রাষ্ট্রীয় কোষাগার (বাইতুল মাল) হলো রাষ্ট্রের সমস্ত রাজস্ব এবং মুসলমানদের জন্য বৈধ সমস্ত ব্যয়ের দায়িত্বপ্রাপ্ত যথাযথ কর্তৃপক্ষ। সুতরাং যেকোনো সম্পদ, তা জমি, ভবন, খনিজ, অর্থ বা পণ্যসামগ্রী হোক, যা ঐশী বিধান অনুযায়ী মুসলমানদের প্রাপ্য, কিন্তু যার মালিকানার জন্য হকদার ব্যক্তি নির্ধারিত হয়নি, অথচ যে খাতে তা ব্যয় করতে হবে তা নির্ধারিত রয়েছে, সেই সম্পদ মুসলমানদের বাইতুল মালের বৈধ সম্পত্তি হবে, তা ইতিমধ্যে কোষাগারের হেফাজতে থাকুক বা না থাকুক। একইভাবে, যেকোনো সম্পদ যা তার প্রাপক ও বৈধ মালিকদের জন্য ব্যয় করা আবশ্যক, অথবা মুসলমানদের স্বার্থ ও বিষয়াদির জন্য, কিংবা ইসলামের দাওয়াহ বহনের উদ্দেশ্যে ব্যয় করা আবশ্যক, এই সমস্ত অর্থের দায়িত্ব কোষাগারের উপর বর্তায়, তা ব্যয় করা হোক বা না হোক। অতএব, এই প্রেক্ষাপটে কোষাগারই হলো যথাযথ কর্তৃপক্ষ।

The State Treasury (Bait-ul-Mal) is the competent authority in charge of all the State’s revenues and all the expenditures for which the Muslims are eligible. So every property, be it land, buildings, minerals, money, or merchandise for which the Muslims are entitled, according to the divine rules, but the person entitled for its ownership has not been designated though the area upon which it is spent is determined; such property would be a rightful property of Muslims’ Treasury, regardless of whether it is already in the sanctuary of the Treasury or not. Likewise, every property due to be spent upon its beneficiaries and rightful owners, or in the interests of the Muslims and their affairs, or in carrying the Islamic Daw’ah; all such funds area duty upon the treasury, regardless of whether the funds are spent or not. Therefore, the Treasury in this context, is the competent authority.

ট্রেজারি (বাইতুল মাল) শব্দটি এমন স্থানকেও বোঝায় যেখানে রাষ্ট্রের রাজস্ব হিসেবে প্রাপ্ত অর্থ জমা রাখা হয় এবং যেখান থেকে তা ব্যয় করা হয়।

The Treasury is also a term used to describe the place where the funds which are the state’s revenues are kept and from which they are spent.

প্রথম যে বায়তুল মাল (রাষ্ট্রীয় কোষাগার) প্রতিষ্ঠিত হয়, অর্থাৎ যার দায়িত্বে ছিল যথাযথ কর্তৃপক্ষ, তা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তাআলা)-র এই আয়াত নাযিল হওয়ার পর: “তারা আপনাকে যুদ্ধলব্ধ সম্পদ সম্পর্কে জিজ্ঞাসা করে। বলুন, এ সম্পদ আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তাআলা) ও রাসূল ﷺ-এর জন্য। সুতরাং তোমরা আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তাআলা)-কে ভয় কর এবং নিজেদের মধ্যকার সম্পর্ক সুষ্ঠু রাখ, আর যদি তোমরা মুমিন হও তবে আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তাআলা) ও তাঁর রাসূলের আনুগত্য কর।” [Al-Anfal: 1]

The first Treasury to be established, meaning the competent authority, was after the Revelation of Allah (swt) of the following verse: “They ask you about spoils of war. Say such spoils are at the disposal of Allah (swt) and the Messenger (saw): so fear Allah (swt) and keep straight the relations between yourselves, and obey Allah (swt) and His Messenger (saw) if you do believe.” [Al-Anfal: 1]

এটি বদর যুদ্ধের পরে অবতীর্ণ হয়েছিল, যখন মুসলিমগণ যুদ্ধলব্ধ সম্পদ নিয়ে বিবাদে জড়িয়ে পড়েছিলেন। সাঈদ ইবনু জুবাইর বর্ণনা করেন: আমি ইবনু আব্বাসকে সূরা আল-আনফাল সম্পর্কে জিজ্ঞেস করলাম। তিনি বললেন: "এটি বদরে অবতীর্ণ হয়েছে।" আব্দুল্লাহ ইবনু জাহশের অভিযানের যুদ্ধলব্ধ সম্পদের পর বদরের যুদ্ধলব্ধ সম্পদই ছিল মুসলিমদের প্রথম অর্জিত অর্থ। আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তাআলা) এর বণ্টন সম্পর্কিত বিধান প্রদর্শন করেন। তিনি সম্পদকে মুসলিমদের মালিকানাধীন করেন এবং রাসূলুল্লাহ ﷺ-কে তিনি যা মুসলিমদের সর্বোত্তম স্বার্থে মনে করেন সেই অনুযায়ী তা ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব দেন। সুতরাং এগুলো ছিল বাইতুল মাল (রাষ্ট্রীয় কোষাগার)-এর সম্পদ, যা মুসলিমদের অভিভাবক তাদের সর্বোত্তম স্বার্থে যেভাবে মনে করেন সেভাবে ব্যবস্থাপনা করবেন।

This was revealed in the wake of the battle of Badr, when the Muslims engaged in dispute over the spoils of war. Sa’eed Ibnu Jubair reported: I asked Ibnu Abbas regarding the Surah of Al-Anfal. He said: “It was revealed in Badr.” The spoils of Badr were the first funds the Muslims gained after the spoils of Abdullah Ibnu Jahsh expedition, Allah (swt) demonstrated the rule concerning their distribution. He made the spoils the property of the Muslims, and He commissioned the Messenger of Allah (saw) to dispose of them according to what he deemed in the best interest of the Muslims. So they were the property of the Treasury, to be disposed of by the guardian of the Muslims according to what he deemed in their best interest.

কোষাগার বলতে বোঝায় সেই স্থান, যেখানে রাজস্ব জমা রাখা হয় এবং যেখান থেকে ব্যয় করা হয়। রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর জীবদ্দশায় এর কোনো নির্দিষ্ট স্থান ছিল না, কারণ তখন রাজস্ব সীমিত ছিল এবং মুসলিমদের মধ্যে বণ্টন ও তাঁদের বিষয়াদি দেখাশোনায় ব্যয় করার পর খুব কমই অবশিষ্ট থাকত। রাসূলুল্লাহ ﷺ প্রতিটি যুদ্ধের শেষে গনীমতের মাল ও খুমস (এক-পঞ্চমাংশ) বণ্টন করতেন। তিনি ﷺ অর্থ বণ্টন বা যোগ্য খাতে ব্যয় করতে বিলম্ব করতেন না। রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর লেখক হানযালা ইবনু সাইফি বর্ণনা করেন: “রাসূলুল্লাহ ﷺ আমাকে বললেন: ‘তুমি আমার সঙ্গে থাকো এবং আমাকে সবকিছু স্মরণ করিয়ে দিও, তিন দিনের বেশি বিলম্ব না করে।’ অতএব, আমি তিন দিন ধরে তাঁকে যেকোনো অর্থ, খাদ্য বা টাকা যা আমি পেতাম, সে সম্পর্কে স্মরণ করিয়ে দিতাম। ফলে রাসূলুল্লাহ ﷺ সবকিছু ব্যয় না করে রাত কাটাতেন না।” অধিকাংশ সময় অর্থ একই দিনে বণ্টন করা হতো। আল-হাসান ইবনু মুহাম্মাদ বর্ণনা করেন যে, রাসূলুল্লাহ ﷺ কখনো অর্থ দিনের শেষ পর্যন্ত বা রাত পর্যন্ত জমা রাখতেন না। “অর্থাৎ, সকালে পেলে দুপুরের আগে বণ্টন করতেন, আর সন্ধ্যায় পেলে ব্যয় করতেন এবং রাত পর্যন্ত রেখে দিতেন না।” সুতরাং, কোনো সঞ্চিত অর্থ ছিল না, যা কোনো স্থানে রাখা বা হিসাবে লিপিবদ্ধ করার প্রয়োজন হতো।

As for the Treasury, meaning the place where the revenues are kept and from which expenses are spent, this did not have a specific place during the lifetime of the Messenger of Allah (saw) , for at that time, the revenues were limited and there was hardly anything left after what had been distributed amongst the Muslims and spent in looking after their affairs. The Messenger of Allah (saw) used to distribute the spoils and the fifths (Al-Khums) at the end of each battle. He (saw) would not delay the distribution of the funds or spending them to their eligible categories. Hanzalah Ibnu Sayfi, who was a clerk to the Messenger of Allah (saw) , reported: “The Messenger of Allah (saw) said to me: “Accompany me and remind me of everything, for no later than three days.” He (saw) said: ‘so I kept on reminding him for three days about any fund or food or any money I received.’ So the Messenger of Allah (saw) would not spend the night except after the disposed of everything.’” Most of the time, the funds used to be distributed on the same day. Al-Hassan Ibnu Muhammad (saw) reported that the Messenger of Allah (saw) never used to keep any fund till late in the day or overnight, “i.e. if he (saw) received it in the morning, he would distribute before noon, and if he received it in the evening he would spend it and would not keep it overnight.” Therefore, there never used to be any saved funds that needed to be kept in a place or on record.

এই অবস্থা রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর জীবদ্দশায় চলতে থাকে। আবু বকর খলীফা নিযুক্ত হলে তিনি তাঁর খিলাফতের প্রথম বছরে এই পথেই চলতে থাকেন। যেকোনো অঞ্চল থেকে যে অর্থ তাঁর কাছে পৌঁছত, তিনি তা রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর মসজিদে নিয়ে আসতেন এবং হকদারদের মধ্যে বণ্টন করে দিতেন। এ কাজে তিনি আবু উবাইদাহ ইবনুল জাররাহকে তাঁর প্রতিনিধি নিযুক্ত করেন। আবু উবাইদাহ এই পদে থাকাকালে তাঁকে বলেন, "আমি আপনার পক্ষ থেকে অর্থের তত্ত্বাবধান করব।" তবে আবু বকর খিলাফতের দ্বিতীয় বছরে বাইতুল মালের একটি সূচনাবিন্দু প্রতিষ্ঠা করেন। তিনি নিজের ঘরে এর জন্য একটি স্থান নির্ধারণ করেন, যেখানে মদীনায় আসা অর্থ রাখা হতো, আর তিনি সেই সমস্ত অর্থ মুসলিমদের ও তাদের কল্যাণে ব্যয় করতেন। আবু বকর মৃত্যুবরণ করলে এবং উমর খলীফা নিযুক্ত হলে তিনি কোষাধ্যক্ষদের একত্র করেন এবং আবু বকরের ঘরে প্রবেশ করেন। তিনি বাইতুল মাল খোলেন এবং একটি থলে থেকে পড়ে যাওয়া একটি মাত্র দিনার দেখতে পান। উমরের খিলাফতকালে বিজয়ের ধারা তীব্র হয় এবং মুসলিমগণ কিসরা (পারস্য) ও কায়সার (রোম)-এর ভূমি জয় করলে অর্থ বেড়ে যায় এবং মদীনায় প্রচুর পরিমাণে আসতে থাকে। তখন উমর এর জন্য একটি ঘর নির্দিষ্ট করেন। তিনি তাদের জন্য হিসাবের খাতা স্থাপন করেন, হিসাবরক্ষক নিয়োগ দেন, এখান থেকে ভাতা বরাদ্দ করেন এবং সশস্ত্র বাহিনীকে সজ্জিত করেন। তবে তাঁর কাছে যে গনীমতের এক-পঞ্চমাংশ পৌঁছত, তিনি কখনো কখনো তা মসজিদে রেখে বিলম্ব না করে বণ্টন করে দিতেন। ইবনু আব্বাস বর্ণনা করেন: "উমর একবার আমাকে ডেকে পাঠালেন। আমি সেখানে পৌঁছালে তিনি একটি কাপড়ের টুকরোর সামনে বসে ছিলেন, যার ওপর সোনা খড়ের মতো ছড়ানো ছিল। তিনি বললেন, এসো, তোমার লোকজনের মধ্যে এটি ভাগ করে দাও। আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তাআলা) ভালো জানেন, কেন তিনি এটি তাঁর রাসূল ﷺ ও আবু বকরের কাছ থেকে আটকে রেখেছিলেন এবং আমাকে দিয়েছেন। তিনি কি এর মাধ্যমে কল্যাণ চেয়েছিলেন, না অকল্যাণ?" আব্দুর রহমান ইবনু আওফ বর্ণনা করেন: "উমর একবার দুপুরে আমাকে ডেকে পাঠালেন, তাই আমি তাঁর কাছে গেলাম। আমি তাঁর ঘরে প্রবেশ করলে তিনি আমার হাত ধরে আমাকে একটি কক্ষে নিয়ে গেলেন, যেখানে পুঁটলিগুলো একটির ওপর আরেকটি স্তূপ করে রাখা ছিল।" তিনি বললেন: “এখন আল-খাত্তাবের পরিবার আল্লাহর (সুবহানাহু ওয়া তা'আলা) কাছে নিচু হয়ে গেল। আল্লাহর শপথ, যদি এর দ্বারা আমাদের সম্মানিত করা হতো, তাহলে আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তা'আলা) তা আমার দুই সঙ্গীকে দিতেন, আর তারা এই বিষয়ে আমার জন্য এমন একটি নজির স্থাপন করতেন যার অনুসরণ আমি করতাম।” আব্দুর রহমান বললেন: “তিনি যা নিয়ে এসেছেন তা দেখে আমি তাঁকে বললাম, ‘বসুন হে মুমিনদের আমীর, আর আমরা চিন্তা করি।’ তিনি বললেন: ‘আমরা বসলাম, আমরা মদীনার অধিবাসীদের লিপিবদ্ধ করলাম, আমরা আল্লাহর (সুবহানাহু ওয়া তা'আলা) পথের মুজাহিদগণ এবং আল্লাহর রাসূল ﷺ-এর স্ত্রীগণকে, তারপর আমরা অন্যদের লিপিবদ্ধ করলাম।’”

This state of affairs continued during the lifetime of the Messenger of Allah (saw) . When Abu Bakr was appointed Khalifah, he continued on that course in the first year of his Khilafah. He used to bring any funds that reached him from any region to the mosque of the Messenger of Allah (saw) and distribute them among those entitled. He appointed Abu Ubaidah Ibnul Jarrah as his deputy in this matter. Abu Ubaidah said to him, when he held this post: I will look after the funds on your behalf. Abu Bakr however did in the second year of the khilafah establish a starting point for the treasury, where he assigned a place in his house to place in the funds which came to Madinah, and he used to spent all of that on the Muslims and their affairs. When Abu Bakr died and ‘Umar was appointed Khalifah , he gathered the trustees and entered Abu Bakr’s house. He opened the treasury and found one single Dinar which had fallen from a sack. When the conquests had intensified during the Khilafah of ‘Umar, and the Muslims conquered the lands of “Kisra” (Persians) and “Qaysar” (Romans), the funds increased and poured into Madinah, so ‘Umar designated a house for them. He set down for them account books and appointed accountants, allocated grants from them and equipped the armed forces, though he used to sometimes place the fifths of the spoils that reached him in the mosque and distribute them without delay. Ibnu Abbas reported: “Umar once summoned me, and when I got there he was sitting before a rag with the gold scattered over it like hay. He said: Come on and divide among your folk, for Allah (swt) knows best why He did hold this from His Messenger (saw) and Abu Bakr and He gave it to me?, Did he want good or bad by this?” Abdul Rahman Ibnu Auf reported: “Umar summoned me once at noon, so I went to him. When I entered his home, he took me by the hand and led me to a room where the parcels were stacked on top of each other. He then said: “Now the family of Al-Khattab became lowly before Allah (swt), by Allah (swt) if we were to be honoured by this, Allah (swt) would have given it to my two companions and they would have set for me a precedent to follow them in this matter..” Abdul Rahman said: “When I saw what he has brought I said to him. ‘Sit down O Amir of the believers, and let us think.’ He said: ‘we sat down, we wrote down the people of Madinah, we the Mujahideen in the way of Allah (swt) and the wives of the Messenger of Allah (saw) and then we wrote the others.’”.

এভাবে মুসলিমগণ একটি সুপ্রতিষ্ঠিত বায়তুল মাল বা কোষাগার গড়ে তোলেন, যেখানে অর্থ সংগৃহীত হতো, হিসাবের খাতা সংরক্ষিত থাকত, সেখান থেকে অনুদান প্রদান করা হতো এবং অর্থ এর প্রাপকদের কাছে পরিশোধ করা হতো।

Thus, the Muslims turned to have an established Treasury where the funds were collected, the books of record were kept, from which the grants were given and the funds were paid to their beneficiaries.