13.7 Обязательные полномочия совета уммы

13.7 Обязательные полномочия совета уммы - Институты государства в Халифате | Quran Course

0% read · 8 min left

Институты государства в Халифате Bookmark

This chapter was translated automatically from English and may contain mistakes. Read the original

Show original

13.7 Обязательные полномочия совета уммы

13.7 The mandatory powers of the Ummah’s council

by Hizb ut-Tahrir8 min readViewed 79 times

1. Совет уммы обладает следующими обязательными полномочиями:

1. The Council of the Ummah has the following mandatory powers and they are: .

(a): Халифа обязан советоваться с Советом, и Совет имеет право давать ему советы в практических вопросах и действиях, связанных с ведением дел внутренней политики, которые не требуют глубокого обдумывания и изучения, например, обеспечение необходимых услуг, позволяющих наслаждаться спокойствием в жизни, в том, что касается управления, образования, здравоохранения, экономики, торговли, промышленности, сельского хозяйства и тому подобного. Кроме того, укрепление обороны их городов, охрана их безопасности и отражение опасности со стороны их врага. Мнение Совета по этим вопросам обязательно для халифы, то есть исполняется мнение большинства.

(a): The Khalifah has to consult the Council and the Council has the right to advise him in the practical matters and actions related to discharging the affairs of the domestic policy that do not require profound thought and scrutiny such as provision of the necessary services so as to enjoy the tranquillity in life in terms of the matters of ruling, education, health, economy, trading, industry, farming and the like. In addition, strengthening the defences of their cities, saving their security and driving the danger of their enemy. The opinion of the Council in these matters is binding to the Khalifah, i.e. the opinion of the majority is executed. .

(b): В вопросах, требующих глубокой мысли и тщательного изучения, таких как выяснение фактов или принятие решения о войне, в вопросах, требующих опыта, информации и знаний, например при составлении военных планов, а также во всех технических и практических вопросах, решение принимается у специалистов, а не большинством голосов. Подобным образом обстоит дело с финансами, армией и внешней политикой: халифа вправе решать эти вопросы в соответствии со своим мнением и иджтихадом, основываясь на предписаниях шариата, и они не относятся к обязательным полномочиям совета. Халифа вправе обращаться к совету за консультацией и знакомиться с его мнением; однако мнение совета в этих вопросах не является обязательным.

(b): In the intellectual matters that require profound thought and scrutiny, such as revealing the facts or taking the decision of war, the matters that require experience, information and knowledge, like putting military plans and all the technical and practical matters. All of such matters are taken from the specialists and not by majority. Similar to that are the finance, the army and foreign policy, which the Khalifah has the right to decide in accordance with his opinion and ijtihad, based on the ahkam shariah, and they are not within the mandatory powers of the council. The Khalifah has the right to refer to the Council for consultation and to acquaint himself with its opinion; however the opinion of the Council is not binding in these matters. .

2. Мнение Совета не запрашивается по вопросам законодательства. Законы берутся из Книги Аллаха, Сунны Его Посланника ﷺ и из того, на что они указали в отношении иджма ас-сахаба и божественного кияса посредством действительного иджтихада. Таким образом происходит принятие ахкам шариат и издание законов. Халиф имеет право передавать Совету законы и правила, которые он желает принять. Мусульманские члены Совета имеют право обсуждать их и высказывать свое мнение относительно этих правил. Однако, если они не согласны с халифом относительно правильности их выводов или их доказательств, с точки зрения их несогласия с методом принятия из божественных основ (усуль), принятым в государстве, то решение передается в махкамат уль-мазалим, и её вердикт по этому вопросу является обязательным.

2. The opinion of the council is not sought regarding legislation; the legislation is rather taken from the Book of Allah, the Sunnah of His Messenger and from what they alluded to in terms of ijmaa'us-sahabah and the divine qiyas, through valid ijtihad. The adoption of the ahkam shariah and enacting of laws would take place in this way. The Khalifah has the right to refer to the Council the laws and rules which he wants to adopt. The Muslim members of the Council have the right to debate them and voice their opinions regarding those rules. However, if they disagreed with the Khalifah regarding the validity of their deduction or their evidence, in terms of their disagreement with the method of adoption from the divine foundations (usool) adopted in the State, then the decision will refer to mahkamat ul-mathalim, and its verdict in this matter is binding. .

По первому пункту (б): В принципе, халиф принимает мнение учёных, знатоков и специалистов по вопросам этого раздела. Это соответствует тому, что произошло с Посланником Аллаха ﷺ, когда он принял мнение Аль-Хабаба ибн Аль-Мундхира при выборе места для сражения при Бадре. Передано в «Сира» Ибн Хишама: «Когда Посланник ﷺ расположился у ближайшей к Бадру воды, Аль-Хаббаб ибн Аль-Мундхир был недоволен этим местом. Он сказал Посланнику ﷺ: „О Посланник Аллаха! Аллах велел тебе расположиться в этом месте, и мы не можем отступить от него, или это мнение, война и стратегия?” Он ﷺ ответил: „Это скорее мнение, война и стратегия”. Аль-Хаббаб ибн Аль-Мундхир сказал: „О Посланник Аллаха, это не (подходящее) место. Передвинь людей до ближайшей к врагу воды, мы расположимся там, а воду с другой стороны засыплем, построим на ней бассейн и наполним его водой. Тогда мы будем сражаться с людьми, где мы сможем пить, а они – нет”. Посланник Аллаха ﷺ сказал: „Ты высказал (правильное) мнение”. И Посланник Аллаха ﷺ и мусульмане поднялись и пошли, пока не достигли воды, ближайшей к врагу, и расположились там».

The first point (b): In principle, the Khalifah takes the opinion of the scholars and the experts and the specialists regarding the matters of this section. This is in accordance with what happened with the Messenger of Allah ( PBUH) when he took the opinion of Al-Habab b. Al-Mundhir in selecting the location of the battle of Badr. It was reported in the Sirah of ibn Hisham: “When the Messenger (PBUH) camped at the nearest side of the water of Badr, Al-Habbab ibn Al-Mundhir was not content with that site. He said to the Messenger: “O Messenger of Allah! Did Allah make you camp in this place where we can’t depart from it, or is it the opinion, war and strategy?” He (PBUH) said: “It is rather the opinion, war and strategy”. Al-Habbab b. Al-Mundhir said: “O Messenger of Allah, this is not the (right) place. Move the people till we come to the side of the water near to the people (enemy), we camp there, then we seep away the water from the other part, we build a basin on top of it, we fill it with water. Then we fight against the people where we drink and they do not”. The Messenger of Allah (PBUH) said: “You gave the (right) opinion”. So the Messenger of Allah (PBUH) and the Muslims stood up and walked till they reached the near side of the water from the enemy and camped there. .

Это также относится и к финансовым вопросам, поскольку Шариа определила виды средств, которые必须 собирать, и сферы, на которые их необходимо распределять (расходовать). Шариа также определила случаи, когда вводятся налоги; поэтому нет смысла искать мнение людей в вопросах сбора и распределения средств. Аналогично обстоит дело и с армией: Шариа предоставила Халифе право управлять делами армии и установила правила джихада. Мнение людей не имеет силы в вопросах, решённых Шариатом. Это также относится и к отношениям Государства с другими государствами, поскольку это область мысли, требующая изучения и глубокого понимания и связанная с джихадом. Более того, это часть мнения, войны и стратегии. Поэтому нет смысла в мнении людей в этом вопросе, будь то большинство или меньшинство. Однако Халифе разрешено выносить эти вопросы на рассмотрение Совета Уммы для консультации и получения мнения, поскольку такое вынесение на рассмотрение является мубахом, а мнение Совета по этим вопросам не является обязательным, как в случае с битвой при Бадре. Скорее, решение передаётся на усмотрение ответственного лица. Чтобы различить разницу между пунктами (а) и (б), мы говорим:

This also applies to the financial matters, because the Sharia has determined the types of funds which must be collected, and the areas over which they need to be allocated (spent). The Sharia has also determined the cases when taxes are imposed; therefore there is no point in seeking the opinion of the people in the collection and allocation of the funds. Similar to this is the army, the Sharia has left to the Khalifah the right of managing the army’s affairs, and it determined the rules of Jihad. There is no validity in the opinion of the people over matters decided by the Sharia. This also applies to the relationship of the State with other States, because this is of the thought that requires study and deep insight and is related to Jihad. Furthermore it is a part of the opinion, war and strategy. Therefore, there is no point in the opinion of the people in this matter whether it is the majority or minority. However the Khalifah is allowed to present these matters to the Council of the Ummah for its consultation and opinion, because such presentation is of the Mubah, and the opinion of the Council in these matters is not binding as in the incident of Badr. Rather the decision is entrusted with the concerned person.. To distinguish the difference between points (a) and (b), we say: .

Таким же образом, строительство школы для детей деревни, где их дети испытывают большие трудности с доступом к школам в городах, мнение большинства совета Уммы по этому вопросу обязательно для Халифа. Что касается выбора места для школы в деревне с точки зрения прочности грунта, пригодного для проекта, а также стиля её постройки, будь то имущество государства, то есть построена ли она, куплена или арендована, в подобных вопросах консультируются эксперты и специалисты; и мнение большинства совета при этом не запрашивается, хотя Халифу разрешено советоваться с ними по этому поводу, однако их мнение не является обязательным. Что касается страны на границах, которая сталкивается с опасностью со стороны врага, то мнение большинства совета Уммы обязательно в отношении укрепления деревни и отражения опасности врага от неё, а также предотвращения её подверженности убийствам и изгнанию после любой агрессии со стороны врага. Однако способ возведения таких укреплений и любые боевые средства, применяемые для отражения опасности, требуют консультации экспертов и специалистов, а не мнения большинства совета.

Likewise, building a school for the children of a village, where its children find great difficulty in reaching the schools in the towns, the majority opinion of the council of the Ummah on this matter is binding to the Khalifah. In regards to the choice of the location of the school in the village in terms of the soil strength suitable for design, as well as the style of its building, whether is possessed by the State, i.e. it is built, bought or leased, in such matters the experts and specialised people are consulted; and the majority opinion of the council is not sought, though the Khalifah is allowed to consult with them over the matter, but their opinion is not binding.. As regarding a country at the frontiers, defying the danger of an enemy, then the majority opinion of the council of the Ummah is binding in terms of the village's fortification and driving the danger of the enemy away from it, and preventing its exposure to killing and expulsion after any aggression from the enemy. However, the method of building such fortifications and any fighting means used to drive the danger away from it; such things need the consultation of the experts and specialized people, rather than the majority opinion of the council. .

поэтому мнение народа не запрашивается относительно законодательства. Исходя из этого, принятие аḥкам шар'ийя, издание законов и принятие правил и канонов являются исключительными полномочиями Халифа, как было объяснено ранее. Однако Халифу разрешено представить на рассмотрение совета Уммы любые аḥкам шар'ийя и каноны, которые он желает принять, чтобы узнать её мнение по этому поводу. Так поступил ‘Умар ибн аль-Хаттаб (да будет доволен им Аллах), когда он обратился к мусульманам по вопросам божественных установлений, и сахабы не возражали против этого, как в случае с завоёванными землями Ирака, когда мусульмане попросили его разделить эти земли между воинами, которые их покорили. Тогда ‘Умар спросил людей, но его решение остановилось на том, чтобы оставить землю у её прежних владельцев при условии, что они будут платить известный харадж с неё наряду с уплатой джизьи с их личностей. Обращение ‘Умара и Абу Бакра до него к сахабам за их мнением по божественным установлениям без возражений со стороны сахабов указывает на их иджму'. Это служит доказательством того, что Халиф имеет право так поступать. Что касается обращения к махкамат аль-Мазалим в случае, если Халиф расходился с советом Уммы относительно действительности вывода этих канонов, или относительно их доказательств, или условий принятия из источников (усуль), принятых государством, то в этом случае полномочие судьи мазалим состоит в том, чтобы рассмотреть хукм, принятый Халифом, имеет ли он божественное доказательство и применимо ли это доказательство к данному случаю. Поэтому, если Халиф расходился с советом (то есть с большинством совета) относительно хукма, который принял Халиф, является ли он действительным хукмом шар'ым или нет, то этот спор разрешается судьёй мазалим, поскольку это входит в его компетенцию; и мнение махкамат уль-мазалим является обязательным.

therefore the opinion of the people is not sought regarding legislation. Based on that, the adoption of the ahkam shariah, enacting of laws and the adoption of the rules and cannons are of the mandatory powers of the Khalifah alone as explained before. However, it is allowed for the Khalifah to submit to the council of the Ummah whatever he wants to adopt of ahkam shariah and cannons so as to find out its opinion regarding it. This is like what ‘Umar b. Al- Khattab (ra) did when he referred to the Muslims over the divine rules, which the Sahabah did not object to, as in the incident of the conquered lands of Iraq, when the Muslims asked him to divide the lands amongst the fighters who opened them. So ‘Umar asked the people, but his opinion settled on keeping the land with its landlords on condition that they pay a known Kharaj over it in addition to paying the Jizya over their persons. The reference of ‘Umar and Abu Bakr before him to the Sahabah for their opinion over the divine rules without an objection from the Sahabah to this indicates their Ijma’. This serves as evidence that the Khalifah has the right to do that.. With regard to reference to the mahkamat al-Mazalim in case the Khalifah differed with the council of the Ummah regarding the validity of the deduction of these cannons, or regarding their evidences or terms of the adoption from the sources (usool) adopted by the State. In this case the authority of Mathalim judge is to examine the hukm adopted by the Khalifah, whether it has divine evidence and whether the evidence applies to the incident. Therefore, if the Khalifah differed with the council (i.e. the majority of the council) over the hukm which the Khalifah adopted in terms of being a valid hukm shar’i or not, then this dispute is settled by the judge of Mazalim, because it is of his speciality; and the opinion of mahkamat ul-mathalim is binding. .

Члены совета, не являющиеся мусульманами, не имеют права рассматривать ахкам и каноны, которые халиф желает принять. Это потому, что они не верят в Ислам, а их право ограничено выражением своей озабоченности по поводу любого угнетения, которое может обрушиться на них со стороны правителей, а не выражением своего мнения относительно божественных ахкам и канонов. Что касается третьего пункта, его доказательством служит общий смысл текстов, касающихся привлечения правителей к ответу. Ахмад передал со слов Ибн ‘Умара, который сказал: «Посланник Аллаха ﷺ сказал: "Будут над вами амиры, которые будут приказывать вам тому, чего сами не делают. Тот, кто поверит их лжи и поможет им в их несправедливости, не будет принадлежать мне, и я не буду принадлежать ему, и он не придёт ко мне на Хаув (бассейн)"». [аль-Мундхири, ат-Тарғиб уа-т-Тархиб, т. 3, с. 2203]. Ахмад передал со слов Абу Са‘ида аль-Худри, который сказал: «Посланник Аллаха ﷺ сказал: "…Лучший джихад — это слово истины перед правителем-угнетателем"». [Абу Дауд, Сунан, № 4344]. Аль-Хаким передал со слов Джабира, что Пророк ﷺ сказал: «Господин мучеников — Хамза ибн ‘Абд аль-Мутталиб и человек, который выступил против правителя-угнетателя, велел ему и запретил ему, и тот убил его». [аль-Мундхири, ат-Тарғиб уа-т-Тархиб, т. 3, с. 229]. Муслим передал со слов Умм Саламы, что Посланник Аллаха ﷺ сказал: .

Non-Muslim members of the council have no right in examining the ahkam and cannons which the Khalifah wants to adopt. This is because they do not believe in Islam, and because their right is restricted to voicing their concerns regarding any oppression that might fall upon them from the rulers, rather than expressing their view regarding the divine ahkam and canons.. With regards to the third point, its evidence is the general meaning of the texts related to bringing the rulers to task. Ahmad narrated from Ibn ‘Umar, who said: “The Messenger of Allah (PBUH) said: “There will be Amirs over you who order you of things they do not do. Whoever believed them in their lies and helped them in their injustice he would not belong to me nor I belong to him, and he will not join me on the Hawd (basin)”. [al-Mundhiry, al- Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.2203]. Ahmad narrated from Abu Sa’id al-Khudri, who said: “The Messenger of Allah (PBUH) said:. “…The best of Jihad is (to say) a word of truth before an oppressor ruler”.” [Abu Dawud, Sunan, #4344]. Al-Hakim narrated from Jabir from the Prophet (PBUH) who said: “The master of martyrs is Hamza b. ‘Abd al-Muttalib and a man who stood to an oppressor ruler where he ordered him and forbade him so he (the ruler) killed him.” [Al-Mundhiry, al-Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.229]. Muslim narrated from Umm Salamah that the Messenger of Allah ( PBUH) said: .

Эти тексты носят общий характер и указывают на подотчётность правителя в соответствии с нормами шариата. Кроме того, подотчётность может касаться любого действия. Такая подотчётность Совета перед халифом и другими помощниками, правителями и ‘амилями распространяется на любое действие, которое было фактически совершено, будь то это действие противоречило божественному предписанию, было ошибочным или вредным для мусульман, либо было несправедливым или небрежным по отношению к гражданам в заботе об их делах. Халиф обязан ответить на эту подотчётность и на возражения, изложив свою точку зрения и доказательства относительно своих слов, действий и задач, которые он на себя возложил, чтобы Совет мог удостовериться в добросовестности работы, искренности и честности халифа. Если же Совет не принимает точку зрения халифа и отвергает его аргументы, то это должно быть рассмотрено. Если данный вопрос относится к тем, по которым мнение большинства обязательно, то мнение Совета обязательно, как и в случае с вопросами в пункте (а); в противном случае он не будет похож на вопросы из пункта (а). Например, если подотчётность касалась непредоставления школы в предыдущем примере, то такая подотчётность обязательна. Если же подотчётность касалась выбранного им проекта школы, то его ответ не является обязательным.

These texts are in general form and indicate accounting of the ruler in accordance with the rules of the shara’. Furthermore accounting can be over any action. This accounting by the Council to the Khalifah and other assistants, governors and ‘Amils would be over any action which has been actually executed whether this action disagreed with the divine rule, was wrong or harmful to Muslims, or was unjust or complacent toward the citizens in looking after their affairs. The Khalifah must respond to this accounting and the objections by showing his view and evidence regarding his words, actions and tasks he undertook, so that the Council can be assured of the good performance, the sincerity and honesty of the Khalifah. If however the Council does not accept the view of the Khalifah and rejects his argument, this must be examined. If this matter was of the issues over which the majority opinion is binding then the opinion of the Council is binding like the issues in (a), otherwise it would not be like the issues in (a). If the accounting for example was regarding not providing the school in the previous example then the accounting is binding. If the accounting was however regarding the design he chose for the school then his accounting is not binding. .

Также ‘Умар б. аль-Хаттаб снял Са‘да б. Аби Ваккаса с должности вали только из-за жалобы людей на него, и он сказал: «Я не снял его из-за недостатка или измены». Это указывает на то, что жители вилаята имеют право выражать свой гнев и недовольство своими валиями и амирами, и халифа обязан их снять. Аналогично, Совет уммы, как представитель всех мусульман в государстве, вправе выражать свой гнев и недовольство валиями и амилями, и халифа обязан немедленно их снять, если жалоба поступила от большинства членов совета вилаята или от большинства членов Совета уммы. В случае расхождения во мнениях между этими двумя советами приоритет отдаётся совету вилаята, ибо он лучше осведомлён и ближе знаком с положением вали, чем Совет уммы.

Also ‘Umar b. Al-Khattab removed Sa’d b. Abi Waqqas from the Wilayah just because of the complaint of the people against him, and he said: “I did not remove him because of deficiency or treason”. This indicates that the people of the Wilayah have the right to express their anger and discontent of their Walis and Amirs, and the Khalifah thus has to remove them. Likewise, the Council of the Ummah is allowed, as a representative of all Muslims in the State, to express its anger and discontent of the Walis and Amils and the Khalifah has to remove them immediately if the complaint came from the majority of the council of the wilayah or the majority of the council of the Ummah. In the case of conflict between the views of these two councils, then the priority is given to the council of the wilayah, for it is more aware and more acquainted than the council of the Ummah of the condition of the wali. .