4.11 Khalifah terikat dengan hukum-hukum Syariat berkaitan adopsi (penetapan hukum)
4.11 The Khalifah is restricted to the Shari’ah rules regarding adoption (enacting of laws)
Khalifah dibatasi oleh hukum-hukum syarak dalam kuasanya untuk mengadopsi. Maka dia dilarang mengadopsi suatu hukum yang tidak diistinbatkan daripada dalil-dalil syarak. Dia juga wajib membatasi dirinya kepada hukum-hukum yang telah diadopsinya, dan kepada metode ijtihad (istinbat hukum) yang telah dia komitmenkan dirinya kepadanya. Oleh itu, dia dilarang mengadopsi suatu hukum yang diistinbatkan dengan metode yang bertentangan dengan metode yang telah diadopsinya, atau mengeluarkan suatu perintah yang bertentangan dengan hukum-hukum yang telah diadopsinya. Khalifah itu dibatasi dengan dua perkara:
The Khalifah is restricted by the divine rules in his powers of adoption. He is thus forbidden from adopting a rule that has not been extracted from the divine evidences. He is also obliged to restrict himself to the rules he has adopted, and to the method of ijtihad (extracting rules) he has committed himself to. Therefore he is forbidden from adopting a rule that has been extracted by a method that is contrary to the one he had adopted, or from issuing an order that contradicts the rules which he has adopted. The Khalifah is thus restricted with two matters: .
Dalil-dalil bagi perkara pertama, iaitu bahawa Khalifah terikat dalam hal mengambil hukum-hukum syariat, ialah:
The evidences for the first matter, i.e. the Khalifah is restricted regarding the adoption of the divine rules, are: .
1. Allah (S.W.T) telah mewajibkan setiap Muslim, termasuk Khalifah, untuk menjalankan tindakannya mengikut hukum-hukum ilahi. Allah (S.W.T) berfirman: .
1. Allah (S.W.T) has obliged every Muslim, including the Khalifah to conduct his actions according to the divine rules. Allah (S.W.T) says: .
"Tidak, demi Tuhanmu, mereka tidak akan beriman (dengan sebenarnya) sehingga mereka menjadikanmu hakim dalam perkara yang mereka perselisihkan di antara mereka." [TMQ 4-65]
"But no, by your lord, they will not believe (in the truth) until they make you judge of what is in dispute between them." [TMQ 4-65] .
Melaksanakan perbuatan mengikut hukum-hakam syarak mewajibkan seorang Muslim mengambil satu hukum tertentu apabila pemahaman terhadap ucapan Pembuat Syariat (Ash-Shaari') berbeza-beza, iaitu apabila pemahaman terhadap makna ucapan Pembuat Syariat berbeza-beza. Maka, mengambil satu hukum tertentu daripada pelbagai hukum menjadi wajib ke atas Muslim apabila dia ingin melaksanakan sesuatu perbuatan, iaitu apabila dia ingin melaksanakan hukum tersebut. Perkara ini juga wajib ke atas Khalifah apabila dia menjalankan tugasnya, iaitu pemerintahan.
Conducting actions according to the divine rules obliges the Muslim to adopt a specific rule when understanding of the Legislator’s speech varies, i.e. when understanding the meaning of the Legislator’s speech varies. So adopting a specific rule from amongst various rules becomes obligatory upon the Muslim when he wants to carry out an action, i.e. when he wants to implement the rule. This is also obligatory upon the Khalifah, when he performs his duty, which is the ruling. .
2. Kandungan teks bai'ah yang diberikan kepada Khalifah mewajibkannya untuk patuh kepada Syariah Islam, kerana bai'ah tersebut adalah bai'ah atas Kitab dan Sunnah. Oleh itu, dia dilarang melanggarnya, dan dia bahkan boleh jatuh kepada kekufuran jika dia melakukannya dengan keyakinan. Jika dia melanggar Syariah tanpa keyakinan, dia dianggap sebagai orang yang derhaka, zalim dan pemberontak.
2. The content of the text of the bayah which the Khalifah is given obliges him to abide by the Islamic Shariah, as it is a bayah on the Book and the Sunnah. He therefore is forbidden from violating it and may even commit an act of disbelief if he did so with conviction. If he violated the Shariah without conviction he would be considered disobedient, a wrongdoer and a rebel. .
3. Khalifah dilantik untuk melaksanakan Syariah, oleh itu dia dilarang merujuk kepada apa-apa selain Syariah dalam memerintah kaum Muslimin. Ini kerana Syariah telah menjadikan perkara ini haram secara tegas, sehingga iman seseorang terjejas bagi sesiapa yang memerintah dengan selain Islam, dan ini adalah perkara yang membawa implikasi yang pasti. Ini bermakna Khalifah terikat dalam pengambilan hukum-hakamnya, iaitu dalam menggubal undang-undang, hanya dengan hukum-hukum ketuhanan. Jika dia menggubal sebarang undang-undang daripada selain Syariah, dia telah melakukan perbuatan kufur sekiranya dia melakukannya dengan keyakinan, dan perbuatan maksiat, kezaliman dan pemberontakan sekiranya dia tidak meyakininya. Adapun perkara kedua, Khalifah terikat dengan hukum-hakam yang dia ambil, dan dengan kaedah istinbat yang dia komitkan dirinya kepadanya. Dalilnya ialah hukum ketuhanan yang dilaksanakan oleh Khalifah ialah hukum ketuhanan yang terpikul di lehernya dan bukan di leher orang lain. Dengan kata lain, ia adalah hukum ketuhanan (Syariah) yang dia ambil untuk menguruskan urusannya, bukan sebarang hukum ketuhanan. Ini bermakna jika Khalifah mengeluarkan sesuatu hukum atau bertaklid dalam sesuatu hukum, maka hukum ketuhanan itu menjadi hukum Allah yang terpikul di lehernya. Dia juga terikat untuk mengambil hukum tersebut bagi seluruh kaum Muslimin, dan dilarang mengambil sebarang hukum lain, kerana hukum yang lain itu bukanlah hukum Allah yang terpikul di lehernya, dan oleh itu ia bukanlah hukum ketuhanan (Syariah) baginya, dan sewajarnya ia bukan juga hukum ketuhanan (Syariah) bagi kaum Muslimin. Oleh itu, dia terikat dalam perintah-perintah yang dia titahkan kepada rakyat dengan hukum-hakam ketuhanan (Syariah) yang telah dia ambil. Dia dilarang mengeluarkan sesuatu perintah yang bercanggah dengan apa yang telah dia ambil dari segi hukum-hakam ketuhanan (Syariah). Sekiranya dia berbuat demikian, maka seolah-olah dia telah mengeluarkan perintah yang bertentangan dengan hukum ketuhanan (Syariah), maka dengan itu dia dilarang mengeluarkan perintah yang bercanggah dengan apa yang dia ambil dari segi hukum-hakam ketuhanan (Syariah).
3. The Khalifah is appointed to implement the Sharia, therefore he is forbidden to refer to anything other than Sharia in ruling the Muslims. This is because Sharia has made this decisively unlawful, to the point where belief is compromised for anyone who rules by other than Islam, and this is a matter which carries decisive connotations. This means that the Khalifah is restricted in his adoption of the rules, i.e. in his enacting of laws, solely by the divine rules. If he enacts any law from other than Sharia, he would be committing an act of disbelief if he did so with conviction, and an act of disobedience, wrongdoing and rebellion if he did not believe in it. As for the second matter, the Khalifah is restricted to the rules that he adopts, and to the method of deduction he commits himself to. The evidence for this is that the divine rule that the Khalifah executes is the divine rule that is upon his neck and not on anybody else. In other words it is the divine (Shariah) rule that he adopted to conduct his affairs and not just any divine rule. This means that if the Khalifah extracted a rule or imitated in a rule, this divine rule would become Allah’s rule on his neck. He would be restricted also in adopting this rule for all the Muslims, and forbidden from adopting any other rule, for another rule would not be Allah’s rule upon his neck, and therefore it would not be a divine (Shariah) rule for him, and accordingly it would not be a divine (Shariah) rule for the Muslims. Therefore he is restricted in the orders which he decrees for the subjects by the divine (Shariah) rules that he has adopted. He is forbidden from issuing an order that conflicts with what he has adopted in terms of divine (Shariah) rules. In the case he did so, it would be as if he issued an order contrary to the divine (Shariah) rule, hence he is forbidden from issuing an order conflicting with what he adopts in terms of divine (Shariah) rules. .
Pemahaman tentang hukum syarak (Shariah) juga berbeza-beza mengikut kaedah "Istinbat" (pengeluaran hukum). Jika Khalifah berpendapat bahawa ‘Illah (sebab hukum yang berkesan) bagi sesuatu hukum dianggap sebagai sebab syarak jika diambil daripada nas syarak, dan beliau tidak menganggap maslahah (kepentingan) sebagai sebab syarak, serta tidak menganggap Masalih mursalah (kepentingan yang tidak bersandar kepada nas tertentu) sebagai dalil syarak, maka beliau telah menetapkan kaedah istinbat bagi dirinya sendiri. Oleh itu, beliau wajib terikat dengannya, dan adalah salah baginya untuk menerima pakai sesuatu hukum yang dalilnya ialah "Masalih Mursalah", atau menggunakan kiyas berdasarkan ‘illah yang tidak diambil daripada nas syarak. Ini kerana hukum sedemikian tidak dianggap sebagai hukum syarak yang wajib ke atas dirinya, kerana beliau tidak menganggap sumbernya sebagai dalil syarak, maka ia bukanlah hukum syarak pada pandangannya. Dan oleh kerana hukum sedemikian tidak dianggap sebagai hukum syarak bagi Khalifah, ia juga tidak akan menjadi hukum syarak bagi kaum Muslimin. Ini sama seperti Khalifah menerima pakai satu hukum yang asing daripada syarak, dan perbuatan itu adalah haram. Jika Khalifah itu seorang "Muqallid" (pengikut taklid) atau Mujtahid fi’l-Mas’ala (mujtahid dalam satu masalah sahaja), dan tidak mempunyai kaedah istinbat tertentu, maka dalam keadaan ini, beliau dibenarkan untuk menerima pakai mana-mana hukum syarak, apa sahaja dalilnya, selagi ia mempunyai dalil yang rajih (kuat), dan beliau tidak terikat dengan sebarang kaedah dalam menerima pakai hukum-hukum tersebut. Beliau hanya terikat apabila mengeluarkan arahan, iaitu tidak boleh mengeluarkan arahan melainkan selaras dengan hukum-hukum yang telah beliau terima pakai.
The understanding of the divine (Shariah) rule also varies according to the method of "Istinbat" (extraction). If the Khalifah considers that the ‘Illah (effective legal cause) of the ruling is considered a divine cause if taken from a divine (Shariah) text, and he does not consider the interest (maslaha) as a divine cause, nor consider the Masalih mursala (unrestricted interests) as being a divine (Shariah) evidence, then he would have defined the method of istinbat for himself. Accordingly, he must restrict himself to it, and it would be wrong for him to adopt a rule that had its evidence as "Masalih Mursala", or to use an analogy (qiyas) based on an ‘illah (cause) that was not extracted from a divine (Shariah) text. For such a rule would not be considered a divine Shariah rule upon his neck, because he does not consider its source as a divine (Shariah) evidence, therefore it would not be a divine Shariah rule in his view. And since such a rule is not considered a divine rule for the Khalifah, it would also not be a divine rule for the Muslims. This would be as if the Khalifah adopted a rule alien to the Shariah and this is forbidden. If the Khalifah is a "Muqallid" (imitator) or a Mujtahid fi’l-Mas’ala (Jurisprudent in a single matter), and has no specific method of Istinbat, in this case, he is allowed to adopt any divine (Shariah) rule whatever its evidence, as long as he has a probable evidence, and he would not be restricted by any method in adopting the rules. He is only restricted when he issues orders, not to issue them except in accordance with the rules he has adopted.