3 Die Aufteilungen der Kassenbücher des Schatzamts
3 The Divisions of the Treasury’s Account Books
Die Rechnungsbücher des Schatzamtes (Diwane) bestehen aus zwei Hauptabteilungen. Die erste befasst sich mit den Einnahmen des Schatzamtes und den Geldern, die ihm geschuldet werden. Die zweite befasst sich mit den Ausgaben und den Geldern, die das Schatzamt an die rechtmäßigen Eigentümer zu zahlen verpflichtet ist.
The Treasury’s account books (Diwans) consist of two main divisions. The first one deals with the Treasury’s revenues and the funds owed to it. The second deals with the expenditure and the funds which the Treasury is liable to pay to the rightful owners.
Die Abteilung für Einnahmen
The Revenues division
Dies umfasst die folgenden Diwane entsprechend der Art der Fonds.
This includes the following Diwans according to the type of funds.
Das Diwan der Beute (Fai’) und des Kharaj
The Diwan of Booties (Fai’) and Kharaj
Dieses Diwan wäre der Ort, an dem die Aufzeichnungen über die Einnahmen des Staates aufbewahrt und verzeichnet werden. Diese Mittel wären die allgemeinen Beutegüter (Ghanaim), auf die alle Muslime Anspruch hätten. Dieses Diwan würde außerdem sämtliche Einnahmen aus Steuern umfassen, zu deren Zahlung die Muslime in manchen Fällen verpflichtet sein könnten, falls die Einnahmen nicht ausreichen, um die fälligen Ausgaben der Staatskasse zu decken. Diese Steuern könnten als Entlohnung für die Angestellten des Staates oder als Dienst für das gemeinsame Interesse und die Angelegenheiten aller Muslime erhoben werden. Innerhalb der Staatskasse ist ein eigener Platz für die Mittel des Diwans vorgesehen, ohne dass sie mit anderen Mitteln vermischt werden. Dies deshalb, weil solche Mittel zur Besorgung der Angelegenheiten der Muslime und zu ihrem gemeinsamen Nutzen ausgegeben werden, gemäß der Ansicht und dem Ijtihad des Kalifen.
This Diwan would be the place where the records of the State’s revenues are kept and recorded. These funds would be the general booties for which all Muslims would be entitled. This Diwan would also include all the revenues from taxes, which the Muslims could in some cases be liable to pay, in case the revenues are not sufficient to cover the expenditures due on the Treasury. These taxes could be due as recompense for the State’s employees, or as service for the common interest and affairs of all the Muslims. A special place within the treasury is assigned for the funds of the Diwan, without being mixed with other funds. This is because such funds are spent in looking after the Muslims affairs and in their common interests, according to the opinion and Ijthihad of the Khalifah.
Die Abteilungen des Diwan der Beute und des Kharaj, die entsprechend seinen Einnahmen und den ihm zustehenden Mitteln eingerichtet wurden, bestehen aus folgenden:-.
The departments of the Diwan of booties and Kharaj, set up according to its revenues and funds due to it, consists of the following:-.
a) Die Abteilung der Kriegsbeute (Al-ghana'im): Dazu gehören die Kriegsbeute, die Beutestücke, die Beute und der Fünfte.
a) The department of war booties (Al-ghana’im): This includes the war booties, spoils, booties and the fifth.
b) Das Amt für die Grundsteuer (Kharaj).
b) The Department of land tax (Kharaj).
c) Die Abteilung für Ländereien: Sie umfasst die mit Gewalt eroberten Ländereien, die Zehntländer (Ushriyyah), die Sawafi, die Staatsgüter, die Ländereien öffentlichen Eigentums und die geschützten Ländereien (Al-Hima).
c) The Department of Lands: This includes the lands conquered by force, the tithe lands (Ushriyyah), the Sawafi, the States properties, public property lands and the protected lands (Al-Hima).
Das Diwan des öffentlichen Eigentums
The Diwan of Public Property
Es ist das Diwan, in dem die Gelder der öffentlichen Güter verwahrt und erfasst werden, hinsichtlich Forschung, Erkundung, Bergbau, Vermarktung sowie sämtlicher Einnahmen und Ausgaben. Innerhalb des Schatzamtes ist ein besonderer Platz für die Gelder der öffentlichen Güter vorgesehen, an dem diese Gelder nicht mit anderen Mitteln vermischt werden, denn sie sind das Eigentum aller Muslime. Der Khalifah verwendet solche Gelder entsprechend dem, was er im Interesse der Muslime für richtig hält, gemäß seiner eigenen Meinung und seinem Ijtihad innerhalb der Regeln der Scharia.
It is the Diwan where the funds of public properties are kept and recorded, in terms of research, exploration, mining, marketing, as well as all revenues and expenditure. A special place is reserved for the public properties funds within the Treasury, where these funds are not mixed with other funds, for they are the property of all the Muslims, The Khalifah would spend such funds according to what he deems in the interest of the Muslims following his own opinion and Ijtihad within the Shari’ah rules.
Die Abteilungen des Diwans des öffentlichen Eigentums werden entsprechend seinen Arten von Einnahmequellen und gemäß dem Bedarf an ihrer Einrichtung gegründet. Diese sind wie folgt: a) Die Abteilung für Öl und Gas.
The Departments of the Diwan of public property are set up following its types of funds and according to the need to set them up. These would be as follows:- a) The Department of oil and gas.
b) Die Abteilung für Elektrizität.
b) The Department of electricity.
c) Die Abteilung für Bodenschätze.
c) The Department of minerals.
d) Die Abteilung für Meere, Flüsse, Seen und Quellen.
d) The Department of seas, rivers, lakes and springs.
e) Die Abteilung für Wälder und Weideland.
e) The Department of forests and grazing lands.
f) Die Abteilung für geschützte Ländereien (Al-Hima).
f) The Department of protected lands (Al-Hima).
Das Diwan der Sadaqat
The Diwan of Sadaqat
Es ist das Diwan, in dem die Mittel der Pflichtzakat aufbewahrt und verzeichnet werden. Die verschiedenen Abteilungen dieses Diwans werden entsprechend der Art der Pflichtzakat-Mittel eingerichtet, und sie sind:
It is the Diwan where the obligatory Zakat funds are kept and recorded. The various departments of this Diwan are set up following the type of the obligatory Zakat funds, and they are:
a) Die Abteilung für „Geldmittel und Handelswaren“ der Zakat.
a) The Department of “monies and commercial goods” Zakat.
b) Die Abteilung für die Zakat auf Feldfrüchte und Obst.
b) The Department of crop and fruit Zakat.
c) Die Abteilung für Kamele, Rinder und Schafe (Zakat). Die Zakat-Mittel werden an einem separaten Ort innerhalb der Staatskasse aufbewahrt und nicht mit anderen Arten von Mitteln vermischt. Dies geschieht, weil Allah (swt) die Empfänger der Zakat auf die acht Kategorien beschränkt hat, die Er im Qur'an erwähnt hat. Er (swt) sagt:
c) The Department of camels, beef, and sheep Zakat. The Zakat funds are kept in a separate place within the Treasury, and they are not mixed with any other type of fund. This is because Allah (swt) has restricted those entitled to Zakat in the eight categories, He (swt) mentioned in the Quran: He (swt) says:
„Die Sadaqat sind gewiss nur für die Armen, die Bedürftigen, diejenigen, die damit beauftragt sind, diejenigen, deren Herzen gewonnen werden sollen, die Sklaven, die Schuldner, diejenigen auf dem Wege Allahs (SWT) und die Reisenden.“ [At- Tauba: 60]
“Verily the Sadaqat are (only) for the poor, needy, those employed upon it, those whose hearts are to be reconciled, slaves, debtors, those in the way of Allah (swt) and the wayfarers” [At- Tauba: 60]
Daher ist es verboten, die Zakat-Gelder einer anderen Kategorie zuzuweisen.
It is therefore forbidden to allocate the Zakat funds to any other category.
Die Abteilung für Ausgaben
The Expenditures’ Division
Soweit es die erste Abteilung betrifft, war dies das Ende. Was die zweite Abteilung betrifft, die sich auf die Ausgabenseite und auf die Gelder bezieht, die der Staatskasse zustehen, so umfasst sie alle Ausgaben der folgenden Diwane, Abteilungen, Ämter und berechtigten Stellen:-
That was as far as the first Division was concerned. As far as the second Division which is related to the expenditure side and to the funds which are due on the Treasury, this includes all the expenditure of the following Diwans, Departments, Offices and eligible bodies:-
1) Das Diwan des Kalifenhauses
1) The Diwan of the Khilafah House
Dies umfasst:
This includes:
a) Dar ul-Khilafah.
a) Dar ul-Khilafah.
b) Das Büro der Berater.
b) The consultants’ office.
c) Das Büro des beauftragten Assistenten.
c) The Delegated Assistant’s office.
d). Das Büro des Geschäftsführenden Assistenten.
d). The Executive Assistant’s office.
2) Das Diwan der Regierungsverwaltungen
2) The Diwan of Government Administrations
a) Der Emir des Jihad-Departments.
a) The Amir of Jihad’s Department.
b) Die Abteilung der Walis
b) The Walis’ Department.
c) Die Abteilung der Richter.
c) The Judges’ Department.
d) Die Abteilung verschiedener Regierungsbehörden, Ämter und damit verbundener allgemeiner Versorgungseinrichtungen.
d) The Department of various government agencies, offices and related general utilities.
3) Das Diwan der Zuwendungen
3) The Diwan of Grants
Dies wäre der Ort, an dem die Verzeichnisse derjenigen geführt werden, die der Khalifah für berechtigt hält, Mittel zu erhalten, wie die Armen, die Bedürftigen, die Schuldner, die Reisenden, die Landwirte, die Industriellen und andere, sowie jene, denen der Khalifah es im allgemeinen Interesse der Muslime für geboten hält, Mittel zu geben. Die Ausgaben dieser drei Diwane werden durch die Einnahmen aus dem Diwan der Beute und des Kharaj gedeckt.
This would be the place where the records of whom the Khalifah deems eligible for funds, such as the poor the needy, the indebted, the wayfarers, the farmers, the industrialists and others, as well as those whom the Khalifah considers it to be in the common interest of the Muslims to give them funds. These three Diwans’ expenditure will be covered by the revenues from the Diwan of booties and Kharaj.
4) Das Diwan des Dschihad
4) The Diwan of Jihad
Dies umfasst:
This includes:
a) Das Diwan der Streitkräfte, das deren Gründung, Aufstellung, Ausrüstung und Ausbildung umfasst.
a) The Diwan of the Armed forces covering their establishment, formation, equipment and training.
b) Das Rüstungsdepartement.
b) The Department of armament.
c) Die Abteilung für Waffenindustrie.
c) The Department of weapons industry.
Die Ausgaben dieses Diwans würden aus den Einnahmen der ersten Abteilung der Diwane bestritten. Er würde also aus den Erträgen der Beute und des Kharaj finanziert, denn dieser Diwan gehört zu den einziehbaren und nicht einziehbaren Verbindlichkeiten der Staatskasse. Er würde außerdem aus den Einnahmen der Hima (geschützten Güter) finanziert, die aus öffentlichen Gütern erhoben werden. Ferner würde er aus den Einnahmen des Diwans der Sadaqat finanziert, denn er gehört zu den acht Kategorien, die im Vers genannt werden:
The expenditure of this Diwan would be covered by the revenues of the first Division of Diwans. So it would be funded by the revenues from the booties and the Kharaj, for this Diwan is part of the recoverable and irrecoverable liabilities of the Treasury. It would also be funded from the Hima (protected properties) revenues raised from public properties. It would also be funded from the revenues of the Diwan of Sadaqat, for it forms part of the eight categories mentioned in the verse:
„Die Sadaqat sind gewiss nur für die Armen, die Bedürftigen, diejenigen, die damit beauftragt sind, diejenigen, deren Herzen gewonnen werden sollen, die Sklaven, die Schuldner, diejenigen auf dem Wege Allahs (SWT) und die Reisenden.“ [At- Tauba: 60]
“Verily the Sadaqat are (only) for the poor, needy, those employed upon it, those whose hearts are to be reconciled, slaves, debtors, those in the way of Allah (swt) and the wayfarers” [At- Tauba: 60]
5) Die Diwan-Ausgaben der Sadaqat
5) The Diwan of the Sadaqat expenses
Diese werden aus den Einnahmen des Diwan der Sadaqat gedeckt, sofern Mittel zur Verfügung stehen.
These are covered by the Diwan of Sadaqat revenues if funds were available.
6) Die Ausgaben des Diwan al-Bait al-Mal (der Staatskasse)
6) The Diwan of the Public Property’s expenses
Diese werden aus den Einnahmen des öffentlichen Eigentums gedeckt, entsprechend der Ansicht des Khalifen und innerhalb der Regeln der Shar'a.
These are covered by the public property’s revenues, according to the Khalifah’s opinion and within the Shar’a rules.
7) Das Diwan der Notfälle (Naturkatastrophen)
7) The Diwan of Emergencies (natural disasters)
Dies umfasst alles, womit die Muslime plötzlich konfrontiert werden könnten, wie Erdbeben, Überschwemmungen, Hungersnöte usw. Notfälle werden durch Einnahmen aus dem Diwan der Beute (Ghanaim) und des Kharadsch sowie aus den Einnahmen des Diwans des öffentlichen Eigentums gedeckt. Reichten die Mittel dieser beiden Diwane nicht aus, so würden Gelder von den Muslimen erhoben.
This includes all what the Muslims may suddenly face, such as earthquakes, floods, famines etc… Emergencies are covered by revenues from the Diwan of booties and Kharaj, and from revenues of the public property’s Diwan. If these two Diwans did not hold sufficient funds, funds would be raised from the Muslims.
8) Das Diwan der allgemeinen Haushaltspläne, der allgemeinen Rechnungen und der Kontrolle
8) The Diwan of the General Budgets, General Accounts and Control
Das Diwan der Allgemeinen (Budget) ist für die Erstellung des künftigen Staatshaushalts gemäß der Ansicht des Khalifah verantwortlich, und zwar hinsichtlich der Schätzung der Staatseinnahmen und -ausgaben, des Vergleichs der gesamten und tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben mit diesem Haushalt sowie der Überwachung der Gesamteinnahmen des Staates und seiner tatsächlichen Ausgaben. Dieses Diwan würde dem Dar ul-Khilafah angegliedert sein.
The Diwan of the general (budget is responsible for the preparation of the future budget of the State, according to the Khalifah’s opinion, in terms of estimating the State’s revenues and expenditure, comparing the overall and real revenues and expenses with that budget, and monitoring the total revenues of the State and its real expenditure. This Diwan would be affiliated to the Dar ul- Khilafah.
9) Das Diwan der allgemeinen Rechnungsprüfung
9) The Diwan of General Accounting
Dies ist dafür zuständig, alle Finanzmittel des Staates zu kontrollieren, d. h. seine vorhandenen Geldmittel, seine Guthaben, Einnahmen und Ausgaben zu erfassen und zu verbuchen, sowohl diejenigen, die bereits eingezogen wurden, als auch diejenigen, die noch eingezogen werden müssen.
This is in charge of controlling all the State’s funds, i.e. accounting its existing funds, its credits, revenues and expenditures, be it those already collected and those due for collection
10) Das Diwan der Kontrolle
10) The Diwan of Control
Dies übernimmt die Prüfung und Kontrolle sämtlicher Bilanzen der Staatskassen und ihrer Verwaltungen und stellt sicher, dass die genaue Höhe der vorhandenen Vermögenswerte, Ausgaben, Einnahmen und Aufwendungen feststeht. Ferner ist es dafür zuständig, die Amtsträger hinsichtlich der Erhebung und Verwendung dieser Gelder zur Rechenschaft zu ziehen. Außerdem überwacht und kontrolliert es alle Diwane, die staatlichen Behörden und die Angestellten in Verwaltungsangelegenheiten.
This takes charge of reviewing and checking all the balance sheets of the State’s funds and its administrations, making sure of the exact amount of the existing assets, expenses, revenues and expenditure. It also takes charge of accounting the officials in relation to the collection and spending of those funds. It also monitors and accounts all the Diwans, the State departments and employees regarding the administrative matters.
Dies sind kurz gefasst und allgemein die Diwane der Finanzen des Kalifatsstaates. Was die Belege für ihre Einrichtung betrifft, so sind sie einer der Verwaltungsstile und Mittel zur Durchführung der Handlung von. Der Prophet ﷺ hatte die Verwaltung selbst übernommen und hierfür Schreiber eingesetzt, sei es in Angelegenheiten der Finanzen oder anderen. Wir haben bereits zuvor, im Abschnitt über das „erste eingerichtete Diwan“, jene genannt, die der Prophet ﷺ als Schreiber für die finanziellen Angelegenheiten bestellte. Darüber hinaus erlauben die Verse und Ahadithe, die die Zulässigkeit der Anfal, der Ghana'im und des Fai' (Beute und Kriegsgewinn) sowie der Jizya und des Kharadsch anzeigen und die zeigen, dass dies ein rechtmäßiger Gewinn der Muslime gegenüber den Ungläubigen ist, sowie die Verse und Ahadithe, die die Pflicht zur Zakat und deren Verteilung anzeigen und die außerdem das öffentliche Eigentum betreffen, alle zusammen notwendigerweise die Einrichtung von Verwaltungssystemen, die es ermöglichen, diese Mittel einzuziehen, aufzubewahren, zu verzeichnen, zu zählen und zu verwenden. Diese Verwaltungsstile wären ein aus dem Ursprung abgeleiteter Zweig, sie wären somit Teil davon und gehörten zu den erlaubten (Mubah) Handlungen. Der Kalif wäre berechtigt, sie in der Weise zu übernehmen, die er zur Einziehung, Kontrolle, Sicherung, Verteilung und Verausgabung dieser Mittel für notwendig erachtet. Die Einrichtung der Diwane und ihre Übernahme fanden zur Zeit der rechtgeleiteten Kalifen statt, und dies wurde von den Gefährten bezeugt, die dagegen keinen Einwand erhoben und sich von einem solchen Handeln nicht distanzierten.
These are briefly and in general the Diwans of the Khilafah State’s finance. As for the evidence about their establishment, they are one of the administrative styles and means to carry out the action of. The Prophet (saw) , had dealt with the administration by himself and he appointed secretaries for it, whether in matters related to the finance or others. We said before, in the subject of the “First Established Diwan”, those whom the Prophet (saw) appointed as secretaries for the financial matters. Besides, the verses and the Ahadith which indicate the permissibility of the Anfal, the Ghana’im and Al Fai’ (booties and spoils) as well as the Jizya and the Kharaj, and which also indicate that they are a legitimate gain for the Muslims from the disbelievers, in addition to the verses and Ahadith which indicate the obligation of Zakat and to whom it should be allocated and which also indicate the public property, all this necessarily allows the setting up of administrative systems which would allow these funds to be collected, kept, recorded, counted and disposed of. These administrative styles would be a branch derived from the origin, thus they would be part of it and they would be part of the permitted (Mubah) actions. The Khalifah would be entitled to adopt them in which way he deems necessary to collect, control, safeguard, distribute and spend these funds. The setting up of the Diwans and their adoption took place in the time of the Khulafa’a ur-Rashidoon and this was witnessed by the Sahabah who did not object or disown such action.