عوامی املاک وہ اثاثے ہیں جن کی ملکیت شاریع (اللہ تعالیٰ) نے تمام مسلمانوں کو باہمی شراکت میں عطا فرمائی ہے۔ اس (سبحانہ و تعالیٰ) نے افراد کو ان سے فائدہ اٹھانے کی اجازت تو دی ہے لیکن انہیں ان کے ذاتی مالک بننے سے روک دیا ہے۔ یہ اثاثے تین اہم اقسام میں تقسیم ہیں: ۱۔ عوامی سہولیات جن کے بغیر عوام اپنی روزمرہ زندگی گزار نہیں سکتے۔

Public properties are the assets which the Legislator (Ash-Shari’) has given their ownership to all the Muslims in association between them. He (swt) has permitted individuals to benefit from them but prevented them from possessing them. These assets are represented in three main types: - 1. Public utilities which the public cannot do without in their daily life.

2۔ وہ اثاثہ جات جن کی فطری ساخت ان کی ملکیت کو مخصوص افراد کے لیے متعین کرنے سے روکتی ہے۔

2. Assets whose natural formation prevents designation to specific individuals from their ownership.

3۔ وہ قابلِ تجدید معدنیات جو ختم نہیں ہوتے۔

3. Replenishable minerals which do not deplete.

یہ تین بنیادی اقسام کی جائیدادیں، اور وہ جو ان سے نکلتی ہیں، اور ان سے حاصل ہونے والا ریونیو (آمدنی)، تمام مسلمانوں کی ملکیت ہے اور ان کے درمیان مشترکہ طور پر تقسیم ہے۔ یہ مسلمانوں کے بیت المال کی آمدنیوں میں سے ایک ہے، جسے خلیفہ شریعت کے قواعد کے اندر رہتے ہوئے اور اسلام اور مسلمانوں کے مفاد کے مطابق اپنے اجتہاد کے مطابق ان کے درمیان تقسیم کرتا ہے۔

These three main types of properties, and those which branch out from them, and revenues they produce, are possessed by all the Muslims and jointly owned between them. They represent one of the revenues of Bait ul- Mal of the Muslims, distributed by the Khalifah among them according to his own Ijtihad, within the rules of the Shari’ah and according to the interest of Islam and Muslims.

یہ وہ عوامی سہولیات ہیں جن کے بغیر تمام لوگ اپنی روزمرہ کی زندگی میں گزارا نہیں کر سکتے اور ان کی عدم موجودگی میں پریشانی پھیل جاتی ہے، جیسے کہ پانی۔ اللہ کے رسول ﷺ نے آپ سے مروی متعلقہ احادیث کے ذریعے ان سہولیات کی وضاحت اور انہیں نہایت کامل طریقے سے بیان فرما دیا ہے۔ ابی خراش سے، انہوں نے نبی ﷺ کے بعض صحابہ سے روایت کی ہے، انہوں نے کہا: "اللہ کے رسول ﷺ نے فرمایا: 'مسلمان تین چیزوں میں شریک ہیں: پانی، چراگاہ اور آگ۔'" اور ایک دوسری روایت میں ہے: "لوگ تین چیزوں میں شریک ہیں: پانی، چراگاہ اور آگ۔" ابوہریرہ رضی اللہ عنہ سے مروی ہے کہ نبی ﷺ نے فرمایا: "تین چیزوں کو روکنا نہیں چاہیے: پانی، آگ اور چراگاہ۔" آپ ﷺ سے یہ قول بھی روایت کیا گیا ہے: "مسلمان مسلمان کا بھائی ہے، وہ پانی اور درختوں کے معاملے میں ایک دوسرے کو جگہ دیتے ہیں۔" پانی، آگ اور چراگاہ ان اولین چیزوں میں سے تھیں جن کی اجازت اللہ کے رسول ﷺ نے تمام لوگوں کو دی، اور آپ ﷺ نے انہیں ان میں شریک قرار دیا اور انہیں اس بات سے منع فرمایا کہ وہ ان کے کسی بھی حصے کو تمام مسلمانوں کے استعمال سے روکیں کیونکہ یہ تمام مسلمانوں کا حق ہے۔ اس طرح لوگ اپنے سفر کے دوران پڑاؤ ڈال سکتے ہیں اور بدو ایسی زمین میں رہ سکتے ہیں جہاں وہ نباتات (پودے) موجود ہوں جنہیں اللہ سبحانہ و تعالیٰ نے بغیر کسی کی ہل چلانے، بیج بونے یا آبپاشی کی محنت کے مویشیوں کے چرنے کے لیے پیدا کیا ہو؛ ایسی زمین اس کی ہے جو وہاں پہلے پہنچ جائے۔ کوئی بھی شخص دوسرے لوگوں کو نکال کر اسے استعمال کرنے کا حق نہیں رکھتا۔ بلکہ، وہ اپنے مویشی، مال اور جانور مل کر چرا سکتے ہیں، اور وہ وہاں موجود پانی کو بھی اسی طرح استعمال کر سکتے ہیں۔ لوگ ایسی املاک میں شریک ہوتے ہیں۔

This is the public utilities of all people that they cannot do without in their daily life and they disperse in case of their absence, such as water. The Messenger of Allah (saw) has explained the description of these utilities and clarified them in the most perfect manner by the relevant Ahadith reported from him. From Abi Khurash from some of the companions of the Prophet (saw) , he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘Muslims are partners in three (things): Water, pasture and fire.’” And in another transmission: “People are partners in three: water, pasture and fire.” From Abu Hurayra that the Prophet (saw) said: “Three should not be withheld: Water, fire and pasture.” It was also reported from him his saying: “The Muslim is a brother to the Muslim, they accommodate each other over water and trees.” Water, fire and pasture were among the first things that the Messenger (saw) permitted to all the people, and he made them partners in them and forbade them from protecting any part of them against the use by all Muslims as it is a right for all Muslims. Thus people can camp in their travels and bedouins live in a land which has vegetation (plants) that Allah (swt) has brought forth for grazing livestock without the effort of anybody in ploughing, planting or irrigation; such land is for the one who reaches it first. No one can be singled out in using it to the exclusion of other people. Rather, they can graze their cattle and livestock and beasts jointly, and they use the water which is there in the same way as well. People are partners in such properties.

یہ وہ اثاثے ہیں جن کی فطری ساخت افراد کو خاص طور پر ان کے قبضے سے روکتی ہے۔ اس قسم کی عوامی ملکیت، پہلی قسم کی طرح عوامی سہولیات کے زمرے میں آتی ہے اور یہ عوامی سہولیات کی دلیل کے تحت اس میں شامل ہے، تاہم اس کی تشکیل کی نوعیت اسے افراد کے لیے مخصوص کرنے سے بھی روکتی ہے۔ یہ پہلی قسم کے برعکس ہے کیونکہ اس کی تشکیل کی نوعیت اسے افراد کے لیے مخصوص کرنے سے نہیں روکتی۔ چنانچہ، وہ چھوٹے کنویں جن میں کمیونٹی (عوام) کی کوئی قائم شدہ ضرورت نہ ہو، ان کی ملکیت انفرادی ہوتی ہے۔

These are the assets whose natural formation prevents individuals specifically from their possession. This type of public property, being of the public utilities like the first type and it is included by the evidence of the public utilities, yet the nature of its formation also prevents designating it to individuals. This is contrary to the first type as the nature of its formation does not prevent designating individuals with it. Thus, small wells in which there is no established need for the community, are owned individually.

پہلی قسم کے دلائل کے علاوہ اس قسم کے عوامی املاک ہونے کی دلیل رسول اللہ ﷺ کا یہ فرمان ہے: "مِنی اس شخص کا ٹھکانہ ہے جو پہلے پہنچ جائے۔" یہ اس بات کے علاوہ ہے جو رسول اللہ ﷺ سے مروی ہے کہ آپ ﷺ نے لوگوں کے عوامی راستے میں شریک ہونے پر رضامندی ظاہر فرمائی اور کسی ایک فرد کو اس کا مخصوص مالک ہونے کی اجازت نہیں دی۔ مِنی مکہ مکرمہ سے باہر ایک مشہور جگہ ہے، اور یہ وہ مقام ہے جہاں حاجی عرفات میں قیام کے بعد حج کے مخصوص مناسک، جیسے کہ رمی جمرات، قربانی، عید کی قربانی اور رات گزارنے کے لیے خیمے زن ہوتے ہیں۔ اس کا پہلے پہنچنے والے کے لیے ٹھکانہ ہونے کا مطلب یہ ہے کہ یہ تمام مسلمانوں کی ملکیت ہے، چنانچہ جو شخص اس کے کسی بھی حصے میں پہلے پہنچ کر قیام کر لے تو وہ اسی کے لیے ہے، کیونکہ یہ ان کے درمیان شراکت ہے اور کسی ایک کی ایسی ملکیت نہیں ہے کہ وہ دوسروں کو اس سے روک سکے۔ اسی طرح عوامی راستہ بھی ہے کیونکہ رسول اللہ ﷺ نے اس میں لوگوں کی مشترکہ شراکت اور ہر ایک کے گزرنے کے حق کی اجازت دی تھی، اور آپ ﷺ نے اس سے تکلیف کو ہٹانے کو صدقہ کی ایک قسم قرار دیا، جیسا کہ حدیث میں آیا ہے: "راستے سے تکلیف دہ چیز ہٹانا صدقہ ہے۔" آپ ﷺ نے راستوں پر بیٹھنے سے منع فرمایا اور ارشاد فرمایا: "راستے پر بیٹھنے سے بچو" کیونکہ بیٹھنے سے لوگوں کا گزرنا رک سکتا ہے یا ان کے لیے تنگ ہو سکتا ہے۔

The evidence that this type is of the public properties besides the evidences for the first type, is the saying of the Messenger (saw) : “Mina is the resting place of the one who reaches first.” This is in addition to what came from the Messenger (saw) that he consented to people being partners in owning the public road and not allowing an individual specifically owning it. Mina is a famous place outside of Makka Al-Mukarramah, and it is a place in which the pilgrims camp after completing the standing at ‘Arafat, so as to carry out specific rites of the Hajj, like the stoning of the Jimar, slaughtering the sacrificial animal, Eid sacrifice and staying overnight. The meaning of its being a resting place for the one who reaches first is that it is owned by all the Muslims so that the one who reaches first to any part of it and stops by in it then it is for him, as it is a partnership between them and is not owned by anyone such that he prevents others from it. Similar to that is the public road as the Messenger (saw) had consented to joint partnership of the people in it, and the right of everyone to passage, and he made the removal of harm from it a form of charity, as came in the Hadith: “The removal of harm from the road is charity.” He (saw) prohibited the sitting down on the roads and said: “Beware of sitting on the road” as sitting might prevent the passage of people or restrict it for them.

یہ وہ قابلِ تجدید معدنیات ہیں جو مکمل طور پر ختم نہیں ہوتی ہیں، اور یہ معدنیات کی وہ کثیر مقدار ہے جس کی پیمائش محدود نہیں ہے۔ جہاں تک معدنیات کی وہ معمولی مقدار ہے جو پیمائش میں محدود ہے، تو یہ نجی املاک ہیں جن کی ملکیت رکھنے کی افراد کو اجازت ہے، جیسا کہ رسول اللہ ﷺ نے بلال بن حارث المزنی کو حجاز کے علاقے الفارع میں قبالیہ کے معدنیات عطا فرمائے تھے۔ بلال نے رسول اللہ ﷺ سے درخواست کی تھی کہ انہیں یہ معدنیات مختص کر دیں، چنانچہ آپ ﷺ نے انہیں یہ عطا فرما دیے اور انہیں اس کا مالک بنا دیا۔ لہٰذا، سونے اور چاندی کے ذخائر، اور دیگر اقسام کے معدنیات، جو تجارتی مقاصد کے بغیر چھوٹی مقدار میں موجود ہوں، وہ نجی املاک ہیں۔ افراد کو ان کی ملکیت رکھنے کی اجازت ہے جیسا کہ ریاست کو انہیں لوگوں کے لیے مختص کرنے کی اجازت ہے۔ اس صورت میں لوگوں پر لازم ہے کہ وہ ان میں سے جو کچھ بھی نکالیں اس کا پانچواں حصہ بیت المال میں ادا کریں، خواہ وہ تھوڑا نکالیں یا زیادہ۔

This is the replenishable minerals which do not deplete completely, and are the vast amount of minerals which are not limited in measure. As for insignificant amounts of minerals which are limited in measure, these are private property that individuals are permitted to own as the Messenger of Allah (saw) gave Bilal ibn Al-Harith al-Muzni the minerals of the Qabaliya in the area of Al-Far’a in Hijaz. Bilal had asked the Messenger of Allah (saw) to allocate them to him, so he granted them to him and made him the owner. Therefore the deposits of gold and silver, and other types of minerals, present in small non-commercial amounts are private property. Individuals are permitted to own them as is permitted for the State to allot them to the people. In this case people have to pay one-fifth of what they extract of them to the Bait ul-Mal, whether they extract a little or a lot.

جہاں تک وسیع پیمانے پر موجود معدنیات کا تعلق ہے، جن کی مقدار محدود نہیں ہے، تو یہ تمام مسلمانوں کی مشترکہ ملکیت ہیں اور انہیں کسی ایک یا چند افراد کے حوالے کرنے، ملکیت دینے یا مختص کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ اسی طرح، ان کی کان کنی کے لیے افراد یا کمپنیوں کو رعایت دینا بھی جائز نہیں ہے۔ بلکہ انہیں تمام مسلمانوں کی مشترکہ ملکیت رہنا چاہیے اور ریاست کو چاہیے کہ وہ مسلمانوں کی جانب سے ان کے نکالنے، تصفیہ کرنے، پگھلانے اور فروخت کرنے کا کام انجام دے اور ان کی قیمت بیت المال میں جمع کرے۔ ان معدنیات کے قواعد میں کوئی فرق نہیں ہے، خواہ وہ سطح پر ظاہر ہوں اور نمک اور سرمہ کی طرح بغیر کسی دشواری کے حاصل ہو جائیں، یا وہ زمین میں گہرائی میں ہوں اور سونا، چاندی، لوہا، تانبا، سیسہ، قلعی، یورینیم، فاسفیٹ اور دیگر معدنیات کی طرح مشقت، محنت اور بڑی تکلیف کے بغیر نہ نکالے جا سکیں؛ اور نہ ہی اس میں کوئی فرق ہے کہ وہ ٹھوس ہوں، جیسے سونا اور لوہا، یا مائع ہوں، جیسے پٹرولیم، یا گیسی ہوں، جیسے قدرتی گیس۔

As for the vast minerals, not limited in measure, these are public property owned by all Muslims and are not allowed to be assigned, given in ownership or allotted to any person or persons. Similarly, it is not allowed to give concession for their mining to individuals or companies. Rather they must remain a property jointly owned by all Muslims and the State should carry out their extraction, purification, smelting and selling on their behalf and place their price in the Bait ul-Mal of the Muslims. There is no difference in the rules of these minerals whether they are apparent on surface and are reached to without trouble like salt and antimony (Kohl), or are underground and deep in earth and cannot be extracted except by hardship, labour and great trouble like gold, silver, iron, copper, lead, tin, uranium, phosphate and other minerals; nor whether they are solid, like gold and iron, or liquid, like petroleum, or gaseous like natural gas.

پٹرولیم، گیس اور معدنیات جیسی کچھ عوامی املاک کے اثاثوں کا تحفظ کرنا، مثلاً جب خلیفہ مخصوص پٹرولیم اور گیس کے کنوؤں یا مخصوص معدنی کانوں، جیسے کہ فاسفیٹ، سونا اور تانبے کی کانوں کو مقرر کر دے، جہاں وہ ان کا تحفظ کرے اور ان کی آمدنی کو مذکورہ شعبوں کے اخراجات کے لیے مختص کر دے، شرعاً جائز ہے۔ ان شعبوں میں خرچ کرنے کے لیے ضروری آمدنی حاصل کرنے کا یہ ایک مفید طریقہ ہے۔ خلیفہ کے لیے درج ذیل بنیادوں پر ایسا کرنا جائز ہے:

Protecting some of the public property assets of petroleum, gas and minerals, such as when the Khalifah designates specific petroleum and gas wells or specific mineral mines like, for example, phosphate, gold and copper mines, where he protects them and designates their revenues for the expenditure on the mentioned areas, is allowed by Shar’a. It is a useful method to raise the necessary revenues to spend in these areas. It is permitted for the Khalifah to do this based on the following:

1۔ اللہ کے رسول ﷺ اور آپ ﷺ کے بعد خلفاء نے مخصوص مقامات کی حفاظت کی جو عوامی املاک کا حصہ تھے۔ ابن عباس رضی اللہ عنہ سے، انہوں نے صعب بن جثامہ سے روایت کی، انہوں نے کہا: "اللہ کے رسول ﷺ نے فرمایا: 'اللہ سبحانہ و تعالیٰ اور اس کے رسول ﷺ کے سوا کسی کے لیے کوئی حِمٰی (محفوظ علاقہ) نہیں ہے'۔" یعنی ریاست کے سوا کسی کے لیے ایسی کوئی حفاظت نہیں ہے جیسی اللہ سبحانہ و تعالیٰ اور اس کے رسول ﷺ نے جہاد، غریبوں، ضرورت مندوں اور عمومی طور پر مسلمانوں کے مفادات کے لیے کی تھی۔ یہ اس طرح کی حفاظت نہیں ہے جو جاہلیت کے دور میں کی جاتی تھی جہاں ان میں صرف معزز لوگ اپنے لیے (زمین) محفوظ کرتے تھے۔ نافع سے، انہوں نے ابن عمر رضی اللہ عنہما سے روایت کی: "نبی ﷺ نے مسلمانوں کے گھوڑوں کے لیے النقیع (جو مدینہ میں ایک مشہور جگہ تھی) کو محفوظ قرار دیا۔" اسی طرح ابوبکر رضی اللہ عنہ نے صدقہ کے اونٹوں کے لیے الرباثہ کو محفوظ کیا اور اس پر اپنے خادم ابو سلمہ کو مقرر کیا۔ عمر رضی اللہ عنہ نے بھی الرباثہ میں الشرف کو محفوظ کیا اور اپنے خادم ہانی کو اس پر مقرر کیا۔

1. The Messenger of Allah (saw) and the Khulafa’a after him shielded specific places which were part of the public property. From Ibn ‘Abbas from Sa’ab b. Juthama, he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘No protection (Hima) except for Allah (swt) and His Messenger (saw)’”. That is, no protecting except for the State similar to what Allah (swt) and His Messenger (saw) shielded for Jihad, the poor, the needy and the interests of Muslims generally. This is not similar to what they protected in the days of Ignorance (Jahiliyyah) where the noble alone among them protected for himself. From Nafi’ from Ibn ‘Umar: “The Prophet (saw) protected An-Naqi’i (this was a famous place in Madinah) for the horses of the Muslims.” Similarly Abu Bakr protected Al-Rabatha for the camels of Sadaqat and appointed his servant Abu Salama, over it. ‘Umar also protected Al-Sharaf in Al-Rabatha and appointed his servant, who was called Hani.

یہ حفاظت چرائی اور چرنے کی جگہوں کی تھی اور وہ عوامی املاک میں سے تھیں۔ النقیع، جس کی حفاظت رسول اللہ ﷺ نے کی تھی، مدینہ سے باہر تھا، اور اس میں پانی جمع ہو جاتا تھا اور جب وہ خشک ہو جاتا تو وہاں چراگاہ اگ آتی تھی، یعنی وہ تمام مسلمانوں کی عوامی ملکیت کے طور پر تھا۔ ابو عبید نے اس کی وضاحت کرتے ہوئے، اس حدیث کا ذکر کرنے کے بعد کہ "اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) اور اس کے رسول ﷺ کے سوا کوئی حفاظت (حرم) نہیں ہے" کہا: "اس حفاظت کی تاویل جو ہمارے نزدیک ممنوع ہے (واللہ اعلم) یہ ہے کہ آپ ان چیزوں کو حصار میں لے لیں جن میں رسول اللہ ﷺ نے تمام لوگوں کو شریک بنایا تھا، یعنی پانی، چراگاہ اور آگ۔"