Allah (SWT) telah membatasi perbelanjaan Zakat dalam firman-Nya:

Allah (swt) restricted the expenditure of Zakat in His saying:

"Sesungguhnya sedekah-sedekah itu hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, amil-amil yang mengurusnya, orang-orang yang dijinakkan hatinya, untuk (memerdekakan) hamba sahaya, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah (swt) dan untuk orang-orang yang sedang dalam perjalanan" [At-Taubah: 60]. Ayat ini membatasi dan menentukan perbelanjaan zakat hanya kepada lapan golongan ini. Tidak dibolehkan memberikannya kepada mana-mana golongan selain daripada mereka, kerana ayat ini dimulakan dengan lafaz "Innama", iaitu adat pembatasan dan pengkhususan, diikuti dengan huruf "lam" milik. Ini menunjukkan bahawa penerima dan pemilikan sedekah dihadkan kepada lapan golongan berikut, iaitu:

“Verily the Sadaqat are (only) for the poor, needy, those employed upon it, those whose hearts are to be reconciled, slaves, debtors, those in the way of Allah (swt) and the wayfarers” [At-Tauba: 60] This Ayah restricts the expenditures of Zakat to these eight categories, limiting and specifying it for them. It is not allowed to give from it to any category other than these, because the Ayah begins with the term “Innama” which is an articles of limitation and restriction, followed by the letter “lam” of ownership. This indicates the limitation of Sadaqah beneficiaries and ownership to these eight categories which are:

1. Golongan Fakir (Al-Fuqaraa): Mereka ialah orang yang tidak menerima wang yang mencukupi untuk memenuhi keperluan asas mereka, iaitu makanan, pakaian dan tempat tinggal. Sesiapa yang menerima kurang daripada apa yang diperlukannya untuk memenuhi keperluan asasnya dianggap fakir, maka sedekah adalah halal baginya. Dia boleh mengambil daripadanya dan dia boleh diberikan sedekah yang mencukupi sehingga had yang menghapuskan keperluan dan kemiskinannya.

1. The Poor (Al-Fuqaraa): These are those who don’t receive enough money to suffice them to fulfil their basic needs that are food, clothing and shelter. Whoever receives less than what he needs to fulfil his basic needs is considered poor, so Sadaqah is Halal for him. He may take from it and he can be given enough Sadaqah to the limit that removes his need and poverty.

Allah (swt) telah melarang orang kaya daripada mengambil Sedekah. Abdullah b. Amru berkata: Rasulullah ﷺ bersabda: "Sedekah tidak halal bagi orang kaya dan tidak juga bagi orang yang sihat dan kuat tubuhnya (Zu Mirra)." Zu Mirra ialah orang yang mempunyai kekuatan dan keupayaan untuk mencari rezeki. Jika dia tidak mempunyai kekuatan dan keupayaan itu, maka dia dianggap miskin. Orang kaya pula ialah orang yang tidak bergantung kepada orang lain, sehingga dia memperoleh lebih daripada apa yang diperlukan untuk memenuhi keperluannya. Telah datang hadis-hadis yang menjelaskan siapakah orang kaya itu. Abdullah b. Mas'ud berkata: Rasulullah ﷺ bersabda: "Tiada seorang pun yang meminta sesuatu sedangkan dia kaya, melainkan dia akan datang pada Hari Kiamat dengan wajahnya dicalar, digigit atau dilukai." Lalu ditanya: "Wahai Rasulullah ﷺ, apakah kekayaannya?" Baginda menjawab: "Lima puluh dirham atau nilainya dalam emas" (diriwayatkan oleh al-Khamsah). Sesiapa yang memiliki lima puluh dirham perak, bersamaan 148.75 gram perak, atau nilainya dalam emas, melebihi makanan, pakaian, tempat tinggal dan perbelanjaan keluarga, anak-anak serta pembantunya, maka dia dianggap kaya dan tidak dibenarkan baginya mengambil daripada Sedekah.

Allah (swt) has prohibited the rich from taking Sadaqah. Abdullah b. Amru said: The Messenger of Allah (saw) said: “Sadaqah is not Halal for the rich (person) nor the one of sound and strong body (Zu Mirra).” The Zu Mirra is the person of strength and acquiring ability. If he doesn’t have the strength and ability, then he is considered poor. The rich person is the one who is independent of others such that he receives more than is required to fulfil his needs. There have come Ahadith clarifying who the rich person is. Abdulllah b. Masud said: The Messenger of Allah (saw) said: “No person will ask for something while he is rich except he will come on the Day of Judgement with his face bitten, scratched or wounded.” It was said: “O Messenger of Allah (saw), what is his richness?” He said: “50 Dirhams or its equivalent in gold” (narrated by the five). Whoever owns 50 silver Dirhams equal to 148.75 grams of silver, or its equivalent in gold, in excess of his food, clothing, shelter and the expenses of his family, children and servant is considered rich and it is not allowed for him to take from the Sadaqah.

2. Al-Masakeen (Orang-orang Miskin): Mereka ialah orang yang tidak mempunyai apa-apa, maka keperluan mereka tidak dipenuhi dan mereka tidak meminta-minta daripada orang. Rasulullah ﷺ bersabda: "Orang miskin bukanlah orang yang berkeliling meminta-minta kepada manusia, lalu dia diberi sesuap dua atau sebiji dua kurma. Orang miskin ialah orang yang tidak mendapati harta yang mencukupi untuknya, dan orang tidak menyedari keadaannya sehingga mereka memberinya sedekah, dan dia juga tidak berdiri meminta-minta kepada orang." (Muttafaq 'alaih). Al-Masakeen itu lebih rendah keadaannya daripada al-Fuqara' (orang fakir) berdasarkan firman Allah (SWT):

2. The Paupers (Al-Masakeen): They are the ones who don’t have anything so the want abated them and they do not beg people. The Messenger of Allah (saw) said: “The pauper is not the one who goes about the people, content with a morsel or two or a date or two. The pauper is the one who doesn’t find any wealth to suffice him nor do people notice him so that they give him charity. Nor does he stand to beg people” (agreed upon). The pauper is lesser than the poor person due to the saying of Allah (swt) .:

“Atau orang miskin yang bergelumang debu” [Al-Balad: 16], iaitu diselaputi debu kerana ketelanjangannya dan kelaparannya. Sedekah dibenarkan untuk orang miskin dan dia boleh mengambil daripadanya. Dia boleh diberikan sedekah sehingga kesengsaraannya hilang dan dia mampu memenuhi keperluan asasnya.

“Or a pauper with dust” [Al-Balad: 16] i.e. covered with dust due to his nakedness and hunger. The Sadaqah is allowed for the pauper and he can take from it. He can be given from Sadaqah to the limit that his misery is removed and he is enabled to satisfy his basic needs.

3. Mereka yang diupah untuk memungutnya (Al-'Amileen 'alayha): Mereka ialah utusan Rasulullah ﷺ dan pemungut sadaqah yang dilantik untuk mengutip sadaqah daripada mereka yang wajib membayarnya, atau yang mengagihkannya kepada golongan penerimanya. Mereka diberi bahagian daripada sadaqat, sekalipun mereka kaya, sebagai balasan bagi kerja memungut atau mengagihkannya. 'Ata' b. Yasar berkata: Rasulullah ﷺ bersabda: "Sadaqah tidak halal bagi orang kaya kecuali bagi lima golongan: orang yang diupah untuk memungutnya, seorang lelaki yang membelinya dengan hartanya, seorang lelaki yang diberi sadaqah lalu dia menyedekahkannya kepada jirannya, pejuang, atau orang yang berhutang." Dan daripada Busr b. Sa'id, bahawa Ibn 'Asa'di al-Maliki berkata: "'Umar melantik saya ke atas sadaqah. Apabila saya selesai dan menyerahkannya kepadanya, dia memerintahkan agar saya diberi upah. Saya berkata: 'Saya melakukannya kerana Allah (swt).' Dia berkata: 'Ambillah apa yang saya beri kepada kamu, kerana saya juga pernah diupah pada zaman Rasulullah ﷺ. Baginda mengupah saya dan saya mengatakan kepada baginda apa yang kamu katakan kepada saya. Rasulullah ﷺ bersabda: "Jika kamu diberi sesuatu tanpa meminta-minta, makanlah (daripadanya) dan bersedekahlah."' (Disepakati atasnya)."

3. Those employed over collecting it (Al-’Amileen ‘alayha): These are the Messenger (saw)s and Sadaqah collectors appointed to collect Sadaqah from those whom it is obliged upon them, or they distribute it to its beneficiaries. They are given of the Sadaqat, even if they are wealthy, in exchange for collecting or distributing it. Ata’a b.Yasar said: The Messenger of Allah (saw) said: “Sadaqah is not allowed for the rich except for five: The one employed to collect it, a man who buys it with his wealth, a man who was given a Sadaqah and he donated it to his neighbour, the fighter or the debtor.” And from Busr b. Said that ibn Asa’di al-Maliki said: “‘Umar appointed me over the Sadaqa. When I finished and gave it to him, he ordered some wage for me’. I said: ‘I did it for the sake of Allah (swt).’ He said: ‘Take what I give you for I was employed at the time of the Messenger of Allah (saw) . He employed me and I told him what you told me. The Messenger of Allah (saw) said: ‘If you are given something without begging, eat (of it) and give charity’” (agreed upon).

4. Mereka yang hatinya hendak dijinakkan (Al-muallafatu qulubuhum): Mereka ialah jenis pemimpin, ketua, orang berpengaruh atau wira yang kepercayaannya belum kukuh, yang mana Khalifah atau gabenornya berpendapat wajar untuk memberi mereka daripada Zakat sebagai cara menjinakkan hati mereka, mengukuhkan kepercayaan mereka, memanfaatkan mereka demi kebaikan Islam dan orang Islam, atau untuk mempengaruhi masyarakat mereka. Ini serupa dengan apa yang Rasulullah ﷺ berikan kepada Abu Sufyan, Uyayna b. Hisn, Al-Aqr'a b. Habis, Abbas b. Mirdas dan lain-lain. Amru b. Taghlib berkata: "Bahawa sejumlah wang atau tawanan sampai kepada Rasulullah ﷺ, lalu baginda membahagikannya. Baginda memberi kepada sebahagian lelaki dan meninggalkan sebahagian yang lain. Baginda mendapat tahu bahawa mereka yang tidak diberi itu penuh dengan celaan. Lalu baginda memuji Allah (SWT) dan mengagungkan-Nya, kemudian bersabda: 'Lihatlah! Demi Allah (SWT), aku memberi kepada seorang lelaki dan meninggalkan yang lain. Yang aku tinggalkan itu lebih aku kasihi daripada yang aku beri. Sebenarnya, aku memberi kepada orang-orang yang aku lihat dalam hati mereka ada rasa takut dan tidak sabar, dan aku menyerahkan kepada sebahagian orang apa yang Allah (SWT) letakkan dalam hati mereka berupa kekayaan dan kebaikan.'"

4. Those whose hearts are to be reconciled (Al-muallafatu qulubuhum): These are types of leaders, chiefs, influential people or heroes whose beliefs are not yet settled, where the Khalifah or his governors see it fit to give them from the Zakat as reconciliation for their hearts, settling their beliefs, utilising them for the benefit of Islam and Muslims or to influence their communities. This is similar to what the Messenger (saw) gave to Abu Sufyan, Uyayna b. Hisn, Al-Aqr’a b. Habis, Abbas b. Mirdas and others. Amru b. Taghlib said “that some money or captives reached the Messenger of Allah (saw) and he distributed them. He gave to some men and left some others. He got the knowledge that those who were not given were full of blame. So he praised Allah (swt) and extolled Him, then he said: ‘See! By Allah (swt) I give to a man and leave another. The one I leave is more beloved (to me) than the one I give. Rather, I give people whom I see in their hearts some fear and impatience, and I entrust some people with what Allah (swt) placed in their hearts of affluence and good.’”.

Mereka yang dijinakkan hatinya tidak diberikan zakat kecuali jika mereka beragama Islam. Jika mereka kafir, mereka tidak diberikan sebarang sedekah kerana ia tidak diberikan kepada orang kafir. Ini berdasarkan sabda Rasulullah ﷺ kepada Mu'az ketika baginda mengutusnya ke Yaman: "Khabarkan kepada mereka bahawa Allah (SWT) telah mewajibkan sedekah ke atas harta mereka, yang diambil daripada orang kaya mereka dan diberikan kepada orang miskin mereka."

Those to be reconciled are not given Zakat except if they are Muslims. If they are Kuffar, they are not given any Sadaqat as it is not given to the Kafir. This is due to the saying of the Messenger of Allah (saw) to Mu’az when he sent him to Yemen: “Inform them that Allah (swt) obliged Sadaqah upon their wealth to be taken from their rich and given to their poor.”.

Demikian pula, mereka tidak diberikan dari Zakat kecuali jika sebab ('illah) yang menjadi alasan pemberiannya ada. Jika sebab itu tidak ada, mereka tidak diberikan sedekah, sebagaimana Abu Bakr dan 'Umar berhenti membayarnya setelah Islam menjadi kuat dan tersebar luas.

Similarly they are not given from Zakat except if the reason (‘illa) for which they are given is present. If the reason is not present, they are not given Sadaqah as Abu Bakr and ‘Umar stopped paying it after Islam was strengthened and widespread.

5. Hamba "Ar-riqab": Mereka ialah hamba yang diberikan zakat jika mereka telah membuat perjanjian untuk membebaskan diri mereka, atau mereka dibeli dengan dana zakat lalu dibebaskan jika tidak terikat dengan perjanjian. Tiada lagi hamba pada zaman ini.

5. Slaves “Ar-riqab”: They are the slaves who are given of Zakat if they are contracted to free themselves, or they are purchased by Zakat funds and set free if they are not contracted. There are no slaves today.

6. Orang yang Berhutang “Al-Gharimeen”: Mereka ialah orang yang berhutang dan menanggung hutang, lalu mereka diberi bayaran untuk menyelesaikan perselisihan antara orang, membayar diat (wang darah), atau untuk menjelaskan kepentingan peribadi mereka.

6. Debtors “Al-Gharimeen”: These are those who are indebted and bear debts upon themselves so they are paid to resolve disputes between people, pay blood-monies or to discharge their personal interests.

Adapun mereka yang menanggung hutang untuk menyelesaikan pertikaian atau untuk membayar diyat (wang darah), mereka dibayar daripada Zakat, sama ada mereka miskin atau kaya, sebanyak jumlah tepat hutang yang mereka tanggung tanpa sebarang lebihan. Anas meriwayatkan bahawa Nabi ﷺ bersabda: "Meminta-minta tidak dibenarkan kecuali bagi tiga golongan: orang yang sangat miskin, orang yang dibebani hutang yang memberatkan, atau orang yang dibebani diyat (wang darah) yang menyakitkan." Qabeesa bin Mukhariq al-Hilali berkata: "Aku menanggung satu beban, lalu aku pergi kepada Rasulullah ﷺ untuk meminta bantuan mengenainya. Baginda bersabda: 'Tunggulah bersama kami sehingga sedekah datang kepada kami, supaya aku memberikanmu sebahagian daripadanya.' Kemudian baginda bersabda: 'Wahai Qabeesa, meminta-minta tidak dibenarkan kecuali bagi salah satu daripada tiga golongan: seorang lelaki yang menanggung beban, maka dia dibenarkan meminta sedekah sehingga dia memperolehinya, kemudian dia berhenti daripada mengambil lebih; seorang lelaki yang hartanya ditimpa bencana, maka dia dibenarkan meminta sehingga dia memperoleh apa yang cukup untuk sara hidupnya, atau baginda berkata apa yang menampung sara hidupnya; dan seorang lelaki yang ditimpa kemiskinan yang disaksikan oleh tiga orang bijak dalam kaumnya bahawa si fulan telah ditimpa kemiskinan, maka dia dibenarkan meminta sehingga dia memperoleh apa yang cukup untuk sara hidup, atau baginda berkata apa yang menampung sara hidup. Sesiapa yang meminta selain daripada ini, wahai Qabeesa, dia memakan harta haram (suht).'"

As for those who bear debts to resolve disputes or to pay blood-monies, they are paid from the Zakat, whether they are poor or rich, the exact amount that they bear of debt without any excess. Anas narrated that the Prophet (saw) said: “Begging is not allowed except for three (persons): The person of abject poverty, odious debt or painful blood.” Qabeesa bin Mukhariq al-Hilali said: “I bore a burden so I went to the Messenger of Allah (saw) to beg for it. He said: ‘Wait with us until a Sadaqah comes to us so that I give you of it.’ Then he said: ‘O Qabeesa, begging is not allowed except for one out of three: A man bearing a burden so he is allowed to ask for a Sadaqah till he gets it then he holds from taking more; a man whose wealth suffered a calamity so he is allowed to beg until he attains what is enough of livelihood or he said what meets his livelihood; and a man who was struck by a poverty of which three wise men of his fold say that so and so person has been struck by a poverty so he is allowed to beg until he attains what is enough of livelihood, or he said what meets livelihood. Whoever begs other than these, O Qabeesa, he would eat illicit money (Suht).’”.

Adapun mereka yang berhutang untuk memenuhi kepentingan peribadi, mereka diberi daripada Zakat untuk melunaskan hutang mereka jika mereka miskin, atau tidak miskin tetapi tidak mampu untuk menjelaskan hutang mereka. Jika mereka kaya dan mampu melunaskan hutang mereka, mereka tidak diberi apa-apa kerana ia tidak dibenarkan bagi mereka.

As for those who bear debt to meet their personal interests, they are given of Zakat to repay their debts if they are poor, or not poor but unable to fulfil their debts. If they are rich and able to pay their debts, they are not given anything as it is not allowed for them.

7. Di jalan Allah (swt) (Fi Sabeelillah): iaitu Jihad, apa sahaja yang diperlukan untuknya dan apa yang bergantung kepadanya, seperti membentuk tentera, mendirikan kilang dan menghasilkan senjata.Setiap kali "Fi Sabeelillah" disebut dalam Al-Qur'an, ia tidak bermaksud apa-apa selain Jihad. Zakat dibelanjakan untuk Jihad dan keperluan-keperluannya, dan ia tidak terhad kepada sebarang jumlah tertentu. Maka dibolehkan untuk membelanjakan keseluruhan Zakat, atau sebahagiannya, untuk Jihad mengikut apa yang Khalifah lihat sebagai bermanfaat bagi golongan penerima Zakat. Abu Said meriwayatkan: Rasulullah ﷺ bersabda: "Sedekah tidak dibenarkan bagi orang kaya kecuali di jalan Allah (swt)..." dan dalam riwayat lain: "...atau pejuang di jalan Allah (swt)."

7. In the way of Allah (swt) (Fi Sabeelillah): i.e. Jihad, whatever is necessary for it and what it depends upon, such as forming an army, establishing factories and manufacturing weapons.Whenever “Fi Sabeelillah” is mentioned in the Qur’an, it means nothing other than Jihad. Zakat is spent for Jihad and its essentials, and it is not limited to any amount. So it is allowed to spend all of the Zakat, or some of it, for Jihad according to what the Khalifah sees as beneficial for the Zakat beneficiaries. Abu Said narrated: The Messenger of Allah (saw) said: “Sadaqah is not allowed for the rich person except in the way of Allah (swt)…” and in another narration: “…or the fighter in the way of Allah (swt).”.

8. Orang musafir (Ibn us-Sabeel): Ini ialah orang yang perjalanannya terputus sehingga dia tidak mempunyai wang yang cukup untuk membolehkannya sampai ke rumahnya. Dia diberikan daripada Zakat jumlah yang akan membolehkannya sampai ke destinasinya, sama ada sedikit atau banyak. Begitu juga, dia diberikan perbelanjaan yang diperlukan untuk membolehkannya sampai ke destinasinya, walaupun dia sebenarnya kaya di tempat tinggalnya, berdasarkan sabda Rasulullah ﷺ: "Sedekah tidak halal bagi orang kaya kecuali dalam jalan Allah (SWT) atau bagi orang musafir atau…".

8. The wayfarer (Ibn us-Sabeel): This is the one whose travel has been cut off such that he doe not have enough money to allow him to reach his home. He is given from the Zakat the amount that will allow him to reach his destination, whether a little or a lot. Similarly, he is given the necessary expenses to allow him reach his destination, even if he is in fact rich where he lives, due to the Messenger (saw) ’s saying: “Sadaqah is not allowed for the rich person except in the way of Allah (swt) or a wayfarer or….”.

Zakat tidak boleh diberikan kepada selain lapan golongan yang disebutkan ini. Ia tidak dibelanjakan untuk membina masjid, hospital, kemudahan kebajikan, atau mana-mana kemudahan awam Negara atau Ummah, kerana zakat adalah hak milik peribadi bagi lapan golongan tersebut, sehingga tiada seorang pun yang berkongsi dengan mereka.

Zakat cannot be given to any other than these eight mentioned categories. It is not spent for building mosques, hospitals, charity facilities or any State or Ummah utility, because Zakat is the private property of the eight categories such that no one else shares it with them.

Khalifah adalah pihak yang bertanggungjawab untuk memberikannya kepada golongan-golongan ini mengikut pandangannya tentang bagaimana untuk mencapai manfaat bagi golongan-golongan tersebut, sebagaimana Rasulullah ﷺ dan para Khulafa’ selepas baginda pernah mengawasi pembayarannya. Khalifah dibenarkan untuk mengagihkannya kepada lapan golongan ini, dan dia juga boleh menghadkan perbelanjaannya kepada sebahagian daripada golongan ini mengikut apa yang dilihatnya bermanfaat bagi mereka. Jika golongan-golongan ini tidak ditemui, zakat itu disimpan di Bait ul-Mal dalam jabatan Sadaqat untuk dibelanjakan apabila ada keperluan terhadapnya oleh mereka yang berhak menerimanya. Ibn Abbas berkata tentang Sadaqah: “Jika kamu membelanjakannya untuk salah satu daripada lapan golongan ini, maka ia adalah sah.” ‘Ata’ dan Al-Hassan turut berkata demikian. Malik berkata: Perkara membahagikan Sadaqah, menurut pandangan kami, adalah urusan ijtihad yang diserahkan kepada pemerintah, maka mana-mana golongan yang mempunyai keperluan dan bilangan (orang) yang lebih diutamakan (daripada yang lain), mengikut apa yang pemerintah lihat sesuai.

The Khalifah is the one who is responsible to give it to these categories accordng to how he views achieving the benefit of these categories, as the Messenger of Allah (saw) and the Khulafa’a after him would supervise its payment. It is allowed for the Khalifah to distribute it among these eight categories as he may restrict its spending to some of these categories as he sees beneficial to these categories. If these categories are not found, the Zakat is preserved in Bait ul-Mal in the department of Sadaqat to spend it when there is a need for it by those who are entitled of it. Ibn Abbas said about Sadaqah: “If you spend it for one of these eight categories, it would be valid.” Ata’a and Al-Hassan said the same. Malik said: The matter of dividing Sadaqah in our view is that it is a matter of Ijtihad left to the governor so any category that has need and the number (of people) it is preferred (over others), according to how the governor views fit.”