সরকারের ও জনগণের বিষয়াদি পরিচালিত হয় দপ্তর, বিভাগ ও প্রশাসনের মাধ্যমে, যাদের দায়িত্ব হলো রাষ্ট্রের কাজকর্মের ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা এবং জনগণের স্বার্থ আদায় করা। প্রতিটি দপ্তর (মাসলাহা) একজন মহাব্যবস্থাপক দ্বারা পরিচালিত হতো, এবং প্রতিটি বিভাগ (দায়েরা) ও প্রশাসন (ইদারা) একজন পরিচালকের নেতৃত্বে থাকত, যিনি এর কার্যাবলী পরিচালনা করতেন এবং সরাসরি এর জন্য দায়ী থাকতেন। সেই পরিচালকরা পেশাগত দিক থেকে তাদের দপ্তর, বিভাগ বা প্রশাসনের দায়িত্বে থাকা মহাপরিচালকের কাছে জবাবদিহি করতেন, এবং নিয়মকানুন ও সাধারণ বিধি মানার বিষয়ে ওয়ালি ও আমিলের কাছে জবাবদিহি করতেন। আল্লাহর রাসূল (ﷺ) রাষ্ট্রের কাজকর্ম পরিচালনা ও নির্বাহ করতেন এবং তাদের প্রশাসনের জন্য সচিব নিয়োগ করতেন। এভাবে রাসূল (ﷺ) মদিনায় জনগণের বিষয়াদি নির্বাহ করতেন, তাদের সমস্যার সমাধান করতেন, তাদের সম্পর্ক সুবিন্যস্ত করতেন, তাদের প্রয়োজন পূরণ করতেন এবং তাদের জন্য যা উপযোগী তার দিকে পথ দেখাতেন। এসবই প্রশাসনিক বিষয়, যা মানুষের জীবনকে সমস্যা ও জটিলতা থেকে সহজ করে। শিক্ষার ক্ষেত্রে আল্লাহর রাসূল (ﷺ) কাফির যুদ্ধবন্দীদের মুক্তিপণ হিসেবে দশজন মুসলিম শিশুকে শিক্ষা দেওয়াকে নির্ধারণ করেছিলেন। মুক্তিপণ ছিল গনিমতের বিনিময়ে, যা মুসলমানদের সম্পদে পরিণত হতো। সুতরাং শিক্ষার ব্যবস্থা নিশ্চিত করা ছিল মুসলমানদের অন্যতম বিষয়।

Running of the government's and the people’s affairs is carried out by offices, departments and administrations, whose task is to ensure the management of the State's business and the discharging of the people’s interests. Each office (Maslaha) would be headed by a general manager, and each department (Da'ira) and administration (Idara) would be headed by a director who would run its affairs and be directly responsible for it. Those directors would be answerable to the general director in charge of their offices, departments or administrations from a professional side, and answerable to the Wali and the amil with regards to abiding by the rules and general regulations.. The Messenger of Allah ({BUH) used to run and discharge the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (PBUH) used to discharge the affairs of the people in Al-Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs and direct them to that which suits them. All of these matters are of the administration issues that ease their life from problems or complications:. In matters of education, The Messenger of Allah (PBUH) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslim children, where the ransom was in return for the spoils, which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims affairs..

স্বাস্থ্যসেবায়, আল্লাহর রাসূল (সা.)-কে একজন চিকিৎসক উপহার হিসেবে দেওয়া হয়েছিল, কিন্তু তিনি তাঁকে মুসলিমদের জন্য নিযুক্ত করেন। আল্লাহর রাসূল ﷺ-এর উপহার গ্রহণ করা এবং তা নিজের জন্য ব্যবহার বা গ্রহণ না করে মুসলিমদের জন্য নিবেদিত করা এই বিষয়ের প্রমাণ যে, স্বাস্থ্যসেবা মুসলিমদের স্বার্থের অন্যতম বিষয়। কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে, আল্লাহর রাসূল ﷺ এক ব্যক্তিকে নির্দেশ দেন একটি পোশাক ও তারপর একটি কুড়াল কিনে কাঠ সংগ্রহ করে মানুষের কাছে বিক্রি করতে, মানুষের কাছে ভিক্ষা চাওয়ার পরিবর্তে। কারণ, একজন হয়তো তাকে কিছু দিত, আবার অন্যজন প্রত্যাখ্যান করত। এভাবে কাজের সমস্যার সমাধানও মুসলিমদের স্বার্থের অন্তর্ভুক্ত ছিল। আহমাদ একটি হাদীস বর্ণনা করেছেন, এবং আত-তিরমিযী তা সহীহ বলে অনুমোদন করেছেন। তিনি বলেছেন: "আনসারদের এক ব্যক্তি নবী ﷺ-এর কাছে এসে তাঁর কাছে সাদাকা চাইল। রাসূলুল্লাহ ﷺ বললেন, 'তোমার ঘরে কি কিছুই নেই?' সে বলল, 'হ্যাঁ, আছে।' নবী ﷺ বললেন, 'সেগুলো আমার কাছে নিয়ে এসো।' সে সেগুলো তাঁর কাছে নিয়ে এল। রাসূলুল্লাহ ﷺ সেগুলো হাতে নিয়ে বললেন, 'এই দুটো কে কিনবে?' একজন ব্যক্তি বলল, 'আমি এ দুটো দুই দিরহামে নেব।' তিনি সেগুলো তাকে দিলেন এবং দুই দিরহাম নিলেন। তিনি দিরহাম দুটি আনসারীকে দিয়ে বললেন, 'এর একটি দিয়ে খাবার কিনে তোমার পরিবারকে দাও, আর অন্যটি দিয়ে একটি কুড়াল কিনে আমার কাছে নিয়ে এসো।' সে তাঁর কাছে কুড়াল নিয়ে এল। তখন তিনি নিজ হাতে তাতে একটি হাতল লাগিয়ে দিয়ে বললেন, 'যাও, কাঠ কুড়িয়ে বিক্রি করো, আর পনেরো দিন আমি যেন তোমাকে না দেখি।' সে তাই করল, এবং ফিরে এল দশ দিরহাম নিয়ে।" [আবূ দাউদ, সুনান, হাদীস নং ১৬৪১]। আল-বুখারী বর্ণনা করেছেন যে, আল্লাহর রাসূল ﷺ বলেছেন:

In healthcare, the Messenger of Allah (PBUH) was given a doctor as a gift, but he assigned him to Muslims. The fact that the Messenger of Allah (PBUH) received a gift and he did not use it, nor take it, rather he assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of Muslims.. In regards to employment, the Messenger of Allah (PBUH) directed a man to buy a robe and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims' interests. Ahmad reported a hadith and Al-Tirmidhi approved it stating that:. "A man from Al-Ansar came to the Prophet (PBUH) and asked from him (sadaqah). The Messenger (PBUH) said ‘Don't you have anything in your house?’ He said, ‘Yes.’ The Prophet (PBUH) said, ‘Bring them to me.’ He brought them to him. The Messenger of Allah (PBUH) took them in his hand, and said, ‘Who would buy these two?’ A man said, ‘I would take them for two dirhams.’ He gave them to him and took the two dirhams. He gave them to the Ansari and said, ‘Buy with one of them and give it to your family and buy with the other an axe and bring it to me.’ He brought it to him. Then he tied with his hand a rod to it and said, ‘Go and collect firwood and sell, and do not let me see you for fifteen days.’ He did that, and came back having ten dirhams". [Abu Dawud, Sunan, #1641]. Al-Bukhari reported that the Messenger of Allah (PBUH) said:.

"তোমাদের মধ্যে কারো জন্য রশি নিয়ে পিঠে করে কাঠের বোঝা বয়ে এনে বিক্রি করা এবং এর মাধ্যমে নিজের মুখ (ভিক্ষা থেকে) রক্ষা করা, মানুষের কাছে ভিক্ষা চাওয়ার চেয়ে উত্তম, যারা তাকে দিতেও পারে কিংবা প্রত্যাখ্যানও করতে পারে।" [বুখারী, সহীহ, #২০৭৫]

"It is better for any one of you to take a rope and bring a bundle of firewood on his back, and sell it, and thus protect with it his face (of begging) than to beg the people, who might give him or reject."[Bukhari, Sahih, #2075] .

রাস্তার বিষয়ে আল্লাহর রাসূল (ﷺ) তাঁর সময়ে রাস্তা সংগঠিত করেছিলেন; বিরোধ দেখা দিলে রাস্তার প্রস্থ হবে সাত হাত। আল-বুখারী আবু হুরায়রা (রাঃ) থেকে বর্ণনা করেছেন: "নবী (ﷺ) সিদ্ধান্ত দিয়েছিলেন যে, বিরোধ দেখা দিলে রাস্তার প্রস্থ হবে সাত হাত।" [বুখারী, সহীহ, হাদীস নং ২৪৭৩]। মুসলিমের বর্ণনায় আছে: "তোমরা যদি রাস্তা নিয়ে বিরোধে জড়াও, তবে তার প্রস্থ সাত হাত করো।" এটি ছিল সেকালের প্রশাসনিক ব্যবস্থার অংশ, এবং প্রয়োজন হলে ইমাম শাফেয়ী (রহঃ)-এর মত অনুযায়ী এর চেয়ে প্রশস্ত করা জায়েয।

In the issue of roads, the Messenger of Allah (PBUH) organised the roads at his time by making the road of seven arms in case of dispute. Al- Bukhari narrated from Abu Hurairah:. "The Prophet (PBUH) decided in case there was a dispute the road would be of seven arms." [Bukhari, Sahih, #2473]. The narration by Muslim says:. "If you had dispute over the road make its width seven arms".. This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of Shafi'i. .

রাসূলুল্লাহ ﷺ রাস্তার উপর সীমালঙ্ঘন করাকেও নিষিদ্ধ করেছেন। তাবারানি আল-জামিউস সগীর-এ বর্ণনা করেছেন:

The Messenger of Allah (PBUH) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in [al-Jami’] Al-Saghir:.

"যে ব্যক্তি মুসলমানদের পথ থেকে এক বিঘত পরিমাণও (কোনো কষ্টদায়ক বস্তু) সরিয়ে নেয়, কিয়ামতের দিন আল্লাহ তাকে সাত যমীন দিয়ে বেষ্টন করে নেবেন।" সেচ-সংক্রান্ত বিষয়ে আয-যুবায়র একজন আনসারী ব্যক্তির সঙ্গে তাদের জমির মধ্য দিয়ে প্রবাহিত একটি ঝরনার পানি সেচের ব্যাপারে বিবাদে লিপ্ত হন। আল্লাহর রাসূল ﷺ বলেছিলেন: "হে যুবায়র, তুমি সেচ দাও, তারপর পানি তোমার প্রতিবেশীর কাছে পাঠিয়ে দাও।" হাদীসটির ব্যাপারে ঐকমত্য রয়েছে, আর শব্দগুলো মুসলিমের। এভাবেই আল্লাহর রাসূল ﷺ মুসলিমদের বিষয়াদি পরিচালনা করতেন এবং তাদের সমস্যাগুলো সহজ ও সরলভাবে, কোনো জটিলতা ছাড়াই সমাধান করতেন। এ কাজে তিনি কিছু সাহাবীর সহযোগিতা চাইতেন, ফলে মানুষের বিষয়াদি একটি সংগঠনে পরিণত হতো, যা খলীফার দায়িত্বে থাকত অথবা তিনি এর উপর একজন দক্ষ ব্যবস্থাপক নিযুক্ত করতেন, যিনি এর দায়িত্ব গ্রহণ করতেন। খলীফার বোঝা লাঘব করার উদ্দেশ্যে আমরাও এই পদ্ধতি গ্রহণ করি, বিশেষত যেহেতু মানুষের বিষয়াদি বৃদ্ধি পেয়েছে এবং শাখা-প্রশাখায় বিস্তৃত হয়েছে। সুতরাং মানুষের বিষয়াদির জন্য এমন একটি সংগঠন থাকবে, যার দায়িত্বে থাকবেন একজন দক্ষ ব্যবস্থাপক, এবং যা এমন পদ্ধতি ও উপায়ে পরিচালিত হবে যা সেখানে বসবাসকারী নাগরিকদের সুবিধা দেয়, তাদের প্রয়োজনীয় সেবা জটিলতা ছাড়াই প্রদান করে, বরং স্বাচ্ছন্দ্য ও সরলতা এনে দেয়। এই ব্যবস্থায় রয়েছে প্রশাসন, বিভাগ ও অধিদপ্তর। প্রশাসন হলো যেকোনো সরকারি বিষয়ের সামগ্রিক ব্যবস্থাপনা, যেমন নাগরিকত্ব, পরিবহন, মুদ্রা প্রচলন, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, কৃষি, কর্মসংস্থান, সড়ক ও অন্যান্য বিষয়। এই প্রশাসন নিজের বিষয়াদি এবং তার অধীনস্থ সকল বিভাগ ও অধিদপ্তরের ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব নেবে। বিভাগ নিজের বিষয়াদি এবং তার অধীনস্থ অধিদপ্তরগুলোর বিষয়াদি পরিচালনা করবে। অধিদপ্তরও নিজের বিষয়াদি এবং তার অধীনস্থ সকল শাখা ও বিভাগের বিষয়াদি পরিচালনা করবে।

"Whoever took of the road of Muslims a handspan, Allah would encircle him from seven earths on the Day of Judgement.". In matters of irrigation, Al-Zubayr disputed with a man from Al-Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (PBUH) said:. "O Zubayr, irrigate and then send the water to your neighbour". There is agreement over the hadith, and the words are from Muslim.. Thus, the Messenger of Allah (PBUH) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some Sahabah in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah or he appointed over it a competent manager that took charge of it. This is what we adopt so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people's affairs entrusted with a competent manager, and run by styles and means that facilitate the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.. This system consists of administrations, departments and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control..

এই প্রশাসন, বিভাগ ও অধিদপ্তরসমূহ প্রতিষ্ঠার উদ্দেশ্য হলো রাষ্ট্রের বিষয়াবলি পরিচালনা করা এবং জনগণের স্বার্থ আদায় করা। এসব প্রশাসন, বিভাগ ও অধিদপ্তরের কার্যক্রম সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হওয়া নিশ্চিত করার জন্য এগুলোর দায়িত্ব গ্রহণের জন্য পরিচালক নিয়োগ করতে হবে। প্রতিটি প্রশাসনের জন্য একজন মহাপরিচালক নিয়োগ দেওয়া হবে, যিনি সরাসরি এর দায়িত্ব গ্রহণ করবেন এবং এর অধীনস্থ সমস্ত বিভাগ ও অধিদপ্তর তত্ত্বাবধান করবেন। প্রতিটি বিভাগ ও প্রতিটি অধিদপ্তরের জন্য একজন ব্যবস্থাপক নিয়োগ দেওয়া হবে, যিনি সরাসরি তাঁর বিভাগ বা অধিদপ্তরের দায়িত্বে থাকবেন এবং এর সাথে সংযুক্ত শাখা ও উপবিভাগসমূহের জন্য দায়ী থাকবেন।

The purpose of establishing these administrations, departments and directorates is to manage the State's affairs and to discharge the people's interests. In order to guarantee the smooth running of these administrations, departments and directorates, directors must be appointed to take charge of them. For each administration, a general director would be appointed to take direct charge of it and to supervise all the departments and directorates that come under it. For each department and for each directorate a manager is appointed to be directly in charge of his department or directorate and to be responsible for the sections and divisions affiliated to it.