Harta publik adalah harta yang oleh Pembuat Syariat (Asy-Syari') telah diberikan kepemilikannya kepada seluruh kaum Muslimin secara bersama-sama. Dia (swt) telah membolehkan individu untuk mengambil manfaat darinya, tetapi melarang mereka untuk memilikinya. Harta-harta ini terbagi dalam tiga jenis utama: - 1. Fasilitas umum yang tidak dapat dilepaskan oleh masyarakat dalam kehidupan sehari-hari mereka.

Public properties are the assets which the Legislator (Ash-Shari’) has given their ownership to all the Muslims in association between them. He (swt) has permitted individuals to benefit from them but prevented them from possessing them. These assets are represented in three main types: - 1. Public utilities which the public cannot do without in their daily life.

2. Harta yang secara alami tidak dapat ditentukan kepemilikannya kepada individu tertentu.

2. Assets whose natural formation prevents designation to specific individuals from their ownership.

3. Mineral yang dapat diperbarui yang tidak akan habis.

3. Replenishable minerals which do not deplete.

Ketiga jenis harta utama ini, serta harta-harta yang bercabang darinya, dan pendapatan yang dihasilkannya, dimiliki oleh seluruh kaum Muslimin dan menjadi milik bersama di antara mereka. Harta tersebut merupakan salah satu sumber pendapatan Baitul Mal kaum Muslimin, yang dibagikan oleh Khalifah di antara mereka sesuai dengan ijtihadnya sendiri, dalam batas-batas aturan Syariat dan sesuai dengan kepentingan Islam dan kaum Muslimin.

These three main types of properties, and those which branch out from them, and revenues they produce, are possessed by all the Muslims and jointly owned between them. They represent one of the revenues of Bait ul- Mal of the Muslims, distributed by the Khalifah among them according to his own Ijtihad, within the rules of the Shari’ah and according to the interest of Islam and Muslims.

Ini adalah fasilitas umum bagi semua orang yang tidak dapat mereka tinggalkan dalam kehidupan sehari-hari, dan mereka akan kesulitan jika fasilitas tersebut tidak ada, seperti air. Rasulullah ﷺ telah menjelaskan ciri-ciri fasilitas ini dan memperjelasnya dengan cara yang paling sempurna melalui hadits-hadits yang diriwayatkan dari beliau. Dari Abi Khurash, dari sebagian sahabat Nabi ﷺ, ia berkata: "Rasulullah ﷺ bersabda: 'Kaum Muslimin berserikat dalam tiga hal: air, padang rumput, dan api.'" Dan dalam riwayat lain: "Manusia berserikat dalam tiga hal: air, padang rumput, dan api." Dari Abu Hurairah, bahwa Nabi ﷺ bersabda: "Tiga hal tidak boleh ditahan: air, api, dan padang rumput." Juga diriwayatkan darinya sabdanya: "Seorang Muslim adalah saudara bagi Muslim lainnya, mereka saling berbagi atas air dan pepohonan." Air, api, dan padang rumput termasuk hal-hal pertama yang Rasulullah ﷺ izinkan bagi seluruh manusia, dan beliau menjadikan mereka berserikat di dalamnya serta melarang melindungi sebagian darinya dari penggunaan oleh seluruh kaum Muslimin, karena itu merupakan hak bagi semua kaum Muslimin. Dengan demikian, orang-orang dapat berkemah dalam perjalanan mereka, dan orang-orang Badui hidup di tanah yang memiliki tumbuhan (tanaman) yang Allah ﷻ tumbuhkan untuk digembalakan ternak, tanpa usaha siapa pun dalam membajak, menanam, atau mengairi; tanah seperti itu menjadi milik siapa yang pertama kali sampai padanya. Tidak seorang pun boleh dikhususkan dalam menggunakannya dengan mengecualikan orang lain. Sebaliknya, mereka dapat menggembalakan unta, ternak, dan hewan mereka bersama-sama, dan mereka juga menggunakan air yang ada di sana dengan cara yang sama. Orang-orang berserikat dalam harta-harta semacam ini.

This is the public utilities of all people that they cannot do without in their daily life and they disperse in case of their absence, such as water. The Messenger of Allah (saw) has explained the description of these utilities and clarified them in the most perfect manner by the relevant Ahadith reported from him. From Abi Khurash from some of the companions of the Prophet (saw) , he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘Muslims are partners in three (things): Water, pasture and fire.’” And in another transmission: “People are partners in three: water, pasture and fire.” From Abu Hurayra that the Prophet (saw) said: “Three should not be withheld: Water, fire and pasture.” It was also reported from him his saying: “The Muslim is a brother to the Muslim, they accommodate each other over water and trees.” Water, fire and pasture were among the first things that the Messenger (saw) permitted to all the people, and he made them partners in them and forbade them from protecting any part of them against the use by all Muslims as it is a right for all Muslims. Thus people can camp in their travels and bedouins live in a land which has vegetation (plants) that Allah (swt) has brought forth for grazing livestock without the effort of anybody in ploughing, planting or irrigation; such land is for the one who reaches it first. No one can be singled out in using it to the exclusion of other people. Rather, they can graze their cattle and livestock and beasts jointly, and they use the water which is there in the same way as well. People are partners in such properties.

Ini adalah aset-aset yang secara alami pembentukannya mencegah kepemilikan individu secara khusus. Jenis kepemilikan umum ini, karena termasuk fasilitas umum seperti jenis pertama dan termasuk berdasarkan dalil tentang fasilitas umum, namun sifat pembentukannya juga mencegah penetapannya untuk individu. Hal ini berbeda dengan jenis pertama, karena sifat pembentukannya tidak mencegah penetapan kepemilikan kepada individu. Dengan demikian, sumur-sumur kecil yang tidak memiliki kebutuhan yang mapan bagi masyarakat, dimiliki secara individu.

These are the assets whose natural formation prevents individuals specifically from their possession. This type of public property, being of the public utilities like the first type and it is included by the evidence of the public utilities, yet the nature of its formation also prevents designating it to individuals. This is contrary to the first type as the nature of its formation does not prevent designating individuals with it. Thus, small wells in which there is no established need for the community, are owned individually.

Bukti bahwa jenis ini termasuk harta milik umum, selain bukti-bukti untuk jenis pertama, adalah sabda Rasulullah ﷺ: "Mina adalah tempat singgah bagi siapa yang datang lebih dahulu." Selain itu, ada pula apa yang berasal dari Rasulullah ﷺ, bahwa beliau membolehkan orang-orang berserikat dalam kepemilikan jalan umum dan tidak mengizinkan seorang individu memiliki jalan itu secara khusus. Mina adalah tempat yang terkenal di luar kota Makkah Al-Mukarramah, dan merupakan tempat para jamaah haji berkemah setelah menyelesaikan wukuf di 'Arafah, untuk melaksanakan rangkaian manasik haji tertentu, seperti melempar jumrah, menyembelih hewan kurban, menyembelih hadyu pada hari Idul Adha, dan bermalam (mabit). Makna bahwa Mina adalah tempat singgah bagi siapa yang datang lebih dahulu ialah bahwa ia dimiliki oleh seluruh kaum Muslimin, sehingga siapa pun yang lebih dahulu sampai ke bagian mana pun darinya dan berhenti di situ, maka tempat itu menjadi haknya. Hal itu karena ia merupakan milik bersama di antara mereka dan tidak dimiliki oleh seorang pun sehingga ia dapat menghalangi orang lain darinya. Serupa dengan itu adalah jalan umum. Rasulullah ﷺ telah membolehkan kepemilikan bersama orang-orang atasnya dan hak setiap orang untuk melintasinya. Beliau juga menjadikan menyingkirkan gangguan dari jalan sebagai sedekah, sebagaimana disebutkan dalam hadis: "Menyingkirkan gangguan dari jalan adalah sedekah." Beliau ﷺ melarang duduk-duduk di jalan dan bersabda: "Waspadalah kalian dari duduk di jalan," karena duduk di jalan dapat menghalangi atau membatasi orang-orang dalam melintas.

The evidence that this type is of the public properties besides the evidences for the first type, is the saying of the Messenger (saw) : “Mina is the resting place of the one who reaches first.” This is in addition to what came from the Messenger (saw) that he consented to people being partners in owning the public road and not allowing an individual specifically owning it. Mina is a famous place outside of Makka Al-Mukarramah, and it is a place in which the pilgrims camp after completing the standing at ‘Arafat, so as to carry out specific rites of the Hajj, like the stoning of the Jimar, slaughtering the sacrificial animal, Eid sacrifice and staying overnight. The meaning of its being a resting place for the one who reaches first is that it is owned by all the Muslims so that the one who reaches first to any part of it and stops by in it then it is for him, as it is a partnership between them and is not owned by anyone such that he prevents others from it. Similar to that is the public road as the Messenger (saw) had consented to joint partnership of the people in it, and the right of everyone to passage, and he made the removal of harm from it a form of charity, as came in the Hadith: “The removal of harm from the road is charity.” He (saw) prohibited the sitting down on the roads and said: “Beware of sitting on the road” as sitting might prevent the passage of people or restrict it for them.

Ini adalah mineral yang dapat diperbarui dan tidak habis sepenuhnya, yaitu jumlah mineral yang sangat banyak dan tidak terbatas kadarnya. Adapun jumlah mineral yang sedikit dan terbatas kadarnya, maka ini merupakan kepemilikan pribadi yang boleh dimiliki oleh individu, sebagaimana Rasulullah ﷺ memberikan kepada Bilal bin Al-Harits Al-Muzani tambang-tambang Qabaliyah di wilayah Al-Far'a di Hijaz. Bilal telah meminta kepada Rasulullah ﷺ agar tambang tersebut diberikan kepadanya, maka beliau ﷺ mengabulkannya dan menjadikannya sebagai pemiliknya. Oleh karena itu, deposit emas dan perak, serta jenis-jenis mineral lainnya, yang terdapat dalam jumlah kecil yang tidak bersifat komersial, adalah kepemilikan pribadi. Individu boleh memilikinya sebagaimana negara boleh membagikannya kepada rakyat. Dalam hal ini, orang harus membayar seperlima dari hasil yang mereka ambil darinya kepada Baitul Mal, baik mereka mengambil sedikit maupun banyak.

This is the replenishable minerals which do not deplete completely, and are the vast amount of minerals which are not limited in measure. As for insignificant amounts of minerals which are limited in measure, these are private property that individuals are permitted to own as the Messenger of Allah (saw) gave Bilal ibn Al-Harith al-Muzni the minerals of the Qabaliya in the area of Al-Far’a in Hijaz. Bilal had asked the Messenger of Allah (saw) to allocate them to him, so he granted them to him and made him the owner. Therefore the deposits of gold and silver, and other types of minerals, present in small non-commercial amounts are private property. Individuals are permitted to own them as is permitted for the State to allot them to the people. In this case people have to pay one-fifth of what they extract of them to the Bait ul-Mal, whether they extract a little or a lot.

Adapun barang-barang tambang yang melimpah dan tidak terbatas jumlahnya, semuanya merupakan milik umum yang dimiliki bersama oleh seluruh kaum Muslimin, dan tidak boleh diberikan kepemilikannya, dihibahkan, atau dialokasikan kepada seseorang atau sekelompok orang. Demikian pula, tidak diperbolehkan memberikan konsesi pertambangannya kepada individu atau perusahaan. Sebaliknya, barang-barang tersebut harus tetap menjadi milik bersama seluruh kaum Muslimin, dan Negara wajib melakukan penggalian, pemurnian, peleburan, serta penjualannya atas nama mereka, lalu menempatkan hasil penjualannya di Baitul Mal kaum Muslimin. Tidak ada perbedaan hukum bagi barang-barang tambang ini, baik yang tampak di permukaan bumi dan mudah dijangkau seperti garam dan antimon (celak), maupun yang berada di dalam tanah dan jauh di bawah bumi sehingga tidak dapat diambil kecuali dengan kesulitan, kerja keras, dan susah payah yang besar, seperti emas, perak, besi, tembaga, timah hitam, timah putih, uranium, fosfat, dan barang tambang lainnya; begitu pula tidak ada perbedaan apakah bentuknya padat seperti emas dan besi, cair seperti minyak bumi, atau gas seperti gas alam.

Melindungi sebagian aset kepemilikan umum berupa minyak bumi, gas dan tambang mineral, seperti ketika Khalifah menetapkan sumur-sumur minyak dan gas tertentu atau tambang-tambang mineral tertentu, misalnya tambang fosfat, emas dan tembaga, lalu melindunginya dan menetapkan hasilnya untuk pembelanjaan pada bidang-bidang yang disebutkan, diperbolehkan oleh Syara'. Ini merupakan cara yang bermanfaat untuk menghimpun pendapatan yang diperlukan guna dibelanjakan pada bidang-bidang tersebut. Khalifah boleh melakukan hal ini berdasarkan dalil-dalil berikut:

Protecting some of the public property assets of petroleum, gas and minerals, such as when the Khalifah designates specific petroleum and gas wells or specific mineral mines like, for example, phosphate, gold and copper mines, where he protects them and designates their revenues for the expenditure on the mentioned areas, is allowed by Shar’a. It is a useful method to raise the necessary revenues to spend in these areas. It is permitted for the Khalifah to do this based on the following:

1. Rasulullah ﷺ dan para Khulafa’ setelah beliau pernah memagari tempat-tempat tertentu yang termasuk milik umum. Dari Ibnu ‘Abbas, dari Sa’ab bin Juthamah, ia berkata: “Rasulullah ﷺ bersabda: ‘Tidak ada hima (pemagaran) kecuali untuk Allah (SWT) dan Rasul-Nya ﷺ’”. Artinya, tidak ada pemagaran kecuali oleh negara, serupa dengan yang Allah (SWT) dan Rasul-Nya ﷺ lindungi untuk jihad, orang-orang miskin, orang-orang yang membutuhkan, dan kepentingan kaum Muslimin secara umum. Hal ini tidak sama dengan apa yang mereka pagari pada masa Jahiliyah, di mana hanya orang terhormat di antara mereka yang memagari untuk dirinya sendiri. Dari Nafi’, dari Ibnu ‘Umar: “Nabi ﷺ memagari An-Naqi’ (ini adalah tempat yang terkenal di Madinah) untuk kuda-kuda kaum Muslimin.” Demikian pula Abu Bakar memagari Ar-Rabadzah untuk unta-unta sedekah dan menunjuk budaknya, Abu Salamah, untuk menjaganya. ‘Umar juga memagari Asy-Syaraf di Ar-Rabadzah dan menunjuk budaknya yang bernama Hani.

1. The Messenger of Allah (saw) and the Khulafa’a after him shielded specific places which were part of the public property. From Ibn ‘Abbas from Sa’ab b. Juthama, he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘No protection (Hima) except for Allah (swt) and His Messenger (saw)’”. That is, no protecting except for the State similar to what Allah (swt) and His Messenger (saw) shielded for Jihad, the poor, the needy and the interests of Muslims generally. This is not similar to what they protected in the days of Ignorance (Jahiliyyah) where the noble alone among them protected for himself. From Nafi’ from Ibn ‘Umar: “The Prophet (saw) protected An-Naqi’i (this was a famous place in Madinah) for the horses of the Muslims.” Similarly Abu Bakr protected Al-Rabatha for the camels of Sadaqat and appointed his servant Abu Salama, over it. ‘Umar also protected Al-Sharaf in Al-Rabatha and appointed his servant, who was called Hani.