Diwan ialah nama yang diberikan kepada tempat di mana para setiausaha duduk untuk bekerja dan rekod-rekod disimpan. Ia juga ialah nama yang diberikan kepada rekod-rekod itu sendiri, dan terdapat hubungan antara kedua-dua makna tersebut.

The Diwan is a name given to the place where the secretaries sit down to work and records are kept. It is also a name given to the records themselves, and there is an attachment between the two meanings.

Pembentukan pertama Diwan dan penetapan satu tempat untuk menyimpannya berlaku pada zaman ‘Umar b. Al-Khattab pada tahun 20H. Semasa hayat Rasulullah ﷺ, Baitulmal tidak mempunyai Diwan khusus, walaupun Rasulullah ﷺ ada melantik setiausaha untuk merekodkan dana. Baginda melantik Mu’ayqeeb Ibnu Abi Fatima Aldusi sebagai setiausaha harta rampasan perang (Al-ghanaim), dan Zubayr Ibnul Awwam sebagai setiausaha Sadaqat, Huzaifah Ibnul Yaman sebagai setiausaha hasil pertanian Hijaz, dan Abdullah Ibnu Ruwaha sebagai setiausaha hasil pertanian Khaybar. Al Mughira Ibnu Shu’ba dilantik sebagai setiausaha bagi pinjaman dan urus niaga, manakala Abdullah Ibnu Arqam ialah setiausaha bagi rekod kabilah dan air mereka. Namun, Rasulullah ﷺ tidak menyimpan sebarang Diwan dan tidak menyediakan tempat untuk menyimpan serta menulisnya. Keadaan ini berterusan pada zaman Khilafah Abu Bakr. Tetapi keadaan berubah apabila ‘Umar b. Al-Khattab menjadi Khalifah dan penaklukan semakin bertambah. Ini menyebabkan dana mengalir masuk ke Madinah dengan lebih banyak, dan keadaan itu menuntut penubuhan diwan, penulisan rekod, serta penetapan tempat untuk menyimpan dan menulisnya.

The first establishment of Diwans and designation of a place to keep them in was at the time of ‘Umar b. Al-Khattab in the year 20AH. In the life time of the Messenger of Allah (saw) , the Treasury did not have a reserved Diwan though the Messenger of Allah (saw) did appoint secretaries to keep record of the funds. He appointed Mu’ayqeeb Ibnu Abi Fatima Aldusi as secretary of the spoils (Al-ghanaim), and Zubayr Ibnul Awwam as secretary of the Sadaqat, Huzaifah Ibnul Yaman as secretary over the agricultural produce of Hijaz, and Abdullah Ibnu Ruwaha as secretary over the agricultural produce of Khaybar. Al Mughira Ibnu Shu’ba was appointed as secretary for the loans and transactions, while Abdullah Ibnu Arqam was a secretary for the records of the tribes and their water. However, the Messenger of Allah (saw) did not keep any Diwans nor did he set up a place for keeping them and writing them. This went on during the Khilafah of Abu Bakr . However, things changed when ‘Umar b. Al-Khattab became Khalifah, and the conquests increased. This consequently increased funds pouring into Madinah, which necessitated the setting up of diwans and writing records and designating places for keeping them and writing them.

Dilaporkan bahawa sebab langsung penubuhan Diwan ialah apabila Abu Hurayra pernah membawa kepada ‘Umar sejumlah besar wang dari Bahrain. Maka ‘Umar bertanya kepadanya: “Apa yang engkau bawa?” Dia menjawab: “Aku membawa untukmu lima ratus ribu Dirham (500,0000).” ‘Umar berkata kepadanya: “Adakah engkau tahu apa yang engkau katakan? Engkau tentu penat, maka pergilah tidur dan datanglah menemui aku pada waktu pagi.” Apabila dia datang pada keesokan harinya, ‘Umar bertanya: “Berapa jumlahnya?” Abu Hurayra menjawab: “500,000 Dirham.” ‘Umar bertanya: “Adakah ia halal?” Abu Hurayra menjawab: “Aku tidak tahu apa-apa selain itu.” Lalu ‘Umar naik ke mimbar, memuji Allah (SWT) dan mengagungkan-Nya, kemudian berkata: “Wahai manusia! Sejumlah besar wang telah sampai kepada kita, maka jika kamu mahu, kami boleh membahagikannya kepada kamu mengikut sukatan, atau jika kamu mahu, kami boleh menghitungnya.” Seorang lelaki dari kalangan orang ramai berkata: “Wahai Amir al-Mu’minin! Mengapa tidak engkau tubuhkan buku-buku akaun (Diwan) supaya engkau dapat mencatatkan apa sahaja yang engkau berikan kepada orang ramai.”

It has been reported that the direct reason behind establishing the Diwans was because Abu Hurayra once brought to ‘Umar a large amount of funds from Bahrain. So ‘Umar asked him: “What have you brought?” He said: “I brought you five hundred thousand Dirhams (500,0000).” ‘Umar said to him: “Do you know what you are talking about? You must be tired, so go to sleep and come and see me in the morning. When he came the next day, ‘Umar asked him ‘How much is it?’ Abu Hurayra said: ‘500,000 Dirham.’ ‘Umar enquired: ‘Is it legitimate (Halal)?’ Abu Hurayra replied: ‘I know nothing else but that. Upon this ‘Umar stepped up the Mimbar, praised Allah (swt) and glorified Him, then said: ‘O people! A large amount of funds has reached us, so if you wish we can divide it among you in measure or if you wish we can count it. A man from among the people said: “O Amir al-Mu’amineen!, Why don’t you set up account books (Diwan) so that you can record whatever you give to people.’”.

Al-Waqidi meriwayatkan: Sesungguhnya ‘Umar bin Al-Khattab bermesyuarat dengan kaum Muslimin mengenai penubuhan buku-buku akaun (Diwan). ‘Ali berkata kepadanya: “Setiap tahun, hendaklah engkau membahagikan semua dana yang engkau terima tanpa menyimpan apa-apa pun.” ‘Uthman berkata: “Saya melihat bahawa terdapat jumlah dana yang besar untuk diberikan kepada rakyat. Jika mereka ini tidak dikira untuk membantu menjejaki siapa yang telah mengambil dan siapa yang belum, saya bimbang keadaan akan menjadi tidak terkawal.” Lalu Al-Walid bin Hisham bin Al-Mughirah berkata: Saya telah pergi ke Ash-Sham dan saya mengetahui bahawa raja-rajanya telah menubuhkan buku akaun (Diwan) dan merekrut tentera wajib (untuk perang), maka mengapa kamu tidak melakukan perkara yang sama? ‘Umar menerima nasihatnya lalu memanggil ‘Aqil bin Abi Talib, Makhramah bin Nawfal dan Jubayr bin Mut’im, yang merupakan ahli salasilah Quraisy, dan berkata kepada mereka: Pergilah dan jalankan banci dari rumah ke rumah. Maka mereka memulakan dengan Bani Hashim, kemudian dengan Abu Bakar dan keluarganya, kemudian ‘Umar dan keluarganya, lalu mereka mengira kabilah-kabilah dan melaporkannya kepada ‘Umar. Apabila ‘Umar melihat banci itu, dia berkata: “Tidak, saya tidak mahu ia menjadi seperti ini. Namun, mulakanlah dengan keluarga Rasulullah ﷺ, kemudian yang lebih dekat dengan mereka, dan seterusnya sehingga kamu meletakkan ‘Umar di tempat yang Allah (SWT) telah letakkan dia.”

Al- Waqidi reported: Verily ‘Umar b. Al-Khattab consulted the Muslims about setting up the account books (Diwans). Ali said to him; “Each year, you should divide all the funds you receive without holding back anything.” Uthman said: “I can see that there are large amounts of funds to be given to the people, if these people are not counted to help keep track of who has taken from who has not , I fear that things could get out of hand.” Upon this Al-Walid Ibnu Hisham Ibnul Mughira said: I have been to Ash-Sham and I learnt that its Kings had set up an account book(Diwan) and recruited conscripts (for war), so why don’t you do the same? ‘Umar took up his advice and summoned Aqueel Ibnu Abi Talib and Makhrama Ibnu Nawfal, and Jubayr Ibnu Mut’im who were of the genealogist of Quraysh, and said to them: Go and carry a house to house census. So they began with Bani Hashim, then with Abu Bakr and his folk then ‘Umar and his folk, then they counted the tribes and reported back to ‘Umar. When ‘Umar looked at the census he said: No, I did not want it to be like this, however, do start with the family of the Messenger (saw), then the nearer to them and so on until you put ‘Umar where Allah (swt) has put him.

Ini, dari segi Diwan (buku catatan akaun) bagi geran dan orang yang diwajibkan berkhidmat (tentera), ditulis dalam bahasa Arab. Adapun Diwan bagi tempoh pembayaran dan pungutan dana, keadaannya berbeza. Diwan Iraq ditulis dalam bahasa Parsi kerana begitulah keadaannya pada zaman empayar Parsi, dan begitu juga Diwan negeri-negeri yang berada di bawah pemerintahan Parsi. Oleh itu, Diwan cukai tanah dan jizyah mereka, tempoh pembayaran dan pungutan dana, ditulis dalam bahasa Parsi. Adapun Asy-Syam dan kawasan yang diperintah oleh Rom, Diwan mereka ditulis dalam bahasa Rom sebagaimana keadaannya ketika kawasan itu diperintah oleh Rom. Keadaan ini berterusan sejak zaman ‘Umar bin Al-Khattab hinggalah ke zaman pemerintahan Umayyah, Abdul Malik bin Marwan, apabila pada tahun 81H Diwan Asy-Syam dipindahkan ke dalam bahasa Arab.

This, as far as the Diwan (account book) of the grants and the conscripts is concerned, and it was written in Arabic. As for the Diwan of the payment time and fund collection, the case was different. The Diwan of Iraq was written in Persian as it was the case in the times of the Persian empire, so was the Diwan of the countries which were under the Persian ruling. Thus the Diwan of their land tax and Jizya, payment time and funds collection were written in Persian. As for Ash- Sham and the areas which were ruled by the Romans, their Diwan was written in Roman as it was the case when these were ruled by the Romans. This went on since the days of ‘Umar b. Al- Khattab until the time of the Khilafah of the Umayyad Abdul Malik Ibnu Marwan, when in the year 81AH the Diwan of Ash-sham was transferred to Arabic.

Telah diriwayatkan bahawa yang mendorong Abdul Malik Ibnu Marwan untuk memindahkan Diwan dari bahasa Rom kepada bahasa Arab ialah kerana Setiausaha Diwan, yang berbangsa Rom, pernah memerlukan air untuk tempat dakwatnya, lalu dia kencing ke dalam tempat dakwat itu sebagai ganti menuangkan air. Abdul Malik mendapat tahu perkara ini dan menegurnya; kemudian dia memerintahkan Sulayman Ibnu Sa'ad supaya memindahkan Diwan ke dalam bahasa Arab. Maka dia meminta bantuan Sulayman dengan menyediakan hasil Kharaj Jordan kepadanya selama setahun. Sulayman bersetuju dan dilantik sebagai Wali ke atas Jordan, yang hasil Kharajnya berjumlah 180,000 Dinar. Sulayman mengambil masa kurang setahun untuk menyelesaikan terjemahan Diwan ke dalam bahasa Arab. Dia membawanya kepada Abdul Malik Ibnu Marwan, yang kemudian memanggil Setiausahanya Sarjoon dan menunjukkannya kepadanya. Sarjoon berasa sedih dengan perkara ini dan meninggalkan mahkamah Abdul Malik dengan hati yang hampa. Kemudian kakitangan Rom yang lain menemuinya, lalu dia berkata kepada mereka: "Lebih baik kamu mencari jalan lain untuk mencari rezeki, kerana Allah (SWT) telah mencabut rezeki ini daripada kamu."

It has been reported that what led Abdul Malik Ibnu Marwan to transfer the Diwan from Roman to Arabic was that the Secretary of the Diwan who was Roman, was once in need of water for his inkwell so he urinated in the inkwell instead of putting water. Abdul Malik heard of this and rebuked him; then he ordered Sulayman Ibnu Sa’ad to tranfer the Diwan to Arabic. So he asked him for assistance by making the Kharaj of Jordan available to him for one year. He agreed and appointed him Wali over Jordan, whose Kharaj was 180,000 Dinars. It took Sulayman less than a year to complete the translation of the Diwan into Arabic. He took it to Abdul Malik Ibnu Marwan who then summoned his Secretary Sarjoon and showed it to him. Sarjoon was saddened by this and left Abdul Malik’s court dejected. Other Roman clerks met with him, so he said to them: “You better seek another way of earning your living, for Allah (swt) has taken away this provision from you.”.

Adapun Diwan Iraq, ia adalah Wali Al-Hajjaj Abdul Malik ke atas Iraq yang memerintahkan Setiausahanya Salih Ibnu Abdul-Rahman untuk memindahkannya dari bahasa Parsi ke dalam bahasa Arab. Salih fasih dalam kedua-dua bahasa itu, maka beliau bersetuju melakukan tugas ini dan diberi masa untuk menyelesaikannya. Apabila Setiausaha Parsi Al-Hajjaj, Muradnashah Ibnu Zadan Farukh, mendengar perkara ini, dia cuba menyogok Salih dengan 100,000 Dirham supaya dia berpura-pura tidak mampu, tetapi beliau menolak. Lalu dia berkata kepadanya: Semoga Allah (swt) memisahkan engkau daripada kehidupan ini sebagaimana engkau telah membedah-mengkaji bahasa Parsi.

As for the Diwan of Iraq, it was Al- Hajjaj Abdul Malik’s Wali over Iraq that ordered his Secretary Salih Ibnu Abdul-Rahman to transfer it from Persian into Arabic. Salih was fluent in both languages, so he agreed to do this and was given time to complete the task. When the Persian Secretary of Al- Hajjaj, Muradnashah Ibnu Zadan Farukh, heard of this, he tried to bribe Salih with 100,000 Dirham in order to pretend his incompetence, but he refused. So he said to him: May Allah (swt) dissect you from this life as you have dissected the Persian language.