Rasulullah ﷺ memerintah ke atas kedua-dua orang Islam dan bukan Islam, dan baginda ﷺ menguruskan hal ehwal mereka sejak hari pertama baginda ﷺ menjejakkan kaki di Madinah. Setelah Negara Islam ditubuhkan, baginda ﷺ mula membentuk sebuah masyarakat Islam yang mana kebajikan rakyatnya dijaga dengan sewajarnya. Dalam kapasiti baginda ﷺ sebagai ahli negara, baginda ﷺ menandatangani perjanjian dengan kaum Yahudi, dengan Banu Dhamrah dan Banu Madlaj. Kemudian baginda ﷺ menandatangani perjanjian dengan Quraisy dan dengan penduduk Aylah, al-Jarba’ dan Uzrah. Baginda ﷺ juga bersetuju bahawa tiada sesiapa akan dihalang daripada menunaikan haji ke Baitullah, dan tiada sesiapa yang sepatutnya berasa takut pada bulan haram. Sebagai panglima angkatan tentera, Rasulullah ﷺ merancang dan melaksanakan banyak kempen ketenteraan. Baginda ﷺ menghantar Hamzah bin ‘Abd al-Muttalib, Muhammad bin ‘Ubaydah bin al-Harith dan Sa’d bin Abi Waqqas dalam serangan terhadap Quraisy. Baginda ﷺ memberikan kuasa kepada Zayd bin Harithah, Ja’far bin Abi Talib dan ‘Abdullah bin Rawahah untuk memerangi Rom, dan baginda ﷺ juga melakukan perkara yang sama terhadap Khalid bin al-Walid apabila baginda ﷺ menghantarnya untuk mengetuai peperangan menentang Dumat al-Jandal. Baginda ﷺ sendiri memimpin tentera dalam banyak pertempuran sengit.