Kharaj adalah hak kaum Muslimin yang dikenakan atas tanah yang ditaklukkan dari orang-orang kafir, baik dengan kekuatan senjata maupun dengan cara damai. Dengan demikian, kharaj tersebut terbagi menjadi kharaj paksa (kharaj ʿanwah) dan kharaj damai (kharaj ṣulḥ).

The Kharaj is the right of the Muslims imposed on the land that is conquered from the Kuffar, either by the use of force or by peaceful means, it would thus be a Kharaj of force and a Kharaj of peace.

Ini adalah pungutan yang dikenakan atas setiap tanah yang ditaklukkan kaum Muslim dari orang-orang kafir dengan kekuatan senjata, seperti tanah Irak, Asy-Syam, dan Mesir. Hakikat dasar Kharaj disebutkan dalam firman Allah (SWT):

It is the levy imposed on any land which the Muslims have conquered from the disbelievers by the use of force, such as the lands of Iraq, Ash- Sham and Egypt. The basic nature of Kharaj is referred to in Allah (swt)’s saying:

"Apa yang Allah (swt) anugerahkan kepada Rasul-Nya (saw) (dan ambil) dari penduduk negeri-negeri, adalah milik Allah (swt) dan Rasul-Nya (saw), untuk kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan orang yang sedang dalam perjalanan; agar harta itu tidak hanya beredar di antara orang-orang kaya di antara kalian. Maka apa yang diberikan Rasul (saw) kepada kalian, terimalah, dan apa yang dilarangnya bagi kalian, tinggalkanlah. Dan bertakwalah kepada Allah (swt); sesungguhnya Allah (swt) amat keras siksa-Nya. (Sebagian harta itu adalah hak) orang-orang fakir dari kalangan Muhajirin, yang diusir dari kampung halaman dan harta mereka, sedang mereka mencari karunia dari Allah (swt) dan keridaan-Nya, serta menolong Allah (swt) dan Rasul-Nya (saw): mereka itulah orang-orang yang benar. Dan orang-orang yang telah lebih dahulu menempati negeri (Madinah) serta telah beriman sebelum mereka, mereka mencintai orang-orang yang berhijrah kepada mereka, dan tidak merasakan dalam hati mereka keinginan terhadap apa yang diberikan kepada mereka (kaum Muhajirin), bahkan mereka mengutamakan (orang-orang Muhajirin) atas diri mereka sendiri, meskipun mereka sendiri dalam kesusahan. Dan siapa yang dipelihara dari kekikiran dirinya, mereka itulah orang-orang yang beruntung. Dan orang-orang yang datang sesudah mereka berdoa: “Ya Tuhan kami, ampunilah kami dan saudara-saudara kami yang telah beriman lebih dahulu dari kami.”" [Al-Hashr: 7-10]

“What Allah (swt) has bestowed on His Messenger (saw) (and taken away) from the people of the townships, belongs to Allah (swt) and His Messenger (saw), to the kindred, orphans, the needy and the wayfarer; in order that it may not remain a circuit between the wealthy among you. So take what the Messenger (saw) gives you and refrain from what he prohibits you. And fear Allah (swt); for Allah (swt) is strict in punishment. (Some part is due) to the indigent Muhajirs, those who were expelled from their homes and their property, while seeking grace from Allah (swt) and (His) good pleasure, and aiding Allah (swt) and His Messenger (saw): such are indeed the truthful;- And those who before them had homes (in Madinah) and had adopted the faith,- show their affection to such as came to them for refuge, and entertain no desire in their hearts for things given to the (latter), but give them preference over themselves, even though poverty was their (own lot). And those saved from their covetousness of their own souls,- they are the ones that achieve prosperity. And those who came after them say: “Our Lord! Forgive us, and our brethren who came before us into the faith.” [Al-Hashr: 7-10]

Ayat-ayat ini digunakan oleh ‘Umar untuk mendukung argumennya agar tanah-tanah Irak, Asy-Syam, dan Mesir tidak dibagikan kepada para pejuang, sebagaimana diminta oleh Bilal, ‘Abdurrahman, dan Az-Zubair. Mereka meminta agar tanah-tanah ini dibagi, yang telah Allah (SWT) anugerahkan kepada mereka dengan pertolongan pedang mereka, dengan alasan bahwa inilah yang dilakukan Rasulullah ﷺ terhadap tanah Khaibar, karena beliau membagikan tanah itu kepada para pejuang setelah menaklukkannya. Diriwayatkan bahwa ‘Umar berkata kepada kaum Anshar, ketika ia memanggil mereka untuk bermusyawarah, untuk mendukung argumennya: “Aku telah memutuskan untuk menjadikan tanah dan pepohonannya sebagai harta yang tidak boleh diperjualbelikan, dan mengenakan Kharaj atasnya serta Jizyah atas pemiliknya; ini akan menjadi Fai’ bagi kaum Muslimin, baik para pejuang, anak-anak mereka, maupun generasi setelah mereka. Tidakkah menurutmu perbatasan (garis depan) ini perlu dijaga oleh para prajurit? Tidakkah menurutmu kota-kota besar ini, yaitu Asy-Syam, Al-Jazirah, Al-Kufah, Basrah, dan Mesir, perlu dibentengi dengan pasukan bersenjata yang harus kita berikan kepada mereka dengan murah hati? Dari mana kita akan memberi mereka jika tanah dan pepohonan itu dibagikan?” Kemudian ‘Umar memperkuat argumennya dengan dalil dari Al-Qur’an. Ia membacakan ayat-ayat tentang Al-Fai’ hingga sampai pada firman Allah (SWT):

These verses have been used by ‘Umar to support his argument about not dividing the lands of Iraq, Ash-Sham and Egypt among the fighters, as requested by Bilal, Abdul Rahman and Al-Zubayr. They asked him to divide these lands which Allah (swt) had bestowed on them with the help of their swords, arguing that this was what the Messenger of Allah (saw) did with the land of Khaybar, for he divided that land among the fighters after he had conquered it. ‘Umar is reported to have said to the Ansar, when he summoned them to consult them, in support of his argument: “I have decided to make the land and their trees an inalienable property, and to impose on them the Kharaj and on their owners the Jizya, these would be a Fai’ to the Muslims, be it the fighters, their children and those who come after them. Do you not think that these frontiers (front lines) need to be manned by soldiers? Do you not think that these great cities of Ash-Sham, Al-Jazira, Al-Kufa, Basra and Egypt need to be fortified with armed forces to whom we ought to be generous? Where do we give them from, if the lands and the trees were divided?.” ‘Umar then backed his argument with evidence from the Qur’an. He recited the verses of Al-Fai’ until he reached Allah (swt)’s saying:

Dan orang-orang yang datang setelah mereka [Al- Hashr: 10]

“And those who came after them” [Al- Hashr: 10]

dan kemudian berkata: "Ayat ini berlaku bagi seluruh manusia hingga hari Kiamat, dan setiap Muslim berhak atas bagian dari Fai'." Kaum Anshar sependapat dengannya dan berkata: "Pendapatmu benar, engkau telah mengatakan hal yang tepat dan mengambil keputusan yang tepat pula. Seandainya garis-garis depan dan kota-kota ini tidak dijaga oleh para pejuang, dan seandainya orang-orang itu tidak diberi bekal, niscaya orang-orang kafir akan kembali ke kota-kota mereka." Mendengar itu, 'Umar berkata: "Persoalan ini telah menjadi jelas bagiku. Apakah kalian mengetahui seseorang yang cakap dan berpengalaman dalam pengukuran, yang dapat mensurvei tanah dan menaksir hasil buah-buahan dengan wajar?" Maka mereka semua sepakat bahwa Utsman bin Hunaif adalah orang terbaik untuk tugas itu, dan berkata: "Engkau boleh mengandalkannya dalam urusan yang lebih rumit daripada ini, karena ia memiliki pandangan, kecerdasan, dan pengalaman." 'Umar kemudian bergegas menemuinya dan menugaskannya untuk mensurvei tanah Sawad (wilayah Irak dan Iran).

and then said: “This verse refers to all the people till the day of Judgement, and every single Muslim is entitled to share of this Fai’.” The Ansar agreed with him and said: “Your opinion is right, you have said the right thing and come up with the right decision, if these frontlines and these cities were not fortified by the fighters, and if those men were not given provisions, the disbelievers would return to their cities.” Upon this ‘Umar said: “The matter has become clear to me, do you know a man who has a ability and experience in measurement, who could survey the land and assess the fruits reasonably?.” Then all agreed that Uthman Ibn Hanif was the best man for the job and said: “You can rely on him in more complicated matters than this, for he has vision, intelligence and experience.” ‘Umar then hurried to him and assigned him with the task of surveying the land of the Sawad (land of Iraq and Iran).

Kemudian Utsman berangkat dan meninjau wilayah Sawad. Ia menetapkan atas Sawad sebuah Kharaj, lalu melaporkannya kepada Umar, dan Umar pun menyetujui peninjauan tersebut. Pendapatan dari Sawad Kufah saja, sebelum wafatnya Umar, mencapai seratus juta Dirham. Pada masa itu, satu Dirham setara dengan berat satu Miskal. Maka Umar membolehkan para pemilik tanah untuk tetap memiliki tanah mereka dan mewajibkan atas mereka sebuah Kharaj yang mereka bayarkan kepada Bait ul-Mal, dan Umar menjadikan tanah itu sebagai Fai' bagi kaum Muslimin hingga hari Kiamat. Tanah itu akan tetap berstatus Kharaj hingga Allah (SWT) mewarisi bumi beserta orang-orang yang ada di atasnya. Status itu tidak dapat dialihkan atau diubah menjadi 'Ushr (atas tanah tersebut), meskipun para pemilik tanah memeluk Islam atau menjual tanah itu kepada seorang Muslim. Hal ini karena sifat tanah itu akan tetap demikian dan tidak berubah, yaitu tanah yang ditaklukkan dengan kekerasan dan tanah yang atasnya telah ditetapkan Kharaj.

Uthman then set off and surveyed the Sawad. He put on the Sawad a Kharaj, then reported back to ‘Umar who approved the survey. The revenues from the Sawad of Al-Kufa alone reached before the death of ‘Umar a hundred million Dirhams. The Dirham at the time was equal to the weight of the Miskal. ‘Umar therefore allowed the landowners to keep the land and imposed on them a Kharaj which they paid to the Bait ul-Mal and ‘Umar made the land a Fai’ for the Muslims till the day of Judgement. It will remain a Kharaj until Allah (swt) inherits the Earth and those on it, it cannot be transferred or converted into a ‘’Ushr (to the land), even if the landowners embraced Islam or sold the land to a Muslim. This is because the nature of the land will remain as such and will not change, i.e. a land that has been conquered by force and a land that a Kharaj has been imposed on.

Tariq Ibnu Shihab meriwayatkan: ‘‘Umar b. Al-Khattab menulis kepadaku tentang kabilah Dahqana di Nahr Al-Malik, yang telah memeluk Islam. Beliau menulis: “Berikanlah kepada kabilah itu tanah mereka agar mereka membayar Kharaj atas tanah tersebut.” Hal ini dengan jelas menunjukkan bahwa ‘Umar b. Al-Khattab tidak menghapuskan Kharaj yang dikenakan atas tanah yang ditaklukkan dengan kekerasan dan yang pemiliknya telah memeluk Islam, dan beliau memerintahkan mereka untuk tetap membayar Kharaj atas tanah itu setelah mereka menjadi Muslim.

Tariq Ibnu Shihab reported: ‘‘Umar b. Al-Khattab wrote to me about the tribe of Dahqana in Nahr Al-Malik, who had embraced Islam. He wrote: “Give the tribe her land so that they pay the Kharaj of that land.” This clearly indicates that ‘Umar b. Al-Khattab did not waiver the Kharaj imposed on the land conquered by force and whose owners embraced Islam, and he ordered them to continue to pay the Kharaj of that land after becoming Muslims.

Itu adalah kharaj yang dikenakan atas setiap tanah yang penduduknya telah ditandatangani perjanjian damai. Kharaj tersebut tunduk pada perjanjian damai yang disepakati antara kaum Muslimin dan pihak yang dengannya mereka mengadakan perdamaian. Jika perjanjian damai itu didasarkan pada ketentuan bahwa tanah tersebut menjadi milik kita, atau bahwa penduduknya diizinkan menetap di sana dengan imbalan kharaj yang akan mereka bayarkan, maka kharaj ini akan tetap berlaku selamanya atas tanah tersebut, dan tanah itu akan tetap menjadi tanah kharaj hingga Hari Kiamat, meskipun kemudian berpindah kepada kaum Muslimin melalui masuk Islamnya penduduk tersebut atau melalui pembelian tanah oleh kaum Muslimin, dan seterusnya.

It is the Kharaj levied on every land whose inhabitants a peace treaty has been signed. It will be subject to the peace treaty agreed between the Muslims and the people with whom they made peace. If the peace treaty was on the basis that the land belongs to us or that it allows its inhabitants to settle there in return for Kharaj which they will pay then this Kharaj will remain for ever on this land and its land shall remain Kharaji land until the Day of Judgement, even if it was transferred to Muslims through the inhabitants conversion to Islam or by purchasing it by Muslims, etc.

Namun jika perjanjian damai didasarkan pada kesepakatan bahwa tanah itu milik mereka, dan bahwa tanah itu akan tetap berada di tangan mereka serta mereka akan menetap di sana dengan membayar kharaj dalam jumlah tertentu yang akan dipungut dari mereka, maka kharaj ini berkedudukan sama seperti jizyah. Dalam kasus ini, kharaj tersebut gugur apabila mereka memeluk Islam atau menjual tanah itu kepada kaum Muslimin, berdasarkan firman Allah (SWT): "Dan penuhilah janji, sesungguhnya janji itu pasti diminta pertanggungjawabannya." [Al-Isra: 34] Hal itu juga berdasarkan sabda Nabi ﷺ: "Kaum Muslimin terikat dengan syarat-syarat mereka." Adapun jika mereka menjual tanahnya kepada orang kafir, maka kharaj tetap berlaku dan tidak gugur, karena orang kafir tersebut termasuk golongan yang dikenai kharaj dan jizyah.

However if the peace treaty was on the basis that the land belonged to them and that it shall remain in their hands and they shall settle there for a known amount of Kharaj which would be levied on them, then this Kharaj will be in the position of the Jizya. In this case it will cease if they embrace Islam or sell the land to Muslims due to the saying of Allah (swt) : “And fulfil the covenant. Verily! The covenant, will be questioned about.” [Al-Isra: 34] It is also due to the Prophet (saw)’s saying: ‘Muslims are bound by their conditions’. As for if they sold their land to a Kafir then the Kharaj will remain and will not cease because the Kafir is from the people of Kharaj and Jizya.

Kharaj dikenakan sejak awal atas tanah ‘Unwah (yang dibuka dengan kekerasan/paksaan) yang dimiliki orang-orang kafir pada saat tanah itu ditaklukkan. Jika tanah tersebut tetap berada di tangan orang-orang kafir, maka Kharaj wajib dibayarkan atasnya, baik tanah itu diolah maupun tidak. Tanah tersebut tidak dikenakan ’Ushr, karena ’Ushr adalah Zakat dan orang-orang kafir tidak membayar Zakat. Jika mereka masuk Islam atau menjual tanah itu kepada seorang Muslim, Kharaj tidak gugur, karena sifatnya sebagai tanah yang dibuka dengan paksaan tetap melekat selamanya. Oleh karena itu, mereka harus membayar ’Ushr bersama Kharaj. Hal ini karena Kharaj adalah hak yang diwajibkan atas tanah, sedangkan ’Ushr adalah hak yang diwajibkan atas hasil tanah yang dimiliki seorang Muslim, sesuai dengan ayat-ayat dan hadits-hadits. Tidak ada pertentangan antara kedua hak tersebut, karena keduanya menjadi wajib karena dua sebab yang berbeda. Hal ini serupa dengan kasus seorang Muslim yang sedang berihram (dalam keadaan ihram) lalu membunuh buruan milik seseorang di Haram (tanah suci), maka ia wajib membayar nilainya kepada pemiliknya dan juga kafarat yang menjadi kewajibannya kepada Allah (SWT). Adapun dalil yang dikemukakan kaum Hanafiyah untuk tidak menggabungkan ’Ushr dan Kharaj, yaitu hadits yang mereka riwayatkan dari Rasulullah ﷺ: “Tidak boleh ada penggabungan ’Ushr dan Kharaj di tanah seorang Muslim”, maka hadits tersebut bukanlah hadits, dan para ulama hadits tidak memastikan bahwa itu berasal dari ucapan Rasulullah ﷺ.

Kharaj is imposed from the beginning on the land of ‘Unwah (opened by force) which the Kuffar used to own at the time it was conquered. If the land continues in the hands of the Kuffar then Kharaj will be paid for it whether the land was cultivated or not. It will have no ’Ushr because ‘Ushr is Zakat and the Kuffar do not pay Zakat. If they become Muslim or sell it to a Muslim the Kharaj does not cease because its description as a land opened by force remains for all time. So they have to pay the ’Ushr with the Kharaj. This is because Kharaj is a right obliged on the land and ’Ushr is a right obliged on the produce of the land owned by a Muslim according to the Ayat and Ahadith. There is no contradiction between the two rights because they became obligatory for two different causes. This is similar to the case when a Muslim in Ihram (state of ritual consecration) kills in the Haram (ritual places) a hunt (animal) owned by somebody, he is then obliged to pay its value to its owner and the penalty due upon him to Allah (swt) As for what the Hanafis cite as proof for not combining the ’Ushr and Kharaj from a Hadith which they report from the Messenger (saw) : ‘There shall be no combining of the ’Ushr and Kharaj in the land of a Muslim’. It is not a Hadith and the scholars of Hadith did not confirm if it was from the speech of the Messenger (saw) .

Jadi pembayaran Kharaj didahulukan. Jika setelah membayar Kharaj masih tersisa hasil tanaman dan buah-buahan yang mencapai nisab yang wajib dizakati, maka zakat dipungut. Jika tidak mencapai nisab, maka tidak ada zakat atasnya.

Sekarang setelah kita berada sangat jauh dari masa penaklukan, dan sebagian besar penduduk telah memeluk Islam di seluruh negeri, baik yang ditaklukkan dengan kekerasan maupun melalui perjanjian damai, dan setelah sebagian besar diwan dan daftar yang membedakan tanah yang diberikan, dihidupkan, dan dihuni dari tanah yang diambil dengan kekerasan atau perjanjian damai menjadi usang, maka perbedaan ini dapat diketahui dengan cara berikut: dengan memperhatikan keadaan umum yang paling dominan pada tanah yang diketahui telah dibuka dengan kekerasan, atau penduduknya telah memeluk Islam, atau tanah itu telah diperlakukan dengan cara tertentu.

Now that we are very distant from the time of the conquests and the great majority of the people have become Muslims in all the lands whether conquered by force or by peace treaty. Now after the majority of the Diwans and registers, which distinguished the land which is granted, revived and settled in from the land taken by force or peace treaty became obsolete, then this can be distinguished in the following manner: by considering the most predominant general situation of the land that is known to have been opened by force, or its people have embraced Islam or it has been dealt with in a specific way.

Seluruh wilayah Irak, termasuk Kuwait, Iran, India, Pakistan, Afghanistan, Turkistan, Bukhara, Samarqand, negeri Asy-Syam, Turki, Mesir, Sudan, dan Afrika Utara, semuanya dianggap sebagai tanah Kharaj karena telah ditaklukkan dengan kekuatan. Kharaj wajib dibayarkan atas tanah-tanah tersebut oleh kaum Muslimin dan orang-orang kafir. Demikian pula, pembayaran 'Ushr wajib atas kaum Muslimin jika hasil tanah tersebut telah mencapai kewajiban zakat, atau jika setelah dikurangi Kharaj hasilnya mencapai nisab. Dikecualikan dari ketentuan ini adalah kaum Muslimin yang dapat membuktikan dengan dalil dan dokumen bahwa tanah mereka adalah tanah 'Ushri; mereka tidak membayar Kharaj, tetapi membayar 'Ushr sebagai zakat.

The whole of the land of Iraq, including Kuwait, Iran, India, Pakistan, Afghanistan, Turkistan, Bukhara, Samarqand, the land of Ash-Sham, Turkey, Egypt, Sudan and north Africa, all of these are considered Kharaji land because they have been opened by force. Kharaj must be paid over them by the Muslims and Kuffar. Payment of ’Ushr is likewise obligatory on the Muslims if the produce of the land is such that Zakat is obligatory or that it reaches the Nisab after paying the Kharaj, except those Muslims who can prove with evidences and documents that their land is ‘Ushri land, who will then not pay Kharaj but but will pay the ’Ushr as Zakat.

Adapun Semenanjung Arab termasuk Yaman, Indonesia, Asia Tenggara, dan negeri-negeri semacam itu, maka tanahnya adalah tanah ‘Ushri, bukan tanah Kharaji. Yang wajib hanyalah membayar ‘Ushr sebagai zakat atas hasil panen yang padanya zakat diwajibkan.

Ketika menetapkan Kharaj, Khalifah harus menugaskan orang-orang dari kalangan yang berpengalaman, yang mengetahui cara mengukur tanah, menilainya, dan memperkirakan hasilnya, sebagaimana yang terjadi pada ‘Umar bin Al-Khattab ketika beliau hendak mengukur wilayah pedesaan Irak (As-Sawad) guna menetapkan Kharaj. Beliau bermusyawarah dengan kaum Muslimin mengenai siapa yang sebaiknya ditunjuk untuk tugas ini. Beliau berkata kepada mereka, "Persoalan ini sudah jelas bagiku. Siapakah orang yang memiliki wawasan dan kecerdasan untuk menempatkan tanah pada tingkatnya yang tepat dan menetapkan atas pemiliknya dari kalangan kafir jumlah Kharaj yang mampu mereka tanggung?" Maka mereka semua sepakat atas ‘Utsman bin Hunaif. Mereka berkata, "Anda bisa mengirimnya untuk tugas-tugas yang lebih penting. Ia adalah orang yang berwawasan, cerdas, dan berpengalaman." Maka ‘Umar segera menemuinya dan menyerahkan kepadanya tanggung jawab untuk mengukur As-Sawad.

When putting down the Kharaj the Khalifah must delagate persons from the people of experience, who know how to survey the land, value it and estimate the produce, as it happened with ‘’Umar b. Al-Khattab when he wanted to survey the rural area of Iraq (As-Sawad) in order to fix the Kharaj. He consulted the Muslims as to who should be assigned for this task. He told them. The matter has become clear for me. So who is the man who has vision and intellect to put the land in its right level and place on its owners of the Kuffar the amount of Kharaj that they can afford. So they all agreed upon ‘Uthman b. Haneef. They said: “You can send him to tasks that are more important. He is a man of vision, intelligence and experience.” Thus ‘Umar hastened to him and assigned him the responsibility of surveying the Sawad.

Orang yang bertugas menaksir Kharaj harus mempertimbangkan kenyataan tanah tersebut, yaitu apakah tanah itu sangat subur, menghasilkan panen yang berkualitas dan melimpah, ataukah berkualitas rendah dan hanya menghasilkan panen sedikit dengan mutu yang rendah. Apakah tanah itu diairi oleh hujan, dari mata air dan sumur, atau dari kanal dan sungai? Apakah diairi oleh hujan, alat penyiram, atau mesin, karena biayanya tidak sama. Jenis tanaman dan buah-buahan apa yang ditanam dan dihasilkan, karena ada tanaman dan buah-buahan yang harganya mahal dan bernilai tinggi, dan ada pula tanaman lain yang murah dan bernilai rendah. Di manakah lokasinya? Apakah dekat dengan kota-kota dan pasarnya, ataukah jauh darinya? Apakah ada jalan yang dapat dilalui sehingga tanah itu dapat dicapai dan hasil panennya dapat diangkut ke pasar, ataukah jalannya terjal dan sulit dilalui?

The one assigned to estimate the Kharaj must consider the reality of the land in terms of whether it is very fertile, it gives quality and plentiful produce, or it is of low quality and gives little low quality yield. Is it watered by rain, from springs and wells or canals and rivers? Is it watered by rain, sprinklers or machines, because the cost is not the same. What types of crops and fruits are cultivated and produced, because there are crops and fruits whose price is expensive and of a high value and other crops that are cheap and of low value. What is its location? Is it close to the cities and their markets or far from them? Does it have a passable road so that it can be reached and its harvest can be transferred to the markets or are the paths rugged?

Penetapan nilai Kharaj yang dikenakan atas tanah harus dilakukan oleh para ahli yang mengetahui cara menentukannya, sebagaimana dijelaskan dalam pembahasan sebelumnya, seperti yang dilakukan ‘Umar b. al-Khattab ketika beliau mengirim ‘Utsman b. Haneef setelah bermusyawarah dengan orang-orang mengenai pengangkatannya, karena ia memiliki pandangan, kecerdasan, dan pengalaman. Beliau menugaskannya di Kufah, di wilayah seberang Eufrat, sebagaimana beliau menugaskan Huzayfah b. al-Yamaan di wilayah seberang sungai Tigris. Maka mereka pun mengukur wilayah Sawad (daerah pedesaan Irak) dan menghitung bagian yang wajib dikenai Kharaj, lalu mereka menyampaikan hal itu kepada ‘Umar, dan beliau pun menyetujuinya. Diriwayatkan dari ‘Amr b. Maymun, ia berkata: “Aku melihat ‘Umar b. al-Khattab, dan Ibnu Haneef datang kepadanya, lalu mulai berbicara dengannya, dan aku mendengar beliau berkata: ‘Demi Allah (SWT)! Seandainya aku mengenakan satu dirham dan satu qafiz makanan atas setiap petak tanah yang dapat ditanami, maka hal itu tidak akan memberatkan mereka, dan tidak pula akan membuat mereka kelelahan.’” Dalam sebuah riwayat dari Muhammad b. ‘Abid Ats-Tsaqafi, ia berkata: “‘Umar b. al-Khattab mengenakan atas penduduk Sawad, untuk setiap petak tanah yang dapat ditanami, baik yang berpenduduk maupun yang tergenang air, satu dirham dan satu qafiz, dan atas tanah yang basah beliau mengenakan lima dirham.” Asy-Sya‘bi meriwayatkan dari ‘Umar bahwa beliau mengirim ‘Utsman b. Haneef ke Sawad, lalu ia mengenakan dua dirham atas sepetak tanah gandum, atas sepetak tanah gandum (hinthah) ia mengenakan empat dirham, atas sepetak tebu ia mengenakan enam dirham, atas kurma ia mengenakan delapan dirham, atas anggur ia mengenakan sepuluh dirham, dan atas zaitun ia mengenakan dua belas dirham.

Setting the value of Kharaj which is imposed on the land must be done by experts who know how to fix it as clarified in the previous topic as ‘Umar b. al-Khattab did when he sent ‘Uthman b. Haneef after he had consulted the people about his appointment due to the fact that he enjoyed vision, intelligence and experience. He assigned him for Kufa, over the Euphrates just as he assigned Huzayfah b. al-Yamaan over the area beyond the Tigris river. So they surveyed the Sawad (rural areas of Iraq) and calculated that which was liable to Kharaj and they raised the matter with ‘Umar who then approved it. It was narrated from ‘Amr b. Maymun who said: “I saw ‘Umar b. al-Khattab and Ibn Haneef came to him and began speaking to him and I heard him say: “By Allah (swt)! If I levied a Dirham and Qafeez of food on every patch of arable land then that would not be overburdening for them, nor will it wear them out.” In a report from Muhammad (saw) b. ‘Abeed Ath-Thaqafi he said: “Umar b. al-Khattab levied, on the people of Sawad for every patch of arable land whether populated or filled with water, a Dirham and Qafeez and on the wet land he levied five Dirhams’. Ash-Sha’bi narrated from ‘Umar: that he sent ‘Uthman b. Haneef to Sawad and he levied two Dirhams on a patch of barley, on a patch of wheat he levied four Dirhams, on a patch of sugar cane he levied six Dirhams, on date palm he levied eight Dirhams, on grapes he levied ten Dirhams and on olives he levied twelve Dirhams”.

Apa yang disebutkan dalam pidato ’Umar bin al-Khattab dalam diskusinya dengan mereka yang berbeda pendapat dengannya mengenai pembagian tanah Irak, Asy-Syam, dan Mesir dengan jelas menunjukkan pengeluaran Kharaj. Dalam diskusi ini dilaporkan perkataan berikut: “Jika aku membagikannya, sejak saat itu tidak akan tersisa apa pun bagi mereka yang datang setelah kalian. Bagaimana mungkin kaum Muslimin yang datang setelah kalian mendapati tanah itu telah dibagi dan diwariskan melalui para ayah serta dimiliki? Pendapat macam apa ini? Apa yang akan mengisi perbatasan? Apa yang akan menjadi bagian bagi anak-anak dan janda-janda negeri ini, dan bagi yang lain dari tanah Asy-Syam dan Irak?” Perkataannya kepada kaum Anshar yang beliau mintai pendapat adalah: “Aku berpendapat bahwa aku harus membiarkan tanah itu di tangan orang-orang kafirnya dan menetapkan Kharaj atasnya serta mengenakan Jizyah di leher mereka yang akan mereka bayarkan. Maka itu akan menjadi Fai’ bagi kaum Muslimin, bagi para pejuang, keturunan mereka, dan orang-orang yang datang setelah mereka. Apakah kalian melihat perbatasan-perbatasan ini yang harus dijaga oleh orang-orang yang tinggal di sana? Apakah kalian tidak melihat kota-kota besar ini; Asy-Syam, Al-Jazirah, Kufah, Basrah, dan Mesir? Semua itu harus dijaga oleh pasukan dan pasukan-pasukan ini harus dijamin persediaan yang cukup. Lalu siapa yang akan menanggung mereka jika tanah dan orang-orang kafir dibagi-bagikan?” Setelah membacakan ayat-ayat tentang Fai’, beliau membacakan ayat: “Dan orang-orang yang datang sesudah mereka.” Ayat ini mencakup seluruh kaum Muslimin. Tidak akan ada seorang pun dari kaum Muslimin yang tidak memiliki hak atas harta ini. Jika Allah (SWT) memberiku umur lebih panjang, setiap Muslim akan menerima haknya, hingga penggembala yang menggembalakan kambing di Hemyer pun akan mendapat bagiannya, meskipun ia tidak berusaha untuk itu.

What has been mentioned in the speech of ’Umar b. al-Khattab in his discussion with those who differed with him regarding the matter of dividing the land of Iraq, Ash-Sham and Egypt clearly indicates the expenditure of the Kharaj. In this discussions the following saying has been reported: ‘If I had divided it, since then nothing would have remained for those coming after you. How is it possible that Muslims coming after you will find that the land has been divided and inherited through the fathers and owned? What kind of opinion is this? What will fill the frontiers? What will be for the children and widows of this country, and for others from the land of Ash- Sham and Iraq?” His saying to the Ansar whom he consulted was: “I took the view that I should keep the land in the hands of its disbeliever and set down a Kharaj on it and impose Jizya on their necks which they will give. So it will be Fa’i for the Muslims, for the fighters and the offspring and those who come after them. Do you see these frontiers which must have men who will live in. Do you not see these great cities; Ash-Sham, Al-jazeera, Kufa, Basra and Egypt. They have to be manned with armies and grant these armies enough provisions. So who will give those people that if the land and disbelievers are divided up? He said after reciting the verses of Fa’i and he recited the Ayah: ‘And those who came after them.’ This Ayah encompases all the Muslims. There will not be a single person from the Muslims who will not have a right in this wealth. If Allah (swt) gave me more time to live, every Muslim would receive his right, to the point that the shepherd grazing in Hemyer will have his share, though he did not do effort in that.”.