Urusan pemerintahan dan urusan rakyat dijalankan oleh pejabat-pejabat, jabatan-jabatan dan pentadbiran-pentadbiran, yang tugasnya ialah memastikan pengurusan urusan Negara dan menunaikan kepentingan rakyat. Setiap pejabat (Maslaha) akan diketuai oleh seorang pengurus besar, dan setiap jabatan (Da'ira) serta pentadbiran (Idara) akan diketuai oleh seorang pengarah yang menjalankan urusannya dan bertanggungjawab secara langsung terhadapnya. Pengarah-pengarah tersebut bertanggungjawab dari segi profesional kepada pengarah besar yang mengetuai pejabat, jabatan atau pentadbiran mereka, dan bertanggungjawab kepada Wali dan amil berkenaan dengan pematuhan terhadap peraturan dan undang-undang am. Rasulullah ﷺ dahulu menjalankan dan menunaikan urusan-urusan dan melantik setiausaha untuk pentadbiran baginda. Demikianlah Rasulullah ﷺ dahulu menguruskan urusan rakyat di Al-Madinah, menyelesaikan masalah mereka, menyusun hubungan mereka, memenuhi keperluan mereka dan membimbing mereka kepada apa yang sesuai untuk mereka. Semua perkara ini termasuk dalam urusan pentadbiran yang memudahkan kehidupan mereka daripada masalah atau kesulitan. Dalam hal pendidikan, Rasulullah ﷺ menjadikan tebusan tawanan perang kafir sebagai pengajaran sepuluh orang kanak-kanak Muslim, di mana tebusan itu sebagai ganti rampasan perang yang menjadi harta milik kaum Muslimin. Maka, menjamin pendidikan merupakan salah satu urusan kaum Muslimin.

Running of the government's and the people’s affairs is carried out by offices, departments and administrations, whose task is to ensure the management of the State's business and the discharging of the people’s interests. Each office (Maslaha) would be headed by a general manager, and each department (Da'ira) and administration (Idara) would be headed by a director who would run its affairs and be directly responsible for it. Those directors would be answerable to the general director in charge of their offices, departments or administrations from a professional side, and answerable to the Wali and the amil with regards to abiding by the rules and general regulations.. The Messenger of Allah ({BUH) used to run and discharge the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (PBUH) used to discharge the affairs of the people in Al-Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs and direct them to that which suits them. All of these matters are of the administration issues that ease their life from problems or complications:. In matters of education, The Messenger of Allah (PBUH) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslim children, where the ransom was in return for the spoils, which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims affairs..

Dalam bidang kesihatan, Rasulullah ﷺ pernah dihadiahkan seorang doktor, tetapi baginda menugaskannya kepada kaum Muslimin. Fakta bahawa Rasulullah ﷺ menerima hadiah tersebut dan tidak menggunakannya untuk dirinya, dan tidak pula mengambilnya, sebaliknya menugaskannya kepada kaum Muslimin, menjadi dalil bahawa kesihatan merupakan salah satu kepentingan kaum Muslimin. Dalam hal pekerjaan, Rasulullah ﷺ memerintahkan seorang lelaki untuk membeli sehelai kain dan kemudian sebilah kapak, lalu mengumpulkan kayu api dan menjualnya kepada orang ramai, sebagai ganti meminta-minta daripada mereka, yang mana sebahagian orang mungkin memberinya sementara yang lain menolak. Dengan demikian, menyelesaikan masalah pekerjaan juga merupakan salah satu kepentingan kaum Muslimin. Ahmad meriwayatkan sebuah hadis, dan At-Tirmidhi mengesahkannya dengan menyatakan bahawa: "Seorang lelaki dari kalangan Ansar datang kepada Nabi ﷺ dan meminta daripada baginda (sedekah). Rasulullah ﷺ bersabda: 'Tidakkah ada sesuatu di dalam rumahmu?' Dia menjawab, 'Ada.' Nabi ﷺ bersabda, 'Bawalah ia kepadaku.' Lalu dia membawanya kepada baginda. Rasulullah ﷺ mengambilnya dengan tangan baginda dan bersabda, 'Siapakah yang mahu membeli kedua-dua ini?' Seorang lelaki berkata, 'Saya akan mengambilnya dengan harga dua dirham.' Baginda memberikannya kepada lelaki itu dan mengambil dua dirham tersebut. Baginda memberikan dirham itu kepada lelaki Ansar tadi dan bersabda, 'Belilah makanan dengan salah satunya dan berikannya kepada keluargamu, dan belilah dengan yang satu lagi sebilah kapak dan bawalah kepadaku.' Dia membawanya kepada baginda. Kemudian baginda memasang sebatang kayu padanya dengan tangan baginda sendiri dan bersabda, 'Pergilah, kumpulkan kayu api dan juallah, dan jangan biarkan aku melihatmu selama lima belas hari.' Dia melakukan demikian, lalu kembali dengan membawa sepuluh dirham." [Abu Dawud, Sunan, #1641]. Al-Bukhari meriwayatkan bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:

In healthcare, the Messenger of Allah (PBUH) was given a doctor as a gift, but he assigned him to Muslims. The fact that the Messenger of Allah (PBUH) received a gift and he did not use it, nor take it, rather he assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of Muslims.. In regards to employment, the Messenger of Allah (PBUH) directed a man to buy a robe and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims' interests. Ahmad reported a hadith and Al-Tirmidhi approved it stating that:. "A man from Al-Ansar came to the Prophet (PBUH) and asked from him (sadaqah). The Messenger (PBUH) said ‘Don't you have anything in your house?’ He said, ‘Yes.’ The Prophet (PBUH) said, ‘Bring them to me.’ He brought them to him. The Messenger of Allah (PBUH) took them in his hand, and said, ‘Who would buy these two?’ A man said, ‘I would take them for two dirhams.’ He gave them to him and took the two dirhams. He gave them to the Ansari and said, ‘Buy with one of them and give it to your family and buy with the other an axe and bring it to me.’ He brought it to him. Then he tied with his hand a rod to it and said, ‘Go and collect firwood and sell, and do not let me see you for fifteen days.’ He did that, and came back having ten dirhams". [Abu Dawud, Sunan, #1641]. Al-Bukhari reported that the Messenger of Allah (PBUH) said:.

"Lebih baik bagi salah seorang daripada kamu mengambil tali dan membawa seikat kayu api di atas belakangnya, lalu menjualnya, dan dengan itu dia memelihara wajahnya (daripada meminta-minta) daripada meminta kepada orang ramai, yang mungkin memberinya atau menolaknya."[Bukhari, Sahih, #2075].

"It is better for any one of you to take a rope and bring a bundle of firewood on his back, and sell it, and thus protect with it his face (of begging) than to beg the people, who might give him or reject."[Bukhari, Sahih, #2075] .

Dalam persoalan jalan raya, Rasulullah ﷺ telah mengatur jalan-jalan pada zamannya dengan menetapkan lebar jalan tujuh hasta sekiranya berlaku pertikaian. Al-Bukhari meriwayatkan daripada Abu Hurairah: "Nabi ﷺ memutuskan bahawa sekiranya berlaku pertikaian, lebar jalan hendaklah tujuh hasta." [Bukhari, Sahih, #2473]. Riwayat oleh Muslim pula menyatakan: "Jika kamu berselisih tentang jalan, jadikanlah lebarnya tujuh hasta." Ini merupakan sebahagian daripada pengurusan pentadbiran pada zaman itu, dan jika diperlukan lebar yang lebih daripada itu, ia dibenarkan menurut pendapat Imam Shafi'i.

In the issue of roads, the Messenger of Allah (PBUH) organised the roads at his time by making the road of seven arms in case of dispute. Al- Bukhari narrated from Abu Hurairah:. "The Prophet (PBUH) decided in case there was a dispute the road would be of seven arms." [Bukhari, Sahih, #2473]. The narration by Muslim says:. "If you had dispute over the road make its width seven arms".. This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of Shafi'i. .

Rasulullah ﷺ juga telah melarang perbuatan menzalimi jalan raya. Al-Tabarani meriwayatkannya dalam [al-Jami’] Al-Saghir:

The Messenger of Allah (PBUH) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in [al-Jami’] Al-Saghir:.

"Sesiapa yang mengambil sejengkal dari jalan kaum Muslimin, Allah akan mengelilinginya dari tujuh bumi pada Hari Kiamat." Dalam hal pengairan, Al-Zubayr berselisih dengan seorang lelaki dari kalangan Al-Ansar mengenai pengairan dari sebatang sungai yang mengalir di tanah-tanah mereka. Rasulullah ﷺ bersabda: "Wahai Zubayr,airilah (tanahmu) kemudian lepaskanlah air itu kepada jirankmu." Hadis ini disepakati (kesahihannya), dan lafaznya ialah daripada Muslim. Maka, Rasulullah ﷺ biasa menguruskan urusan kaum Muslimin dan menyelesaikan masalah mereka dengan mudah dan ringkas, tanpa kerumitan. Baginda biasa meminta bantuan sebahagian Sahabat dalam melaksanakan perkara tersebut, dengan demikian menjadikan urusan rakyat sebagai sebuah organisasi yang diamanahkan kepada Khalifah, atau baginda melantik ke atasnya seorang pengurus yang cekap yang mengambil alih tanggungjawabnya. Inilah yang kami amalkan bagi meringankan beban Khalifah, terutamanya kerana urusan rakyat telah bertambah dan bercabang. Maka, akan wujudlah sebuah organisasi bagi urusan rakyat yang diamanahkan kepada seorang pengurus yang cekap, dan dijalankan dengan gaya dan cara yang memudahkan rakyat yang tinggal di sana, yang menyediakan bagi mereka perkhidmatan yang diperlukan tanpa kerumitan, bahkan memberikan kemudahan dan kesederhanaan. Sistem ini terdiri daripada pentadbiran, jabatan dan direktorat. Pentadbiran ialah pengurusan menyeluruh bagi mana-mana urusan kerajaan, seperti kerakyatan, pengangkutan, pembuatan mata wang, pendidikan, kesihatan, pertanian, pekerjaan, jalan raya dan lain-lain. Pentadbiran ini akan menguruskan hal ehwalnya sendiri serta semua jabatan dan direktorat di bawah kawalannya. Jabatan akan menguruskan hal ehwalnya sendiri serta hal ehwal direktorat-direktorat di bawah kawalannya. Direktorat juga akan menguruskan hal ehwalnya sendiri serta hal ehwal semua bahagian dan seksyen di bawah kawalannya.

"Whoever took of the road of Muslims a handspan, Allah would encircle him from seven earths on the Day of Judgement.". In matters of irrigation, Al-Zubayr disputed with a man from Al-Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (PBUH) said:. "O Zubayr, irrigate and then send the water to your neighbour". There is agreement over the hadith, and the words are from Muslim.. Thus, the Messenger of Allah (PBUH) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some Sahabah in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah or he appointed over it a competent manager that took charge of it. This is what we adopt so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people's affairs entrusted with a competent manager, and run by styles and means that facilitate the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.. This system consists of administrations, departments and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control..

Tujuan menubuhkan pentadbiran, jabatan dan direktorat ini ialah untuk menguruskan urusan Negara dan menunaikan kepentingan rakyat. Bagi menjamin kelancaran pentadbiran, jabatan dan direktorat ini, pengarah mesti dilantik untuk memikul tanggungjawab ke atasnya. Bagi setiap pentadbiran, seorang pengarah besar akan dilantik untuk memikul tanggungjawab secara langsung ke atasnya serta menyelia semua jabatan dan direktorat yang berada di bawahnya. Bagi setiap jabatan dan bagi setiap direktorat, seorang pengurus dilantik untuk bertanggungjawab secara langsung ke atas jabatan atau direktoratnya serta bertanggungjawab ke atas bahagian dan seksyen yang berkaitan dengannya.

The purpose of establishing these administrations, departments and directorates is to manage the State's affairs and to discharge the people's interests. In order to guarantee the smooth running of these administrations, departments and directorates, directors must be appointed to take charge of them. For each administration, a general director would be appointed to take direct charge of it and to supervise all the departments and directorates that come under it. For each department and for each directorate a manager is appointed to be directly in charge of his department or directorate and to be responsible for the sections and divisions affiliated to it.