公共財産とその種類
9 Public Properties and their types
公有財産とは、立法者(アッ=シャーリウ)が、ムスリム全体に共同で所有権を与えた財産である。アッラー(SWT)は個人がそれらから利益を得ることを許可されたが、所有することは禁じられた。これらの財産は主に三つの種類で表される。 - 1. 人々が日常生活で欠くことのできない公共設備。
Public properties are the assets which the Legislator (Ash-Shari’) has given their ownership to all the Muslims in association between them. He (swt) has permitted individuals to benefit from them but prevented them from possessing them. These assets are represented in three main types: - 1. Public utilities which the public cannot do without in their daily life.
2. 自然の成り行きによって生じ、所有者を特定の個人に指定することができない財産
2. Assets whose natural formation prevents designation to specific individuals from their ownership.
3. 再生可能な鉱物(枯渇しない鉱物)
3. Replenishable minerals which do not deplete.
これら三つの主要な種類の財産、およびそこから派生するもの、ならびにそれらが生み出す収入は、すべてのムスリムが所有し、彼らの間で共有されている。それらはムスリムのバイト・ウル・マール(国庫)の収入源の一つであり、カリフがシャリーアの規定の範囲内で、またイスラームとムスリムの利益に従って、自らのイジュティハード(独自の判断)に基づいて彼らに分配するものである。
These three main types of properties, and those which branch out from them, and revenues they produce, are possessed by all the Muslims and jointly owned between them. They represent one of the revenues of Bait ul- Mal of the Muslims, distributed by the Khalifah among them according to his own Ijtihad, within the rules of the Shari’ah and according to the interest of Islam and Muslims.
公有財産の第一の種類
The First type of Public Properties
これは、人々が日常生活で欠くことのできず、不在になると困窮してしまう公共の資源、例えば水のようなものについての説明です。アッラーの使徒ﷺは、これらの資源の性質を、伝えられたハディースによって、最も完全な形で説明し、明らかにされました。アビー・フラーシュは、預言者ﷺの教友の何人かから次のように伝えています。「アッラーの使徒ﷺはこう言われた。『ムスリムは三つのもの、すなわち水、牧草、火において互いに共有者である』。また別の伝承では、『人々は三つのもの、水、牧草、火において共有者である』とされています。アブー・フライラは、預言者ﷺが次のように言われたと伝えています。『水、火、牧草の三つは拒まれてはならない』。また、彼からは次の言葉も伝えられています。『ムスリムはムスリムの兄弟であり、水と木々において互いに譲り合う』。水、火、牧草は、使徒ﷺが全ての人々に許可された最初のものの中に含まれており、ﷺはそれらにおいて人々を共有者とし、いかなる部分についても、全てのムスリムによる利用に対して囲い込むことを禁じられました。それは全てのムスリムの権利だからです。こうして人々は旅路で野営することができ、遊牧民は、アッラーが家畜の放牧のために、誰かの労働による耕作、植え付け、灌漑なしに生やされた植生のある土地に住むことができます。そうした土地は、最初に到達した者のものです。他の人々を排除して、その利用を一人だけに限定することはできません。むしろ、人々は自分の家畜、牲畜、獣をともに放牧することができ、そこにある水も同様に利用します。人々は、こうした財産において共有者なのです。
This is the public utilities of all people that they cannot do without in their daily life and they disperse in case of their absence, such as water. The Messenger of Allah (saw) has explained the description of these utilities and clarified them in the most perfect manner by the relevant Ahadith reported from him. From Abi Khurash from some of the companions of the Prophet (saw) , he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘Muslims are partners in three (things): Water, pasture and fire.’” And in another transmission: “People are partners in three: water, pasture and fire.” From Abu Hurayra that the Prophet (saw) said: “Three should not be withheld: Water, fire and pasture.” It was also reported from him his saying: “The Muslim is a brother to the Muslim, they accommodate each other over water and trees.” Water, fire and pasture were among the first things that the Messenger (saw) permitted to all the people, and he made them partners in them and forbade them from protecting any part of them against the use by all Muslims as it is a right for all Muslims. Thus people can camp in their travels and bedouins live in a land which has vegetation (plants) that Allah (swt) has brought forth for grazing livestock without the effort of anybody in ploughing, planting or irrigation; such land is for the one who reaches it first. No one can be singled out in using it to the exclusion of other people. Rather, they can graze their cattle and livestock and beasts jointly, and they use the water which is there in the same way as well. People are partners in such properties.
この問題は、以前のハディースで挙げられた三つの資産に限られるものではありません。むしろ、公共の利益に属すると言えるものすべてを含みます。その証拠として、アッラーの使徒(ﷺ)が「人々は三つのものにおいて共有者である。水、牧草、火である」と言われた時、ハイバルとターイフの人々が自分の井戸を個人の所有として持ち、そこから飲み、家畜や畑に水をやることを、使徒(ﷺ)はお認めになり、その所有を禁じられませんでした。これらの井戸は小さなもので、公共の必要とは関係がなかったのです。この二つのハディースを両立させると、水が共同体の必要と関わる場合には公共の財産であり、私有財産とすることは禁じられる、ということが明らかになります。一方、公共の必要と関わらない場合には私有財産となりうるため、個人が所有することが許されます。ある物に公共の必要があるかどうかの一般的な基準は、人々が日常生活においてそれなしには済ませられず、それが見つからなければ共同体が探し求めて散ってしまうほどのものかどうかです。これは、水が見つからない時や、家畜の牧草が失われた時に散っていった部族のようなものです。したがって、人々が日常生活において欠くことができず、見つからなければ散っていってしまうような必要のあるものはすべて、公共の財産に属します。
This matter is not restricted to these three assets mentioned in the previous Ahadith. It rather includes everything that can be described as being from the public utilities. The evidence to this is, that at the time the Messenger of Allah (saw) said: “People are partners in three: water, pasture and fire”, he consented that individuals in Khayber and Taif own their wells as individual property such that they drink from them, water their cattle, livestock and gardens and he did not prevent them from owning them. These wells were small such that the need of the public did not relate to them. To reconcile these two Hadith, it becomes clear that when water is related to the need of the community it would be a public property and is prevented from being a private property.Whereas, when the need of the public is not related to it, it can be a private property and thus individuals are allowed to own it. The general rule regarding whether there is a need for the public in it is that the public cannot do without it in their daily life such that, if it were not found, the community would disperse in search for it. This is like the tribes who used to disperse when water was not found or when pasture for their cattle and grazing livestock was lost. Therefore, everything to which there is a need of the public, (such that) they cannot do without it in their daily life and they scatter once they did not find it, is of the public properties.
公共財産の第二の種類
The Second Type of Public Properties
これらは、その自然な成り立ちそのものが、個人による所有を妨げる資産である。このタイプの公共財産は、最初のタイプと同様に公共の利益に属するものであり、公共の利益に関する証拠によってそう認められている。しかしその成り立ちの性質は、個人に割り当てることをも妨げる。これは最初のタイプとは対照的であり、最初のタイプでは成り立ちの性質が個人に割り当てることを妨げないからである。したがって、共同体に確立した必要のない小さな井戸は、個人が所有するものとなる。
These are the assets whose natural formation prevents individuals specifically from their possession. This type of public property, being of the public utilities like the first type and it is included by the evidence of the public utilities, yet the nature of its formation also prevents designating it to individuals. This is contrary to the first type as the nature of its formation does not prevent designating individuals with it. Thus, small wells in which there is no established need for the community, are owned individually.
この種類が、第一の種類に関する証拠に加えて公共の財産であることの証拠は、預言者(saw)ムハンマドﷺの言葉、「ミナは先に到着した者の宿営地である」というものです。これに加えて、預言者ﷺが、人々が公道の共有権を持つことを認め、個人が特にそれを所有することを許さなかったことも挙げられます。 ミナは、マッカ・アル=ムカッラマの外にある有名な場所で、巡礼者が「アラファート」での wukūf(立礼)を終えた後に野営し、ジャマラートへの石投げ、犠牲獣の屠殺、イード・アル=アドハーの犠牲、そして一晩の滞在といった、ハッジの特定の儀礼を行う場所です。「先に到着した者の宿営地」であるという意味は、ミナが全てのムスリムの所有であり、先に到着してその一角に至り、そこに留まった者がそこを得るということです。それは彼らの間の共有であり、誰か一人の所有ではないため、他者を排除することはできません。 公道もそれと同様です。預言者ﷺは人々が公道を共同で持ち、全員が通行の権利を持つことを認められました。また、「道から害を取り除くことは喜捨である」というハディースにあるように、道から害を取り除くことを善行とされました。さらに預言者ﷺは道に座ることを禁じ、「道に座ることに気をつけなさい」と言われました。道に座ることは人々の通行を妨げたり、制限したりする可能性があるからです。
The evidence that this type is of the public properties besides the evidences for the first type, is the saying of the Messenger (saw) : “Mina is the resting place of the one who reaches first.” This is in addition to what came from the Messenger (saw) that he consented to people being partners in owning the public road and not allowing an individual specifically owning it. Mina is a famous place outside of Makka Al-Mukarramah, and it is a place in which the pilgrims camp after completing the standing at ‘Arafat, so as to carry out specific rites of the Hajj, like the stoning of the Jimar, slaughtering the sacrificial animal, Eid sacrifice and staying overnight. The meaning of its being a resting place for the one who reaches first is that it is owned by all the Muslims so that the one who reaches first to any part of it and stops by in it then it is for him, as it is a partnership between them and is not owned by anyone such that he prevents others from it. Similar to that is the public road as the Messenger (saw) had consented to joint partnership of the people in it, and the right of everyone to passage, and he made the removal of harm from it a form of charity, as came in the Hadith: “The removal of harm from the road is charity.” He (saw) prohibited the sitting down on the roads and said: “Beware of sitting on the road” as sitting might prevent the passage of people or restrict it for them.
ミナの実態と公道の実態を考察すると、その成り立ちの性質から、いずれかの個人をその所有者として定めることはできないことが分かる。ミナは巡礼者がハッジの儀礼の一部を行うために立ち止まる場所であり、すべてのムスリムがハッジの儀礼を行う場所として成り立っているという性質上、アラファートやムズダリファと同様に、特定の個人または個人の集団に帰属させることはできない。公道も同様に、すべての人々の通行のために定められたものであり、特定の個人または個人の集団に帰属させることは適切ではない。したがって、その成り立ちの性質上、個人または個人の集団に帰属させることができないものすべてについて、これらに関して示された証拠が適用され、それは公共の財産となる。よって、海、川、湖、大洋、湾、海峡、スエズ運河のような一般の運河、公園、そしてモスクも、すべての市民にとっての公共の財産である。
公共財産の第三の種類
The Third Type of Public Properties
これは再生可能な鉱物であり、完全に枯渇することがなく、量に制限のない膨大な量の鉱物です。一方、量に制限のあるわずかな鉱物は私有財産であり、個人がそれを所有することが許されています。預言者ムハンマド ﷺ は、ヒジャーズのアル=ファルアー地方にあるカバリーヤーの鉱物を、ビラール・イブン・アル=ハーリス・アル=ムズニーに与えられました。ビラールが預言者ムハンマド ﷺ に、それらを自分に割り当てて欲しいと求めたため、預言者 ﷺ はそれを許し、彼を所有者とされたのです。したがって、少量で商業的でない量の金や銀、その他の種類の鉱物の鉱床は私有財産です。国家がそれらを人々に割り当てることが許されるのと同様に、個人がそれらを所有することも許されています。この場合、人々は少量であれ多量であれ、採掘したものの五分の一をバイト・ル=マールに納めなければなりません。
This is the replenishable minerals which do not deplete completely, and are the vast amount of minerals which are not limited in measure. As for insignificant amounts of minerals which are limited in measure, these are private property that individuals are permitted to own as the Messenger of Allah (saw) gave Bilal ibn Al-Harith al-Muzni the minerals of the Qabaliya in the area of Al-Far’a in Hijaz. Bilal had asked the Messenger of Allah (saw) to allocate them to him, so he granted them to him and made him the owner. Therefore the deposits of gold and silver, and other types of minerals, present in small non-commercial amounts are private property. Individuals are permitted to own them as is permitted for the State to allot them to the people. In this case people have to pay one-fifth of what they extract of them to the Bait ul-Mal, whether they extract a little or a lot.
広大な鉱物については、その量に制限はないが、これらはすべてのムスリムが共有する公共財産であり、いかなる人物や集団にも割り当て、所有として与え、または配分することは許されない。同様に、個人や企業にその採掘権を与えることも許されない。むしろ、それらはすべてのムスリムが共同で所有する財産であり続けねばならず、国家がムスリムに代わってその採掘、精製、精錬および販売を行い、その代価をムスリムのバイト・ル・マール(国庫)に納めるべきである。 これらの鉱物の規定には、地表に現れており、塩やアンチモン(コール墨)のように苦労なく到達できるものと、金、銀、鉄、銅、鉛、錫、ウラン、リン酸塩その他の鉱物のように地中深くにあり、困難、労力、大きな苦労によらなければ採掘できないものとの間に違いはない。また、金や鉄のように固体であるか、石油のように液体であるか、天然ガスのように気体であるかによる違いもない。
As for the vast minerals, not limited in measure, these are public property owned by all Muslims and are not allowed to be assigned, given in ownership or allotted to any person or persons. Similarly, it is not allowed to give concession for their mining to individuals or companies. Rather they must remain a property jointly owned by all Muslims and the State should carry out their extraction, purification, smelting and selling on their behalf and place their price in the Bait ul-Mal of the Muslims. There is no difference in the rules of these minerals whether they are apparent on surface and are reached to without trouble like salt and antimony (Kohl), or are underground and deep in earth and cannot be extracted except by hardship, labour and great trouble like gold, silver, iron, copper, lead, tin, uranium, phosphate and other minerals; nor whether they are solid, like gold and iron, or liquid, like petroleum, or gaseous like natural gas.
根拠となるのは、アビヤド・ブン・ハンマール・アル=マズィニーから伝えられた次の話である。彼が預言者ﷺのもとを訪れ、塩の鉱山を自分に与えてくれるよう求めたところ、預言者ﷺはそれを彼に与えた。彼が立ち去ろうとすると、集まりの中の一人の男が言った。「あなたは彼に何を与えたのか分かっているのか。実際、あなたは彼に尽きることのない水を与えたのだ」。そこで預言者ﷺは、それを彼から取り上げた。 預言者ﷺが、塩が豊富にあることを知った後に、アビヤド・ブン・ハンマールに与えた塩を取り戻されたという事実は、尽きることのない膨大な量の鉱物は、個人の所有として認められず、それはすべてのムスリムの所有に属するという証拠である。この規定は塩に限ったものではなく、その種類を問わず、膨大な量があり、尽きることのない(塩の鉱山や膨大な量の水と同じ性質をもつ)鉱物すべてに一般的に当てはまる。
公共財産の一部の保護(ヒマ)
Protecting some Public Property Assets (Hima)
石油、ガス、鉱物といった公共財産のうち一部を保護することは、たとえばカリフが特定の石油・ガス井や、リン鉱石、金、銅の鉱山といった特定の鉱山を指定し、それらを保護して、その収益を上記の分野への支出に充てるような場合、シャリーアによって許されている。これは、こうした分野に必要な歳入を得るための有用な方法である。カリフがこれを行うことは、以下に基づいて許されている。
Protecting some of the public property assets of petroleum, gas and minerals, such as when the Khalifah designates specific petroleum and gas wells or specific mineral mines like, for example, phosphate, gold and copper mines, where he protects them and designates their revenues for the expenditure on the mentioned areas, is allowed by Shar’a. It is a useful method to raise the necessary revenues to spend in these areas. It is permitted for the Khalifah to do this based on the following:
1. 預言者ムハンマドﷺとその後のハリーファたちは、公有財産の一部である特定の土地を保護区(ヒマー)としました。イブン・アッバースから、サーブ・ブン・ジャッサーマの伝えとして、彼は言った。「預言者ﷺは言われた。『ヒマーはアッラーとその使徒ﷺのためのものを除いて存在しない』」。つまり、アッラー(SWT)とその使徒ﷺが聖戦(ジハード)、貧者、困窮者、そして全般的なムスリムの利益のために保護されたものと同様に、国家を除いて保護してはならない、ということである。これは、無知の時代(ジャーヒリーヤ)に、部族の高貴な者だけが自分のために保護していたこととは似ていない。ナーフィウからイブン・ウマルの伝えとして、「預言者ﷺは、ムスリムの馬のためにアン=ナキーイー(マディーナにおいて有名な場所であった)を保護された」。同様に、アブー・バクルは、サダカの駱駝のためにアル=ラバザを保護し、その上に自分の召使いであるアブー・サラマを任命した。ウマルもまた、アル=ラバザのアッ=シャラフを保護し、自分の召使いで、ハーニーと呼ばれた者を任命した。
1. The Messenger of Allah (saw) and the Khulafa’a after him shielded specific places which were part of the public property. From Ibn ‘Abbas from Sa’ab b. Juthama, he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘No protection (Hima) except for Allah (swt) and His Messenger (saw)’”. That is, no protecting except for the State similar to what Allah (swt) and His Messenger (saw) shielded for Jihad, the poor, the needy and the interests of Muslims generally. This is not similar to what they protected in the days of Ignorance (Jahiliyyah) where the noble alone among them protected for himself. From Nafi’ from Ibn ‘Umar: “The Prophet (saw) protected An-Naqi’i (this was a famous place in Madinah) for the horses of the Muslims.” Similarly Abu Bakr protected Al-Rabatha for the camels of Sadaqat and appointed his servant Abu Salama, over it. ‘Umar also protected Al-Sharaf in Al-Rabatha and appointed his servant, who was called Hani.
この保護は、放牧や牧草地のための場所に関するものであり、それらは公共財産であった。預言者(saw)によって保護されていたアン=ナキーウ(Al-Naqi'i)は、マディーナの外にあり、そこには水がよどみ、乾くと牧草が生えた。すなわち、それはすべてのムスリムによって公共財産として所有されていた。アブー・ウバイド(Abu 'Ubaid)は、これを説明する中で、「アッラーとその使徒以外に保護はない」というハディースに言及した後、こう述べている。「私たちの見解で禁じられている保護の解釈は(アッラー(SWT)が最もよくご存じである)、預言者ﷺが全ての人々を共同の所有者とした物、すなわち水、牧草、火を、あなたが囲い込むことである。」
This protection was of places of pasture and grazing and they were of the public properties. Al-Naqi’i which was protected by the Messenger of Allah (saw) was outside Madinah, and water used to stagnate in it and pasture would grow when it dried up i.e. it was owned as public property by all Muslims. Abu ‘Ubaid, in explaining this, after mentioning the Hadith “No protecting except for Allah (swt) and His Messenger (saw)” said: “The interpretation of the protection which is prohibited in our view (and Allah (swt) knows best) is that you shield the things which the Messenger of Allah (saw) made all the people partners in, which is water, pasture and fire.”.