68. اسلام میں حکمرانی کا ڈھانچہ بنیادی طور پر دیگر تمام حکمرانی کے ڈھانچوں سے مختلف ہے۔ یہ بادشاہت کا نظام نہیں ہے، اور نہ ہی یہ بادشاہت کے نظام کی تائید کرتا ہے۔ یہ ریاست کے سربراہ کو ان حقوق کے علاوہ کوئی اور حق نہیں دیتا جو امت کے کسی بھی فرد کا حق ہیں۔ نہ ہی یہ ریاست کے سربراہ کو مالک بناتا ہے؛ بلکہ وہ اللہ کی شریعت کا ایک نفاذ کرنے والا ہے۔ نیز، وہ امت کے لیے محض ایک علامت نہیں ہے، جہاں وہ ملک کا مالک تو ہو مگر حکومت نہ کرے۔ بلکہ اسے امت کی جانب سے حکمرانی کے عہدے پر مقرر کیا جاتا ہے، جہاں وہ امت کی طرف سے حکومت کرتا ہے، بغیر اس حکمرانی کی کسی چیز کا مالک بنے۔ اس ڈھانچے میں ولی عہد کا تصور بھی بالکل نہیں ہے۔

68. The ruling structure in Islam fundamentally differs from all other structures of ruling. It is not a monarchical system, nor does it approve of the monarchical system. It does not allow the head of the state any rights other than those that any individual in the Ummah is entitled to. Nor does it make the head of the state an owner; he is rather an executor of the Shar’ of Allah. Also, he is not a symbol for the Ummah, where he owns but does not govern. He is rather appointed by the Ummah in the post of ruling, where he governs on her behalf, without owning any thing of this ruling. This structure does not have crown prince hood at all either.

اور یہ جمہوری نظام بھی نہیں ہے۔ اس میں ریاست کی قیادت کسی مخصوص مدت کے لیے مقرر نہیں ہوتی، بلکہ ایک مخصوص طریقے سے طے شدہ ہوتی ہے۔ چنانچہ، خلیفہ کے لیے خلافت کے عہدے کے موزوں ہونے کے لیے بعض شرائط کا پورا ہونا ضروری ہے۔ اگر ان میں سے کوئی بھی شرط ٹوٹ جائے، تو وہ خلافت سے بیگانہ ہو جائے گا، اور اسے فوری طور پر ہٹا دیا جائے گا یا وہ ہٹائے جانے کا مستحق ہو جائے گا۔ تاہم، جب تک وہ ان شرائط پر پورا اترتا ہے، وہ اپنی وفات تک خلیفہ رہے گا۔ مزید برآں، جمہوری نظام میں لوگ جمہوری ریاست کے صدر کے فرائض کو محدود کر دیتے ہیں۔ یہ اسلام سے مختلف ہے، جہاں ریاست کے سربراہ کے فرائض محدود نہیں ہوتے؛ کیونکہ تمام اختیارات اسی کے پاس ہوتے ہیں، اور وہ اپنی تمام تر ذمہ داریوں کے ساتھ خود ریاست ہوتا ہے۔

Nor is it a republic system. The leadership of the state in it is not fixed for a specific period. It is rather fixed with a specific manner. Thus, the khaleefah has to meet certain conditions in order to be suitable for the post of Khilafah. If any of these conditions was broken, then he will become alien from the Khilafah, and he is removed immediately or becomes subject to removal. However, as long as he meets these conditions, he will remain as khaleefah until he dies. Moreover, the people limit the functions of the president of the republic in the republican system. This is different to Islam, where the functions of the head of the state are not limited; for he has all the functions, and he is the state with all of its functions.

یہ کوئی آمرانہ نظام بھی نہیں ہے، کیونکہ ریاست کا سربراہ شرع کے احکام سے مقید ہے۔ چنانچہ وہ کسی ایسی چیز کی اجازت نہیں دے سکتا جو حرام ہو، اور نہ ہی کسی ایسی چیز کی ممانعت کر سکتا ہے جو حلال ہو۔ بلکہ وہ خود شرع کے تابع ہے۔ یہ آمرانہ نظام سے مختلف ہے، جہاں ریاست کے سربراہ کے پاس غیر محدود اختیارات ہوتے ہیں اور وہ اپنی مرضی کے مطابق عمل کرتا ہے۔ وہ خود قانون ساز اور خود ہی نافذ کرنے والا ہوتا ہے۔ جبکہ خلیفہ قانون ساز نہیں ہوتا، بلکہ وہ شرع کا نافذ کرنے والا ہوتا ہے۔

It is also not an autocratic system, because the head of the state is restricted by the ahkaam of Shar’. So he cannot allow something that is haraam, nor prohibit something that is halaal. He is rather bound by the Shar’. This is different to the autocratic system, where the head of the state has unrestricted authority and he proceeds according to his own view. He is the legislator and the executor. While the Khaleefah is not the legislator, he is rather executor of the shar’.

یہ کوئی استعماری نظام بھی نہیں ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ زیرِ حکمرانی صوبے، خواہ وہ نسلی بنیادوں پر ایک دوسرے سے کتنے ہی مختلف کیوں نہ ہوں، وہ سب ایک مرکزی اتھارٹی سے وابستہ ہوتے ہیں۔ اسلام نے ریاست بھر میں مختلف نسلی بنیادوں کے حامل لوگوں کو ایک ہی سطح پر رکھا ہے۔ یہ ریاست کے مرکز کو دیگر صوبوں پر کوئی برتری نہیں دیتا۔ مزید برآں، تمام صوبوں کا ایک ہی بجٹ ہوتا ہے اور محصولات تمام صوبوں کے مفاد میں جمع کیے جاتے ہیں۔ ہر صوبے کے اخراجات کا فیصلہ اس کے اپنے محصولات کی بنیاد پر نہیں، بلکہ اس کی اپنی ضروریات کی بنیاد پر کیا جاتا ہے، قطع نظر اس کے کہ اس کے محصولات کی مقدار کتنی ہے۔ مزید یہ کہ تمام صوبوں کے لیے ایک ہی قانون اور حکمرانی کا اختیار ہوتا ہے۔

It is not also an imperialistic system. This is because the governed provinces, no matter how much they are different in terms of ethnic origins, they are all related to one central authority. Islam put the different ethnic origins all over the State on the same level. It does not give the centre of the state any advantage over the other provinces. Besides, all the provinces have one budget and revenues are collected for the interest of all of them. Expenses in each province are not decided based on its own revenues, rather based on its own needs, regardless of the amount of its revenues. Moreover, all the provinces have the same law and ruling authority.

یہ کوئی وفاقی نظام بھی نہیں ہے، جہاں اس کے صوبے اپنی خود مختاری کے ذریعے الگ ہوں اور ساتھ ہی ساتھ مشترکہ حکمرانی کے ذریعے متحد ہوں۔ بلکہ یہ اتحاد کا ایک ایسا نظام ہے، جہاں اس کے تمام صوبوں کو ایک ہی ملک تصور کیا جاتا ہے۔ اس کے کسی بھی صوبے کے پاس حکمرانی کا کوئی اختیار نہیں ہے، نہ داخلی پالیسی میں، نہ خارجہ پالیسی میں، نہ معیشت میں، نہ تعلیم میں، اور نہ ہی کسی دوسرے اختیار میں۔ بلکہ تمام اختیارات ایک ہی ہاتھ میں اور ایک ہی مرکز میں ہیں۔ شریعت نے اتحاد کو برقرار رکھنے کے لیے قتل و غارت اور لڑائی کا حکم دیا ہے۔ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: "اور جس نے کسی امام کو بیعت دی، اس طرح کہ اس نے اپنے ہاتھ کے ذریعے اپنے دل کا پھل اسے دے دیا، تو اسے چاہیے کہ وہ جہاں تک ہو سکے اس کی اطاعت کرے۔ اگر کوئی دوسرا شخص اس سے جھگڑا کرنے کی نیت سے آئے، تو اس دوسرے شخص کی گردن اڑا دو۔" چنانچہ، ریاست کا ڈھانچہ تمام دیگر ریاستوں کے ڈھانچے سے مختلف ہے۔ وہ ایک خلیفہ ہے جو شریعت کو نافذ کرتا ہے؛ وہ خلیفہ نہیں بن سکتا، یعنی اس کے پاس یہ اختیار نہیں ہے، جب تک کہ مسلمان اسے خوشی اور رضامندی سے بیعت کے ذریعے مقرر نہ کر دیں۔ ایک بار جب وہ خلیفہ بن جاتا ہے، تو حکمرانی کے تمام فرائض صرف اسی کے ہاتھوں میں آ جاتے ہیں۔

It is also not a federal system, where its provinces are separate through their self-autonomy, and at the same time united through the common ruling. It is rather a system of unity, where all its provinces are considered one country. None of its provinces has any of the ruling authority, neither in the internal policy, foreign policy, economy or education, or any other authority at all. Rather, the whole authority is in one hand, and in one center. The Shar’ ordered killing and fighting in order to preserve the unity. The Messenger (PBUH) said: “And whoever gave a bay’ah to an Imam, thus giving him the clasp of his hand the fruit of his heart, let him obey him as much as he can. If any other person came wanting to dispute with him, then strike the neck of the other person.” Thus, the structure of the State differs from the structure of all the other States. He is a Khaleefah who implements the Shar’; he cannot become a Khaleefah, i.e. he does not have the authority, unless the Muslims appointed him by the bay’ah, willingly and happily. Once he becomes Khaleefah, all the functions of ruling fall into his hands alone.

69۔ اقتدار، طاقت سے مختلف ہے، اگرچہ اس کے بغیر اقتدار برقرار نہیں رہ سکتا۔ اسی طرح، طاقت بھی اقتدار سے مختلف ہے، اگرچہ اس کے بغیر طاقت درست نہیں ہو سکتی۔

69. Authority differs from force, though it cannot continue without it. Similarly, force differs from authority, though it cannot be sound without it.

اقتدار حکمرانی ہے، اور یہ ولایت الامر (ذمہ داری اور انتظام) ہے۔ یہ ان تمام خیالات، تصورات اور معیارات کی تعمیل کرنے والا ادارہ ہے جنہیں امت نے تسلیم کیا ہو۔ چنانچہ، اقتدار (سلطان) کا کام احکام کا نفاذ کرنا، لوگوں کے معاملات کی دیکھ بھال کرنا اور ان کے امور کا انتظام سنبھالنا ہے۔

Authority is ruling, and it is the Wilaayat ul-Amr (responsibility in charge). It is an executing entity for the host of thoughts, concepts and criteria accepted by the Ummah. Thus, the function of the authority (sultaan) is to execute the rules (aHkaam), look after the affairs of the people, and manage their matters.

چنانچہ، یہ زبردستی کرنے سے مختلف ہے، اگرچہ اقتدار (اختیار) طاقت کے بغیر قائم نہیں رہ سکتا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ طاقت وہ ذریعہ ہے جس سے اقتدار اور ان تمام افکار، تصورات، معیارات اور قوانین کا تحفظ کیا جاتا ہے جن پر اقتدار کی بنیاد رکھی گئی ہوتی ہے۔ طاقت ایک ہی وقت میں وہ ذریعہ بھی ہے جسے اقتدار قوانین کے نفاذ، مجرموں، ظالموں اور خلاف ورزی کرنے والوں کو دبانے اور انہیں اس وقت تک قابو میں رکھنے کے لیے استعمال کرتا ہے جب تک کہ وہ قوانین کی پابندی نہ کرنے لگیں۔

Thus, it is different to force, though authority cannot exist without force. This is because force is the tool for protecting the authority and the host of thoughts, concepts, criteria and rules upon which the authority is established. Force is, at the same time, a tool that the authority uses to execute the rules, repress the criminals, tyrants and offenders, and subdue them until they abide by the rules.

رہی بات ریاست میں طاقت کی، تو یہ لوگوں کے معاملات کی دیکھ بھال یا ان کے امور کے انتظام کے لیے نہیں ہے۔ دوسرے لفظوں میں، یہ اقتدار (سلطان) نہیں ہے، اگرچہ اقتدار کے بغیر طاقت کا وجود، تشکیل، انتظام، منصوبہ بندی اور تیاری ممکن نہیں ہے۔

As for force in the State, it is not for looking after the affairs of the people or managing their matters. In other words, it is not authority (sultaan), though the existence, formation, management, planning and preparation of force are not possible without authority.

قوت ایک ایسی مادی حقیقت ہے جس کی نمائندگی فوج اور پولیس سمیت دیگر اداروں کے ذریعے کی جاتی ہے، جس کے ذریعے حاکمیت قوانین کو نافذ کرتی ہے، مجرموں اور گناہگاروں کو مغلوب کرتی ہے، باغیوں کو کچلتی ہے اور حملہ آوروں کا مقابلہ کرتی ہے۔ اسے حاکمیت اور ان تمام افکار، تصورات اور معیاروں کے تحفظ کے ایک آلے کے طور پر بھی لیا جاتا ہے جن پر حاکمیت کی بنیاد رکھی گئی ہوتی ہے۔

Force is a physical entity represented in the army, including the police, by which the authority executes rules, subdues the criminals and sinners, suppresses the rebels and resists the aggressors. It is also taken as a tool to protect the authority and the host of thoughts, concepts and criterion, on which the authority is established.

اس طرح یہ بات واضح ہو جاتی ہے کہ اقتدار، طاقت سے مختلف ہے، اور طاقت، اقتدار سے مختلف چیز ہے۔

It thus becomes obvious that authority is different to force, and that force is something different to authority.

لہٰذا، حکمرانی کا طاقت (زور) بن جانا جائز نہیں ہے؛ کیونکہ اگر حکمرانی طاقت بن جائے گی، تو لوگوں کے معاملات کی دیکھ بھال بگڑ جائے گی۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ حکمرانی کے تصورات اور معیار، دیکھ بھال کے تصورات کے بجائے جبر، ظلم اور غلبے کے تصورات بن جائیں گے۔ حکمرانی ایک ایسی فوجی حکمرانی میں بدل جائے گی جس کا کام دہشت، غلبہ، جبر، ظلم اور خونریزی کے سوا کچھ نہ ہوگا۔

Therefore, it is not allowed for the authority to become force; because if the authority became force, then it’s caring for the people’s affairs would be perverted. This is because the authority’s concepts and criterion would become concepts of suppression, oppression and dominion, and not concepts of caring. The authority would also change to become a military rule that has no task other than intimidation, domination, suppression, oppression and shedding blood.

چونکہ اتھارٹی (اختیار) کا طاقت میں بدلنا جائز نہیں ہے، اسی طرح طاقت کا اتھارٹی بننا بھی جائز نہیں ہے، کیونکہ یہ طاقت کی منطق استعمال کرتے ہوئے حکمرانی شروع کر دے گی۔ یہ لوگوں کے معاملات کو فوجی قوانین کے تصورات اور معیار، اور جبر و استبداد کے تصورات کے ساتھ دیکھے گی۔ یہ دونوں طریقے تباہی اور بربادی پیدا کریں گے، دہشت، خوف اور اضطراب کا باعث بنیں گے، اور امت کو تباہی کے دہانے پر لے جائیں گے۔ یہ امت کے لیے سب سے بڑا نقصان ثابت ہوگا، جبکہ شرعی اصول یہ بیان کرتا ہے کہ: "نہ نقصان پہنچانا جائز ہے اور نہ ہی نقصان کا جواب نقصان سے دینا۔"

As it is not allowed for the authority to change to become force, it is likewise not allowed for the force to become authority, because it would start to rule using the logic of power. It would also look after the affairs of the people with the concepts and criterion of martial laws and the concepts of suppression and oppression. These two approaches would create destruction and ruin, cause terror, fear and panic, and lead the Ummah to the brink of ruin. This would cause greatest harm to the Ummah, while the Shar’ee principle states: “it is not allowed to inflict harm, and nor to answer harm with harm.”.

70۔ نظامِ حکومت چار اصولوں پر مبنی ہے:

70. The ruling system is based on four principles:

الف) حاکمیت شریعت کے لیے ہے، لوگوں کے لیے نہیں۔

a) Sovereignty is for the Sharee’ah and not for the people.

ب) اختیار امت کے پاس ہے۔

b) Authority belongs to the Ummah.

ج) مسلمانوں پر ایک خلیفہ کا تقرر فرض ہے۔

c) Appointment of a single Khaleefah is Fard on the Muslims.

د) صرف خلیفہ کو ہی شریعت کے احکام وضع کرنے کا حق حاصل ہے۔

d) Only the Khaleefah has the right to adopt Sharee’ah rules.

چنانچہ خلیفہ وہ ہے جو دستور اور قوانین نافذ کرتا ہے۔ جہاں تک حاکمیت کا تعلق ہے، جو اللہ کے لیے ہے نہ کہ لوگوں کے لیے، جیسا کہ جمہوری دساتیر میں مقرر کیا گیا ہے، تو اس کی وجہ یہ ہے کہ اسلامی امت اپنی مرضی کے مطابق کچھ بھی کرنے کے لیے اپنی خواہش کی تابع نہیں ہے۔ بلکہ، اسے اللہ کے احکامات اور ممنوعات کے تابع کیا گیا ہے۔ وہ شریعت کے تابع ہے اور اسی لیے حاکمیت شریعت کے لیے ہے۔ جہاں تک امت کے اختیار کا تعلق ہے، تو اس کی وجہ یہ ہے کہ شریعت نے یہ حکم دیا ہے کہ خلیفہ کا تقرر امت کے ذریعے کیا جائے اور خلیفہ بیعت کے ذریعے اختیار حاصل کرے۔ جہاں تک تیسرے اصول کا تعلق ہے، یعنی خلیفہ کا تقرر کرنا واجب ہے، تو یہ اس مبارک حدیث میں ثابت ہے: انہوں نے ﷺ فرمایا:

So the Khaleefah is the one who enacts the constitution and canons. As for the sovereignty belonging for Allah and not for the people, as is stipulated by democratic constitutions, this is because the Islamic Ummah is not directed by her will, to do whatever she wishes. Rather, she is directed by the orders and prohibitions of Allah. She is subject to the Sharee’ah and hence sovereignty belongs to the Sharee’ah. As for the authority belonging to the Ummah, this is because the Sharee’ah has enjoined that the Khaleefah be appointed via the Ummah and that the Khaleefah takes the authority through the Bay’ah. As for the third principle, the obligation of appointing the Khaleefah, it is established in the noble Hadeeth: He (PBUH) said:

"جو شخص کسی ایسی اطاعت سے اپنا ہاتھ پیچھے ہٹا لے گا، وہ قیامت کے دن اللہ کے حضور بغیر کسی حجت کے حاضر ہوگا؛ اور جو شخص بیعت کے بغیر فوت ہو جائے گا، وہ جہالت کی موت مرے گا۔" چنانچہ ہر مسلمان کے گلے میں بیعت کا ہونا واجب ہے، یعنی ایک خلیفہ کا ہونا جو اپنی موجودگی کے ذریعے ہر مسلمان کے گلے میں بیعت کا مستحق ہو۔ جہاں تک چوتھے اصول کا تعلق ہے، تو یہ صحابہ کے اجماع سے ثابت ہے۔ اسی اجماع سے شریعت کے مشہور اصول لیے گئے ہیں: "امام کا حکم نزاع کو ختم کر دیتا ہے،" "امام کا حکم نافذ کیا جاتا ہے،" اور "سلطان (امام) نئے پیدا ہونے والے معاملات کے لیے نئے قوانین وضع کرنے کا حق رکھتا ہے۔"

“The one who withdraws his hand from an obedience he will meet Allah on the Day of Judgment with no proof for him; and the one who dies without a bay’ah on his neck will die the death of Jaahiliyyah.” So the waajib is the presence of the bay’ah on the neck of every Muslim, i.e. the presence of a Khaleefah who, through his presence, deserves a bay’ah in the neck of every Muslim. As for the fourth principle, this has been established by the Ijmaa’ of the Sahabah. From this Ijmaa’ the famous Sharee’ah principles have been taken: “The order of the Imaam removes the dispute,” “the order of the Imaam is executed,” “The Sultan (Imam) reserves the right to adopt new laws for as many new matters that arise.”.

71۔ ریاست آٹھ ستونوں پر قائم ہے:

71. The state is based on eight pillars:

1. خلیفہ 2. تفویض کردہ معاونین - وکالت کے اختیارات کے ساتھ 3. عمل درآمد کرنے والے معاونین 4. امیرِ جہاد 5. گورنر (والی)

1. The Khaleefah 2. Delegated Assistants - with powers of attorney 3. The Executing Assistants 4. The Ameer of Jihad 5. The Governors (Waalis)

6۔ عدلیہ 7۔ انتظامی شعبے 8۔ امت کی مجلس رسول اللہ ﷺ نے اسی فریم ورک کے تحت ریاستی ڈھانچہ قائم کیا اور جب انہوں نے مسلمانوں کو خلیفہ مقرر کرنے کا حکم دیا تو اس کا مطلب یہ تھا کہ وہ ریاست کا سربراہ مقرر کریں۔ رسول اللہ ﷺ نے ابوبکر اور عمر کو اپنے وزراء یعنی معاونین کے طور پر منتخب کیا۔ آپ ﷺ نے فرمایا:

6. The Judiciary 7. The Administrative Departments 8. The Majlis of the Ummah The Messenger of Allah (PBUH) established the state structure in this framework and he ordered the Muslims to appoint a head of state when he ordered them to appoint a Khaleefah. The Messenger (PBUH) chose Abu Bakr and Umar as his wazeers i.e. assistants. He (PBUH) said:

"زمین پر میرے دو وزیر ابوبکر اور عمر ہیں۔" جہاں تک صوبوں کا تعلق ہے، انہوں نے والی مقرر کیے اور لوگوں کے درمیان فیصلے کرنے کے لیے قاضی مقرر کیے۔ جہاں تک انتظامیہ کا تعلق ہے، رسول اللہ ﷺ نے مختلف سرکاری محکموں کے انتظام کے لیے منتظمین مقرر کیے۔ جہاں تک جہاد کی امارت کا تعلق ہے، جو درج ذیل امور کا انتظام سنبھالتی ہے: خارجہ امور، جنگ، داخلی امور اور صنعتی امور، رسول اللہ ﷺ اور آپ کے بعد خلفاء خود اس عہدے کو سنبھالتے تھے۔ تاہم، عمر بن الخطاب نے فوج کے لیے ایک محکمہ قائم کیا اور اس کا ذمہ دار ایک مخصوص شخص مقرر کیا، جو کہ امیرِ جہاد کے لازمی اختیارات میں سے ایک ہے۔ جہاں تک مجلسِ امت کا تعلق ہے، رسول اللہ ﷺ جب بھی چاہتے مسلمانوں سے مشورہ کرتے تھے۔ آپ ﷺ مخصوص افراد کو مستقل طور پر مشورے کے لیے بلاتے تھے اور وہ لوگوں کے نمائندے ہوتے تھے۔ یہ بات واضح کرتی ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے ایک مخصوص شکل میں ریاست کا ڈھانچہ قائم کیا تھا۔

“My two ministers among the people of the earth are Abu Bakr and Umar.” As for the provinces, he appointed waalis and he appointed judges (qaadis) to judge between the people. As for the administration, the Messenger (PBUH) appointed administrators to manage the various governmental departments. As for the ameership of Jihaad, which will administrate the following aspects: foreign affairs, war, internal affairs and industrial affairs, the Messenger (PBUH) and the Khulafaa’ after him used to undertake this post themselves. However, ‘Umar b. al-Khattab established a department for the soldiers and appointed a specific person to be responsible for it, which is one of the mandatory powers of the Ameer of Jihaad. As for the Majlis al- Ummah, the Messenger (PBUH) used to consult the Muslims whenever he wanted. He used to call upon certain individuals consistently to consult them and they were the representatives of the people. This makes clear that the Messenger (PBUH) established a structure for the state in a specific form.

72. خلیفہ حکمرانی کی ذمہ داری سنبھالنے کے لیے ایک مختار نائب مقرر کرتا ہے۔ خلیفہ اسے اپنے نظریے کے مطابق معاملات کے انتظام کی عمومی ذمہ داری سونپ دیتا ہے اور اسے اپنے اجتہاد کی بنیاد پر ان پر عمل درآمد کرنے کا اختیار دیتا ہے۔

72. The Khaleefah appoints a delegated assistant to undertake the responsibility of ruling. The Khaleefah delegates to him the general responsibility of managing the affairs according to his view and to execute them based on his Ijtihaad.

اسی لیے یہ شرط رکھی گئی ہے کہ تقرری کو عقدِ تفویض (اختیارات کی منتقلی کا معاہدہ) ہونے کے لیے اس میں ایسی الفاظ شامل ہونے چاہئیں جو یہ ظاہر کریں کہ یہ ایک عمومی نگرانی ہے، یعنی یہ اس بات کی نشاندہی کرے کہ اس کے پاس حکمرانی کے تمام لازمی اختیارات موجود ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، اس میں ایسے الفاظ شامل ہونے چاہئیں جو یہ ظاہر کریں کہ وہ خلیفہ کا نائب ہے۔ لہٰذا، جب معاون مقرر کیا جائے تو ایسے الفاظ استعمال کرنے چاہئیں جو معاون کی حقیقت کو ظاہر کریں، کہ وہ خلیفہ کا نائب ہے، اور وہ خلیفہ کے تمام لازمی اختیارات حاصل کرتا ہے۔ حکمرانی کے اختیارات کے لحاظ سے اس کے پاس وہی کچھ ہے جو خلیفہ کے پاس ہے۔ اختیار کے لحاظ سے وہ بالکل خلیفہ کی طرح ہے۔ اسی وجہ سے جب عمرؓ نے معاون کی ذمہ داری سنبھالی تو لوگ ابوبکرؓ سے عمرؓ کے بارے میں شکایت کیا کرتے تھے۔ وہ آپؓ سے پوچھتے تھے: "کیا آپ خلیفہ ہیں یا عمر؟" آپؓ جواب دیتے تھے: "میں اور وہ"؛ اور یہ صحابہ کے سامنے ہوتا تھا۔ تاہم، معاون کسی کام کو اس وقت تک انجام نہیں دے سکتا جب تک کہ وہ عمل کرنے سے پہلے خلیفہ کو مطلع نہ کر دے۔ اگر خلیفہ اسے روک دے تو وہ اس عمل سے باز آ جائے، ورنہ وہ اسے نافذ کر دے گا۔ کسی چیز کے بارے میں خلیفہ کو مطلع کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ اجازت لے لی گئی ہے؛ بلکہ یہ خلیفہ کو کسی چیز کے بارے میں مطلع کرنا ہے۔ وہ اجازت کا انتظار نہیں کرتا بلکہ خلیفہ کو مطلع کرنے کے بعد عمل کر دیتا ہے، الا یہ کہ خلیفہ اسے ایسا کرنے سے روک دے۔ خلیفہ کو معاون کے کیے گئے ان اعمال کو منسوخ کرنے کا حق ہے، اگر وہ ایسے اعمال ہوں جنہیں خلیفہ خود منسوخ کر سکتا اگر وہ انہیں خود کرتا۔ جہاں تک ان اعمال کا تعلق ہے جنہیں خلیفہ خود تبدیل نہیں کر سکتا تھا اگر وہ انہیں خود کرتا، تو اگر معاون نے انہیں نافذ کر دیا تو خلیفہ انہیں منسوخ نہیں کر سکتا۔ یہ کوئی ایسا فیصلہ ہو سکتا ہے جسے معاون نے اپنے صحیح طریقے سے نافذ کیا ہو، یا وہ مال جو اس نے واجب شدہ طریقے سے خرچ کیا ہو۔ خلیفہ کو معاون کے تمام اعمال کا جائزہ لینا چاہیے، تاکہ صحیح اعمال کی توثیق کرے اور غلط اعمال کی اصلاح کرے۔ اس طرح معاون خلافت کے تمام فرائض میں خلیفہ کی نمائندگی کرتا ہے۔ تاہم، اس کا کام خلیفہ کو ہر اس معاملے سے آگاہ کرنا ہے جو اس نے مکمل کیا ہو اور ہر اس تقرری سے جو اس نے کی ہو؛ یہ سب کچھ عمل درآمد سے پہلے کرنا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ اسے کسی بھی ایسے کام سے باز رہنا چاہیے جس سے اسے روکا گیا ہو۔ اس معاون کو 'وزیر تفویض' کہا جاتا تھا۔

That is why it is stipulated that in order for the appointment to be a contract of delegation, it should include wording that indicates it is a general supervision, i.e. it indicates that he has all the mandatory powers of ruling. In other words, it should include wording that indicates that he is the delegate of the Khaleefah. Therefore, when appointing the assistant, one must use words that indicate the reality of the assistant, that he is the delegate of the Khaleefah, and he takes all the mandatory powers of the Khaleefah. He has what the Khaleefah has in terms of ruling powers. In terms of authority he is exactly like the Khaleefah. That is why the people used to complain to Abu Bakr about ‘Umar, when Umar assumed the responsibility of assistant. They used to ask him: “are you the Khaleefah or is it ‘Umar?” He used to reply: “me and him”; and this happened in front of the Sahabah. However, the assistant cannot undertake something until he has informed the Khaleefah before doing the action. If the Khaleefah prevents him then he desists from undertaking the action, otherwise he would execute it. Informing the Khaleefah about something does not mean permission has been taken; it is rather informing the Khaleefah about something. He does not wait for permission but does the action after informing the Khaleefah, unless the Khaleefah prevents him from doing so. The Khaleefah is entitled to cancel actions undertaken by the assistant, if they were actions that the Khaleefah could cancel if he had undertaken them himself. As for the actions that the Khaleefah himself could not change if he undertook them, the Khaleefah can’t cancel them if the assistant executed them. This could be a ruling that the assistant executed in its proper way, or money that he spent for its due. The Khaleefah must review all the actions of the assistant, so as to endorse the correct ones and rectify the wrong ones. Thus the assistant represents the Khaleefah in all the functions of Khilafah. However, his function is to inform the Khaleefah of every matter he accomplished and every appointment he performed; all of that must be done before execution. This is beside him abstaining from any action he is obstructed from doing. This assistant used to be called delegate assistant ‘wazeer tafweedh’.

73. خلیفہ ایک انتظامی معاون مقرر کرے گا۔ اس کا کام انتظامی اقدامات کا حصہ ہوگا نہ کہ حکمرانی کا۔ اس کا محکمہ داخلی اور خارجی محکموں کو خلیفہ کی جانب سے جاری کردہ ہدایات پر عمل درآمد کرے گا، اور ان محکموں سے متعلقہ تمام معاملات اس کے سپرد کرے گا جن پر غور کرنے کی ضرورت ہو، تاکہ وہ خلیفہ اور دیگر کے درمیان ایک رابطہ کار بن جائے، جہاں وہ خلیفہ کے جاری کردہ احکامات کو آگے پہنچائے گا اور جو کچھ اس کے پاس پیش کیا گیا ہو اس کی رپورٹ خلیفہ کو دے گا۔ یہ ڈھانچہ خلیفہ کے ایک معاون کے طور پر قائم ہوگا، اگرچہ یہ عمل درآمد میں معاون ہے، حکمرانی میں نہیں۔ چنانچہ خلیفہ کو کسی ایسے شخص کو مقرر کرنے کا حق ہے جو اس کے ساتھ مل کر اقدامات کو انجام دے گا؛ اور وہ اس عہدے پر ایک سے زیادہ افراد کو مقرر کر سکتا ہے۔ اگر وہ ایک سے زیادہ افراد کو مقرر کرے گا، تو وہ ہر ایک کو ایک مخصوص شعبے کا سربراہ بنا دے گا۔ انتظامی معاون 'وزیرِ تنفیذ' براہِ راست ریاست کے سربراہ سے منسلک ہوتا ہے۔ اس کا تعلق صرف ریاست کے سربراہ سے ہے، کیونکہ وہ وہی عمل درآمد کرتا ہے جو وہ (سربراہ) اس سے چاہتا ہے، اور جو کچھ اس کے پاس آتا ہے اس کی رپورٹ اسے دیتا ہے۔ پس وہ ایک معاون کی طرح ہے، جو کہ ان ڈھانچوں میں سے ہے جو براہِ راست خلیفہ سے منسلک ہیں، اگرچہ یہ حکمرانی کے ڈھانچوں میں سے نہیں ہے۔ اس کے مطابق، دارالخلافہ تین حصوں پر مشتمل ہے: اول، خلیفہ جو ریاست کا سربراہ ہے؛ دوم، معاونین یا جنہیں 'وزرائے تفویض' کہا جاتا ہے؛ اور سوم، انتظامی ڈھانچہ، یا جسے 'وزیرِ تنفیذ' کہا جاتا ہے۔

73. The Khaleefah will appoint an executive assistant. His work is part of the administrative actions and not part of ruling. His department executes the directives issued by the Khaleefah to the home and foreign departments, and submits all business to him that needs to be looked into from those departments, so that he becomes the connection between the Khaleefah and others, where he channels what the orders the khaleefah issues of and he reports back to the khaleefah what has been submitted to him. This structure stands as an assistant to the Khaleefah, though it is an assistant in execution, not in ruling. So the Khaleefah has the right to appoint someone who will carry out the actions with him; and he can appoint more than one person in that post. If he appointed more than one person, he would assign each one to head a specific division. The executing assistant ‘wazeer tanfeedh’ is directly linked to the head of State. His relationship is only with the head of State, because he executes what he wants from him, and reports to him what comes (to him). So he is like the assistant, which is from the structures directly linked to the Khaleefah, though it is not from the ruling structures. Accordingly, the house of Khilafah consists of three sections: firstly, the Khaleefah, who is the head of State; secondly, the assistants or what is called ‘wazeers of tafweedh’; and thirdly the structure of execution, or what is called ‘wazeer tanfeedh.’.

74۔ مجلسِ امت ان لوگوں پر مشتمل ہوتی ہے جو حکمرانوں سے جواب طلبی کرنے اور رائے کے معاملے میں مسلمانوں کی نمائندگی کرنے کے لیے ہوتے ہیں تاکہ خلیفہ ان سے رجوع کر سکے۔ غیر مسلموں کے لیے مجلسِ امت کا حصہ ہونا اس لیے جائز ہے تاکہ وہ حکمرانوں کے کسی بھی ظلم یا ان پر اسلامی قوانین کے غلط اطلاق کے بارے میں اپنی شکایات کا اظہار کر سکیں۔ انہیں مشورہ (شوریٰ) میں شامل ہونے، خلافت کے امیدواروں کے انتخاب، خلیفہ کے انتخاب، اسے بیعت دینے، یا قوانین اور ان کی قانون سازی پر بحث کرنے کا حق حاصل نہیں ہے۔ یہ اراکین براہِ راست عوام کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ ہر وہ شخص جو شہریت رکھتا ہو، بالغ اور عاقل ہو، اسے مجلس کا رکن بننے کا حق حاصل ہے، خواہ وہ مرد ہو یا عورت، مسلم ہو یا کافر۔ مسلم اراکین خلافت کے امیدواروں کے انتخاب کے حقدار ہیں اور اس معاملے میں ان کی رائے لازم ہے۔

74. The Majlis al-Ummah is composed of people who represent the Muslims in accounting the rulers and representing them in opinion so that the Khaleefah can refer to them. It is allowed for non- Muslims to be part of the majlis al-Ummah in order to voice their complaints about any oppression of the rulers, or about the misapplication of the rules of Islam upon them. They do not have a right to be consulted (in Shura), to select the candidates for the Khilafah, to elect the Khaleefah, to give him bay’ah, or to discuss the laws and their legislation. These members are elected directly by the people. Anyone who carries the citizenship is mature and sane, has the right to be a member of the Majlis, whether man or women, Muslim or kaafir. The Muslim members are entitled to select the candidates for the Khilafah and their opinion in this matter is binding.

75. مسلمانوں کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ حکمرانوں سے احتساب کے لیے اور امت کے ذریعے اقتدار تک پہنچنے کے لیے سیاسی جماعتیں قائم کریں، بشرطیکہ یہ جماعتیں اسلامی عقیدہ کی بنیاد پر قائم ہوں اور وہ قواعد جنہیں وہ اپنائیں وہ شریعت کے قواعد سے ہوں۔ جماعت کو کسی لائسنس کی ضرورت نہیں ہے؛ اسلام کے علاوہ کسی اور بنیاد پر قائم ہونے والی تمام جماعتیں ممنوع ہیں، جیسے کہ کمیونسٹ، قوم پرست یا حب الوطنی کی جماعتیں۔

75. The Muslims have the right to establish political parties to account the rulers and to arrive at power via the Ummah, on condition that these parties are established on the basis of the Islamic ‘Aqeedah and the rules that they adopt are from the Sharee’ah rules. The party does not need any license; any party based on other than Islam is banned, such as communist, nationalistic or patriotic parties.

76۔ تمام شہریوں کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ کوئی بھی اخبار یا رسالہ، خواہ وہ سیاسی ہو یا کسی اور نوعیت کا، اور کوئی بھی کتاب بغیر کسی لائسنس کی ضرورت کے جاری کر سکیں۔ جو کوئی بھی ایسی چیز چھاپے گا، پھیلائے گا یا شائع کرے گا جو ریاست کی بنیاد، یعنی اسلامی عقیدہ کے منافی ہو، اسے سزا دی جائے گی۔

76. All citizens have the right to issue any newspaper or journal, whether political or otherwise, and issue any book without the need for a license. Anyone who prints, propagates or publishes anything that contradicts the basis on which the state is established, i.e. the Islamic ‘Aqeedah, will be punished.