Kharaj ialah hak kaum Muslimin yang dikenakan ke atas tanah yang ditakluki daripada orang-orang kafir, sama ada dengan penggunaan kekerasan atau secara damai. Dengan itu, ia menjadi Kharaj secara paksaan dan Kharaj secara damai.

The Kharaj is the right of the Muslims imposed on the land that is conquered from the Kuffar, either by the use of force or by peaceful means, it would thus be a Kharaj of force and a Kharaj of peace.

Ia ialah cukai yang dikenakan ke atas mana-mana tanah yang telah ditakluki oleh orang Islam daripada golongan kafir dengan menggunakan kekerasan, seperti tanah Iraq, Ash-Sham dan Mesir. Sifat asas Kharaj dirujuk dalam firman Allah (SWT):

It is the levy imposed on any land which the Muslims have conquered from the disbelievers by the use of force, such as the lands of Iraq, Ash- Sham and Egypt. The basic nature of Kharaj is referred to in Allah (swt)’s saying:

"Apa yang Allah (swt) kurniakan kepada Rasul-Nya (ﷺ) (dan Dia ambil) daripada penduduk kota-kota, adalah milik Allah (swt) dan Rasul-Nya (ﷺ), untuk kaum kerabat, anak-anak yatim, orang miskin dan orang yang sedang dalam perjalanan; supaya harta itu tidak hanya beredar di kalangan orang kaya di antara kamu. Maka ambillah apa yang diberikan Rasul (ﷺ) kepada kamu, dan tinggalkanlah apa yang dilarangnya kepada kamu. Dan bertakwalah kepada Allah (swt); sesungguhnya Allah (swt) amat keras seksaan-Nya. (Sebahagian bahagian itu adalah hak) bagi orang-orang Muhajirin yang miskin, iaitu mereka yang diusir dari rumah dan harta benda mereka, sambil mencari kurniaan dan keredaan Allah (swt), serta menolong Allah (swt) dan Rasul-Nya (ﷺ): merekalah orang-orang yang benar. Dan orang-orang yang telah lebih dahulu menempati negeri (Madinah) dan beriman sebelum mereka, mereka mengasihi orang-orang yang berhijrah kepada mereka, dan tidak mempunyai keinginan dalam hati mereka terhadap apa yang diberikan kepada orang-orang (Muhajirin) itu, tetapi mereka mengutamakan orang-orang itu atas diri mereka sendiri, sekalipun mereka sendiri dalam kesempitan. Dan sesiapa yang dipelihara daripada kekikiran dirinya sendiri, mereka itulah orang-orang yang beruntung. Dan orang-orang yang datang sesudah mereka berkata: "Ya Tuhan kami! Ampunilah kami dan saudara-saudara kami yang telah mendahului kami dalam iman." [Al-Hashr: 7-10]

“What Allah (swt) has bestowed on His Messenger (saw) (and taken away) from the people of the townships, belongs to Allah (swt) and His Messenger (saw), to the kindred, orphans, the needy and the wayfarer; in order that it may not remain a circuit between the wealthy among you. So take what the Messenger (saw) gives you and refrain from what he prohibits you. And fear Allah (swt); for Allah (swt) is strict in punishment. (Some part is due) to the indigent Muhajirs, those who were expelled from their homes and their property, while seeking grace from Allah (swt) and (His) good pleasure, and aiding Allah (swt) and His Messenger (saw): such are indeed the truthful;- And those who before them had homes (in Madinah) and had adopted the faith,- show their affection to such as came to them for refuge, and entertain no desire in their hearts for things given to the (latter), but give them preference over themselves, even though poverty was their (own lot). And those saved from their covetousness of their own souls,- they are the ones that achieve prosperity. And those who came after them say: “Our Lord! Forgive us, and our brethren who came before us into the faith.” [Al-Hashr: 7-10]

Ayat-ayat ini telah digunakan oleh ‘Umar untuk menyokong hujahnya agar tanah-tanah Iraq, Ash-Sham dan Mesir tidak dibahagikan di kalangan para pejuang, sebagaimana yang dituntut oleh Bilal, ‘Abdul Rahman dan Az-Zubair. Mereka meminta beliau membahagikan tanah-tanah ini, yang telah dikurniakan Allah (swt) kepada mereka dengan bantuan pedang mereka, dengan alasan bahawa inilah yang dilakukan oleh Rasulullah ﷺ terhadap tanah Khaibar, kerana baginda telah membahagikan tanah itu di kalangan para pejuang selepas menaklukinya. Diriwayatkan bahawa ‘Umar berkata kepada golongan Ansar, ketika beliau memanggil mereka untuk berunding, bagi menyokong hujahnya: “Aku telah memutuskan untuk menjadikan tanah dan pokok-pokoknya sebagai harta yang tidak boleh dipindahmilik, dan mengenakan Kharaj ke atasnya serta Jizyah ke atas pemiliknya; ini akan menjadi Fai’ bagi kaum Muslimin, sama ada para pejuang, anak-anak mereka dan mereka yang datang selepas mereka. Tidakkah kamu berpendapat bahawa sempadan-sempadan (barisan hadapan) ini perlu dikawal oleh tentera? Tidakkah kamu berpendapat bahawa bandar-bandar besar Ash-Sham, Al-Jazirah, Al-Kufah, Basrah dan Mesir ini perlu dikukuhkan dengan pasukan bersenjata yang perlu kita beri layanan baik? Dari manakah kita hendak memberi mereka, jika tanah dan pokok-pokok itu dibahagikan?” ‘Umar kemudian menguatkan hujahnya dengan dalil dari Al-Qur’an. Beliau membacakan ayat-ayat Al-Fai’ sehingga sampai kepada firman Allah (swt):

These verses have been used by ‘Umar to support his argument about not dividing the lands of Iraq, Ash-Sham and Egypt among the fighters, as requested by Bilal, Abdul Rahman and Al-Zubayr. They asked him to divide these lands which Allah (swt) had bestowed on them with the help of their swords, arguing that this was what the Messenger of Allah (saw) did with the land of Khaybar, for he divided that land among the fighters after he had conquered it. ‘Umar is reported to have said to the Ansar, when he summoned them to consult them, in support of his argument: “I have decided to make the land and their trees an inalienable property, and to impose on them the Kharaj and on their owners the Jizya, these would be a Fai’ to the Muslims, be it the fighters, their children and those who come after them. Do you not think that these frontiers (front lines) need to be manned by soldiers? Do you not think that these great cities of Ash-Sham, Al-Jazira, Al-Kufa, Basra and Egypt need to be fortified with armed forces to whom we ought to be generous? Where do we give them from, if the lands and the trees were divided?.” ‘Umar then backed his argument with evidence from the Qur’an. He recited the verses of Al-Fai’ until he reached Allah (swt)’s saying:

"Dan orang-orang yang datang selepas mereka" [Al- Hashr: 10]

“And those who came after them” [Al- Hashr: 10]

dan kemudian berkata: "Ayat ini merujuk kepada semua orang hingga hari kiamat, dan setiap seorang Muslim berhak mendapat bahagian daripada Fai' ini." Golongan Ansar bersetuju dengannya dan berkata: "Pendapat anda betul, anda telah berkata perkara yang benar dan membuat keputusan yang tepat. Jika barisan hadapan dan kota-kota ini tidak diperkukuhkan oleh para pejuang, dan jika orang-orang itu tidak diberi bekalan, orang-orang kafir akan kembali ke kota-kota mereka." Lalu 'Umar berkata: "Perkara ini telah jelas bagiku. Adakah kamu mengenali seorang lelaki yang mempunyai kemampuan dan pengalaman dalam pengukuran, yang boleh mengukur tanah dan menilai hasil buahnya dengan saksama?" Maka semua bersetuju bahawa 'Uthman Ibn Hanif ialah orang yang terbaik untuk tugas itu dan berkata: "Anda boleh bergantung kepadanya dalam perkara yang lebih rumit daripada ini, kerana dia mempunyai pandangan, kecerdasan dan pengalaman." 'Umar kemudian segera menemuinya dan menugaskannya untuk mengukur tanah Sawad (tanah Iraq dan Iran).

and then said: “This verse refers to all the people till the day of Judgement, and every single Muslim is entitled to share of this Fai’.” The Ansar agreed with him and said: “Your opinion is right, you have said the right thing and come up with the right decision, if these frontlines and these cities were not fortified by the fighters, and if those men were not given provisions, the disbelievers would return to their cities.” Upon this ‘Umar said: “The matter has become clear to me, do you know a man who has a ability and experience in measurement, who could survey the land and assess the fruits reasonably?.” Then all agreed that Uthman Ibn Hanif was the best man for the job and said: “You can rely on him in more complicated matters than this, for he has vision, intelligence and experience.” ‘Umar then hurried to him and assigned him with the task of surveying the land of the Sawad (land of Iraq and Iran).

Kemudian Uthman berangkat dan meninjau Sawad. Beliau mengenakan ke atas Sawad satu Kharaj, lalu melaporkan kembali kepada ‘Umar, dan ‘Umar meluluskan tinjauan itu. Hasil dari Sawad Al-Kufah sahaja mencecah seratus juta Dirham sebelum kewafatan ‘Umar. Dirham pada masa itu bersamaan dengan berat Miskal. ‘Umar oleh itu membenarkan pemilik-pemilik tanah mengekalkan tanah mereka dan mengenakan ke atas mereka Kharaj yang mereka bayar kepada Bait ul-Mal, dan ‘Umar menjadikan tanah itu sebagai Fai’ bagi kaum Muslimin hingga hari kiamat. Ia akan kekal sebagai Kharaj sehingga Allah (SWT) mewarisi Bumi dan semua yang ada di atasnya. Ia tidak boleh dipindahkan atau ditukar menjadi ‘Ushr (ke atas tanah itu), walaupun pemilik-pemilik tanah memeluk Islam atau menjual tanah itu kepada seorang Muslim. Ini kerana sifat tanah itu akan kekal sedemikian dan tidak akan berubah, iaitu tanah yang ditakluki dengan kekerasan dan tanah yang dikenakan Kharaj ke atasnya.

Uthman then set off and surveyed the Sawad. He put on the Sawad a Kharaj, then reported back to ‘Umar who approved the survey. The revenues from the Sawad of Al-Kufa alone reached before the death of ‘Umar a hundred million Dirhams. The Dirham at the time was equal to the weight of the Miskal. ‘Umar therefore allowed the landowners to keep the land and imposed on them a Kharaj which they paid to the Bait ul-Mal and ‘Umar made the land a Fai’ for the Muslims till the day of Judgement. It will remain a Kharaj until Allah (swt) inherits the Earth and those on it, it cannot be transferred or converted into a ‘’Ushr (to the land), even if the landowners embraced Islam or sold the land to a Muslim. This is because the nature of the land will remain as such and will not change, i.e. a land that has been conquered by force and a land that a Kharaj has been imposed on.

Tariq Ibnu Shihab meriwayatkan: ‘‘Umar b. Al-Khattab menulis kepada saya tentang kaum Dahqana di Nahr Al-Malik, yang telah memeluk Islam. Beliau menulis: “Berikan tanah kaum itu kepada mereka supaya mereka membayar Kharaj atas tanah tersebut.” Ini jelas menunjukkan bahawa ‘Umar b. Al-Khattab tidak melepaskan Kharaj yang dikenakan ke atas tanah yang ditakluki secara paksa dan yang pemiliknya telah memeluk Islam, dan beliau memerintahkan mereka supaya terus membayar Kharaj atas tanah itu selepas menjadi Muslim.

Tariq Ibnu Shihab reported: ‘‘Umar b. Al-Khattab wrote to me about the tribe of Dahqana in Nahr Al-Malik, who had embraced Islam. He wrote: “Give the tribe her land so that they pay the Kharaj of that land.” This clearly indicates that ‘Umar b. Al-Khattab did not waiver the Kharaj imposed on the land conquered by force and whose owners embraced Islam, and he ordered them to continue to pay the Kharaj of that land after becoming Muslims.

Ia adalah Kharaj yang dikenakan ke atas setiap tanah yang penduduknya telah ditandatangani perjanjian damai. Ia tertakluk kepada perjanjian damai yang dipersetujui antara orang Islam dan kaum yang dengannya mereka telah mengadakan perdamaian. Jika perjanjian damai itu berdasarkan bahawa tanah itu milik kita, atau bahawa ia membenarkan penduduknya menetap di situ sebagai balasan Kharaj yang akan mereka bayar, maka Kharaj ini akan kekal selama-lamanya ke atas tanah ini, dan tanahnya akan kekal sebagai tanah Kharaji sehingga Hari Kiamat, walaupun ia telah berpindah kepada orang Islam melalui penduduknya memeluk Islam atau melalui pembelian oleh orang Islam, dan sebagainya.

It is the Kharaj levied on every land whose inhabitants a peace treaty has been signed. It will be subject to the peace treaty agreed between the Muslims and the people with whom they made peace. If the peace treaty was on the basis that the land belongs to us or that it allows its inhabitants to settle there in return for Kharaj which they will pay then this Kharaj will remain for ever on this land and its land shall remain Kharaji land until the Day of Judgement, even if it was transferred to Muslims through the inhabitants conversion to Islam or by purchasing it by Muslims, etc.

Tetapi jika perjanjian damai itu dibuat atas dasar bahawa tanah itu milik mereka, bahawa ia akan kekal di tangan mereka, dan bahawa mereka akan menetap di situ dengan membayar sejumlah Kharaj yang telah ditentukan dan akan dikenakan ke atas mereka, maka Kharaj ini berkedudukan sama seperti Jizyah. Dalam hal ini, ia akan terhenti jika mereka memeluk Islam atau menjual tanah itu kepada orang Islam, berdasarkan firman Allah (SWT): "Dan penuhilah janji, sesungguhnya janji itu akan dipertanggungjawabkan." [Al-Isra: 34] Ia juga berdasarkan sabda Nabi ﷺ: 'Orang Islam terikat dengan syarat-syarat mereka.' Adapun jika mereka menjual tanah mereka kepada orang kafir, maka Kharaj itu tetap kekal dan tidak terhenti, kerana orang kafir itu juga termasuk dalam golongan yang dikenakan Kharaj dan Jizyah.

However if the peace treaty was on the basis that the land belonged to them and that it shall remain in their hands and they shall settle there for a known amount of Kharaj which would be levied on them, then this Kharaj will be in the position of the Jizya. In this case it will cease if they embrace Islam or sell the land to Muslims due to the saying of Allah (swt) : “And fulfil the covenant. Verily! The covenant, will be questioned about.” [Al-Isra: 34] It is also due to the Prophet (saw)’s saying: ‘Muslims are bound by their conditions’. As for if they sold their land to a Kafir then the Kharaj will remain and will not cease because the Kafir is from the people of Kharaj and Jizya.

Kharaj dikenakan sejak awal ke atas tanah ‘Unwah (yang dibuka secara paksa) yang dimiliki oleh orang-orang kafir pada masa ia ditakluki. Jika tanah itu kekal di tangan orang-orang kafir, maka kharaj wajib dibayar untuknya sama ada tanah itu diusahakan atau tidak. Tidak ada ’ushr ke atasnya kerana ’ushr adalah zakat, sedangkan orang-orang kafir tidak membayar zakat. Jika mereka memeluk Islam atau menjual tanah itu kepada seorang Muslim, kharaj tidak gugur, kerana sifat tanah itu sebagai tanah yang dibuka secara paksa kekal selama-lamanya. Maka mereka wajib membayar ’ushr bersama kharaj. Ini kerana kharaj ialah hak yang diwajibkan ke atas tanah, manakala ’ushr ialah hak yang diwajibkan ke atas hasil tanah yang dimiliki oleh seorang Muslim, berdasarkan ayat-ayat dan hadis-hadis. Tidak ada percanggahan antara kedua-dua hak ini kerana ia menjadi wajib disebabkan dua sebab yang berbeza. Ini serupa dengan keadaan apabila seorang Muslim yang berada dalam ihram (keadaan pengkhususan ibadah) membunuh buruan milik seseorang di dalam Tanah Haram; maka dia wajib membayar nilainya kepada pemiliknya, dan kifarah yang wajib ke atasnya kepada Allah (SWT). Adapun dalil yang dijadikan hujah oleh golongan Hanafi untuk tidak menggabungkan ’ushr dan kharaj, daripada sebuah hadis yang mereka riwayatkan daripada Rasulullah ﷺ: “Tidak boleh digabungkan ’ushr dan kharaj di tanah milik seorang Muslim.” Ia bukanlah hadis, dan para ulama hadis tidak mengesahkan bahawa ia daripada sabda Rasulullah ﷺ.

Kharaj is imposed from the beginning on the land of ‘Unwah (opened by force) which the Kuffar used to own at the time it was conquered. If the land continues in the hands of the Kuffar then Kharaj will be paid for it whether the land was cultivated or not. It will have no ’Ushr because ‘Ushr is Zakat and the Kuffar do not pay Zakat. If they become Muslim or sell it to a Muslim the Kharaj does not cease because its description as a land opened by force remains for all time. So they have to pay the ’Ushr with the Kharaj. This is because Kharaj is a right obliged on the land and ’Ushr is a right obliged on the produce of the land owned by a Muslim according to the Ayat and Ahadith. There is no contradiction between the two rights because they became obligatory for two different causes. This is similar to the case when a Muslim in Ihram (state of ritual consecration) kills in the Haram (ritual places) a hunt (animal) owned by somebody, he is then obliged to pay its value to its owner and the penalty due upon him to Allah (swt) As for what the Hanafis cite as proof for not combining the ’Ushr and Kharaj from a Hadith which they report from the Messenger (saw) : ‘There shall be no combining of the ’Ushr and Kharaj in the land of a Muslim’. It is not a Hadith and the scholars of Hadith did not confirm if it was from the speech of the Messenger (saw) .

Maka pembayaran Kharaj didahulukan terlebih dahulu. Jika setelah membayar Kharaj masih tersisa tanaman dan buah-buahan yang mencapai nisab yang wajib dizakati, maka zakat dipungut. Jika tidak mencapai nisab, maka tidak ada zakat atasnya.

Sekarang, kerana kita sudah sangat jauh dari zaman penaklukan dan sebahagian besar penduduk telah menjadi Muslim di semua negeri, sama ada yang ditakluki dengan kekerasan atau melalui perjanjian damai, maka setelah sebahagian besar Diwan dan daftar, yang membezakan tanah yang diberikan, dihidupkan dan dimukimi daripada tanah yang diambil dengan kekerasan atau perjanjian damai, menjadi usang, perbezaan ini boleh dikenal pasti dengan cara berikut: dengan mempertimbangkan keadaan umum tanah yang paling dominan, iaitu tanah yang diketahui telah dibuka dengan kekerasan, atau penduduknya telah memeluk Islam, atau ia telah diuruskan dengan cara tertentu.

Now that we are very distant from the time of the conquests and the great majority of the people have become Muslims in all the lands whether conquered by force or by peace treaty. Now after the majority of the Diwans and registers, which distinguished the land which is granted, revived and settled in from the land taken by force or peace treaty became obsolete, then this can be distinguished in the following manner: by considering the most predominant general situation of the land that is known to have been opened by force, or its people have embraced Islam or it has been dealt with in a specific way.

Seluruh tanah Iraq, termasuk Kuwait, Iran, India, Pakistan, Afghanistan, Turkistan, Bukhara, Samarqand, tanah Ash-Sham, Turki, Mesir, Sudan dan Afrika Utara, kesemuanya dianggap sebagai tanah Kharaji kerana ia telah dibuka secara paksa. Kharaj wajib dibayar ke atasnya oleh orang Islam dan kafir. Pembayaran 'Ushr juga wajib ke atas orang Islam jika hasil tanah itu sedemikian rupa sehingga zakat wajib ke atasnya, atau jika ia mencapai nisab selepas membayar Kharaj, kecuali orang Islam yang dapat membuktikan dengan dalil-dalil dan dokumen bahawa tanah mereka adalah tanah 'Ushri; mereka itu tidak membayar Kharaj, tetapi membayar 'Ushr sebagai zakat.

The whole of the land of Iraq, including Kuwait, Iran, India, Pakistan, Afghanistan, Turkistan, Bukhara, Samarqand, the land of Ash-Sham, Turkey, Egypt, Sudan and north Africa, all of these are considered Kharaji land because they have been opened by force. Kharaj must be paid over them by the Muslims and Kuffar. Payment of ’Ushr is likewise obligatory on the Muslims if the produce of the land is such that Zakat is obligatory or that it reaches the Nisab after paying the Kharaj, except those Muslims who can prove with evidences and documents that their land is ‘Ushri land, who will then not pay Kharaj but but will pay the ’Ushr as Zakat.

Adapun Semenanjung Arab termasuk Yaman, Indonesia, Asia Tenggara dan negeri-negeri lain seperti itu, tanahnya adalah tanah ʿUshri, bukan tanah Kharaji. Yang wajib hanyalah membayar ʿUshr, sebagai zakat atas hasil tanaman yang wajib dizakati.

As for the Arabian Peninsula including Yemen, Indonesia, south east Asia and other such lands they are ’Ushri and not Kharaji land. It is only obligatory to pay ’Ushr, as a Zakat on the produce on which Zakat is obligatory.

Ketika menetapkan Kharaj, Khalifah mesti melantik orang-orang dari kalangan yang berpengalaman, yang tahu cara mengukur tanah, menilainya dan menganggar hasilnya, sebagaimana yang berlaku kepada ‘Umar b. Al-Khattab apabila beliau ingin mengukur kawasan luar bandar Iraq (As-Sawad) bagi menetapkan Kharaj. Beliau berunding dengan kaum Muslimin tentang siapa yang patut dilantik untuk tugas ini. Beliau berkata kepada mereka: "Perkara ini telah jelas bagi saya. Maka siapakah lelaki yang mempunyai pandangan dan akal untuk meletakkan tanah pada tahap dan kedudukannya yang betul, serta mengenakan ke atas pemiliknya, dari kalangan orang kafir, jumlah Kharaj yang mampu mereka tanggung?" Maka mereka semua bersepakat ke atas ‘Uthman b. Haneef. Mereka berkata: "Tuan boleh menghantarnya kepada tugas-tugas yang lebih penting. Beliau seorang yang mempunyai pandangan, kecerdasan dan pengalaman." Lalu ‘Umar segera mendapatkannya dan memberikan kepadanya tanggungjawab untuk mengukur As-Sawad.

When putting down the Kharaj the Khalifah must delagate persons from the people of experience, who know how to survey the land, value it and estimate the produce, as it happened with ‘’Umar b. Al-Khattab when he wanted to survey the rural area of Iraq (As-Sawad) in order to fix the Kharaj. He consulted the Muslims as to who should be assigned for this task. He told them. The matter has become clear for me. So who is the man who has vision and intellect to put the land in its right level and place on its owners of the Kuffar the amount of Kharaj that they can afford. So they all agreed upon ‘Uthman b. Haneef. They said: “You can send him to tasks that are more important. He is a man of vision, intelligence and experience.” Thus ‘Umar hastened to him and assigned him the responsibility of surveying the Sawad.

Orang yang ditugaskan untuk menganggarkan Kharaj hendaklah mempertimbangkan keadaan sebenar tanah tersebut, sama ada ia sangat subur dan memberikan hasil yang berkualiti dan banyak, atau ia berkualiti rendah dan memberikan hasil yang sedikit serta berkualiti rendah. Adakah ia diairi dengan hujan, dengan mata air dan telaga, atau dengan terusan dan sungai? Adakah ia diairi dengan hujan, dengan alat pemercik atau dengan mesin, kerana kosnya tidak sama. Apakah jenis tanaman dan buah-buahan yang ditanam dan dihasilkan, kerana terdapat tanaman dan buah-buahan yang harganya mahal dan bernilai tinggi, serta tanaman lain yang murah dan bernilai rendah. Di manakah lokasinya? Adakah ia dekat dengan bandar-bandar dan pasarannya atau jauh daripadanya? Adakah ia mempunyai jalan yang boleh dilalui supaya ia dapat dicapai dan hasil tuaiannya dapat dipindahkan ke pasar, atau adakah laluannya berbatu-batu dan sukar?

The one assigned to estimate the Kharaj must consider the reality of the land in terms of whether it is very fertile, it gives quality and plentiful produce, or it is of low quality and gives little low quality yield. Is it watered by rain, from springs and wells or canals and rivers? Is it watered by rain, sprinklers or machines, because the cost is not the same. What types of crops and fruits are cultivated and produced, because there are crops and fruits whose price is expensive and of a high value and other crops that are cheap and of low value. What is its location? Is it close to the cities and their markets or far from them? Does it have a passable road so that it can be reached and its harvest can be transferred to the markets or are the paths rugged?

Penetapan kadar Kharaj yang dikenakan ke atas tanah mesti dilakukan oleh pakar yang tahu cara menentukannya, sebagaimana yang telah dijelaskan dalam topik sebelum ini, seperti yang dilakukan oleh ‘Umar b. al-Khattab apabila beliau menghantar ‘Uthman b. Haneef selepas beliau bermesyuarat dengan orang ramai mengenai pelantikannya, kerana beliau mempunyai pandangan, kecerdasan dan pengalaman. Beliau melantiknya ke Kufah, di seberang Sungai Furat, sebagaimana beliau melantik Huzayfah b. al-Yamaan ke atas kawasan di seberang Sungai Tigris. Maka mereka pun meninjau kawasan Sawad (kawasan luar bandar di Iraq) dan mengira tanah yang tertakluk kepada Kharaj, lalu mereka membawa perkara itu kepada ‘Umar dan beliau pun meluluskannya. Diriwayatkan daripada ‘Amr b. Maymun, katanya: “Aku melihat ‘Umar b. al-Khattab dan Ibn Haneef datang kepadanya, lalu mereka mula bercakap dengannya, dan aku mendengar beliau berkata: ‘Demi Allah (SWT)! Jika aku mengenakan satu Dirham dan satu Qafeez makanan ke atas setiap bidang tanah yang boleh ditanam, nescaya itu tidak akan memberatkan mereka, dan tidak juga akan melelahkan mereka.’” Dalam satu riwayat daripada Muhammad (ﷺ) b. ‘Abeed Ath-Thaqafi, beliau berkata: “‘Umar b. al-Khattab mengenakan ke atas penduduk Sawad, bagi setiap bidang tanah yang boleh ditanam, sama ada yang didiami atau yang dipenuhi air, satu Dirham dan satu Qafeez, dan ke atas tanah yang basah beliau mengenakan lima Dirham.” Ash-Sha’bi meriwayatkan daripada ‘Umar: bahawa beliau menghantar ‘Uthman b. Haneef ke Sawad, lalu beliau mengenakan dua Dirham ke atas sebidang tanah barli, ke atas sebidang tanah gandum beliau mengenakan empat Dirham, ke atas sebidang tebu beliau mengenakan enam Dirham, ke atas pokok kurma beliau mengenakan lapan Dirham, ke atas anggur beliau mengenakan sepuluh Dirham, dan ke atas zaitun beliau mengenakan dua belas Dirham.

Setting the value of Kharaj which is imposed on the land must be done by experts who know how to fix it as clarified in the previous topic as ‘Umar b. al-Khattab did when he sent ‘Uthman b. Haneef after he had consulted the people about his appointment due to the fact that he enjoyed vision, intelligence and experience. He assigned him for Kufa, over the Euphrates just as he assigned Huzayfah b. al-Yamaan over the area beyond the Tigris river. So they surveyed the Sawad (rural areas of Iraq) and calculated that which was liable to Kharaj and they raised the matter with ‘Umar who then approved it. It was narrated from ‘Amr b. Maymun who said: “I saw ‘Umar b. al-Khattab and Ibn Haneef came to him and began speaking to him and I heard him say: “By Allah (swt)! If I levied a Dirham and Qafeez of food on every patch of arable land then that would not be overburdening for them, nor will it wear them out.” In a report from Muhammad (saw) b. ‘Abeed Ath-Thaqafi he said: “Umar b. al-Khattab levied, on the people of Sawad for every patch of arable land whether populated or filled with water, a Dirham and Qafeez and on the wet land he levied five Dirhams’. Ash-Sha’bi narrated from ‘Umar: that he sent ‘Uthman b. Haneef to Sawad and he levied two Dirhams on a patch of barley, on a patch of wheat he levied four Dirhams, on a patch of sugar cane he levied six Dirhams, on date palm he levied eight Dirhams, on grapes he levied ten Dirhams and on olives he levied twelve Dirhams”.

Apa yang disebutkan dalam ucapan ‘Umar bin al-Khattab dalam perbincangannya dengan mereka yang berbeza pendapat dengannya mengenai perkara pembahagian tanah Iraq, Ash-Sham dan Mesir jelas menunjukkan perbelanjaan Kharaj. Dalam perbincangan ini, kata-kata berikut telah dilaporkan: ‘Sekiranya aku membahagikannya, maka sejak itu tiada apa-apa yang akan tinggal untuk mereka yang datang selepas kamu. Bagaimana mungkin orang Islam yang datang selepas kamu akan mendapati bahawa tanah itu telah dibahagikan dan diwarisi melalui bapa-bapa serta dimiliki? Apakah jenis pendapat ini? Apakah yang akan memenuhi sempadan? Apakah yang akan disediakan untuk anak-anak dan janda di negeri ini, dan untuk yang lain dari tanah Ash-Sham dan Iraq?’ Kata-katanya kepada golongan Ansar, yang beliau runding, ialah: “Aku berpendapat bahawa aku hendaklah membiarkan tanah itu di tangan orang kafir penduduknya, dan mengenakan Kharaj ke atasnya serta mewajibkan Jizyah ke atas leher mereka yang akan mereka bayar. Maka ia akan menjadi Fa’i bagi orang Islam, bagi para pejuang dan zuriat mereka serta mereka yang datang selepas mereka. Tidakkah kamu melihat sempadan-sempadan ini yang mesti didiami oleh manusia? Tidakkah kamu melihat bandar-bandar besar ini; Ash-Sham, Al-Jazeera, Kufah, Basrah dan Mesir? Ia mesti dikawal oleh tentera dan tentera-tentera ini mesti diberikan bekalan yang mencukupi. Maka siapakah yang akan memberikan kepada mereka itu jika tanah dan orang kafir dibahagikan?” Beliau berkata selepas membacakan ayat-ayat Fa’i, dan beliau membaca ayat: ‘Dan mereka yang datang selepas mereka.’ Ayat ini meliputi seluruh orang Islam. Tidak akan ada seorang pun daripada orang Islam yang tidak mempunyai hak dalam harta ini. Sekiranya Allah (SWT) memberi aku masa hidup yang lebih panjang, setiap orang Islam akan menerima haknya, sehingga gembala yang mengembala di Hemyer pun akan mendapat bahagiannya, walaupun dia tidak berusaha untuk itu.

What has been mentioned in the speech of ’Umar b. al-Khattab in his discussion with those who differed with him regarding the matter of dividing the land of Iraq, Ash-Sham and Egypt clearly indicates the expenditure of the Kharaj. In this discussions the following saying has been reported: ‘If I had divided it, since then nothing would have remained for those coming after you. How is it possible that Muslims coming after you will find that the land has been divided and inherited through the fathers and owned? What kind of opinion is this? What will fill the frontiers? What will be for the children and widows of this country, and for others from the land of Ash- Sham and Iraq?” His saying to the Ansar whom he consulted was: “I took the view that I should keep the land in the hands of its disbeliever and set down a Kharaj on it and impose Jizya on their necks which they will give. So it will be Fa’i for the Muslims, for the fighters and the offspring and those who come after them. Do you see these frontiers which must have men who will live in. Do you not see these great cities; Ash-Sham, Al-jazeera, Kufa, Basra and Egypt. They have to be manned with armies and grant these armies enough provisions. So who will give those people that if the land and disbelievers are divided up? He said after reciting the verses of Fa’i and he recited the Ayah: ‘And those who came after them.’ This Ayah encompases all the Muslims. There will not be a single person from the Muslims who will not have a right in this wealth. If Allah (swt) gave me more time to live, every Muslim would receive his right, to the point that the shepherd grazing in Hemyer will have his share, though he did not do effort in that.”.