১০ রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি; ভূমি, ভবন, সেবাব্যবস্থা (utilities) এবং তাদের আয়
10 State Property; Land, Buildings, Utilities and their revenues
যে কোনো জমি বা ভবনের সম্পত্তি, যার সঙ্গে সকল মুসলিমের একটি অধিকার সংযুক্ত রয়েছে এবং যা সরকারি সম্পত্তির অন্তর্ভুক্ত নয়, তা রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি। রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি সেইসব সম্পদ নিয়ে গঠিত যা জমি, ভবন ও অস্থাবর সম্পত্তির মতো ব্যক্তিগতভাবে মালিকানাযোগ্য হতে পারে। কিন্তু এর সঙ্গে সকল মুসলিমের অধিকার সংযুক্ত থাকায়, এর দায়িত্ব গ্রহণ ও পরিচালনার ভার খলিফার উপর ন্যস্ত, কারণ তিনিই সকল মুসলিমের অধিকার সংযুক্ত প্রতিটি বিষয়ের ব্যবস্থাপনার বৈধ দায়িত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তি। এসব সম্পদ সরকারি সম্পত্তির অন্তর্ভুক্ত নয়, কেননা খলিফার জন্য এগুলোর মূল স্বত্ব (আসল) ও উপকারিতার মালিকানা ব্যক্তিকে প্রদান করা বৈধ, অথচ সরকারি সম্পত্তির মূল মালিকানা কোনো ব্যক্তি বা গোষ্ঠীকে, তা যেই হোক, প্রদান করা তাঁর জন্য বৈধ নয়। সুতরাং এসব সম্পদ রাষ্ট্রীয় সম্পত্তিতে পরিণত হয়, কারণ রাষ্ট্রের এগুলোর ব্যবস্থাপনার ক্ষমতা রয়েছে, এবং মালিকানার অর্থও এটিই।
Each asset of land or building to which is attached a right for all the Muslims, and which does not belong to the public property, is a State property. The State property consists of assets which can be owned privately, like land, buildings and movable property. But since a right for all the Muslims is attached to it, taking charge of it and running it are entrusted to the Khalifah because he is the legitimate person responsible for the disposal of everything to which is attached a right for all the Muslims. These assets are not of the public property, as it is permitted for the Khalifah to grant the ownership of their origins (Asl) and their benefit to individuals, whereas it is not permitted for him to grant the ownership to anyone, whether an individual or group, the origin of public property. Therefore, these assets become State property, for the State has the authority to dispose of them, and this is the meaning of ownership.
যদিও রাষ্ট্র গণসম্পত্তি ও রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি পরিচালনার দায়িত্ব গ্রহণ করে, তবুও এই দুই ধরনের সম্পত্তির মধ্যে পার্থক্য রয়েছে। গণসম্পত্তির অন্তর্ভুক্ত যা কিছু—যেমন পেট্রোলিয়াম, গ্যাস, পুনর্নবীকরণযোগ্য খনিজ, সমুদ্র, নদী, ঝরনা, উন্মুক্ত চত্বর, বন, চারণভূমি ও মসজিদ—তার মালিকানা কোনো ব্যক্তি বা গোষ্ঠীকে প্রদান করা খলীফার জন্য বৈধ নয়, কারণ এগুলো সকল মুসলিমের সম্পত্তি। খলীফা নিজ ইজতিহাদ অনুযায়ী মুসলিমদের বিষয়াদি দেখাশোনা এবং তাদের স্বার্থ রক্ষার লক্ষ্যে একটি নির্দিষ্ট ধরনের ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে সকল মানুষকে এই সম্পত্তি থেকে উপকৃত হওয়ার সুযোগ করে দিতে বাধ্য।
Though the State takes charge of managing the public property and state property, there is a distinction between the two properties. All that is part of the public property such as petroleum, gas, replenishable minerals, seas, rivers, springs, open squares, forests, pastures and mosques, is not permitted for the Khalifah to grant its ownership to anyone, whether an individual or group, as they are property for all Muslims. The Khalifah has to enable all the people, through a specific type of management, to benefit from these properties according to his own Ijtihad in looking after the affairs and discharging the interests of the Muslims.
রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির অন্তর্গত জমি ও ভবনের ক্ষেত্রে যা কিছু রয়েছে, তা ব্যক্তিদের মালিকানা প্রদান করা খলীফার দায়িত্ব। এটি মূল সম্পত্তিসহ ও তার উপকার সহ দেওয়া হতে পারে, কিংবা মূল সম্পত্তির মালিকানা না দিয়ে শুধু তার উপকার ভোগের অনুমতি দেওয়া হতে পারে, অথবা তা চাষাবাদ ও দখলে রাখার অনুমতি দেওয়া যেতে পারে। খলীফা এসব বিষয়ে যা সঠিক ও মুসলিমদের জন্য কল্যাণকর বলে মনে করেন, সেই অনুযায়ী সমস্ত কিছু পরিচালনা করেন।
As for what is part of state property of land and buildings, it is for the Khalifah to grant ownership of it to individuals, whether its origin and its benefit or its benefit without granting ownership of its origin, or to allow its cultivation and possession. He disposes of all this, according to what he views as proper and good for the Muslims.
রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির প্রকারভেদ
Types of State Property
১. মরুভূমি, পর্বত, সমুদ্রতীর (সৈকত) এবং ব্যক্তিমালিকানাধীন নয় এমন অনাবাদি (মৃত) ভূমি।
1. Deserts, mountains, sea coasts (beaches) and uncultivated (dead) land not owned by individuals.
প্রতিটি মরুভূমি এবং প্রতিটি পর্বত, পাহাড়, উপত্যকা, সমুদ্রতীর বা অনাবাদি ভূমি, তা দীর্ঘকাল ধরে মৃত থাকুক এবং আগে কখনো আবাদ না হয়ে থাকুক কিংবা আগে আবাদ হয়ে থাকুক, অতঃপর মালিকেরা নিখোঁজ হওয়ায় মৃত ভূমিতে পরিণত হয়ে থাকুক, এর সবই মরুভূমি, পর্বত, সমুদ্রতীর ও অনাবাদি ভূমির অন্তর্ভুক্ত। এসব ভূমি অনাবাদি (মৃত) হিসেবে গণ্য হয় এবং রাষ্ট্রের মালিকানাধীন। খলীফা নিজের মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী এগুলো ব্যবস্থাপনা করেন, মুসলমানদের স্বার্থে যা সমীচীন মনে করেন সেভাবে। তিনিই এর কিছু বরাদ্দ দেবেন বা আবাদের অনুমতি দেবেন, অথবা ব্যক্তিগত মালিকানা হিসেবে সংরক্ষিত (তাহজীর) করার অনুমতি দেবেন। বিলাল ইবনুল হারিস আল-মুযানী থেকে বর্ণিত: “রাসূলুল্লাহ ﷺ তাঁকে পুরো আল-আকীক বরাদ্দ দিয়েছিলেন।” অন্য বর্ণনায় আছে, “রাসূলুল্লাহ ﷺ বিলাল ইবনুল হারিস আল-মুযানীকে সমুদ্র ও পাথরের মাঝখানের যে অংশ, তা বরাদ্দ দিয়েছিলেন।” আমর ইবনু শু‘আইব তাঁর পিতার সূত্রে বর্ণনা করেন, তিনি বলেন: “রাসূলুল্লাহ ﷺ মুযাইনা বা জুহাইনা গোত্রের কিছু লোককে বরাদ্দ দিয়েছিলেন।” আদী ইবনু হাতিম থেকে বর্ণিত আছে “যে রাসূলুল্লাহ ﷺ ফুরাত ইবনু হাইয়্যান আল-‘আজলীকে ইয়ামামায় একটি ভূমি বরাদ্দ দিয়েছিলেন।” আবইয়ায ইবনু হাম্মাল আল-মাযিনী থেকে বর্ণিত, “তিনি রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর কাছে দূত হিসেবে এসেছিলেন এবং তিনি তাঁর কাছে লবণের খনি বরাদ্দ চাইলেন, আর রাসূলুল্লাহ ﷺ তা তাঁকে বরাদ্দ দিলেন। তিনি ফিরে যাওয়ার সময় মজলিসের এক ব্যক্তি বলল: ‘আপনি কী বরাদ্দ দিলেন, জানেন? আপনি তাঁকে বিপুল পরিমাণ লবণ, অর্থাৎ (খনিজ) পানি বরাদ্দ দিয়েছেন।’ তখন রাসূলুল্লাহ ﷺ তা তাঁর কাছ থেকে ফিরিয়ে নিলেন।” আমর ইবনু দীনার থেকে বর্ণিত, তিনি বলেন: “রাসূলুল্লাহ ﷺ মদীনায় আসার পর আবু বকরকে বরাদ্দ দিয়েছিলেন এবং উমরকেও বরাদ্দ দিয়েছিলেন। রাসূলুল্লাহ ﷺ যুবাইর ইবনুল আওওয়ামকে প্রশস্ত ভূমি বরাদ্দ দিয়েছিলেন। তিনি তাঁকে আন-নাকী‘ঈ-এর অনাবাদি ভূমিতে এতটুকু জায়গাও বরাদ্দ দিয়েছিলেন যেখানে তাঁর ঘোড়া দৌড়াতে পারে, এবং তাঁকে গাছপালা ও খেজুর গাছসহ ভূমিও বরাদ্দ দিয়েছিলেন।” এই হাদীসসমূহ স্পষ্ট করে দেয় যে আল্লাহর রাসূল ﷺ আবূ বকর, ‘উমার, আয-যুবাইর, বিলাল আল-মুযনী, আবইয়াদ ইবনু হাম্মাল, ফুরাত ইবনু হাইয়্যান, মুযাইনা ও জুহাইনা গোত্রের লোকজন এবং অন্যদেরকে জমি বরাদ্দ দিয়েছিলেন। এর থেকে বোঝা যায় যে, মরুভূমি, পাহাড়, উপত্যকা এবং কারও মালিকানাধীন নয় এমন অনাবাদি জমি রাষ্ট্রের সম্পত্তি, এবং মুসলিমদের মধ্যে এগুলো কীভাবে বণ্টন করা হবে তা খলীফা তাঁর বিবেচনা অনুযায়ী নির্ধারণ করবেন। এই জমিগুলো আল্লাহর রাসূল ﷺ-এর ব্যক্তিগত সম্পত্তি ছিল না, না উত্তরাধিকারসূত্রে, না বিজয়ের মাধ্যমে; অথচ তিনি এগুলো ব্যবস্থাপনা করেছেন এবং এই ব্যক্তিদের মধ্যে বরাদ্দ করেছেন। এটি স্পষ্টভাবে প্রমাণ করে যে এগুলো রাষ্ট্রের মালিকানাধীন। যদি এগুলো রাষ্ট্রের সম্পত্তি না হতো, তবে তাঁর এগুলোর ওপর কর্তৃত্ব থাকত না, এবং তিনি এগুলো বরাদ্দও করতে পারতেন না, কারণ ব্যক্তিগত মালিকানার দিক থেকে তিনি এর কোনোটিরই মালিক ছিলেন না।
Every desert and every mountain, hill, valley, beach or uncultivated land, whether dead from a very long time and had never been cultivated before or had been cultivated before, then it changed into dead land because its landlords had vanished. All these lands of deserts, mountains, beaches and uncultivated land are considered as uncultivated (dead) and are owned by the State, and the Khalifah disposes of them according to his opinion and Ijtihad according to what he sees fit for the interests of Muslims. It is for him to allocate of it or give permission so as to be cultivated or closed off as private property (Tahjeer). From Bilal b. al-Harith al-Muzni: “The Messenger of Allah (saw) allocated to him the whole of Al-‘Aqeeq.” And in another narration, “The Messenger of Allah (saw) allocated to Bilal bin al-Harith al-Muzni what was between the sea and the rocks.” From ‘Amru b. Shu’aib from his father who said: “The Messenger of Allah (saw) allocated to people from Muzaina or Juhaina.” From ‘Adi ibn Hatim it is narrated “that the Messenger of Allah (saw) allocated to Furat b. Hayyan al-‘Ajli a land in Al-Yamama.” From Abyadh bin Hammal al-Mazini “that he was sent as an envoy to the Messenger of Allah (saw) and he asked him to allocate the salt to him and he allocated it to him. When he was turning away a man in the gathering said: ‘Do you know what you have allocated to him? You have allocated to him vast quantities of salt, water (mineral).’ He said: So the Messenger (saw) took it back from him.” And from ‘Amru b. Dinar, who said: “When the Messenger of Allah (saw) came to Madinah he allocated to Abu Bakr and allocated to ‘Umar as the Messenger (saw) made allocations to Az-Zubair b. al- ‘Awwam spacious land. He also allocated to him a place enough for his horse to race in the uncultivated land of An-Naqi’i, and he allocated to him land with trees and palm trees.” These Ahadith which clarify that the Messenger of Allah (saw) allocated to Abu Bakr, ‘Umar, Az-Zubair, Bilal al-Muzni, Abyadh b. Hammal, Furrat b. Hayyan, the people of Muzaina and Juhaina and others, denote that the desert, mountains, valleys and uncultivated land not owned by anyone are State property and it is for the Khalifah to dispose of as he sees proper to Muslims. The disposal of the Messenger of Allah (saw) of these lands, and his allocation of them to such persons, without their being personal property for him either by inheritance or conquest, clearly indicate that they are owned by the State. Were they not property of the State he would not have had authority over them, nor would he have allocated them for he was not owner of any of them in a personal (or private ownership) capacity.
২. নদী-সমভূমি (আল-বাতাইহ)
2. River-plains (Al-Bataih)
এগুলো হলো নিচু জলাভূমি, যেখানে পানি উপচে পড়ে, যেমন কূফা ও বসরার মধ্যবর্তী নদীতীরবর্তী সমতল অঞ্চল, যেখানে দিজলা ও আল-ফুরাত নদীর পানি প্রবাহিত হয়। নদী দুটির প্রবাহপথ ঘিরে থাকা কিছু বাঁধ ভেঙে গেলে পানি ভাঙনের স্থান দিয়ে উথলে ওঠে এবং জমিগুলোকে প্লাবিত করে। ফলে সেগুলো চাষাবাদের অযোগ্য হয়ে পড়ে, যদিও আগে সেখানে বাগান, খামার ও ঘরবাড়ি ছিল। এই নদীতীরবর্তী সমতল অঞ্চল (আল-বাতাইহ) কুবাত ইবনু ফিরোজের সময়ে সৃষ্টি হয়, পরে এগুলোর ব্যাপ্তি বাড়ে এবং বিস্তৃত হয়। এর কারণ ছিল মুসলিম ও পারস্যের মধ্যকার যুদ্ধের কারণে সেগুলোর প্রতি অবহেলা ও উপেক্ষা। ফলে এর আয়তন দাঁড়ায় ৩০ ফারসাখ × ৩০ ফারসাখ, অর্থাৎ ২৭,২২৫ বর্গ কিলোমিটারের সমান, কারণ এক ফারসাখ প্রায় ৫.৫ কিলোমিটারের সমান। যে জমিগুলোতে পানি উপচে পড়ে এবং পানির প্লাবনের কারণে চাষের অযোগ্য হয়ে যায়, সেগুলো আগে জনবসতি ও গাছপালায় পূর্ণ থাকলেও অনাবাদি (মৃত) জমির বিধান গ্রহণ করে। সুতরাং যতক্ষণ কেউ এর মালিক না হয়, ততক্ষণ এগুলো বাইতুল মালের সম্পত্তি ও রাষ্ট্রের সম্পত্তি হিসেবে গণ্য হবে। এই নদীতীরবর্তী সমতল অঞ্চলের সাথে সংশ্লিষ্ট রয়েছে ঘন বন, জঙ্গল ও জলাভূমিও, কারণ সেগুলো এদের সমতুল্য এবং একই বিধানের অধীন।
These are the low lands over which water overflows such as the riverplains present between Kufa and Basra over which flows the water of Dijla and al-Epherate after it breaks some of the fences that surround the watercourse of the two rivers and make the water gush from the places of breaching and cause the lands to overflow thus making them unsuitable for cultivation even though they were gardens, farms and houses. These riverplains (al-Bata’ih) resulted at the time of Qabath ibn Firoz, and they increased afterward and spread due to the negligence and ignoring of them because of the wars between the Muslims and Persians. Thus their area reached 30 Farsakh times 30 Farsakh i.e. what is equivalent to 27,225 square kilometres as a Farsakh is approximately equal to 5.5 kilometres. These lands which the water overflows and become unsuitable for planting due to the overflow of water take the rule of uncultivated (dead) land even if they happened to be inhabited with buildings and plants before. Thus they become property of Bait ul-Mal and property of the State as long as they are not owned by anybody. Linked with these river-plains are the thick forests, jungles and swamps as they are similar to them and take their rule.
৩. আস-সাওয়াফী (যুদ্ধলব্ধ সম্পদে রাষ্ট্রের অংশ)
3. Al-Sawafi (The State’s share of the booty)
এগুলো সবই সেসব ভূমি, যেগুলোকে খলীফা বিজিত ভূমির মধ্য থেকে বাইতুল মালের অন্তর্ভুক্ত করার সিদ্ধান্ত নেন। এসব ভূমি এমন, যার কোনো মালিক অবশিষ্ট থাকে না, কারণ এর অধিবাসীরা তা ছেড়ে চলে গেছে, অথবা এটি পরাজিত রাষ্ট্রের মালিকানাধীন ছিল, তার শাসক ও নেতৃবর্গ, কিংবা যারা যুদ্ধে নিহত হয়েছে বা যুদ্ধক্ষেত্র থেকে পালিয়ে গিয়ে ভূমিটি পরিত্যাগ করেছে।
These are all lands which the Khalifah decides to add to Bait ul-Mal from the conquered lands which remain without an owner after its people evacuated it or was owned by the conquered State, its rulers and leaders or those who were killed in the war or fled from the battle and abandoned it.
প্রথম যিনি গনিমতের এই অংশ পৃথক করে সম্পূর্ণভাবে বাইতুল মালের জন্য নির্ধারণ করেন, তিনি ছিলেন উমর ইবনুল খাত্তাব। আবু ইউসুফ বলেন: আব্দুল্লাহ ইবনুল ওয়ালিদ, আব্দুল্লাহ ইবনু আবি হুররার দাস, আমার কাছে বর্ণনা করে বলল: “উমর ইবনুল খাত্তাব ইরাকের অধিবাসীদের থেকে দশ প্রকার সম্পদ পৃথক করেছিলেন: যুদ্ধে নিহত ব্যক্তির জমি, যে পালিয়ে গিয়েছিল তার জমি, খসরো (পারস্য সম্রাট কিসরা)-এর সমস্ত জমি, তার পরিবারের যে কারও সমস্ত জমি, সমস্ত পানির ঝরনা ও জলাশয়, এবং প্রতিটি মঠ ও ডাকঘর।” তিনি আরও বললেন: “পারস্য সম্রাটদের বাকি চারটি সম্পত্তির কথা আমি ভুলে গিয়েছি।” তিনি বলেন: “উমর যা বাজেয়াপ্ত করেছিলেন, তার খারাজের পরিমাণ ছিল সাত মিলিয়ন দিরহাম।”
The first to segregate this share of the booty, and make it purely for Bait ul-Mal, was ‘Umar ibn al-Khattab. Abu Yusuf said: Abdullah b. Al-Walid, the slave of Abdullah ibn Abi Hurra, narrated to me and said: “‘Umar ibn Al-Khattab segregated from the people of Iraq ten types (of property): The lands of the one killed in the war, the one who fled, all lands belonging to Khosrau (the Persian king (Kisra)), all lands belonging to anyone of his family, all thickets of water, and every monastic post office, and he said: I forgot four remaining properties belonging to the Persian kings’, he said: ‘And the Kharaj of what ‘Umar sequestered amounted to seven million Dirhams.’.
সুতরাং, খিলাফত রাষ্ট্র যখন কোনো ভূমি জয় করে, তখন খলিফাকে বাইতুল মালের সম্পত্তি, অর্থাৎ রাষ্ট্রীয় সম্পত্তিতে, সেসব ভবন ও ভূমি যুক্ত করতে হবে যা পরাজিত রাষ্ট্র, অথবা তার শাসক বা নেতাদের মালিকানাধীন ছিল, কিংবা যারা যুদ্ধক্ষেত্রে নিহত হয়েছে তাদের, অথবা যারা যুদ্ধ থেকে পালিয়ে গিয়ে নিজেদের ভূমি ফেলে গেছে তাদের মালিকানাধীন ছিল। খলিফা তাঁর বিবেচনা অনুযায়ী এবং ইসলাম ও মুসলিমদের জন্য যা কল্যাণকর মনে করবেন, সেভাবে এসব সম্পত্তি ব্যবহার বা বণ্টন করবেন।
Therefore, when the Khilafah state conquers lands the Khalifah has to add to the property of Bait ul-Mal, i.e. State property, all buildings and lands which were owned by the conquered state, or its rulers or leaders, or those killed in the fields of war or those who fled from the war leaving their land behind. The Khalifah will dispose of it as he sees fit and of interest to Islam and Muslims.
৪. ভবন ও ছাদযুক্ত ঘরবাড়ি (আল-মুসাকাফাত)
4. Buildings and Roofed Houses (Al-Musaqafat)
এগুলো হলো সেই প্রাসাদ, ভবন বা ছাদযুক্ত ঘরবাড়ি, যা রাষ্ট্র কর্তৃক বিজিত ভূমিতে বাজেয়াপ্ত করা হয়েছে এবং যেগুলো বিজিত রাষ্ট্রের দপ্তর ও বিভাগসমূহ, অথবা তার প্রতিষ্ঠান, সেবামূলক সংস্থা, বিশ্ববিদ্যালয় ও বিদ্যালয়, হাসপাতাল, যাদুঘর, কোম্পানি ও কারখানার জন্য নির্ধারিত ছিল। এগুলো ছিল রাষ্ট্র, তার শাসক, নেতা, কিংবা যারা যুদ্ধ বা রণক্ষেত্র থেকে পালিয়ে গেছে, অথবা যারা মুসলিমদের ভয়ে তাদের ফেলে রেখে পালিয়েছে, তাদের মালিকানাধীন সম্পত্তিও। এই সমস্ত প্রাসাদ, ভবন ও ছাদযুক্ত ঘরবাড়ি মুসলিমদের জন্য গনীমত ও ফায় হিসেবে গণ্য হয়, এবং এগুলো বাইতুল মালের প্রাপ্য ও রাষ্ট্রের মালিকানাধীন।
These are the palaces, buildings or roofed houses seized by the State in the land it conquered and which were designated to the offices and departments of the conquered state, or to its institutions, utilities, universities and schools, hospitals, museums, companies and factories. They were also properties owned by the State, its rulers, leaders or those who fled the war or the battlefield, or those who were frightened of the Muslims and fled leaving them behind. All these palaces, buildings and roofed houses become booty and spoils to the Muslims, and they are due to the Bait ul-Mal and owned by the State.
একইভাবে, রাষ্ট্র কর্তৃক নির্মিত অথবা বাইতুল মাল-এর অর্থে ক্রয়কৃত প্রতিটি ভবন বা ছাদযুক্ত বাড়ি রাষ্ট্রের মালিকানাধীন, এবং তা রাষ্ট্রের দপ্তর কিংবা তার প্রতিষ্ঠানসমূহ, বিভাগসমূহ, সেবাকেন্দ্রসমূহ, বিশ্ববিদ্যালয় ও বিদ্যালয়সমূহ, হাসপাতাল, অথবা রাষ্ট্র যে কোনো সেবাকেন্দ্র তত্ত্বাবধান করে তার জন্য নির্ধারিত। রাষ্ট্র আরও মালিক হয় সেই সব ভবন বা ছাদযুক্ত বাড়ির, যা তাকে প্রদান করা হয়েছে, দান করা হয়েছে বা ওসিয়ত করা হয়েছে, অথবা যা এমন ব্যক্তিদের কাছ থেকে উত্তরাধিকারসূত্রে পাওয়া গেছে যাদের কোনো উত্তরাধিকারী নেই, কিংবা যে মুরতাদ মৃত্যুবরণ করেছে বা তার মুরতাদ হওয়ার কারণে নিহত হয়েছে তার কাছ থেকে।
Similarly every building or roofed house built by the State or purchased by funds from Bait ul-Mal is owned by the State and is designated for the offices of the State or its institutions, departments, utilities, universities and schools, hospitals or any utility which it supervises. The State also owns every building or roofed houses awarded, donated or bequeathed to her, or inherited from those who have no inheritor or from the apostate who has died or been killed due to his apostasy.
রাষ্ট্রীয় সম্পদের ব্যবহার
Utilising the State Properties
শরীয়ত খলীফার উপর মুসলিমদের বিষয়াদি দেখাশোনা, তাদের স্বার্থ রক্ষা এবং তাদের প্রয়োজন পূরণের দায়িত্ব অর্পণ করেছে, যা কল্যাণ ও উপকারিতার দিক থেকে উত্তম, তাঁর নিজস্ব ইজতিহাদ অনুযায়ী। তাঁকে রাষ্ট্রীয় সম্পদ যথাসাধ্য কাজে লাগাতে হবে, যাতে বায়তুল মালের আয় বৃদ্ধি পায়, সকল মুসলিম উপকৃত হয়, এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদ অবহেলিত না হয়, তার উপকারিতা নষ্ট না হয় এবং তার আয় বন্ধ না হয়ে যায়।
Shari’ah has entrusted to the Khalifah the taking care of the affairs of Muslims, discharging their interests and fulfilling their needs with what is of good and benefit, according to his own Ijtihad. He has to utilise the State properties to the best of his ability, so as to increase the revenues of Bait ul- Mal, to benefit all Muslims, and to prevent the State properties from being neglected, their benefits wasted and their revenues stopped.
রাসূলুল্লাহ ﷺ এবং তাঁর পরে খলীফাগণ এই সম্পদসমূহ ইসলাম ও মুসলিমদের জন্য যা কল্যাণকর বলে তাঁরা মনে করতেন, সে অনুযায়ী ব্যবহার করতেন।
The Messenger of Allah (saw) , and the Khulafa’a after him, all used to utilise these properties according to what they saw as beneficial to Islam and Muslims.
রাষ্ট্রের সম্পদ বিনিয়োগ করার অর্থ এই নয় যে রাষ্ট্র একজন ব্যবসায়ী, উৎপাদনকারী বা ব্যবসায়ী হয়ে যায়, যার ফলে সে ব্যবসায়ী, উৎপাদনকারী বা ব্যবসায়ীর মতো আচরণ করে। রাষ্ট্র একজন অভিভাবক, তাই রাষ্ট্রের সম্পদ ব্যবহারে জনগণের বিষয়াদি দেখাশোনা, তাদের স্বার্থ রক্ষা এবং তাদের প্রয়োজন পূরণের বিষয়টি প্রকাশ পাওয়া উচিত। সুতরাং মূলনীতিগতভাবে তার দায়িত্ব হলো অভিভাবকত্ব, অর্জন বা সম্পদ আহরণ নয়।
Investing the State properties does not mean that the State becomes a merchant, a producer or a businessman, such that it behaves as a merchant, manufacturer or businessman. The State is a guardian, therefore there should appear in its utilisation of the State properties, the taking care of the affairs of the people, discharging their interests and providing for their needs. So its job in principle is guardianship and not one of acquisition.
রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি বিভিন্নভাবে ব্যবহার করা যেতে পারে, যার মধ্যে রয়েছে: -
The State properties can be used in a number of ways including: -.
১. বিক্রয় বা ইজারা: রাষ্ট্রের সম্পত্তি হওয়া এমন যেকোনো জমি বা ভবন, যার মালিকানা বা উপকারের মালিকানা জনসাধারণের কাছে হস্তান্তর করা জনস্বার্থের দাবি, রাষ্ট্র তার বিবেচনা অনুযায়ী কল্যাণ অর্জনের লক্ষ্যে সেগুলো তাদের কাছে বিক্রয় বা ইজারা দিতে পারে। এটা প্রযোজ্য হবে—শহরের ভেতরের জমি হলে বাজার বা বাড়ি নির্মাণের জন্য, অথবা শহরের বাইরে বা কাছাকাছি হলে গুদাম বা গবাদি পশু, ভেড়া, চতুষ্পদ জন্তু বা গৃহপালিত পাখির খামার নির্মাণের জন্য, কিংবা সাগর বা নদীর তীরে কারখানা বা অর্থনৈতিক স্থাপনা নির্মাণের জন্য, অথবা কৃষি ও বনায়নের জন্য চাষযোগ্য কৃষিজমির ক্ষেত্রে। তবে কৃষিজমি এর ব্যতিক্রম; এটি কেবল বিক্রয় করা হয়, ইজারা দেওয়া হয় না।
ইউটিলিটিজ
Utilities
ইউটিলিটি (মারাফিক) হলো সেইসব সম্পদ যেগুলো থেকে উপকার লাভ করা যায়, যেমন একটি ঘর, জমি ও সরকারের সম্পদের উপকরণ। এটি "রাফিক্বে বিহি" শব্দ থেকে উদ্ভূত, যার অর্থ "তাকে সাহায্য করেছে ও তার উপকার করেছে"। গণ-ইউটিলিটি হলো সেইসব সম্পদ ও সেবা, যা রাষ্ট্র সকল নাগরিকের উপকারের জন্য প্রতিষ্ঠা করে, আর এর অন্তর্ভুক্ত হলো:
Utilities (Marafiq) are the assets from which benefit is derived, such as those of a house, land and government. This is derived from the word Rafiqe Bihi which means ‘helped him and benefited him’. The public utilities are the assets and services established by the State for the benefit of all citizens, and they include:
১. যোগাযোগ সেবা, যেমন চিঠিপত্র, টেলিফোন, টেলিগ্রাম, টেলেক্স, টেলিভিশন ও স্যাটেলাইট যোগাযোগ ইত্যাদি।
1. Communications Services such as for letters, telephones, telegrams, telex, television and satellite communications etc.
২. মুদ্রা-বিনিময় সেবা: স্থানান্তর, জমা রাখা, মুদ্রা পরিবর্তন, স্বর্ণ ও রৌপ্য মুদ্রা তৈরি করা, অথবা তা পিণ্ড (ইঙ্গট) আকারে রূপান্তর করার জন্য। রাষ্ট্রীয় ব্যাংক এই সেবাগুলোর দায়িত্ব গ্রহণ করবে, এবং সেইসব সুদমুক্ত সেবাও যা বৈধভাবে পরিচালনা করার অনুমতি রয়েছে।
2. Money-exchange Services for transferring, depositing, changing currency, minting gold and silver currency or transforming it into ingots. The State bank will take charge of these services and those non-usurious services allowed to be executed.
৩. সার্বজনীন পরিবহন সেবা, যেমন সাধারণ সড়ক ছাড়া অন্যত্র চলাচলকারী ট্রেন। সাধারণ সড়কে থাকা রেলপথ সাধারণ সড়কের বিধান অনুযায়ী সার্বজনীন সম্পত্তি, যা বিমান ও সমুদ্রপথের পরিবহনের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য।
3. Public Transport Services, such as trains in other than the public roads, as railroads in public roads are public property following the rule of public roads, which also applies to planes and means of sea transport.
এই উপকরণগুলো ব্যক্তিগত সম্পত্তির অন্তর্ভুক্ত, যা ব্যক্তিদের মালিকানায় রাখার অনুমতি রয়েছে। একই সঙ্গে, রাষ্ট্র যদি মুসলিমদের উপকার ও তাদের যাতায়াতকে সহজ করার জন্য উপযুক্ত মনে করে, তবে এই উপকরণগুলো, যেমন বিমান, ট্রেন ও স্টিমার, রাষ্ট্রের মালিকানায় রাখাও অনুমোদিত।
These means are of individual property which are permitted for individuals to own. At the same time, it is allowed for the State to own these means, such as planes, trains and steamships, if it sees it fit for Muslims to help them and to facilitate their transport.
৪. কারখানা: রাষ্ট্র দুই ধরনের কারখানা প্রতিষ্ঠা করতে বাধ্য, কারণ জনগণের স্বার্থ দেখাশোনা করা তার উপর আবশ্যক।
4. Factories: The State is obliged to set up two types of factories, owning to the obligation upon it to take care of the interests of the people.