Beginilah berakhirnya fase kedua dengan mapannya pemerintahan kedua negara di Ankara, sehingga pemerintahan itu menjadi pemegang kendali kekuasaan dan otoritas yang efektif. Sementara itu, pemerintahan Istanbul berubah menjadi otoritas yang tidak berdaya dan serba kekurangan. Belum lama pemerintahan kedua ini mapan dan menguasai negeri, Inggris menyerukan, menyusul peristiwa-peristiwa tersebut, diadakannya konferensi London, yang akan dihadiri sejumlah wakil dari Yunani dan Turki. Inggris menyatakan: Tujuan diadakannya konferensi ini adalah untuk mencari penyelesaian bagi krisis Timur. Hal ini hanya dapat berarti peninjauan ulang atas syarat-syarat perdamaian Perjanjian Sèvres yang ditandatangani di Paris, karena diadakannya konferensi untuk menelaah Masalah Timur, yang telah diselesaikan dalam konferensi perdamaian resmi, hanya dapat berarti bahwa Perjanjian Sèvres yang telah diratifikasi di Paris akan kembali menjadi objek pembahasan dan kajian sebelum dapat berlaku, atau sebelum dapat dilaksanakan sepenuhnya. Memang, Perjanjian itu belum diterapkan dan tidak satu pun pasalnya yang dilaksanakan.

This is how the second phase ended with the settlement of the second government of the country in Ankara, making it the holder of the reins of power and the effective authority. Meanwhile, the Istanbul government turned into a powerless and deficient authority. No sooner than this second government had settled and took control of the country, Britain called in the wake of these events for the conference of London, to be attended by a host of deputies from Greece and Turkey. Britain said: “The purpose of holding this conference is to seek a solution for the Eastern crisis.” This could only mean a review of the peace terms of the Sèvres Treaty signed in Paris because the holding of a conference to look into the Eastern Issue, which had been settled at an official peace conference, could only mean that the Sèvres Treaty which had been ratified in Paris would again be the object of discussion and study before it could have any effect, or before it could be implemented altogether. Indeed the Treaty had not been applied and not one single article of it was implemented.

Hal ini menegaskan bahwa Inggris menandatangani Perjanjian tersebut untuk mengancam Turki dan menjadikannya sebagai sarana untuk mencapai tujuan-tujuannya, bukan untuk melaksanakannya. Buktinya adalah bahwa perjanjian itu telah ditandatangani selama sekitar satu tahun, dan selama masa itu disembunyikan; perjanjian itu baru diumumkan ketika Mustafa Kemal terkepung dan hampir dihancurkan, serta pemberontakannya hampir dipadamkan.

This confirms that Britain concluded the Treaty in order to threaten Turkey and use it as a means to carry out her aims, not to implement it. The proof for this is that it had been concluded for about a year during which time it was kept secret; it was only broadcast when Mustafa Kemal was surrounded and was nearly destroyed and his rebellion almost crushed.

Fakta bahwa Inggris menyerukan konferensi London untuk meninjau kembali Perjanjian Sèvres saja sudah dianggap janggal, karena perjanjian itu menguntungkan Inggris. Padahal Prancis sama sekali tidak puas dengan Perjanjian Sèvres dan ia telah dipaksa untuk menyetujuinya; ia menganggap warisan Utsmani telah menjadi milik sekutunya, Inggris, yang memperoleh bagian terbesar darinya. Karena itu Prancis harus puas dengan Suriah dan Kilikia. Namun, Suriah dan Kilikia, menurut pandangan Prancis, merupakan hadiah yang masih terbuka untuk diperdebatkan. Italia juga marah terhadap perjanjian tersebut, sebab ia tidak menyukai kedaulatan Yunani di Laut Tengah, terutama karena ekspansi Yunani di Asia Kecil sebenarnya dilakukan dengan mengorbankan wilayah pengaruh Italia yang telah disepakati di antara para sekutu selama perang. Oleh karena itu, karena keserakahan kedua negara ini, Prancis dan Italia, untuk memperoleh lebih banyak rampasan, mereka menandatangani perjanjian tersebut dengan enggan.

The mere fact that the British called for the London conference to review the Sèvres Treaty was seen as bizarre because the Treaty was in favour of the British. Even though France was not satisfied with the Sèvres Treaty in the slightest and she had been coerced into agreeing to that Treaty; she deemed that the Ottoman legacy had become the property of her ally Britain, who had gained from it the lion’s share. Thus France had to be content with Syria and Cilicia. Still, Syria and Cilicia were, as far as France was concerned, a gift that was open to debate. Italy was also angry about the Treaty, for she was averse to the Greek sovereignty in the Mediterranean, especially because the Greek expansion in Asia Minor was in fact at the expense of the Italian areas of influence which had been drawn up between the allies during the war. Therefore, it was due to the greed of these two states, France and Italy, in gaining more spoils that they had signed the Treaty reluctantly.

Oleh karena itu, ketika Inggris memilih untuk tidak melaksanakan apa pun dari Perjanjian tersebut, meskipun kenyataannya perjanjian itu akan memberinya rampasan terbesar dibandingkan sekutu-sekutunya, hal ini menarik perhatian dan dianggap tidak wajar. Ketika setelahnya ia menuntut peninjauan ulang terhadap Perjanjian ini, hal itu mengejutkan dan dianggap sangat aneh. Yang lebih mengejutkan dari ini adalah ketika sebuah delegasi yang mewakili pemerintahan Ankara yang baru turut hadir dalam konferensi bersama delegasi yang datang mewakili pemerintahan Utsmaniyah, padahal jelas tidak ada lembaga lain, baik Turki maupun Utsmaniyah, yang berhak ikut serta selain dirinya, karena pemerintahan Utsmaniyah adalah pemerintahan yang sah yang telah ikut dalam perang dan mengalami kekalahan. Bagaimanapun, pemerintahan itulah yang menandatangani Perjanjian Sèvres yang konferensi ini diadakan untuk ditinjau ulang. Maka patut dipertanyakan, apa kedudukan pemerintahan Ankara yang baru, yang belum diakui oleh siapa pun, dan mengapa ia ikut serta dalam konferensi internasional yang diadakan untuk meninjau syarat-syarat perdamaian ini? Bukankah hal ini saja sudah menjadi bukti yang cukup bahwa pendirian pemerintahan di Ankara ini direkayasa oleh Inggris agar ia pertama-tama ikut serta dalam perundingan perdamaian, lalu dibiarkan menjadi satu-satunya perunding dalam menentukan syarat-syarat perdamaian akhir?

Accordingly, when Britain chose not to implement anything from the Treaty, despite that fact the it would have yielded for her the largest spoils in comparison with her allies, this attracted attention and was deemed unnatural. When she afterwards demanded a review of this Treaty, it came as a surprise and was deemed most odd. What was more surprising than this was for a delegation representing the new Ankara government to attend the conference alongside the delegation which came to represent the Ottoman government, which clearly no other institution whether Turkish or Ottoman alike had the right to take part in apart from it, because the Ottoman government was the legitimate government that had entered the war and had been defeated. After all, it was that government that had signed the Treaty of Sèvres which this conference was held in order to review. Hence, it is to be asked what was the position of the new Ankara government which no one had yet recognised, and why was it attending this international conference held to review the terms of peace? Was this alone not ample proof that the establishment of this government in Ankara was staged by the British in order to make it first take part in the peace negotiations and then allow it to become the sole negotiator over the final terms of peace?

Pemerintah Utsmaniyah, yaitu pemerintah Khilafah, seharusnya menolak keikutsertaan pemerintah Ankara bersamanya dalam perundingan, sebab penerimaannya berarti mengakuinya secara resmi di hadapan negara-negara lain. Selain itu, keberadaan dua pemerintah di satu negara, yang menghadapi musuh dan berunding tentang syarat-syarat perdamaian, menunjukkan kelemahan dan kehancuran yang amat parah. Maka wajar jika pemerintah Khilafah menolak kehadiran wakil-wakil pemerintah Ankara, tetapi kenyataannya ia justru menerimanya. Kelemahannya bahkan membuatnya menggunakan undangan Mustafa Kemal untuk menghadiri konferensi sebagai sarana untuk membujuk dan mendamaikannya. Dalam hal ini, Tawfiq Pasha mendatangi Mustafa Kemal dengan membawa undangan negara-negara Eropa untuk menghadiri konferensi London, lalu berkata: "Atas nama negara Turki dan demi Kekaisaran Utsmaniyah, delegasi Turki yang menghadiri konferensi ini hendaknya menampilkan front yang kuat dan bersatu, dan agenda yang diajukan orang-orang Turki juga hendaknya satu, yang menunjukkan kerja sama dan persatuan Ummah secara keseluruhan, bukan konflik dan perpecahannya." Namun Mustafa Kemal menolak hal ini dan berkata: "Hanya Majelis Nasional di Ankara yang memiliki kedaulatan konstitusional, dan yang memegang kekuasaan dan pemerintahan secara eksklusif di negeri ini. Negara-negara Eropa seharusnya mengirimkan undangan melalui Majelis ini." Pada masa itu, Majelis Nasional menjadikan dirinya sebagai majelis permanen. Majelis ini juga menyusun konstitusi baru yang penyusunannya berlangsung selama sembilan bulan penuh. Hambatan utama yang dihadapi penyusunan konstitusi, dan yang memunculkan perdebatan serta pembahasan yang sangat panjang, adalah persoalan Kesultanan dan Khilafah. Di bawah tekanan konsensus yang luar biasa dan arus yang menyapu di Majelis Nasional—yang dianggap sebagai Majelis Ata Turk, karena anggotanya semuanya berasal dari kalangan pendukungnya—Mustafa Kemal terpaksa menyatakan secara tegas dalam konstitusi bahwa Kesultanan dan Khilafah akan dipertahankan. Oleh karena itu, Mustafa Kemal menjawab Perdana Menteri Tawfiq Pasha ketika ia mengundangnya dan mendesaknya agar membiarkan delegasi Turki menunjukkan persatuan dan keharmonisan, "Majelis Nasional telah menetapkan dalam pasal pertama konstitusinya bahwa tidak akan ada kerugian bagi Kesultanan dan tidak ada pengurangan terhadap kesucian Khilafah; Sultan hendaknya mengakui Majelis Nasional agar pemerintah Ankara dapat berpartisipasi dengan delegasinya bersama delegasi pemerintah Sultan." Namun, Sultan menolak mengakui Majelis Nasional dan konstitusi yang disusunnya, karena pengakuan tersebut berarti penghapusan Khilafah, meskipun konstitusi menyebutkan perlindungan Khilafah hanya secara nominal. Selain itu, konstitusi menetapkan bahwa kekuasaan secara keseluruhan, tanpa prasyarat apa pun, telah berpindah kepada seluruh bangsa, dan bahwa bangsa telah menjadi sumber legislasi; juga bahwa Majelis Nasional telah memperoleh hak eksklusif dan mutlak untuk mewakili kedaulatan rakyat, dan Majelis itulah yang memutuskan persoalan perang dan perdamaian. Jelaslah, Sultan mustahil menerima hal ini. Dengan demikian, perundingan antara pemerintah Khalifah dan pemerintah Ankara mengenai pembentukan delegasi pun terputus.

Namun ketika negara-negara Eropa menyadari bahwa Mustafa Kemal telah menolak undangan tersebut karena undangan itu sampai kepadanya melalui pemerintahan Sultan, Inggris mengirimkan kepadanya undangan langsung ke Ankara atas nama negara-negara Sekutu. Undangan ini dianggap sebagai pengakuan yang jelas dari pihak Inggris terhadap pemerintahan Ankara. Oleh karena itu, kedua delegasi berangkat secara terpisah. Tawfiq Pasha menjadi ketua delegasi Khilafah, sedangkan Bakir Sami Beik menjadi ketua delegasi Ankara. Konferensi London diselenggarakan pada Februari 1921.

However when the European countries realised that Mustafa Kemal had refused the invitation because it had reached him through the Sultan’s government, Britain sent him a direct invitation to Ankara on behalf of the allied states. This invitation was regarded as a clear recognition from her of the Ankara government. Hence, the two delegations travelled separately. Tawfiq Pasha was the head of the Khaleefah’s delegation, while Bakir Sami Beik was the head of the Ankara delegation. The London conference was held in February 1921.

Ketua delegasi Sultan menyerahkan kepada ketua delegasi Ankara hak untuk berbicara atas nama kedua delegasi Ketika kedua delegasi duduk di meja perundingan, Perdana Menteri Tawfiq Pasha berdiri dan berkata bahwa dalam kapasitasnya sebagai ketua delegasi Istanbul, ia menyerahkan haknya untuk berbicara kepada Bakir Sami Beik, yang akan berbicara atas nama kedua delegasi dan akan membela aspirasi nasional bangsa Turki. Atas hal ini, Istanbul tetap diam dan hanya suara Ankara yang terdengar.

The head of the Sultan’s delegation abdicates to the head of the Ankara delegation the right to speak on behalf of the two delegations When the two delegations sat at the negotiating table, Premier Tawfiq Pasha stood up and said that in his capacity as head of the Istanbul delegation, he was abdicating his right to speak to Bakir Sami Beik, who would speak on behalf of the two delegations and would defend the national aspirations of the Turks. Upon this Istanbul remained silent and only the voice of Ankara was raised.

Kemudian Lloyd George dari Inggris, Briand dari Prancis, dan Count Sforza dari Italia mulai menjelaskan tujuan konferensi tersebut, dengan menyatakan bahwa konferensi itu hanya bertujuan untuk menyelaraskan hubungan antara negara-negara yang telah berbenturan dalam perang, dan bahwa para Sekutu bersedia melakukan beberapa perubahan atas syarat-syarat perdamaian, terutama yang berkaitan dengan hak-hak istimewa yang diberikan kepada Yunani. Mereka memutuskan untuk membentuk sebuah komite khusus dan menugaskannya untuk meninjau keadaan penduduk setempat di wilayah Izmir, dengan menyatakan bahwa keputusan yang dicapai oleh komite ini akan mengikat kedua pihak. Kepala delegasi, Bakir Sami, menyetujui gagasan pengiriman komite tersebut, tetapi pihak Yunani secara tegas menolaknya. Atas hal ini, wakil Ankara dan kepala delegasi, berbicara atas nama kedua delegasi, mengusulkan dalam konferensi bahwa Izmir dapat dijadikan sebuah Wilayah yang memiliki pemerintahan dalam negeri yang merdeka di bawah seorang penguasa Kristen. Namun, Inggris menolak usulan ini, begitu pula Yunani, Prancis, dan Italia. Delegasi Prancis menyetujui untuk mengosongkan Cilicia dan menyerahkannya kembali kepada Turki, serta memberikan jaminan untuk menepati janji ini. Bakir Sami, pada bagiannya, menyetujui untuk memberikan kepada Prancis suatu hak istimewa dagang yang akan memberinya keutamaan atas negara-negara lain yang berdagang dengan Turki, dan atas dasar itu Turki dan Prancis menandatangani sebuah perjanjian.

Then Lloyd George of Britain, Brian of France and Count Sforza of Italy set about explaining the purpose of the conference, stating that it merely aimed at harmonising relations between the nations which had clashed in the war, and that the allies were prepared to introduce certain modifications to the terms of peace, especially those pertaining the privileges offered to Greece. They decided to establish a special committee and assign to it the task of reviewing the situation of the local residents in the region of Izmir, stating that the decisions reached by this committee would be binding upon the two parties. The head of the delegation Bakir Sami agreed to the idea of the sending of the committee but the Greeks categorically rejected it. Upon this the Ankara representative and the head of the delegation, speaking on behalf of the two delegations, suggested during the conference that Izmir could be turned into a domestically independent Wilaya under a Christian ruler. However, the British rejected this proposal and so did the Greeks, the French and the Italians. The French delegation agreed to evacuate Cilicia and hand it back to the Turks, giving their assurances to honour this promise. Bakir Sami for his part agreed to grant France a commercial privilege which would give her preference over the other states which Turkey traded with, to which effect Turkey and France concluded a treaty.

Namun, konferensi London gagal dan dibubarkan tanpa mencapai apa pun selain apa yang telah disepakati oleh delegasi Prancis dan Turki. Belum lama kedua delegasi kembali, Mustafa Kemal menolak perjanjian yang telah ditandatangani Bakir Sami dengan Prancis. Bakir Sami kemudian terpaksa mengundurkan diri dari jabatannya sebagai menteri luar negeri, dan ia segera bergabung dengan kelompok-kelompok yang menentang Mustafa Kemal.

However, the London conference failed and was wound up without achieving anything apart from what the French and the Turkish delegations had agreed upon. No sooner had the two delegations returned, than Mustafa Kemal rejected the treaty which Bakir Sami had signed with France. Bakir Sami was then forced to resign his post as foreign minister and he immediately joined those who opposed Mustafa Kemal.

Mustafa Kemal kemudian menulis surat kepada pemerintah Prancis yang menyatakan bahwa delegasi yang ia kirim ke konferensi telah bertindak melampaui kewenangan yang diberikan kepadanya, sehingga seluruh keputusan yang telah diambilnya batal demi hukum, dan negara tidak akan menerimanya maupun berkewajiban untuk memenuhinya.

Mustafa Kemal then wrote to the French government stating that the delegation he had dispatched to the conference had acted in a manner which exceeded the powers with which it was delegated, thus all the resolutions it had adopted were null and void and the country would not accept them nor would she be liable to honour them.

Kemudian terjadi perundingan antara pemerintah Ankara dan Prancis, yang pada akhirnya pemerintah Ankara menandatangani perjanjian dengan Prancis pada 20 Oktober 1921, yang berisi bahwa Turki berjanji menyerahkan Suriah kepada Prancis. Mereka juga sepakat untuk menentukan batas-batas wilayah antara Turki dan Suriah. Berdasarkan perjanjian ini, Prancis juga menarik pasukannya dari Cilicia. Maka, Mustafa Kemal menjalin hubungan dengan negara-negara lain, dan negara-negara tersebut pun gantian menghubunginya serta berurusan dengannya, bahkan menandatangani perjanjian dengannya meskipun pemerintahan Khilafah masih ada.

Negotiations then took place between the Ankara government and France at the end of which the Ankara government signed an agreement on 20th October 1921 with France, under which Turkey undertook to surrender Syria to France. They also agreed to determine the borders between Turkey and Syria. Pursuant to this agreement, France also evacuated her troops from Cilicia. Hence, Mustafa Kemal assumed contacts with other states and other states in turn contacted him and dealt with him, signing treaties with him despite the presence of the Khilafah government.

Negara-negara Eropa setelah itu mulai menunjukkan kecenderungan mereka kepadanya. Prancis dan Italia mulai berupaya untuk memenangkan hatinya dan mendekatinya, sementara Inggris mulai secara terbuka mendukungnya dalam isu-isu internasional dan tampaknya telah mengabaikan Yunani serta mulai menunjukkan kebencian terhadapnya.

The European states thereafter started to display their inclination towards him. France and Italy started attempting to win him over and get closer to him, while Britain started to openly support him in international issues and seemed to have snubbed Greece and started to show resentment towards her.

Mustafa Kemal juga menghubungi Rusia, yang telah menarik diri dari perang dan di mana pemerintahan komunis telah didirikan, dan meminta bantuannya. Ia menyerahkan Batum kepadanya dan berusaha agar Rusia menandatangani perjanjian persahabatan dengannya atas nama Turki, sehingga hal itu dianggap sebagai pengakuan resmi terhadap pemerintahannya. Rusia menyetujui hal ini, karena ia tidak kehilangan apa pun dengan melakukannya, dan karena ia menentang Islam serta menentang keberadaan Khilafah Islamiyah. Maka, ia mendukung Mustafa Kemal melawan Inggris dan melawan Khilafah, lalu ia mengambil Batum tanpa kehilangan apa pun, dan itu terjadi pada tanggal 16 Maret 1921. Sebelumnya, Italia telah melepaskan Altalia atas kehendaknya sendiri dan mengosongkannya pada bulan Januari 1921. Maka, Prancis, Italia, dan Rusia berpihak kepada pemerintahan Ankara, dan hal ini memperkuat posisi Mustafa Kemal.

Mustafa Kemal also contacted Russia, which had withdrawn from the war and where the communist government had been established, and sought her help. He surrendered Batum to her and endeavoured to make her sign a treaty of friendship with him on behalf of Turkey, so as to consider it as an official recognition of his government. Russia agreed to this, as she did not loose anything by it and because she was against Islam and against the existence of an Islamic Khilafah. Hence, she supported Mustafa Kemal against the British and against the Khilafah, then she took Batum without loosing anything, and this was on 16th March 1921. Prior to this, Italy had relinquished Altalia out of her own free will and evacuated it in January 1921. Hence, France, Italy and Russia sided with the Ankara government and this strengthened the hand of Mustafa Kemal.