هذا مجلسٌ يتألف من أفرادٍ يمثّلون رأيَ المسلمين عامةً، يمكن للخليفة أن يرجع إليه في استشارتهم في القضايا المختلفة. وهم بدورهم ممثلو الأمة في محاسبة الحكام. ويُستنبط ذلك من مشاورة رسول الله ﷺ لبعض الرجال من الأنصار والمهاجرين الذين يمثلون قومهم. ويُستنبط كذلك من تعيين رسول الله ﷺ لبعض أصحابه للشورى، وكان يرجع إليهم أكثر من غيرهم في طلب الرأي، مثل أبي بكر، وعمر، وحمزة، وعلي، وسلمان الفارسي، وحذيفة.

This is a Council formed by individuals representing the opinion of the Muslims at large, to which the Khalifah can refer to in regards to consulting them on various issues. They in turn are the representatives of the Ummah in holding the rulers accountable. This is deduced from the Messenger of Allah's (PBUH) consultation with some men from the Ansar and the Muhajireen who represent their people. It is also derived from the Messenger's (PBUH) assigning some of his Sahabah for shura, he used to refer to them more than to others for seeking an opinion, such as Abu Bakr, ‘Umar, Hamza, Ali, Salman Al-Farsi, Hudhayfah, .