والی (گورنر) وہ شخص ہے جسے خلیفہ خلافت کی ریاست میں کسی ولایت پر حکمران اور امیر مقرر کرتا ہے۔

The Wali (governor) is the person whom the Khalifah appoints as ruler and Amir over a Wilayah (province) in the Khilafah State. .

اسلامی ریاست کے زیرِ حکمرانی علاقے صوبوں میں تقسیم کیے جائیں گے اور ہر صوبہ ولایت کے نام سے جانا جائے گا۔ ولایت کو مزید اضلاع میں تقسیم کیا جائے گا اور ہر ضلع امالہ کے نام سے جانا جائے گا۔ ولایت پر مقرر کردہ شخص کو ولی یا امیر کہا جائے گا، اور امالہ کے لیے مقرر کردہ شخص کو عامل یا حاکم (حکمران) کہا جائے گا۔

The territories which the Islamic State rules over would be divided into provinces and each province would be known as a Wilayah. The Wilayah would in turn be divided into districts and each district would be known as Imalah. The person appointed over the Wilayah would be known as the Wali, or an amir, and the person appointed for the Imalah would be known as the amil or the hakim (ruler). .

عمارۃ کو انتظامی اکائیوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جن میں سے ہر ایک کو قصبہ کہا جاتا ہے، اور قصبہ کو مزید چھوٹی انتظامی اکائیوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جن میں سے ہر ایک کو حَی (محلہ) کہا جاتا ہے۔ قصبہ اور حَی دونوں کا سربراہ مینیجر (منتظم) کہلاتا ہے؛ اور اس کا کام انتظامی ہوتا ہے۔

The ‘Imalah is divided into administrative units, of which each is known as a metropolis (Qasabah), and the Qasabah is divided into smaller administrative units, each known as a quarter (Hayy). The leader of the Qasabah as well as the Hayy is known as a manager; and his work is administrative. .

لہٰذا ولی ایک حکمران ہے، کیونکہ ولایت کا مطلب حکمرانی ہے۔ لغت المحیط میں اس کی تعریف "امارت" (قیادت) اور "اختیار" کے طور پر کی گئی ہے۔ چونکہ وہ حکمران ہیں، اس لیے یہ ضروری ہے کہ وہ حکمران کی وہی شرائط پوری کریں جو ایک حکمران کے لیے لازم ہیں۔ چنانچہ ولی کا مرد، آزاد، مسلمان، بالغ، عاقل اور عادل ہونا ضروری ہے، ساتھ ہی ساتھ اپنے کام میں باصلاحیت بھی ہونا چاہیے۔ اسے خلیفہ کی طرف سے یا خلیفہ کے مقرر کردہ کسی شخص کی طرف سے تقرری کی ضرورت ہوتی ہے۔ لہٰذا ولی صرف خلیفہ ہی مقرر کر سکتا ہے۔ ولایت یا امارت، یعنی ولیوں یا امیروں کا اصل بنیاد رسول اللہ ﷺ کے اعمال سے ملتی ہے۔ یہ بات ثابت ہے کہ آپ ﷺ نے ملکوں پر ولی مقرر فرمائے اور انہیں صوبوں پر حکومت کرنے کا حق عطا فرمایا۔ آپ ﷺ نے معاذ بن جبل کو الجند پر، زیاد بن لبید کو حضرموت پر اور ابو موسیٰ اشعری کو زبید اور عدن پر مقرر فرمایا تھا۔

The Wali is therefore a ruler, for the Wilayah means the ruling. In Al-Muhit dictionary, it has been defined as being the “Imara” (leadership) and the “authority”. Since they are rulers, then it is required that they fulfil the same conditions of the ruler. Thus the Wali must be male, free, Muslim, mature, sane and just, as well as competent in his task. He requires an appointment by the Khalifah or by whoever is appointed on the Khalifah’s behalf. Therefore the Wali can only be appointed by the Khalifah. The origin of the Wilayah or the Imara, i.e. the Walis or the Amirs goes back to the actions of the Messenger of Allah (PBUH). It has been confirmed that He (PBUH) appointed Walis over the countries and that he gave them the right to rule over the provinces. He (PBUH) appointed Muadh Ibn Jabal over Al- Janad, Ziyad Ibn Labid over Hadramawt and Abu Musa Al-Ash’ari over Zabeed and Aden. .

رسول اللہ ﷺ اپنے اولیاء کا انتخاب ان لوگوں میں سے کرتے تھے جو حکمرانی کے اہل ہوں، اور وہ لوگ جو علم رکھتے ہوں اور اپنی تقویٰ کی وجہ سے معروف ہوں۔ آپ ﷺ ان کا انتخاب ان لوگوں میں سے کرتے تھے جو اپنے کام میں ماہر ہوں، اور جو لوگوں کے دلوں کو ایمان اور ریاست کے احترام سے بھر دیں۔ سلیمان بن بریدہ نے اپنے والد سے روایت کی ہے کہ انہوں نے کہا:

The Messenger of Allah (PBUH) used to select his Walis from among those who were fit to rule, and those who had knowledge and were known for their piety. He used to select them from among those who were experts in their job, and who would fill people's hearts with Iman and respect for the State. Suleiman IbnBurayda reported on the authority of his father that he said: .

'جب بھی رسول اللہ ﷺ کسی لشکر یا مہم کے لیے کسی امیر کا تقرر فرماتے، تو انہیں اللہ سے ڈرنے اور اپنے ساتھ رہنے والے مسلمانوں کے ساتھ بھلائی کرنے کی نصیحت فرماتے'، جیسا کہ مسلم نے روایت کیا ہے۔ چونکہ ولی درحقیقت اپنی ولایت پر امیر ہوتا ہے، اس لیے یہ حدیث اس پر بھی لاگو ہوگی۔ [البيهقی، سنن الکبریٰ، جلد 9، صفحہ 41]

'Whenever the Messenger of Allah (PBUH) appointed an Amir over an army or an expedition, he used to advise him to fear Allah and to be good to the Muslims who accompany him’, as narrated by Muslim. Since the Wali is in fact an Amir over his Wilayah, the hadith would then apply to him as well. [Al-Bayhaqi, Sunan al-Kubra, vol.9, p.41] .

جہاں تک والی کی برطرفی کا تعلق ہے، تو یہ خلیفہ کے اختیار میں ہوگا، یا پھر اگر اس کی ولایت کے زیادہ تر لوگ یا ان کے نمائندے اس کے خلاف عدم اطمینان کا اظہار کریں۔ لہٰذا، ہم یہ طریقہ اپناتے ہیں کہ ولایت کے لوگوں میں سے دو مقاصد کے لیے ایک مجلسِ ولایت منتخب کی جائے۔ پہلا مقصد یہ کہ وہ والی کی مدد کریں اور اسے اپنی ولایت کی حقیقت سے آگاہ کریں، کیونکہ وہ اس کے باشندے ہیں اور اس سے بہتر جانتے ہیں۔ تاکہ وہ اپنی معلومات کو صحیح طریقے سے اپنا کام انجام دینے کے لیے استعمال کر سکے۔ دوسرا مقصد یہ ہے کہ ضرورت پڑنے پر والی کے کام کے بارے میں مجلس کی رائے لی جائے۔ اگر مجلس کی اکثریت اس کی کارکردگی کی شکایت کرے تو خلیفہ اسے ہٹا دے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے العلاء بن الحضرمی، جو بحرین کے امیر تھے، کو اس لیے ہٹا دیا تھا کیونکہ عبس قیس کے نمائندے نے ان کی شکایت کی تھی۔ خلیفہ کو کسی بھی وجہ کے بغیر بھی والی کو برطرف کرنے کا حق حاصل ہے۔ رسول اللہ ﷺ نے معاذ بن جبل کو بغیر کسی وجہ کے یمن سے ہٹا دیا تھا۔

As for the dismissal of the Wali, this would be up to the Khalifah, or if the majority of people in his Wilayah or their representatives showed discontent towards him. Therefore, we adopt that a wilayah council be elected from the people of the wilayah for two purposes. Firstly, to help the wali by conveying to him the reality of their wilayah for they are of its inhabitants and know better than him. So, he uses their information to perform his task properly. The second is to take if necessary the opinion of the council regarding the work of the wali. If the majority of the council complained of his performance the Khalifah would remove him. This is because the Messenger (PBUH) removed Al-Alaa ibn Al-Hadrami, the amir of Bahrain, because the delegate of Abs Qays complained of him. The Khalifah also has the right to dismiss the wali without any reason. The Messenger of Allah (PBUH) dismissed Muadh b. Jabal from Yemen without any reason. .

آپ ﷺ نے الاعرٰی بن الحضرمی کو، جو بحرین کے ان کے عامل تھے، اس لیے ہٹا دیا کیونکہ عبد القیس کے وفد نے ان کے بارے میں شکایت کی تھی۔ عمر بن الخطاب رضی اللہ عنہ والیوں کو وجہ کے ساتھ یا وجہ کے بغیر برطرف کر دیا کرتے تھے۔ انہوں نے زیاد بن ابی سفیان کو بغیر کسی وجہ کے برطرف کیا، اور انہوں نے سعد بن ابی وقاص کو اس لیے برطرف کیا کیونکہ لوگوں نے ان کے بارے میں شکایت کی تھی، اور پھر فرمایا، 'میں نے انہیں نااہلی یا خیانت کی وجہ سے نہیں ہٹایا۔' یہ اس بات کو ثابت کرتا ہے کہ خلیفہ کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ جب چاہے والی کو ہٹا دے، خواہ اس کی ولایت میں رہنے والے لوگوں نے اس کے خلاف شکایت کی ہو یا نہ کی ہو۔

He (PBUH) removed Al-Ala' Ibn al-Hadrami, his amil over Bahrain, because the delegation of Abdu Qays complained about him. ‘Umar b.Al- Khattab used to dismiss the Walis with or without reason. He dismissed Ziyad Ibnu Abi Sufyan without giving a reason, and he dismissed Saad Ibnu Abi Waqqas because people complained about him, and then said, ‘I did not remove him because of incompetence or betrayal.’ This proves that the Khalifah reserves the right to remove the Wali whenever he wishes whether or not the people living in his Wilayah filed a complaint against him. .

ابتدائی دور میں ولایت کی دو اقسام ہوا کرتی تھیں: ولایتِ صلح اور ولایتِ خراج۔ چنانچہ ہم دیکھتے ہیں کہ تاریخ کی کتابیں امیروں کی ولایت کے حوالے سے دو اصطلاحات استعمال کرتی ہیں: پہلی صلح یا خراج پر امارت ہے اور دوسری صلح اور خراج دونوں پر امارت ہے۔ دوسرے لفظوں میں، امیر کو یا تو صلح اور خراج دونوں پر مقرر کیا جا سکتا تھا، یا صرف صلح پر یا صرف خراج پر۔ ولایت یا امارت کے سیاق میں لفظ صلح کا مطلب صرف لوگوں کی نماز کی امامت کروانا نہیں ہے، بلکہ اس کا مطلب فنڈز کے علاوہ ان کے تمام معاملات کا انتظام سنبھالنا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ لفظ صلح کو فنڈز کی وصولی کے علاوہ حکمرانی کے معنی میں استعمال کیا جاتا ہے۔ لہٰذا، اگر والی نے صلح اور خراج دونوں کو یکجا کر لیا ہو، تو اس کی ولایت عام (ولایتِ عامہ) ہوگی۔ اگر اس کی ولایت صلح یا خراج تک محدود ہو، تو اس کی ولایت خاص (ولایتِ خاصہ) ہوگی۔ بہر حال، یہ خلیفہ کے صوابدیدی اختیار پر منحصر ہوگا کیونکہ وہ ولایت کو خراج تک، یا عدلیہ تک محدود کرنے، یا ولایت کو خراج، عدلیہ اور فوج کے علاوہ کسی اور چیز تک محدود کرنے کا حق رکھتا ہے۔ وہ ریاست یا ولایت کے نظام کے لیے جو مناسب سمجھے، اس کا فیصلہ کر سکتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ شریعت نے والی کے لیے کچھ مخصوص فرائض متعین نہیں کیے ہیں، اور یہ لازم نہیں ہے کہ وہ حکمرانی کے تمام فرائض انجام دے۔ تاہم، اس نے یہ متعین کیا ہے کہ والی یا امیر کے فرائض حکمرانی اور اقتدار سے متعلق ہوں، وہ خلیفہ کا نائب ہو، اور وہ ایک مخصوص علاقے پر امیر ہو۔

There used to be two types of Wilayah in the early times: The Wilayah of Salah and the Wilayah of Kharaj. Therefore we find that history books use two terms in their reference to the Wilayah of Amirs: The first is the Imara over the Salah or the kharaj and the other is the Imara over the Salah and the Kharaj. In other words the Amir could either be appointed over both the Salah and the Kharaj, or over the Salah only or over the kharaj only. The word Salah, in the context of the Wilayah or the Imara, does not mean leading the people in their prayer only, but it means governing all their affairs except the funds. This is because the word Salah is used to mean ruling except for the levy of funds. Therefore, if the Wali had combined both the Salah and the Kharaj, his Wilayah would then be general (Wilayah amma). If his Wilayah had been restricted to the Salah or the Kharaj, his Wilayah would then be specific (Wilayah Khassa). Either way, this would be left to the Khalifah's discretion as he reserves the right to restrict the Wilayah to the Kharaj, or to the judiciary, or to confine the Wilayah to other than the Kharaj, the judiciary and the army. He can decide what he deems fit for the running of the State or the Wilayah. This is because Shariah has not determined certain duties for the Wali, and it is not obligatory that he performs all the duties of ruling. However, it has determined that the Wali's or the Amir's duties be from that pertaining to ruling and authority, that he is the deputy of the Khalifah, and that he should be an Amir over a specific region. .

یہ سب رسول اللہ ﷺ کے افعال سے ماخوذ ہے۔

All this is derived from the actions of the Messenger of Allah (PBUH). .

تاہم، شریعت خلیفہ پر لازم کرتی ہے کہ وہ اپنی صوابدید کے مطابق کسی ولی کو عمومی (عامہ) یا مخصوص (خاصہ) ولایت کے طور پر مقرر کرے۔ اس کی عکاسی رسول اللہ ﷺ کے افعال سے ہوتی ہے۔ رسول اللہ ﷺ نے ایسے ولیوں کو مقرر فرمایا جو عمومی ذمہ داریوں (ولایت عامہ) کے حامل تھے، جیسے کہ جب آپ ﷺ نے عمرو بن حزم کو یمن پر مقرر فرمایا، اور آپ ﷺ نے ایسے ولیوں کو بھی مقرر فرمایا جو مخصوص فرائض (ولایت خاصہ) کے حامل تھے، جیسے کہ یمن میں عدلیہ کے لیے علی بن ابی طالب کی تقرری۔ ابن ہشام کی سیرت میں ذکر ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے فروہ بن مسیک کو مراد، زبیر اور میضاج کے قبائل پر مقرر فرمایا۔ اور آپ ﷺ نے خالد بن سعید بن العاص کو ان کے ساتھ صدقہ کے ولی کے طور پر بھیجا۔ یہ بھی ذکر ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے زیاد بن لبید انصاری کو حضرموت اور اس کے صدقہ پر ولی بنا کر بھیجا۔ آپ ﷺ نے علی بن ابی طالب کو نجران بھیجا تاکہ ان کا صدقہ اور ان کا جزیہ وصول کریں۔ نیز، الحاکم کی روایت کے مطابق، آپ ﷺ نے انہیں یمن میں قاضی بنا کر بھیجا۔ کتاب الاستیعاب میں ذکر ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے معاذ بن جبل کو الجناح بھیجا تاکہ وہ لوگوں کو قرآن اور اسلام کے احکام کی تعلیم دیں اور ان کے درمیان فیصلے کریں۔ آپ ﷺ نے انہیں یمن میں عاملین سے صدقہ وصول کرنے کا اختیار بھی عطا فرمایا۔

However, the Shariah obliges the Khalifah to appoint a Wali as either a general (amma) or a specific (Khassa) Wilayah according to his discretion. This is reflected in the actions of the Messenger of Allah (PBUH). The Messenger of Allah (PBUH) appointed Walis with general responsibilities ( Wilayah ‘ammah) , such as when he appointed Amru b.Hazm over Yemen, and he appointed Walis with specific functions (Wilayah Khassah), such as the appointment of Ali b. Abi Talib over the judiciary in Yemen. It was mentioned in the Seerah of ibn Hisham that the Messenger of Allah (PBUH) appointed Farwa b. Musayk over the tribes of Murad, Zubair and Midhaj. And he sent Khalid b. Sa’id b. Al-ass with him as Wali over the Sadaqah. It also mentioned that the Messenger of Allah (PBUH) sent Ziyad b. Labeed al-Ansari as a Wali over Hadramawt and its Sadaqah. He also sent ‘Ali b. Abi Talib to Najran to collect their Sadaqah and their Jizya. He also sent him, as a judge over Yemen, as reported by Al-Hakim. In the book of al-Isti’ab it is mentioned that the Messenger of Allah (PBUH) sent Mu’adh b. Jabal to al-Janad to teach the people about the Qur’an, the laws of Islam and to judge between them. He authorised him as well to collect the Sadaqah from the amils in Yemen. .

اگرچہ خلیفہ کو عام یا مخصوص ولایت کے ساتھ ولی مقرر کرنے کی اجازت ہے، لیکن یہ ثابت ہے کہ عباسی خلفاء کے کمزور دور میں، عام ولایت نے خلیفہ سے آزادانہ طور پر حکومت کرنے والی ولایات میں مدد فراہم کی، جہاں خلیفہ محض ایک علامت بن کر رہ گیا جس کا نام دعاؤں میں ذکر کیا جاتا تھا اور جس کے نام پر علامتی طور پر سکے ڈھالے جاتے تھے۔ اس طرح، عام ولایت دینے سے اسلامی ریاست کو نقصان پہنچا۔

Though the Khalifah is allowed to appoint a wali with a general or specific wilayah, it is proved that at the time of weakness of the Abbasid Khulafaa, the general wilayah helped in the wilayaat ruling independently of the Khalifah, where the Khalifah became a mere symbol whose name was mentioned in the congregational duaas and in whose name money was symbolically minted. Thus, granting general wilayah caused harm to the Islamic state. .

چونکہ ولی کو عام یا خاص اختیارات کے ساتھ مقرر کرنا جائز ہے؛ اور چونکہ ولی کے عام اختیارات ریاست کے لیے نقصان اور بڑے خطرے کا باعث بن سکتے ہیں، اس لیے ہم اس کے مطابق ولی کو ان شعبوں میں خاص اختیارات دینے کا فیصلہ کرتے ہیں جو اسے ریاست سے الگ ہونے میں مشکل بنا دیں اگر اس کے تقویٰ میں کمی آ جائے۔ تحقیق سے ہمیں معلوم ہوا ہے کہ وہ شعبے جو ولی کو مضبوط کرتے ہیں وہ فوج، عدلیہ اور بیت المال ہیں۔ چنانچہ، ان شعبوں کو ولی کے اختیارات سے الگ رکھا جانا چاہیے اور خلافت کی ریاست میں کسی بھی دوسرے ادارے کی طرح خلیفہ سے منسلک رکھا جانا چاہیے، یعنی یہ شعبے خلیفہ کے دائرہ اختیار میں رہنے چاہئیں۔

Since it is allowed to appoint the wali with a general or a specific authority; and since the general authority of the wali might lead to harm and great danger to the state, we accordingly adopt giving the wali specific authority in areas that would make it difficult for the wali to separate from the state if his taqwa declines. From examination we find the areas that strengthen the wali are the army, judiciary and the funds. Thus, these areas must be separated from the wali’s authority and be kept connected to the Khalifah like any other organisation in the Khilafah state i.e. these areas must remain under the jurisdiction of the Khalifah. .

والی کو ایک ولایت سے دوسری ولایت میں منتقل نہیں کیا جانا چاہیے؛ بلکہ اسے ایک ولایت سے فارغ کیا جانا چاہیے اور پھر دوسری جگہ دوبارہ مقرر کیا جانا چاہیے۔ یہ رسول اللہ ﷺ کے افعال سے واضح ہے جہاں آپ ﷺ والیوں کو ہٹا دیا کرتے تھے۔ یہ روایت نہیں ملتی کہ آپ ﷺ کسی والی کو ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل کیا کرتے تھے۔ مزید برآں، ولایت ان معاہدوں کی اقسام میں سے ایک ہے جو صریح الفاظ کے ذریعے طے پاتے ہیں۔ چنانچہ کسی صوبے یا ملک پر ولایت کے معاہدے کے اندر، وہ علاقہ جس پر والی کو حکومت کرنی ہے، متعین ہونا چاہیے، اور جب تک اسے خلیفہ کے ذریعے ہٹایا نہیں جاتا، اس کے پاس حکمرانی کا اختیار ہوگا۔ اگر اسے اس علاقے سے نہ ہٹایا جائے تو وہ اسی پر والی رہے گا۔ تاہم، اگر اسے کسی دوسری جگہ منتقل کر دیا جائے تو یہ اسے اس کے پہلے عہدے سے ختم نہیں کرے گا اور نہ ہی اسے نئی جگہ کا والی بنائے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ پہلے مقام سے اس کی برطرفی کے لیے ایسے صریح الفاظ درکار ہیں جو یہ بیان کریں کہ اسے وہاں کی ولایت سے فارغ کر دیا گیا ہے؛ اور اسی طرح کسی دوسرے خطے پر اس کی تقرری کے لیے اس مخصوص جگہ کے لیے بطور والی تقرری کا ایک نیا معاہدہ درکار ہوگا۔ یہی وجہ ہے کہ والی کو ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل نہیں کیا جاتا، بلکہ اسے ایک جگہ سے اس کے فرائض سے فارغ کر دیا جاتا ہے اور پھر اسے نئی جگہ پر نئی ولایت دی جاتی ہے۔

The Wali should not be transferred from one Wilayah to another; rather he should be relieved from one Wilayah and then reappointed in another. This was clear from the actions of the Messenger of Allah (PBUH) where he used to remove the Walis. It has not been reported that he used to transfer a Wali from one place to another. Besides, the Wilayah is one of the types of contracts that are convened with explicit words. So within the contract of a Wilayah over a province or a country, the area over which the Wali is to govern must be determined, and he would have the mandate of ruling as long as he is not removed by the Khaleefah. If he were not removed from that area he would remain a Wali over it. However if he were transferred to another place this would not remove him from his first position and nor would it make him a Wali over the new place. This is because his removal from the first place requires clear words stating that he is relieved from the Wilayah there; and similarly his appointment over another region requires a new contract of appointment as a Wali specific to that place. This is why the Wali is not transferred from one place to another, but is relieved of his duties from one place and then given a new Wilayah over the new place.