Beginilah cara fasa kedua berakhir dengan penubuhan kerajaan kedua negara itu di Ankara, menjadikannya pemegang kendali kuasa dan pihak berkuasa yang sebenar. Sementara itu, kerajaan Istanbul berubah menjadi pihak berkuasa yang tidak berdaya dan lemah. Belum pun kerajaan kedua ini mapan dan menguasai negara, Britain menyeru, selepas peristiwa-peristiwa ini, supaya diadakan Persidangan London, yang akan dihadiri oleh sejumlah wakil dari Greece dan Turkey. Britain berkata: Tujuan diadakan persidangan ini ialah untuk mencari penyelesaian bagi krisis Timur. Ini hanya boleh bermakna semakan semula terhadap syarat-syarat damai Perjanjian Sèvres yang ditandatangani di Paris, kerana mengadakan persidangan untuk meneliti Isu Timur, yang telah diselesaikan di persidangan damai rasmi, hanya boleh bermakna bahawa Perjanjian Sèvres yang telah disahkan di Paris akan sekali lagi menjadi bahan perbincangan dan kajian sebelum ia boleh memberi kesan, atau sebelum ia dilaksanakan sepenuhnya. Sesungguhnya Perjanjian itu tidak pernah dilaksanakan dan tidak satu pun daripada fasalnya yang dilaksanakan.

This is how the second phase ended with the settlement of the second government of the country in Ankara, making it the holder of the reins of power and the effective authority. Meanwhile, the Istanbul government turned into a powerless and deficient authority. No sooner than this second government had settled and took control of the country, Britain called in the wake of these events for the conference of London, to be attended by a host of deputies from Greece and Turkey. Britain said: “The purpose of holding this conference is to seek a solution for the Eastern crisis.” This could only mean a review of the peace terms of the Sèvres Treaty signed in Paris because the holding of a conference to look into the Eastern Issue, which had been settled at an official peace conference, could only mean that the Sèvres Treaty which had been ratified in Paris would again be the object of discussion and study before it could have any effect, or before it could be implemented altogether. Indeed the Treaty had not been applied and not one single article of it was implemented.

Ini mengesahkan bahawa Britain menandatangani Perjanjian itu untuk mengancam Turki dan menggunakannya sebagai alat untuk melaksanakan tujuannya, bukan untuk melaksanakannya. Buktinya ialah ia telah ditandatangani selama kira-kira setahun, sepanjang tempoh itu ia dirahsiakan; ia hanya disiarkan apabila Mustafa Kemal dikepung dan hampir musnah, dan pemberontakannya hampir dihancurkan.

This confirms that Britain concluded the Treaty in order to threaten Turkey and use it as a means to carry out her aims, not to implement it. The proof for this is that it had been concluded for about a year during which time it was kept secret; it was only broadcast when Mustafa Kemal was surrounded and was nearly destroyed and his rebellion almost crushed.

Hakikat bahawa British menyeru persidangan London untuk menilai semula Perjanjian Sèvres sudah dilihat sebagai sesuatu yang aneh, kerana perjanjian itu memihak kepada British. Walaupun Perancis tidak berpuas hati dengan Perjanjian Sèvres sedikit pun dan dia telah dipaksa untuk bersetuju dengannya, dia menganggap bahawa warisan Uthmaniyyah telah menjadi milik sekutunya, Britain, yang telah memperoleh bahagian yang paling besar daripadanya. Oleh itu, Perancis terpaksa berpuas hati dengan Syria dan Cilicia. Namun, Syria dan Cilicia, pada pandangan Perancis, merupakan satu pemberian yang masih terbuka untuk dipertikaikan. Itali juga marah terhadap perjanjian itu, kerana dia tidak menyukai kedaulatan Greece di Laut Mediterranean, terutama kerana pengembangan Greece di Asia Minor sebenarnya berlaku dengan mengorbankan kawasan pengaruh Itali yang telah digariskan antara sekutu semasa perang. Oleh itu, disebabkan ketamakan kedua-dua negara ini, Perancis dan Itali, untuk memperoleh lebih banyak rampasan, mereka menandatangani perjanjian itu dengan berat hati.

The mere fact that the British called for the London conference to review the Sèvres Treaty was seen as bizarre because the Treaty was in favour of the British. Even though France was not satisfied with the Sèvres Treaty in the slightest and she had been coerced into agreeing to that Treaty; she deemed that the Ottoman legacy had become the property of her ally Britain, who had gained from it the lion’s share. Thus France had to be content with Syria and Cilicia. Still, Syria and Cilicia were, as far as France was concerned, a gift that was open to debate. Italy was also angry about the Treaty, for she was averse to the Greek sovereignty in the Mediterranean, especially because the Greek expansion in Asia Minor was in fact at the expense of the Italian areas of influence which had been drawn up between the allies during the war. Therefore, it was due to the greed of these two states, France and Italy, in gaining more spoils that they had signed the Treaty reluctantly.

Oleh itu, apabila Britain memilih untuk tidak melaksanakan apa-apa daripada Perjanjian itu, walaupun hakikatnya ia akan memberikan kepadanya rampasan terbesar berbanding sekutu-sekutunya, perkara ini menarik perhatian dan dianggap tidak wajar. Apabila kemudian dia menuntut supaya Perjanjian ini dikaji semula, ia mengejutkan dan dianggap amat janggal. Yang lebih mengejutkan daripada ini ialah sebuah delegasi yang mewakili kerajaan Ankara yang baharu turut hadir dalam persidangan itu bersama delegasi yang datang mewakili kerajaan Uthmaniyyah. Jelas sekali tiada institusi lain, sama ada Turki mahupun Uthmaniyyah, yang berhak untuk mengambil bahagian selain daripada kerajaan Uthmaniyyah, kerana kerajaan Uthmaniyyah ialah kerajaan yang sah yang telah menyertai perang dan telah dikalahkan. Lagipun, kerajaan itulah yang telah menandatangani Perjanjian Sèvres yang persidangan ini diadakan untuk mengkajinya semula. Oleh itu, timbul persoalan tentang apakah kedudukan kerajaan Ankara yang baharu, yang belum diiktiraf oleh sesiapa pun, dan mengapa ia hadir dalam persidangan antarabangsa yang diadakan untuk mengkaji semula syarat-syarat perdamaian ini? Bukankah ini sahaja sudah menjadi bukti yang cukup bahawa penubuhan kerajaan ini di Ankara telah direka oleh British, supaya ia mula-mula mengambil bahagian dalam rundingan damai dan kemudian dibenarkan menjadi satu-satunya perunding bagi syarat-syarat perdamaian akhir?

Accordingly, when Britain chose not to implement anything from the Treaty, despite that fact the it would have yielded for her the largest spoils in comparison with her allies, this attracted attention and was deemed unnatural. When she afterwards demanded a review of this Treaty, it came as a surprise and was deemed most odd. What was more surprising than this was for a delegation representing the new Ankara government to attend the conference alongside the delegation which came to represent the Ottoman government, which clearly no other institution whether Turkish or Ottoman alike had the right to take part in apart from it, because the Ottoman government was the legitimate government that had entered the war and had been defeated. After all, it was that government that had signed the Treaty of Sèvres which this conference was held in order to review. Hence, it is to be asked what was the position of the new Ankara government which no one had yet recognised, and why was it attending this international conference held to review the terms of peace? Was this alone not ample proof that the establishment of this government in Ankara was staged by the British in order to make it first take part in the peace negotiations and then allow it to become the sole negotiator over the final terms of peace?

Kerajaan Uthmaniyyah, iaitu kerajaan Khilafah, sepatutnya menolak penyertaan kerajaan Ankara bersama-sama dengannya dalam rundingan, kerana penerimaannya bermakna pengiktirafan rasmi terhadapnya di hadapan negara-negara lain. Kehadiran dua kerajaan dalam satu negara, yang berhadapan dengan musuh dan merundingkan syarat-syarat perdamaian, menunjukkan kelemahan dan kehancuran yang amat sangat. Oleh itu, adalah wajar bagi kerajaan Khilafah menolak kehadiran wakil-wakil kerajaan Ankara, tetapi sebenarnya ia menerimanya. Kelemahannya bahkan membawanya menggunakan jemputan Mustafa Kemal untuk menghadiri persidangan itu sebagai sarana untuk cuba memenangi hatinya dan mendamaikan dengannya. Dalam hal ini, Tawfiq Pasha menemui Mustafa Kemal dengan jemputan negara-negara Eropah untuk menghadiri persidangan London, lalu berkata: Atas nama negara Turki dan demi Empayar Uthmaniyyah, delegasi Turki yang menghadiri persidangan itu hendaklah menampilkan barisan hadapan yang kukuh dan bersatu, dan agenda yang dicadangkan oleh pihak Turki juga hendaklah satu, yang menunjukkan kerjasama dan perpaduan Ummah secara keseluruhan, bukan konflik dan perpecahannya. Namun, Mustafa Kemal menolak perkara ini dan berkata: Hanya Dewan Negara di Ankara yang menikmati kedaulatan perlembagaan, dan yang menikmati kuasa dan pemerintahan eksklusif di negara ini. Negara-negara Eropah sepatutnya menghantar jemputan melalui Dewan ini. Pada masa itu, Dewan Negara menjadikan dirinya dewan kekal. Ia juga merangka perlembagaan baharu yang perangkaannya mengambil masa sembilan bulan penuh. Halangan utama yang dihadapi dalam perangkaan perlembagaan dan yang menimbulkan banyak perdebatan dan pertimbangan ialah isu Sultanah dan Khilafah. Mustafa Kemal terpaksa, di bawah tekanan konsensus yang sangat kuat dan arus yang menyeluruh dalam Majlis Kebangsaan – yang dianggap sebagai Majlis Ataturk, kerana semua anggotanya adalah dari kalangan penyokongnya – terpaksa menyatakan secara jelas dalam perlembagaan bahawa Kesultanan dan Khilafah akan dikekalkan. Oleh itu, Mustafa Kemal berkata sebagai jawapan kepada Perdana Menteri Tawfiq Pasha ketika dia menjemputnya dan mendesaknya agar membenarkan delegasi Turki menunjukkan perpaduan dan keharmonian, "Majlis Kebangsaan telah menetapkan dalam perkara pertama perlembagaannya bahawa tidak akan ada prasangka terhadap Kesultanan dan tiada kemudaratan terhadap kesucian Khilafah; Sultan hendaklah mengiktiraf Majlis Kebangsaan supaya kerajaan Ankara dapat turut serta dengan delegasinya bersama delegasi kerajaan Sultan." Namun, Sultan enggan mengiktiraf Majlis Kebangsaan dan perlembagaan yang dirangka olehnya, kerana pengiktirafan itu akan membawa maksud penghapusan Khilafah, walaupun perlembagaan menyebut perlindungan Khilafah secara nominal. Tambahan pula, perlembagaan menetapkan bahawa kuasa secara keseluruhan, tanpa sebarang syarat terdahulu, telah berpindah kepada rakyat seluruhnya dan bahawa rakyat telah menjadi sumber perundangan; serta bahawa Majlis Kebangsaan telah memperoleh hak eksklusif dan mutlak untuk mewakili kedaulatan rakyat, dan Majlis itulah yang memutuskan perkara perang dan damai. Jelaslah bahawa Sultan mustahil menerima perkara ini. Maka, rundingan antara kerajaan Khalifah dan kerajaan Ankara mengenai pembentukan delegasi telah terputus.

Namun apabila negara-negara Eropah menyedari bahawa Mustafa Kemal telah menolak jemputan itu kerana ia sampai kepadanya melalui kerajaan Sultan, Britain menghantar kepadanya jemputan terus ke Ankara bagi pihak negara-negara bersekutu. Jemputan ini dianggap sebagai pengiktirafan yang jelas daripadanya terhadap kerajaan Ankara. Oleh itu, kedua-dua delegasi itu bergerak secara berasingan. Tawfiq Pasha ketua delegasi Khalifah, manakala Bakir Sami Beik ketua delegasi Ankara. Persidangan London diadakan pada Februari 1921.

However when the European countries realised that Mustafa Kemal had refused the invitation because it had reached him through the Sultan’s government, Britain sent him a direct invitation to Ankara on behalf of the allied states. This invitation was regarded as a clear recognition from her of the Ankara government. Hence, the two delegations travelled separately. Tawfiq Pasha was the head of the Khaleefah’s delegation, while Bakir Sami Beik was the head of the Ankara delegation. The London conference was held in February 1921.

Ketua delegasi Sultan menyerahkan hak untuk bercakap bagi pihak kedua-dua delegasi kepada ketua delegasi Ankara Apabila kedua-dua delegasi duduk di meja rundingan, Perdana Menteri Tawfiq Pasha bangun dan berkata bahawa dalam kapasitinya sebagai ketua delegasi Istanbul, beliau melepaskan haknya untuk bercakap kepada Bakir Sami Beik, yang akan bercakap bagi pihak kedua-dua delegasi dan akan mempertahankan aspirasi nasional orang Turki. Berikutan itu, Istanbul diam dan hanya suara Ankara yang kedengaran.

The head of the Sultan’s delegation abdicates to the head of the Ankara delegation the right to speak on behalf of the two delegations When the two delegations sat at the negotiating table, Premier Tawfiq Pasha stood up and said that in his capacity as head of the Istanbul delegation, he was abdicating his right to speak to Bakir Sami Beik, who would speak on behalf of the two delegations and would defend the national aspirations of the Turks. Upon this Istanbul remained silent and only the voice of Ankara was raised.

Kemudian Lloyd George dari Britain, Brian dari Perancis dan Count Sforza dari Itali memulakan penjelasan tentang tujuan persidangan itu, dengan menyatakan bahawa ia hanya bertujuan untuk menyelaraskan hubungan antara negara-negara yang bertelagah dalam perang, dan bahawa pihak Berikat bersedia untuk memperkenalkan beberapa pindaan terhadap syarat-syarat damai, terutamanya yang berkaitan dengan keistimewaan yang ditawarkan kepada Greece. Mereka memutuskan untuk menubuhkan sebuah jawatankuasa khas dan menugaskannya untuk meninjau keadaan penduduk tempatan di wilayah Izmir, dengan menyatakan bahawa keputusan yang dicapai oleh jawatankuasa ini akan mengikat kedua-dua pihak. Ketua delegasi Bakir Sami bersetuju dengan cadangan penghantaran jawatankuasa itu, tetapi pihak Greek menolaknya dengan tegas. Lantaran itu, wakil Ankara dan ketua delegasi, bercakap bagi pihak kedua-dua delegasi, mencadangkan semasa persidangan bahawa Izmir boleh dijadikan sebuah Wilayah yang berautonomi di bawah seorang pemerintah Kristian. Namun, pihak British menolak cadangan ini, begitu juga pihak Greek, Perancis dan Itali. Delegasi Perancis bersetuju untuk mengosongkan Cilicia dan menyerahkannya semula kepada Turki, dengan memberikan jaminan untuk menunaikan janji ini. Bakir Sami pula bersetuju untuk memberikan Perancis suatu keistimewaan perdagangan yang akan memberikannya keutamaan berbanding negara-negara lain yang Turki berdagang dengannya, dan hasilnya Turki dan Perancis memeterai sebuah perjanjian.

Then Lloyd George of Britain, Brian of France and Count Sforza of Italy set about explaining the purpose of the conference, stating that it merely aimed at harmonising relations between the nations which had clashed in the war, and that the allies were prepared to introduce certain modifications to the terms of peace, especially those pertaining the privileges offered to Greece. They decided to establish a special committee and assign to it the task of reviewing the situation of the local residents in the region of Izmir, stating that the decisions reached by this committee would be binding upon the two parties. The head of the delegation Bakir Sami agreed to the idea of the sending of the committee but the Greeks categorically rejected it. Upon this the Ankara representative and the head of the delegation, speaking on behalf of the two delegations, suggested during the conference that Izmir could be turned into a domestically independent Wilaya under a Christian ruler. However, the British rejected this proposal and so did the Greeks, the French and the Italians. The French delegation agreed to evacuate Cilicia and hand it back to the Turks, giving their assurances to honour this promise. Bakir Sami for his part agreed to grant France a commercial privilege which would give her preference over the other states which Turkey traded with, to which effect Turkey and France concluded a treaty.

Namun, persidangan London gagal dan dibubarkan tanpa mencapai apa-apa selain daripada perkara yang telah dipersetujui oleh delegasi Perancis dan Turki. Sejurus sahaja kedua-dua delegasi itu pulang, Mustafa Kemal menolak perjanjian yang telah ditandatangani oleh Bakir Sami dengan Perancis. Bakir Sami kemudian dipaksa meletakkan jawatannya sebagai menteri luar, dan dia segera menyertai mereka yang menentang Mustafa Kemal.

However, the London conference failed and was wound up without achieving anything apart from what the French and the Turkish delegations had agreed upon. No sooner had the two delegations returned, than Mustafa Kemal rejected the treaty which Bakir Sami had signed with France. Bakir Sami was then forced to resign his post as foreign minister and he immediately joined those who opposed Mustafa Kemal.

Mustafa Kemal kemudian menulis kepada kerajaan Perancis, menyatakan bahawa delegasi yang beliau hantar ke persidangan itu telah bertindak melebihi kuasa yang diberikan kepadanya, oleh itu semua resolusi yang telah diluluskannya adalah batal dan tidak sah, dan negara tidak akan menerimanya, dan negara juga tidak akan bertanggungjawab untuk menunaikannya.

Mustafa Kemal then wrote to the French government stating that the delegation he had dispatched to the conference had acted in a manner which exceeded the powers with which it was delegated, thus all the resolutions it had adopted were null and void and the country would not accept them nor would she be liable to honour them.

Kemudian rundingan berlangsung antara kerajaan Ankara dan Perancis, dan pada penghujungnya kerajaan Ankara menandatangani perjanjian dengan Perancis pada 20 Oktober 1921, di bawah mana Turki berjanji untuk menyerahkan Syria kepada Perancis. Mereka juga bersetuju untuk menentukan sempadan antara Turki dan Syria. Berikutan perjanjian ini, Perancis turut menarik balik tenteranya dari Cilicia. Oleh itu, Mustafa Kemal mengadakan hubungan dengan negara-negara lain, dan negara-negara lain pula menghubunginya serta berurusan dengannya, dengan menandatangani perjanjian bersamanya walaupun kerajaan Khilafah masih wujud.

Negotiations then took place between the Ankara government and France at the end of which the Ankara government signed an agreement on 20th October 1921 with France, under which Turkey undertook to surrender Syria to France. They also agreed to determine the borders between Turkey and Syria. Pursuant to this agreement, France also evacuated her troops from Cilicia. Hence, Mustafa Kemal assumed contacts with other states and other states in turn contacted him and dealt with him, signing treaties with him despite the presence of the Khilafah government.

Negara-negara Eropah selepas itu mula menunjukkan kecenderungan mereka kepadanya. Perancis dan Itali mula berusaha memenangi hatinya dan mendekatinya, manakala Britain mula menyokongnya secara terbuka dalam isu-isu antarabangsa dan nampaknya telah memandang rendah Greece serta mula menunjukkan rasa tidak senang terhadapnya.

The European states thereafter started to display their inclination towards him. France and Italy started attempting to win him over and get closer to him, while Britain started to openly support him in international issues and seemed to have snubbed Greece and started to show resentment towards her.

Mustafa Kemal juga menghubungi Rusia, yang telah menarik diri dari perang dan di mana pemerintahan komunis telah ditubuhkan, lalu meminta bantuannya. Dia menyerahkan Batum kepadanya dan berusaha untuk membuat Rusia menandatangani perjanjian persahabatan dengannya bagi pihak Turki, supaya ia dianggap sebagai pengiktirafan rasmi terhadap kerajaannya. Rusia bersetuju dengan ini, kerana dia tidak kehilangan apa-apa daripadanya dan kerana dia menentang Islam dan menentang kewujudan Khilafah Islamiyah. Oleh itu, dia menyokong Mustafa Kemal menentang British dan menentang Khilafah, kemudian dia mengambil Batum tanpa kehilangan apa-apa, dan ini berlaku pada 16 Mac 1921. Sebelum itu, Itali telah melepaskan Altalia atas kerelaan sendiri dan mengosongkannya pada Januari 1921. Oleh itu, Perancis, Itali dan Rusia memihak kepada kerajaan Ankara, dan ini memperkukuh kedudukan Mustafa Kemal.

Mustafa Kemal also contacted Russia, which had withdrawn from the war and where the communist government had been established, and sought her help. He surrendered Batum to her and endeavoured to make her sign a treaty of friendship with him on behalf of Turkey, so as to consider it as an official recognition of his government. Russia agreed to this, as she did not loose anything by it and because she was against Islam and against the existence of an Islamic Khilafah. Hence, she supported Mustafa Kemal against the British and against the Khilafah, then she took Batum without loosing anything, and this was on 16th March 1921. Prior to this, Italy had relinquished Altalia out of her own free will and evacuated it in January 1921. Hence, France, Italy and Russia sided with the Ankara government and this strengthened the hand of Mustafa Kemal.