世界中の多くの人々が、イスラエルに畏敬の念を抱いて目を向けています。建国からまだ60年ほどしか経っていないこの国は、何世紀にもわたって迫害されてきた人々によって築かれ、世界有数の強力な軍事力を持っています。人口は小さな島国ほどであるにもかかわらず、イスラエルは建国以来、四度の戦争で近隣諸国を打ち破ってきました。こうした現実を前に、多くの人々はイスラエルこそ世界を操り、アメリカの外交政策さえ支配しているのだと信じるようになりました。探求されるべきは、誰が誰を支配しているのか、そしてその支配がどの程度に及んでいるのか、という問いです。

Many people around the world look in awe towards Israel, a nation only 60 years old, built by a people who were persecuted for centuries and have one of the most advanced militaries in the world. Israel has managed, from its inception, to defeat its neighbouring nations in four wars, even though its population is that of a small island. It is such realities that have led to many believing it is Israel that pulls the strings around the world even controlling US foreign policy. What needs to be explored is who controls who and to what extent?

米国とイスラエルの緊密な関係は、ほぼ35年半にわたり米国外交政策の最も顕著な特徴の一つとなってきた。ワシントンがイスラエルに毎年送る30億ドルの軍事・経済援助は、人権侵害が広範に行われている政府への米国の援助に通常は異議を唱えるリベラル派や、外国援助全般に普段反対する保守派でさえ、議会ではほとんど疑問視されることがない。西側諸国のほぼすべてが、平和と安全のうちに存続するイスラエルの権利を支持するという米国の強い立場を共有している。イスラエルによる国際法違反やそれに関連する懸念について異議が唱えられた際、米国は国連やその他の国際的な場でイスラエルと共に孤立することがしばしばある。

The close relationship between the US and Israel has been one of the most salient features in US foreign policy for nearly three and a half decades. The $3 billion in military and economic aid sent annually to Israel by Washington is rarely questioned in Congress, even by liberals who normally challenge US aid to governments that engage in widespread violations of human rights, or by conservatives who usually oppose foreign aid in general. Virtually all Western countries share the United States strong support for Israel’s right to exist in peace and security. The US often stands alone with Israel at the United Nations and other international forums when objections are raised over ongoing Israeli violations of international law and related concerns.

第二次世界大戦後、米国は湾岸産石油の恩恵を味わい、もはや孤立したままではいられないと判断して、中東に関心を向け、同地域で策を巡らし始めた。1944年、国務省はアラビア半島を次のように表現した。「戦略的権力の途方もない源泉であり、世界史上最大の物質的獲得物」。米国は、この地域の石油供給を支配することが世界を支配する梃子になることを理解していた。ソ連封じ込め政策の影響力ある立案者であったジョージ・ケナンは1949年にこう述べている。「もし米国が石油を支配すれば、ドイツや日本のような将来のライバルの行動に対して拒否権を持つことになる」。中東の潜在力を認識した米国は、この地域を支配するために複数の計画と戦略を次々と打ち出した。

The US took an interest in the Middle East after World War 2 when it tasted the benefits of Gulf oil and decided that it could no longer remain isolated and began manoeuvring in the region. In 1944 the State Department described the Arabian Peninsula as constituting: ‘A stupendous source of strategic power and the greatest material prize in the world’s history.’ The United States was aware that control of the region’s oil supply was a lever to control the world. As George Kennan, the influential planner of the containment of the Soviet Union put it in 1949: ‘If the US controlled the oil, it would have veto power over the potential actions in the future of rivals like Germany and Japan’ Realising the potential of the Middle East, the US set forward multiple plans and strategies to control the region.

ユダヤ人の祖国の建設は、1906年に英国首相ヘンリー・バナーマンによって提案されていた。「ムスリムと呼ばれる人々は、表に現れた資源と隠れた資源が豊富に眠る広大な領土を支配している。彼らは世界の交通路の交差点を押さえている。彼らの土地は人類の文明と宗教の揺籃の地であった。この人々は一つの信仰、一つの言語、一つの歴史、そして同じ志を持っている。自然の障壁がこの人々を互いに隔てることはできない……もしこの民族が一つの国家に統一されるならば、世界の運命を自らの手に握り、ヨーロッパを世界の他の地域から切り離すことになるだろう。これらの点を真剣に考慮すれば、この民族の心臓部に異質な組織を植え付け、その両翼が集結しないようにしなければならない。そうすることで、この民族は終わりのない戦争に力を消耗させられるだろう。それはまた、西洋が切望する目的を達成するための踏み台としても役立ちうる。」

The establishment of a Jewish homeland had been proposed by British Prime Minister Henry Bannerman in 1906: ‘There are people (the Muslims) who control spacious territories teeming with manifest and hidden resources. They dominate the intersections of world routes. Their lands were the cradles of human civilizations and religions. These people have one faith, one language, one history and the same aspirations. No natural barriers can isolate these people from one another ... if, per chance, this nation were to be unified into one state; it would then take the fate of the world into its hands and would separate Europe from the rest of the world. Taking these considerations seriously, a foreign body should be planted in the heart of this nation to prevent the convergence of its wings in such a way that it could exhaust its powers in never-ending wars. It could also serve as a springboard for the West to gain its coveted objects.

イスラエルは、ムスリム世界の中央に置かれることによって英国の利益を満たすという目的のもとに作られた。しかし第二次世界大戦後の英国の弱体化により、米国がこの地域の再編を主導することとなった。

Israel was created on the basis of fulfilling a British interest by being placed in the middle of the Muslim world; however British weakness after World War 2 led to the US reorganising the region.

米国はイスラエルを、明確で安全な国境の内にある国として見ていた。それは、イスラエルが大イスラエル(エレツ・イスラエル)という夢を掲げて建国されたにもかかわらずである。これが米国とイスラエルの最初の違いであった。イスラエルの立場は非常に明確である。建国当初から国境を画定することを拒んできたからだ。このことは、イスラエルが米国の植民地ではなく、両国の間には利害の対立があったという事実を明らかにした。

The US looked towards Israel, within defined and secure boundaries, even though it was established with dreams of Eretz Israel (a greater Israel). This was the first difference between the US and Israel. The position of Israel is very clear since it has refused to define its borders from the very beginning. This exposed the fact that Israel was not a colony of the US and there were conflicting interests between the two.

シオニズム運動の成立以来、ユダヤ人はこの地域に対する経済的・政治的支配を目指してきました。アメリカは、ヨーロッパの影響力をユダヤ人の影響力に置き換えるという考えを拒否し、また他のいかなる国とも権力を分かち合うという考えも拒否しています。アメリカはイスラエルを守り、その安全を保障し、そこに住むユダヤ人の豊かな生活水準を確保することに尽力しています。しかしながら、アメリカはイスラエルが自国と影響力を分かち合うことは認めていません。イスラエルの拡張と、この地域におけるイスラエルの影響力の拡大を防ぐため、アメリカの政策は、イスラエルを地域の他の国々から孤立させ、その力を削ぎ、パレスチナ問題と中東問題の解決の試みにおけるイスラエルの役割を最小限に抑えることに基づいてきました。アメリカの政策は、封じ込めの手段としてパレスチナ国家を樹立することを中心としており、そのために多数の国際的な保証を確立し、イスラエルとヨルダン、シリア、エジプト、そして将来のパレスチナ国家といった隣接するアラブ諸国との国境に多国籍軍を展開させることを目指しています。また、アメリカの政策は、エルサレムの国際化に向けた取り組みにも基づいてきました。アメリカは、この国際化こそがエルサレムの繊細な危機に対する解決策であり、キリスト教徒を満足させ、国連の存在を通じて強固なアメリカの存在を保障すると見ているのです。

Ever since the establishment of the Zionist movement, the Jews have been aiming to achieve economic and political domination over the region. America rejects the idea of substituting European influence with Jewish influence, and she also rejects the idea of sharing power with any other country. America is committed to protecting Israel, guaranteeing her security and securing a prosperous standard of living for the Jews living there. However, she refuses to allow Israel to share the influence with her. In order to prevent Israeli expansion and the spread of Israeli influence in the region, American policy has been based on isolating Israel from the rest of the region in an attempt to curtail her and minimise her role in the quest to solve the Palestinian issue and the Middle Eastern issue. US policy is centred around establishing a Palestinian state to act as an instrument of containment; by establishing a host of international guarantees and by bringing multinational forces to be deployed along the borders between Israel and the neighbouring Arab countries - Jordan, Syria, Egypt and the future Palestinian State. The American policy has also been based on working towards the internationalisation of Jerusalem, as America sees this internationalisation as a solution to the sensitive crisis of Jerusalem that would please the Christians and guarantee a strong American presence through the presence of the United Nations.

米国とイスラエルの外交政策が現在の段階に至るまでには、実に多くの要因が絡み合ってきた。

There are a whole host of factors which has led the US and Israeli foreign policies to reach the extent they have today:

多くのアメリカ市民はイスラエルに対して感情的な結びつきを抱いており、特に多くのリベラル派、とりわけ戦後世代で政府やメディアの指導的立場にある人々の間でその傾向が強い。多くのアメリカ人は、イスラエルが歩んできた歴史的な闘い、国内の民主主義、比較的高い生活水準、そして何世紀にもわたって離散の状態にあった迫害された少数派集団の避難所としての役割に共感している。

- Many US citizens share a sentimental attachment with Israel especially many liberals - particularly among the post-war generation in leadership positions in government and the media. Many Americans identify with Israel’s historical struggle, internal democracy, relatively high standard of living and its role as a sanctuary for an oppressed minority group that spent centuries in diaspora.

- 米国のキリスト教右派は、数千万人の信者を抱え、共和党の主要な支持基盤となっているが、これまで膨大なメディアと政治的影響力を用いて、イスラエルおよびその他の右派のイスラエル指導者を支持してきた。その背景には、ユダヤ人の聖地への帰還が、キリストの再臨の前触れであるとみなす神学がある。彼らの目には、イスラエル人とパレスチナ人の争いは、イスラエル人とペリシテ人との戦いの継続にすぎず、神はその土地をイスラエルのみのものと定めたとされている。

- The Christian Right in the US, with tens of millions of followers and a major base of support for the Republican Party, historically has thrown its immense media and political clout in support of Israel and other right-wing Israeli leaders. Based in part on a theology that sees the ingathering of Jews to the Holy Land as a precursor for the second coming of Christ, the battle between Israelis and Palestinians is, in their eyes, simply a continuation of the battle between the Israelites and the Philistines, with God having deemed that the land belongs to Israel alone.

- 主流派および保守派のユダヤ系団体は、イスラエル政府を支持するために、相当なロビー活動の資源、ユダヤ人社会からの資金的支援、そして報道機関やその他の公的言論の場に対する市民による圧力を動員してきた。親イスラエル・ロビーの役割は、イスラエルの利益に沿った雰囲気を作り出すことと、米国の政策の穏健化を求める人々、そして進歩派のユダヤ人を含む増えつつある人々の間に、威圧的な空気を生み出す手助けをすることにある。

- Mainstream and conservative Jewish organisations have mobilised considerable lobbying resources, financial contributions from the Jewish community, and citizen pressure on the news media and other forums of public discourse in support of the Israeli government. The role of the pro-Israel lobby is to create a climate in line with Israeli interests and help in the creation of a climate of intimidation among those who seek to moderate US policy, including growing numbers of progressive Jews.

- 武器産業は、議会選挙運動やロビー活動に対して、AIPAC（米国イスラエル広報委員会）やその他の親イスラエル団体をすべて合わせた額の約5倍の資金を拠出している。しかし、この産業は、イスラエルやその他の米国の中東の同盟国への大規模な武器輸送を支持することに大きな利害関係を持っている。例えば、インドネシアへの6,000万ドルの武器取引に異議を唱えることは、イスラエルへの20億ドルの武器供与に異議を唱えることよりもはるかに容易であり、特に多くの選挙区に、そうした軍事装備を生産する工場が含まれている場合にはなおさらである。イスラエルは、国家を建設し、その後に資源を動員して、長期的な目標の多くを達成することに成功してきた。しかし、西側の支援がなければ、イスラエルが今日の立場に至ることはできなかったと考えられる。ところが、イスラエルは、神によって約束されたとされる土地を含む、固定された国境を持つ国家を樹立するという究極の目標を達成できずにいる。そして、その理由はただ一つ、そうした目標が米国の利益に合致しないからである。

- The arms industry, contributes five times more money to congressional campaigns and lobbying efforts than AIPAC (American Israel Public Affairs Committee) and other proIsrael groups combined. The industry however does have a considerable stake in supporting massive arms shipments to Israel and other Middle Eastern allies of the United States. It is far easier for a member of Congress to challenge a $60 million arms deal to Indonesia, for example, than the $2 billion of arms to Israel, particularly when so many congressional districts include factories that produce such military hardware. Israel has successfully managed to build a state and then mobilise its resources to achieve many of its long term aims. However, without Western support it is impossible to see how Israel could reach the position it is in today. Israel has however failed in its ultimate aim of establishing a state with fixed borders encompassing the lands it was supposedly promised by God and this is due only to one reason – such an aim is not in the interests of the US.

米国は、パレスチナ国家と並んで明確に画定されたイスラエルの国境を計画している。イスラエルの歴史のほとんどにおいて与党であったリクード党は、入植地を建設しムスリムを追放することによって、国境を一方的に定めようとした。しかしイスラエルは、いかなる最終的な解決にも依然として米国を必要としている。こうした理由から、イスラエルは有利な結果を得るために、米国内および世界のメディアに対してロビー活動を組織してきた。エレツ・イスラエル(イスラエルの地)を実現する試みは、イスラエルの労働党が、恒久的で明確に画定された国境と引き換えに土地を手放すことを信じているという事実によって複雑になっている。労働党は、それが自国に必要な安全保障のために支払う価値のある代償だと考えている。

The US plans defined Israeli borders alongside a Palestinian state. The Likud party which has been the party of power for most of Israel’s history attempted to unilaterally define the borders by building settlements and expelling Muslims. However, Israel still needs the US for any final settlement and for these reasons it has organised lobbying in the US and the world’s media in order to achieve a favourable outcome. The endeavour to achieve Eratz Israel is complicated by the fact that the Labour party in Israel believes in giving up land for permanent defined borders. It believes this is a price worth paying for the security it needs.

したがって、イスラエルがアメリカを支配しているわけではないが、アメリカの政策に非常に効果的に影響を及ぼしてきた。アメリカは中東の秩序を形作っている。決定権を握っているのはアメリカであり、多くの問題においてアメリカとイスラエルは同じ政策をとっている。しかし、これをアメリカがイスラエルのために自国の利益を捨てているとみなすべきではない。アメリカのイスラエル政府への支援は、世界各地の同盟国への支援と同様に、客観的な安全保障上の必要性や、この国に対する強い道義的なコミットメントによって動機づけられているわけではない。むしろ、他の地域と同様に、アメリカの外交政策は主として、自国が認識する戦略的利益を推し進めることによって動機づけられているのである。

Hence Israel does not control the US but has been very efficient in influencing US policy. The US is organising the Middle East. It is the one that dictates, and on many issues the US and Israel have the same policy, however this should not been seen as the US abandoning its interests for Israel. US support for the Israeli government, like US support for its allies elsewhere in the world, is not motivated by objective security needs or a strong moral commitment to the country. Rather, as elsewhere, US foreign policy is motivated primarily to advance its own perceived strategic interests.