یہ ضروری ہے کہ کوئی بھی سیاسی تحریک یا خلافت کے دوبارہ قیام کے لیے کام کرنے والا کوئی بھی مسلمان اسلامی نظام کی نوعیت کے بارے میں واضح بصیرت رکھتا ہو۔ درج ذیل اقتباس تقری الدین النبہی رحمہ اللہ کی کتاب نظام الحکم فی الاسلام سے لیا گیا ہے، جو نظامِ حکومت کی تفصیل بیان کرتی ہے۔ یہ اقتباس ریاست کے ڈھانچے کی وضاحت کرتا ہے۔

It is necessary that any political movement or any Muslim working to re-establish the Khilafah has a clear insight into the nature of the Islamic system. The following is from the book Nidhaam ul-Hukm fil Islam, the Ruling System in Islam by Taqiuddin an-Nabhani (may Allah have mercy on him), which details the ruling system. The extract elaborates the structure of the State.

اسلام میں حکومتی نظام کا ڈھانچہ اسلامی حکومتی نظام دنیا کے تمام موجودہ حکومتی نظاموں سے ممتاز ہے۔ یہ اس بنیاد میں مختلف ہے جس پر یہ قائم ہے، اپنے اصولوں اور تصورات میں مختلف ہے، اپنے ان معیاروں اور قوانین میں مختلف ہے جن کے ذریعے یہ معاملات کا انتظام اور دیکھ بھال کرتا ہے، اپنے آئین اور قوانین کے نفاذ و عملدرآمد میں مختلف ہے، اور ریاست کی نمائندگی کے طریقے میں بھی مختلف ہے جو اسے دنیا کے تمام دیگر نظاموں سے ممتاز کرتا ہے۔

The framework of the ruling system in Islam The Islamic ruling system is distinct from all other existing ruling systems in the world. It is different in the basis on which it is built, different in its principles and concepts, different in its criteria and laws by which it governs and looks after the affairs, different in its constitution and implementation and execution of laws, and in the way the state is represented which distinguishes it from all other systems in the world.

یہ نہ تو بادشاہت کی طرزِ حکومت کو تسلیم کرتا ہے اور نہ ہی اس سے اس کی کوئی مماثلت رکھتا ہے۔ حکومت کا بادشاہت والا نظام موروثی حکمرانی کو اپناتا ہے۔ بیٹے اپنے باپ سے تخت و تاج اور ان کی میراث کے وارث بنتے ہیں۔ جبکہ اسلام میں کوئی موروثی حکمرانی نہیں ہے، بلکہ حکومت اس شخص کے ذریعے قائم کی جاتی ہے جسے امت اپنی مرضی اور انتخاب سے بیعت کرتی ہے۔

It does not approve of the monarchical form of government nor does it have anything in common with it. The monarchical system of government adopts a hereditary rule. The sons inherit the throne from their fathers, and they inherit their legacies. Whereas in Islam, there is no hereditary rule, the rule is performed by whom the Ummah gives her pledge of allegiance willingly and selectively.

شاہی نظام بادشاہ کو ایسے خصوصی مراعات اور حقوق فراہم کرتا ہے جو صرف اسی کے لیے مخصوص ہوتے ہیں، وہ قانون سے بالاتر ہوتا ہے اور کسی کو جوابدہ نہیں ہوتا، وہ ملک کی علامت ہوتا ہے؛ یا تو وہ ایسی بادشاہت ہو جس کے پاس حکمرانی کے اختیارات نہ ہوں جیسے کہ یورپ کے بادشاہ، یا پھر وہ بادشاہ جو حکومت کرتا ہو اور یہاں تک کہ خود قوانین کا منبع بن جائے، اور ملک اور عوام کو اپنی مرضی کے مطابق چلائے، جیسے کہ سعودی عرب، مراکش اور اردن کے بادشاہ۔

The monarchical system allows the monarch special privileges and rights exclusively to him, he is above the law and he is answerable to none, he is the symbol of the country, either a monarch without ruling powers like the monarchs of Europe, or a monarch who rules and even becomes the source of the rules, running the land and the people as he wishes, like the kings of Saudi Arabia, Morocco and Jordan.

تاہم، اسلامی نظام خلیفہ یا امام کو کوئی خصوصی مراعات یا حقوق نہیں دیتا، ان کے وہی حقوق اور فرائض ہیں جو امت کے ہر ایک فرد کے ہیں۔ وہ امت کی ایسی علامت نہیں ہیں جو کسی حکمرانی کی طاقت کے بغیر محض ایک اعزازی عہدہ رکھتے ہوں، اور نہ ہی وہ ایسی علامت ہیں جو ملک اور لوگوں کے معاملات اپنی مرضی سے چلائیں اور حکومت کریں۔ وہ حکمرانی اور اقتدار میں امت کے امین (نمائندہ) ہیں، امت اپنی مرضی سے انہیں منتخب کرتی ہے اور اللہ کی شریعت پر عمل درآمد کے لیے انہیں بیعت دیتی ہے۔ وہ اپنے اعمال اور امت کے معاملات اور اس کے مفادات کی دیکھ بھال کے طریقوں میں شریعت کے ذریعے ہدایت یافتہ اور پابند ہوتے ہیں۔ مزید یہ کہ اسلام میں کوئی موروثی بادشاہت نہیں ہے، بلکہ یہ موروثی حکمرانی کو ناپسند کرتا ہے اور اس بات سے منع کرتا ہے کہ حکمرانی وراثت کے ذریعے حاصل کی جائے۔ حکمرانی صرف اسی صورت میں خلیفہ کے پاس آتی ہے جب امت اپنی خوشی سے انہیں بیعت کرتی ہے۔

The Islamic system however, does not allow the Khaleefah or the Imam any special privileges or rights, he has the same rights and duties of every single individual of the Ummah, he is not the symbol of the Ummah who holds an honorary position without any ruling powers, nor is he a symbol that rules and runs the country and people’s affairs as he pleases. He is a trustee (representative) of the Ummah in rule and in authority, the Ummah selects him and gives him the pledge of allegiance of her own choice to implement on her Allah’s Shari’ah. He is guided and restricted in his actions, ways of looking after the affairs of the Ummah and her interests by the Shari’ah. Besides there is no hereditary monarchy in Islam, it even abhors hereditary rule and forbids that the rule be taken by legacy. The rule is assumed by the Khaleefah only when the Ummah, willingly, gives him the pledge of allegiance.

اسلامی نظامِ حکومت جمہوری بھی نہیں ہے۔ جمہوری نظام جمہوری طرزِ حکومت پر مبنی ہوتا ہے، جہاں بالادستی عوام کے پاس ہوتی ہے۔ عوام کو حکومت کرنے اور قانون سازی کرنے کا حق حاصل ہوتا ہے، وہ حکمران کو مقرر کرنے اور اسے معزول کرنے کا حق رکھتے ہیں۔ وہ آئین اختیار کرنے اور نئے قوانین وضع کرنے، نیز قواعد کو منسوخ کرنے، تبدیل کرنے یا ترمیم کرنے کا حق رکھتے ہیں۔ جبکہ اسلامی نظامِ حکومت اسلامی عقیدہ اور شریعت کے قوانین پر مبنی ہے۔ بالادستی اللہ کی شریعت کی ہے نہ کہ لوگوں (امت) کی، امت کو قانون سازی کا حق حاصل نہیں ہے اور نہ ہی خلیفہ کو۔ واحد قانون ساز اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) ہے، خلیفہ کو صرف آئین کے لیے قواعد اختیار کرنے کا حق حاصل ہے، اور وہ قوانین جو اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) کی کتاب اور اس کے رسول ﷺ کی سنت سے اخذ کیے گئے ہوں۔ امت کو خلیفہ کو ہٹانے کا حق حاصل نہیں ہے؛ اسے شریعت ہٹاتی ہے؛ تاہم امت کو اسے مقرر کرنے کا حق حاصل ہے۔ کیونکہ اسلام میں یہ ہے کہ اقتدار بھی اسی کا ہے اور حکومت بھی اسی کی ہے، چنانچہ اس کی نمائندگی ایک خلیفہ کے ذریعے ہوتی ہے جسے وہ منتخب کرتی ہے اور بیعت دیتی ہے۔

The Islamic ruling system is not republican either. The republican system is based on the democratic regime, where the supremacy is to the people. The people have the right to rule and legislate, they reserve the right to appoint the ruler and depose him. They reserve the right to adopt a constitution and enact new laws, to abolish, alter or modify the rules. Whereas the Islamic ruling system is based on the Islamic Aqeeda and on the Shari’ah laws. The supremacy is to the Shari’ah of Allah and not to people (Ummah), the Ummah has not the right to legislate, nor does the Khaleefah. The sole legislator is Allah (swt), the Khaleefah has only the right to adopt the rules for the constitution, and the laws that are derived from the Book of Allah (swt) and the Sunnah of His messenger. The Ummah does not have the right to remove the Khaleefah; what removes him is the Shari’ah; however the Ummah has the right to appoint him. For Islam has that the authority belongs to her and the rule belongs to her as well, so she is represented by a Khaleefah whom she selects and give the Bay’ah.

جمہوری نظام کے صدارتی ڈھانچے میں، جمہوریہ کا صدر ریاست کے سربراہ اور وزیراعظم کی لازمی اختیارات سنبھال لیتا ہے، اس کے کابینہ میں کوئی وزیراعظم نہیں ہوتا بلکہ سیکرٹری آف اسٹیٹ ہوتے ہیں، جیسا کہ امریکہ میں ہے۔ پارلیمانی ڈھانچے میں، صدر کے پاس ایک وزیراعظم ہوتا ہے، اور حکمرانی کے لازمی اختیارات جمہوریہ کے صدر کے بجائے وزارتی کابینہ کے ہاتھوں میں ہوتے ہیں، جیسا کہ فرانس اور جرمنی میں ہے۔

In the presidential framework of the republican system, the president of the republic takes up the mandatory powers of the head of state and the prime minister, he does not have in his cabinet a prime minister, but secretaries of state, like in the US. In the parliamentary framework, the president has a prime minister, and the mandatory ruling powers are in the hands of the ministerial cabinet not the president of the republic like in France and Germany.

یہ نہ تو شاہی نظام ہے، کیونکہ حکومت کا شاہی نظام اسلامی نظام سے بہت مختلف ہے۔ نسلوں کے فرق کے باوجود، اسلام کے زیرِ حکمرانی آنے والے علاقے، اگرچہ ایک ہی انتظامیہ (مرکزی دفتر) کے تحت چلائے جاتے ہیں، لیکن وہ کسی شاہی نظام کے تحت حکمرانی نہیں کرتے۔ شاہی نظام سلطنت کے مختلف علاقوں میں نسلوں کے ساتھ مساوات کا سلوک نہیں کرتا۔ سلطنت کے مرکزی علاقے کو حکمرانی، مالیات اور معیشت میں ہمیشہ کچھ مراعات حاصل ہوتی ہیں۔ اسلام کے طرزِ حکمرانی کا طریقہ یہ ہے کہ ریاست کے تمام علاقوں میں تمام رعایا کے درمیان برابری قائم کی جائے۔ اسلام ان غیر مسلموں کو جو شہریت رکھتے ہیں، وہ تمام حقوق عطا کرتا ہے جو مسلمانوں کو حاصل ہیں، وہ بھی انہی مراعات سے لطف اندوز ہوتے ہیں؛ مزید یہ کہ ہر ایک شہری، خواہ اس کا عقیدہ کچھ بھی ہو، کسی بھی دوسرے نظام کے مقابلے میں بہتر حقوق سے لطف اندوز ہوتا ہے، یہاں تک کہ ایک ایسے مسلمان سے بھی بہتر جو بیرونِ ملک مقیم ہو اور اس کے پاس شہریت نہ ہو۔ اس مساوات کے ساتھ، اسلامی نظام شاہی نظام سے مکمل طور پر مختلف ہے۔ اسلامی نظام اپنے زیرِ حکمرانی آنے والے علاقوں کو نوآبادیات، یا استحصال کے علاقے، یا صرف مرکزی علاقے میں دولت بہانے کے ذرائع نہیں بناتا، بلکہ تمام علاقوں پر یکساں طور پر حکمرانی اور سلوک کرتا ہے، کیونکہ اسلام تمام علاقوں کو ایک ہی اکائی تصور کرتا ہے، چاہے وہ ایک دوسرے سے کتنے ہی دور کیوں نہ ہوں، اور چاہے وہاں کتنی ہی مختلف نسلیں کیوں نہ ہوں۔ ہر علاقے کو ریاست کا حصہ سمجھا جاتا ہے اور اس کے شہری وہی حقوق حاصل کرتے ہیں جو مرکزی علاقے کے شہریوں کو حاصل ہیں۔ اسلام تمام علاقوں میں حکمران اتھارٹی، نظام اور اس کی قانون سازی کو ایک جیسا رکھتا ہے۔

It is neither imperial, since the imperial system of government is far from the Islamic one. Despite the differences of race, the regions ruled by Islam, although governed by a single administration - in (central office) - they are not ruled by an imperial system. The Imperial system does not treat the races equally in the various regions of the empire. The empires central region has always some privileges, in the rule, finance and economy. The Islamic way of ruling is to equate between all the subjects in all the regions of the state. Islam grants non-muslims who hold citizenship, the full rights that the Muslims have, they enjoy also the same privileges furthermore, every single citizen regardless of his or her creed enjoys better rights than in any other system, even better than a Muslim living abroad and holding no citizenship. With this equity, the Islamic system differs completely from the Imperial one. The Islamic system does not make the regions under its rule colonies, nor areas of exploitation, nor sources of wealth pouring into the central region alone, but rules and treats all regions the same, for Islam considers all regions to be one single entity, no matter how far apart they were, and no matter how many different races there are. Every single region is considered to be part of the state and its citizens enjoy the same rights as those in the central region. Islam makes the ruling authority, the system and its legislation the same in all the regions.

اسلام میں حکومتی نظام وفاقی نہیں ہے۔ اس کے خطوں کو اپنے معاملات پر خود مختاری حاصل ہوتی ہے اور وہ کسی نہ کسی قسم کی خود مختاری سے لطف اندوز ہوتے ہیں، لیکن وہ عمومی حکمرانی میں متحد رہتے ہیں، جو کہ اتحاد کا ایک ایسا نظام ہے جہاں مغرب میں مراکش کو مشرق میں خراسان کے برابر سمجھا جائے گا، اور اگر قاہرہ اسلامی دارالحکومت ہوتا تو الفقوم کا صوبہ قاہرہ کے برابر ہوتا۔ تمام خطوں کے لیے مالیات اور بجٹ ایک ہی ہوتا ہے۔ رعایا کے معاملات پر تمام خطوں میں یکساں طور پر خرچ کیا جاتا ہے، قطع نظر اس کے کہ وہ کس ولایت میں ہیں۔ مثال کے طور پر، اگر کسی ایک ولایت میں جمع کیے گئے ٹیکس اس کے اخراجات سے دگنے ہوں، تو خرچ ہونے والا پیسہ اس ولایت کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ہوگا لیکن اس بنیاد پر نہیں کہ اس نے کتنے ٹیکس جمع کیے ہیں۔ اگر کسی دوسری ولایت کے ٹیکس اس کے اخراجات سے کم ہوں، تو اس پر غور نہیں کیا جائے گا بلکہ اسے نظر انداز کر دیا جائے گا اور اس ولایت کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے عمومی بجٹ سے رقم خرچ کی جائے گی، خواہ اس نے کافی ٹیکس جمع کیے ہوں یا نہیں۔

The ruling system in Islam is not federal. Its regions have autonomy over their own affairs and enjoy some kind of self rule, but unite in the general rule, a system of unity, where Marrakesh in the West is considered to be the same as Khurasan in the East, the province of Al-Fawwoum would be the same of Cairo if it were the Islamic capital. The financing and the budget is one and the same for all the regions. Money is spent equally on the affairs of the subjects, regardless of the Wilayah. If for instance, the taxes collected in one Wilayah were double its expenditure, the money spent will be to cover the Wilayah’s needs but not according to how much tax it raised. If another Wilayah’s taxes fell short of its expenditure, this would not be considered, but dismissed and money will be spent to satisfy the Wilayah’s needs from the general budget whether it raised enough taxes or not.

لہٰذا حکومتی نظام وحدانی ہے نہ کہ وفاقی۔ یہی وجہ ہے کہ اسلامی حکومتی نظام اپنے اصولوں اور بنیادوں میں دیگر معروف نظاموں سے ممتاز ہے، خواہ اس کے کچھ پہلو دیگر نظاموں سے مشابہ کیوں نہ ہوں۔ اب تک جو کچھ ہم نے ذکر کیا ہے اس کی روشنی میں ہم اس نتیجے پر پہنچتے ہیں کہ اسلامی نظام اپنی حکمرانی میں مرکزی ہے، جہاں اعلیٰ اتھارٹی مرکزی دفتر (ہیڈ آفس) میں ہوتی ہے، اور جہاں اتھارٹی اور حاکمیت ریاست کے ہر ایک حصے کا احاطہ کرتی ہے خواہ وہ کتنا ہی دور کیوں نہ ہو۔ ریاست کے کسی بھی حصے کی خود مختاری کی اجازت نہیں ہے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ریاست بکھر نہ جائے۔ اعلیٰ اتھارٹی وہ ادارہ ہے جو فوج کے کمانڈروں، ولات (صوبائی گورنروں)، حکمرانوں اور مالیاتی و اقتصادی عہدیداروں کا تقرر کرتا ہے۔ یہ تمام علاقوں میں قاضیوں اور ان لوگوں کا تقرر کرتا ہے جن کے فرائض حکمرانی کرنا ہیں؛ یہ پورے ملک میں تمام قوانین کا بانی ہے۔

Therefore the ruling system is unitary not a federation. That is why the Islamic ruling system is distinguished from other known systems, in origins and its bases, even if some aspects were similar to other systems. In light of what we listed so far, we conclude that the Islamic system is central in its rule, where the high authority is at head office, and where the authority and hegemony engulfs every single part of the state no matter how remote. Independence of any part of it is not allowed, ensuring that the state does not disintegrate. The high authority, is the body which appoints the army commanders, the Walis, rulers and finance and economy officials. It appoints judges in all the regions and the ones whose duties are to rule; it is the initiator of all the rules all over the country.

خلیفہ کے لازمی اختیارات:- خلیفہ ہی ریاست ہے۔ وہ ریاست کو دیے گئے تمام لازمی اختیارات کا حامل ہے اور وہ یہ ہیں:- الف - وہی وہ شخص ہے جو شرعی قوانین کو نافذ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔ اس کے بعد وہ ایسے قوانین بن جاتے ہیں جن کی اطاعت کرنا لازم ہے اور ان کی خلاف ورزی ممنوع ہوگی۔

The mandatory powers of the Khaleefah:- The Khaleefah is the state. He possesses full mandatory powers given to the state and they are:- A - It is he who makes the divine laws that he adopts binding. They would then become laws that have to be obeyed and their violation would be forbidden.

ب - وہ ریاست کی اندرونی اور خارجی پالیسیوں کا ذمہ دار ہے؛ وہ تمام مسلح افواج کا سپہ سالارِ اعظم ہے اور اسے جنگ کا اعلان کرنے، امن معاہدے، جنگ بندی اور دیگر تمام معاہدے کرنے کے مکمل اختیارات حاصل ہیں۔

B - He is responsible about the internal and foreign policies of the state; he is the high commander in chief of all the armed forces and he has full powers to declare war, hold peace treaties, truces and all other treaties.

ج - ان کے پاس (غیر ملکی) سفیروں کو قبول کرنے اور انہیں مسترد کرنے کے ساتھ ساتھ مسلم سفیروں کو مقرر کرنے اور انہیں ہٹانے کا اختیار ہے۔

C - He has the powers to accept (foreign) ambassador’s and to refuse them, as well as the power to appoint Muslim ambassadors and to remove them.

د - یہ خلیفہ ہی ہے جو معاونین اور اولیاء کو مقرر کرتا ہے اور انہیں ہٹا دیتا ہے؛ وہ سب اس کے اور امت کی مجلس کے سامنے جوابدہ ہیں۔

D - It is the Khaleefah who appoints and removes the assistants and Walis; they are all responsible before him and before the council of the Ummah.

ای - وہی ہے جو قاضی القضاۃ، علاقائی منتظمین، فوج کے کمانڈر، اسٹاف کے سربراہان اور سپہ سالاروں کو مقرر کرتا ہے اور ہٹا دیتا ہے؛ یہ تمام لوگ اسی کے جوابدہ ہیں نہ کہ امت کی مجلس کے۔

E - It is he who appoints and removes the supreme judge (Qadhil-Qudhat), as well as district administrators, army commanders, chiefs of staff, and the commanders in chief; they are all (responsible) answerable to him and not to the Council of the Ummah.

ف - وہی ہے جو ان قوانینِ الٰہی کو نافذ کرتا ہے جن کی روشنی میں ریاست کا بجٹ تیار کیا جاتا ہے، اور وہی بجٹ کی تفصیلات اور ہر شعبے کے اخراجات کا فیصلہ کرتا ہے جو اس کی ضروریات کے مطابق مختص کیے جاتے ہیں، خواہ وہ آمدن ہو یا اخراجات۔

F - It is he who adopts the Divine laws, on the light of which the state’s budget is drafted, and he decides the details of the budget and the expenditure of each department which is allotted according to its needs, whether it is revenues or expenses.