数十年にわたり、対外援助は経済発展への近道と見なされてきました。第二次世界大戦以降、2.3兆ドルを超える資金が西側諸国から、第三世界が貧困から脱却しようとする努力を支援するためのプロジェクトへと流れてきました。問題となるのは、先進国が援助を行う際にどのような動機を持っているのか、ということなのです。

For decades foreign aid has been seen as a fast track to economic development. Since World War 2 over $2.3 trillion has flowed out of the Western world into projects that would aid the third world in its endeavour to move out of poverty. The question is really one of what motives the developed world has when it gives aid?

援助が純粋な利他主義から行われることは稀である。国際政治において同盟国を支援する手段として、また受け入れ国の政治過程に影響を及ぼす意図で与えられることがしばしばある。そうした援助が悪いかどうかの判断は、特定の事例において供与国が推進する政策に賛同するかどうかによって左右されてきた。二十世紀の共産主義と資本主義の対立の時代には、それぞれの盟主であるソビエト連邦とアメリカ合衆国が、援助を用いて他国の内政に影響を与え、弱い同盟国を支えた。アメリカはヨーロッパ諸国を共産主義から離れさせ資本主義へと引き寄せるためにマーシャル・プランを策定した。後発開発途上国への援助は、常に受け入れ国よりも供与国の利益に資するものであった。その具体的な動機には、防衛支援、市場拡大、外国投資、宣教活動、文化的拡張などが含まれてきた。近年では、国際通貨基金や世界銀行のような機関による援助が、主として新たな地域をグローバル資本家に開放するための道具であり、受け入れ国の人々の福祉には二次的にしか、あるいはまったく関心を払っていないことが明らかにされてきた。

Aid is seldom given from motives of pure altruism. It is often given as a means of supporting an ally in international politics and with the intention of influencing the political process in the receiving nation. The consideration of such, being bad or not, has depended on whether one agrees with the agenda being pursued by the donor nation in a particular case. During the conflict between Communism and Capitalism in the twentieth century, the champions of those ideologies, the Soviet Union and the United States, each used aid to influence the internal politics of other nations, and to support their weaker allies. The US developed the Marshall Plan in order to pull European nations toward Capitalism and away from Communism. Aid to underdeveloped countries has always been in the interest of the donor than the recipient. Specific motives have included defence support, market expansion, foreign investment, missionary enterprise and cultural extension. In recent decades, aid by organisations such as the International Monetary Fund and the World Bank has been exposed as being primarily a tool used to open new areas up to global capitalists, and being only secondarily, if at all, concerned with the wellbeing of the people in the recipient countries.

ウィリアム・イーストリー教授は、開発と援助問題に関する著名な主流派経済学者であるが、大いなる約束にもかかわらず、海外援助はたいした成果を上げていないと批判している。彼はこう述べている。「世界の貧困層にとっての悲劇は、西側諸国が過去50年にわたって2.3兆ドルを海外援助に費やしたにもかかわらず、マラリアによる死亡の半数を防ぐための12セントの薬を子どもたちに届けることすらできなかったことである。西側諸国は2.3兆ドルを費やしたが、貧しい家庭に4ドルの蚊帳を行き渡らせることすらできなかった。西側諸国は2.3兆ドルを費やしたが、新たに母親となった女性一人ひとりに3ドルを届けて500万人の子どもの死を防ぐことすらできなかった……世界社会が富裕な大人や子どもに娯楽を届ける極めて効率的な仕組みを築き上げた一方で、死にかけている貧しい子どもたちに12セントの薬を届けることができないのは、胸が張り裂けるようなことである。」

Professor William Easterly, a noted mainstream economics professor on development and aid issues has criticized foreign aid for not having achieved much, despite grand promises. He says: ‘A tragedy of the world’s poor has been [that] the West spent $2.3 trillion on foreign aid over the last five decades and still had not managed to get twelve-cent medicines to children to prevent half of all malaria deaths. The West spent $2.3 trillion and still had not managed to get four-dollar bed nets to poor families. The West spent $2.3 trillion and still had not managed to get three dollars to each new mother to prevent five million child deaths…It is heart-breaking that global society has evolved a highly efficient way to get entertainment to rich adults and children, while it can’t get twelve-cent medicine to dying poor children.

長年にわたり、対外援助の効果は疑問視されてきた。というのも、援助にはいずれの場合も条件が付けられてきたからである。援助国やアメリカは、援助を自国の地政学的な目的を達成するための手段として利用してきた。例えば次のとおりである。

The effectiveness of foreign aid has long been questioned since in all cases it has come with strings attached. Donor countries as well as the US have used aid to meet their geopolitical aims. For example:

a. 米国は、中東をはじめ、国家安全保障上の懸念がある地域に援助を振り向けてきた。特に冷戦期には、中央アメリカやカリブ海地域がその対象となった。

a. The US has directed aid to regions where it has concerns related to its national security, e.g. Middle East, and in Cold War times in particular, Central America and the Caribbean.

b. スウェーデンは「進歩的な社会」を対象とした援助を行ってきた。

b. Sweden has targeted aid to “progressive societies”.

c. フランスは、フランス文化、フランス語、そしてフランスの影響力の維持・保全と普及を推進しようとしてきた。特に西アフリカにおいてその傾向が強く、フランスと広範な商業的つながりを持つ国々に対して、不釣り合いに多くの援助を与えてきた。

c. France has sought to promote maintenance or preserve and spread of French culture, language, and influence, especially in West Africa, while disproportionately giving aid to those that have extensive commercial ties with France.

d. 日本はまた、東アジアの、日本との広範な商業的つながりを持つ国々に対して、日本からの購入を条件とする形で、援助を大きく偏らせてきた。

d. Japan has also heavily skewed aid towards those in East Asia with extensive commercial ties together with conditions of Japanese purchases.