يُعيَّن الولاةُ من قِبَلِ الخليفةِ، أمّا العاملون فيُعيَّنون من قِبَلِ الخليفةِ، وكذلك من قِبَلِ الوالي إن فُوِّض إليه ذلك. وتُشترط في الولاةِ والعاملين الشروطُ نفسُها المُشترطةُ في المُعاوِنين، فيجب أن يكونوا مسلمين، ذكورًا، أحرارًا، بالغين، عاقلين، عدولًا، وأكفاءَ في مهامّهم، ويُختارون من بين الأتقياءِ والمؤثّرين من المسلمين.

The Wulah are appointed by the Khaleefah, whereas the ‘Aamileen are appointed by the Khaleefah and by the Wulah if they are delegated to do so. The conditions required for the Wulah and ‘Aamileen are the same as those of the Assistants. They should be Muslim, male, free, mature, sane and just, as well as competent in their task, and they should be chosen from among the pious and the influential Muslims.

كان رسولُ اللهِ ﷺ هو الذي يُعيّنُ الوُلاةَ وأمراءَ البلدانِ. وكان يُعيّنُهم على ولايةٍ كاملةٍ، كما في حالةِ عمرِو بنِ حزمٍ حين عيّنَه على اليمنِ كلِّه. وفي بعضِ الحالاتِ كان ﷺ يُعيّنُ والياً على جزءٍ من الولايةِ، كما كان الأمرُ مع معاذِ بنِ جبلٍ وأبي موسى، فقد أرسلَ كلَّ واحدٍ منهما إلى جزءٍ مختلفٍ من اليمنِ، كلُّ جزءٍ مستقلٌّ عن الآخرِ، وقالَ لهما:

It was the Messenger of Allah (pbuh) who used to appoint the Wulah and the Ameers of the countries. He (swt) used to appoint them over a whole Wilayah as in the case of Amr Ibnu Hazm when He appointed Him over the whole of Yemen. In some cases, He (pbuh) used to appoint a Waali over a part of the Wilayah as was the case with Mu’az bin Jabal and Abu Moussa. He (pbuh) sent each one of them to a different part of Yemen, each part independent of the other, and He said to them:

"كونوا رفقاء ولا تكونوا عنفاء، وبشّروا ولا تنفّروا، وتعاونوا." [رواه البخاری] وفی روایة أخرى زاد: "وتعاونوا". وأما الدليل على أن الوالی مخوَّل بتعيين العمال فی ولايته فمأخوذ من أن الخليفة يحتفظ بحقّ تفويض تعيين العمال إلى الوالی.

“Be gentle and do not be harsh, bring glad tidings and do not drive people away and do help each other.” [Narrated by Al-Bukhari] In other narration, He (pbuh) added; “and co-operate with each other.” As for the evidence regarding the fact that the Waali is permitted to appoint the ‘Aamileen within his Wilayah, this is taken from the fact that the Khaleefah reserves the right to delegate the appoinment of ‘Aamileen to the Waali.

فيما يتعلق بالدليل على أن الشروط المطلوبة في منصب الوالي هي نفسها الشروط المطلوبة في المعاون المفوَّض، فإن ذلك مستنبط من كون الوالي كالمُعاون، فهو نائب للخليفة في أمور الحكم. وبناءً على ذلك فهو حاكم، ويجب أن يستوفي الشرط الذي يُشترط في الخليفة. فيجب أن يكون ذكراً، لقول رسول الله ﷺ: «لن يُفلِحَ قومٌ ولَّوْا أمرَهم امرأةً». [رواه البخاري عن أبي بكرة]. والمقصود بلفظ الولاية هنا الحكم، ولفظ الأمر إذا استُعمل في سياق الولاية يعني الحكم والسلطان. ويجب أن يكون حراً، لأن العبد لا يملك نفسه، فلا يجوز أن يكون حاكماً على غيره. ويجب أن يكون مسلماً، لقول الله تعالى: ﴿وَلَن يَجْعَلَ اللَّهُ لِلْكَافِرِينَ عَلَى الْمُؤْمِنِينَ سَبِيلًا﴾. [TMQ An-Nisa’: 141]

Regarding the evidence about the conditions required for the Waali’s post being the same as those for the delegated Assistant, this is extracted from the fact that the Waali is like the Mu’awin (the Assistant) He is a deputy to the Khaleefah in ruling matters. Therefore, He is a ruler and He should fulfil the same requirement of the Khaleefah. He should be male, for the Messenger of Allah (pbuh) said; “People who appoint a woman to have a Wilayah over their Amr (affairs) shall never succeed.” [Narrated by Al-Bukhari on the authority of Abi Bakra] Here the word Wilayah means ruling; and the word Amr, when used in the context of Wilayah, means ruling and authority. He should also be a free man, for the slave does not own himself, thus He cannot be a ruler over others. He should also be Muslim, for Allah (pbuh) says; “Allah will never allow authority to the disbelievers over the believers.” [TMQ An-Nisa’: 141]

وينبغي أن يكون بالغًا عاقلًا، لقول رسول الله ﷺ: «رُفع القلم عن ثلاثة: عن النائم حتى يستيقظ، وعن الصبي حتى يحتلم، وعن المجنون حتى يعقل» [رواه أبو داود]... وفيها: «وعن المجنون حتى يُفيق»، وقد ورد أيضًا: «وعن الصبي حتى يحتلم، وعن المجنون حتى يفيق». ومن لا يُعاقَب لا يكون مكلفًا، وإذا رُفع عنه العقاب رُفعت عنه المؤاخذة، فلا يتحمل مسؤولية تنفيذ الأحكام، أي لا يتولى السلطان. ومن الشروط أن يكون الوالي عدلًا، لأن الله سبحانه قد جعل العدالة شرطًا في الشاهد، فيكون اشتراطها في الحاكم أولى، لقول الله تعالى: ﴿يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا إِن جَاءَكُمْ فَاسِقٌ بِنَبَإٍ فَتَبَيَّنُوا﴾ [سورة الحجرات: 6]. فقد أمر بالتبيّن عند مجيء الفاسق بالخبر، والحاكم ينبغي أن لا يكون ممن يُؤخذ حكمه دون تبيّن. فيكون من المحرّم أن يكون الحاكم ممن لا يُقبل قوله إلا بعد التبيّن عندما يحكم. ومن الشروط أيضًا أن يكون الوالي كفؤًا قادرًا على القيام بمهام الحكم الموكولة إليه، لأن رسول الله ﷺ قال لأبي ذر لما طلب الإمارة على ولاية: «يا أبا ذر، إني أراك ضعيفًا، وإني أحب لك ما أحب لنفسي...»

He should also be mature and sane, for the Messenger of Allah (pbuh) said; “Three types of people are exempt from punishment...” and they include “...the child until He is mature and the insane until He is cured.” [Narrated by Abu Dawood] Whoever is not punishable cannot be accountable, and if punishment is lifted so is his accountability, therefore He cannot take the responsibilty of executing rules i.e. take the authority. Another condition is that the Waali must be just, for Allah (swt) has made it a condition for the witness, and there is more reason for it to be a condition required for the ruler, because Allah (swt) says; “O you who believe, if a Fasiq (sinner) came to you with some news then do verify it.” [TMQ Al-Hujurat: 6] So verification has been ordered when a Fasiq comes with the news, and the ruler should of those whose verdict is taken without verification. Therefore, it would be forbidden that the ruler be from among those whose word is not accepted except after verification when He judges. It is also a condition for the Waali to be competent and able to perform the ruling tasks that have been assigned to him. This is because the Messenger of Allah (pbuh) said to Abu Dharr when He requested appointment over a Wilayah:

«إني أراك ضعيفاً». وفي رواية أخرى: «يا أبا ذر! إنك ضعيف، وإنها أمانة». [كلاهما رواه مسلم عن أبي ذر] وفيه دليل على أن من كان ضعيفاً، أي عاجزاً عن القيام بالمهمة، فليس أهلاً لأن يكون والياً.

“I think you are weak.” Another narration says; “O Abu Dharr! You are weak and this post is a trust.” [Both are narrated on the authority of Muslim on the authority of Abu Dharr] This serves as evidence that He who is weak, i.e. incompetent is not fit to be a Waali.

كان رسول الله ﷺ يختار ولاته من أهل الخير والصلاح، ومن أهل العلم والمعروفين بالتقوى. وكان يختارهم من بين أصحاب الخبرة في مجالاتهم، ممن يملأون قلوب الناس إيماناً وتعظيماً للدولة. روى سليمان بن بريدة عن أبيه أنه قال: «كان رسول الله ﷺ إذا أمّر أميراً على جيش أو سرية أوصاه بتقوى الله، وبمن معه من المسلمين خيراً». [رواه مسلم] وبما أن الوالي هو في الحقيقة أمير على ولايته، فإن الحديث يتناوله هو أيضاً.

The Messenger of Allah (pbuh) used to select his Wulah from among the good people, and those who had knowledge and were known for their piety. He used to select them from among those who were experts in their field, and who would fill people’s hearts with Iman and respect for the State. Sulayman Ibnu Barida reported on the authority of his father that He said; “Whenever the Messenger of Allah (pbuh) appointed an Ameer over an army or an expedition, He used to advise Him to fear Allah and to be good to the Muslims who accompany him.” [Narrated by Muslim] Since the Waali is, in fact, an Ameer over his Wilayah, the Hadith would then apply to Him as well.

أما عزل الوالي فهو موكول إلى الخليفة، وإلى أغلبية أهل ولايته أو ممثليهم إذا أبدوا عدم رضاهم عنه. فالخليفة هو الذي يعزله، وذلك لأن رسول الله ﷺ عزل معاذ بن جبل عن اليمن دون سبب، وعزل العلاء بن الحضرمي عامله على البحرين، لأن وفد عبد القيس اشتكوا منه. وكان عمر بن الخطاب يعزل الولاة بسبب أو بغير سبب، فعزل زياد بن أبي سفيان دون أن يذكر سببًا، وعزل سعد بن أبي وقاص لأن الناس اشتكوا منه، ثم قال: "ما عزلته عن عجز ولا خيانة". وهذا يدل على أن للخليفة الحق في عزل الوالي متى شاء إذا تقدم أهل ولايته بشكوى ضده.

As for the dismissal of the Waali, this would be up to the Khaleefah, and the majority of people in his Wilayah or their representatives if they showed discontent towards him. It is the Khaleefah who removes him. This is because the Messenger of Allah (pbuh) dismissed Mu’az bin Jabal from Yemen without any reason, and He (pbuh) removed Al-Ala’ Ibnul- Hadhrami, his ‘Amil over Bahrain, because the delegation of Abdu Qays complained about him. ‘Umar ibn Al-Khattab used to dismiss the Wulah with or without reason. He dismissed Ziad Ibnu Abi Sufyan without giving a reason, and He dismissed Sa’d Ibnu Abi Waqqas because the people complained about him, and then said; “I did not remove Him because of incompetence or betrayal.” This proves that the Khaleefah reserves the right to remove the Waali whenever He wished if the people living in his Wilayah filed a complaint against him.