Вопрос, который возникает, таков: отвечает ли интересам мусульман составление всеобъемлющей конституции и общих канонов или нет? Ответ на этот вопрос состоит в том, что наличие всеобъемлющей конституции и общих канонов для всех норм сковывает творчество и иджтихад. Поэтому халифы во времена Сахабов (сподвижников), табиинов (последователей сподвижников) и табиу т-табиинов (последователей табиинов) воздерживались от принятия всех норм. Они ограничивались принятием конкретных норм только там, где принятие было необходимо для сохранения единства управления, законодательства и администрации. Следовательно, ради сохранения творчества и иджтихада лучше, чтобы у государства не было всеобъемлющей конституции, включающей все нормы, а была конституция, включающая общие нормы, которые определяют форму государства и гарантируют сохранение его единства, а иджтихад и выведение норм оставляют правителям и судьям. Так обстоит дело, если иджтихад осуществим и люди являются муджтахидами, как во времена Сахабов, табиинов и табиу т-табиинов. Но если все люди являются мукаллидами, а муджтахиды редки, государство обязано принять нормы, по которым государство, то есть халиф, валии и судьи, управляет людьми. Ибо иначе управление по тому, что ниспослал Аллах (свт), было бы нелегким, а правители и судьи столкнулись бы с разногласиями и противоречащим таклидом. Однако принятие должно следовать после изучения предмета и далиля. Позволение валиям и судьям судить на основе собственных знаний приведет к существованию различных и противоречащих друг другу норм в одном и том же государстве, даже в одной и той же провинции, и может даже привести к тому, что они будут судить не по тому, что ниспослал Аллах (свт). Поэтому, поскольку в наши дни распространено незнание ислама, Исламскому государству обязательно принимать определённые нормы, ограниченные сделками и наказаниями, исключая принятие в вопросах ‘акыды и ‘ибадат. Это принятие должно охватывать все нормы, чтобы регулировать дела государства и вести все дела мусульман в соответствии с установлениями Аллаха (сsubhanahu wa ta'ala). Когда государство принимает нормы и устанавливает конституцию и законы, оно обязано ограничивать себя исключительно аḥкам шар‘ия. Оно не должно принимать или даже изучать что-либо помимо аḥкам шар‘ия, независимо от того, согласуется это с исламом или нет. Например, оно не должно принимать национализацию собственности. Вместо этого оно должно установить хукм публичной собственности. Государство обязано ограничивать себя аḥкам шар‘ия во всём, что связано с мировоззрением (фикра) и методом (тарика). Что же касается законов и систем, не связанных с фикрой и методом (тарикой) и потому не выражающих определённого взгляда на жизнь, таких как административные законы и структуры ведомств и т.д., они рассматриваются как средства и способы, подобно наукам, промышленности и технологиям, которые государство может использовать для управления своими делами, как это было при ‘Умаре ибн аль-Хаттабе (радыяллаху ‘анhу), когда он учредил реестры армии (диваны), перенятые у персов. Эти административные и технические вопросы не являются частью конституции или аḥкам шар‘ия и поэтому не входят в конституцию. Таким образом, обязанность Исламского государства — следить за тем, чтобы его конституция была аḥкам шар‘ия, то есть чтобы его конституция и законы были исламскими. Когда оно принимает какую-либо норму, оно должно принимать её, опираясь на силу шар‘ий‑ского даляля, с правильным пониманием предмета. Поэтому прежде всего оно должно изучить проблему, чтобы её понять, ибо понимание проблемы является необходимым. Затем необходимо понять хукм шар‘‘ий, относящийся к данной проблеме. После этого нужно изучить далиль хукма шар‘‘ий. Государство затем принимает это правило на основании силы далиля при условии, что эти ахкам шар‘‘иййа принимаются либо из мнения одного из муджтахидов, после рассмотрения далиля и уверенности в его силе, либо через иджтихад шар‘‘ий, даже в отдельном вопросе, из Корана и Сунны, ижма‘ ас-сахаба или кыяса. Так, например, если государство пожелало бы принять запрет страхования товаров, оно должно сначала понять природу страхования товаров. Оно должно изучить способы владения. Закон Аллаха (SWT) относительно имущества был бы применён к страхованию, и это затем было бы принято как хукм шар‘‘ий по данному вопросу.
Соответственно, должно быть введение к конституции и к каждому канону, которое ясно объясняет мазхаб, из которого выведена каждая статья, и далиль, на который она опирается. Если статья выведена посредством правильного иджтихада,必须 предоставить разъяснение далиля, из которого выведена статья, чтобы мусульмане знали, что правила, которые государство приняло в конституции и канонах, являются ахкам шар‘‘иййа, полученными путём правильного иджтихада. Это потому, что мусульмане не обязаны подчиняться законам государства, если только они не являются ахкам шар‘‘иййа, принятыми государством. Исходя из этой основы, государство принимает ахкам шар‘‘иййа в форме конституции и канонов, чтобы управлять людьми, которые имеют его гражданство.
The question which arises is, whether or not it is in the interest of the Muslims to lay down a comprehensive constitution and general canons? The answer to this question is that the presence of a comprehensive constitution and general canons for all rules hinders creativity and ijtihad. Hence, the Khulafa'a in the age of the Companions (Sahabah), the followers of the Companions (tabe'ieen), and the followers of the followers of the Companions (tab''ii et-tabe'ieen), avoided adopting all the rules. They merely restricted adoption to specific rules where adoption was required to maintain the unity of ruling, legislation and administration. Therefore, for the sake of maintaining creativity and ijtihad, it is preferable for the State not to have a comprehensive constitution which includes all the rules, but rather a constitution that includes general rules which define the form of the State and which guarantees the continuity of its unity, and leaves ijtihad and deduction to the governors and judges. This is the case if ijtihad is feasible and people are mujtahideen as in the time of the Sahabah, tabe'ieen, and tab'ii et-tabe'ieen. But if all the people are muqallideen, and mujtahideen are rare, it is obligatory for the State to adopt rules by which the State, i.e. the Khaleefah, wulah and judges govern the people. This is because otherwise ruling by what Allah (swt) has revealed would be not easy and the governors and judges will suffer from differences and contradicting taqleed. However, adoption should come after studying the subject matter and daleel. Allowing the wulah and judges to rule from their own knowledge will lead to the existence of different and contradicting rules within the same state, even in the same province, and it could even lead to them judging with other than what Allah (swt) has revealed. Therefore, because the ignorance of Islam prevails these days, it is obligatory for the Islamic State to adopt certain rules confined to the transactions and punishments, excluding adoption in ’aqeedah and the ‘ibadat. This adoption should be inclusive for all the rules so as to punctuate the state's affairs and to conduct all the affairs of the Muslims in accordance with the rules of Allah (swt). When the state adopts the rules and establishes the constitution and canons, it must restrict itself solely to the AHkam shar’aiah. It must not adopt, or even study, anything other than the AHkam shar’aiah, whether it agrees with Islam or not. For example, it must not adopt the nationalisation of property. Instead, it must lay down the rule (hukm) of public property. The state has to restrict itself by the AHkam shar’aiah in every matter connected with the thought (fikrah) and the method (Tareeqah). But as for the canons and systems that are not connected with the fikrah and method (Tareeqah) and thus do not denote a certain view point of life, such as the administrative canons and departmental structures etc. they are considered to be means and styles, like the sciences, industries and technology, which the state may adopt to manage its affairs, as happened with Umar ibn al-Khattab (ra) when he established the army registers (divans) which were taken over from the Persians. These administrative and technical matters are not part of the constitution or the AHkam shar’aiah and, therefore, are not included in the constitution. Thus, the duty of the Islamic State is to observe that its constitution be AHkam shar’aiah i.e. that its constitution and canon be Islamic.When it adopts any rule it has to adopt it based on the strength of the daleel shar’ai with the correct understanding of the subject matter. Hence, first it has to study the problem in order to understand it - because understanding the problem is essential. It must then understand the hukm shar’ai related to this problem. Then it has to study daleel of the hukm shar’ai. The state then adopts this rule, based on the strength of daleel, on condition that these AHkam shar’aiah are adopted either from the opinion of one of the mujtahids - after looking through the daleel and be sure of its strength - or through ijtihad shar’ai, even in the single issue, from the Qur'an and Sunnah, ijma'a as-sahabah, or qiyas. Thus, for example, if the State wished to adopt forbidding insurance on goods, it has first to understand the nature of insurance on goods. It must study the means of possession. Allah's (swt) law concerning property would be applied on insurance and this would subsequently be adopted as the Hukm shar’ai in this question. Accordingly, there should be an introduction to the constitution and to each canon that clearly explains the madhab from which each article has been deduced, the daleel relied upon. If the article was deduced by a correct ijtihad, an explanation of the daleel from which the article has been deduced has to be provided, so that the Muslims know that the rules which the state has adopted in the constitution and canons are AHkam shar’aiah reached by correct ijtihad. This is because the Muslims are not obliged to obey the laws of the State unless they are AHkam shar’aiah adopted by the State. According to this basis, the State adopts AHkam shar’aiah in the form of a constitution and canons in order to govern the people who hold its citizenship.