Sistem pentadbiran ialah satu gaya yang digunakan untuk melaksanakan sesuatu tugas, dan ia juga merupakan salah satu daripada cara yang digunakan untuknya, oleh itu ia tidak memerlukan dalil yang khusus. Memadai baginya dengan adanya dalil umum yang menunjukkan kepada asalnya. Adalah salah untuk mengatakan bahawa gaya-gaya ini ialah perbuatan manusia, yang sepatutnya oleh itu dijalankan mengikut hukum-hukum ilahi. Ini kerana dalil bagi perbuatan-perbuatan ini telah datang berkenaan asalnya secara umum, maka ia merangkumi semua perbuatan yang bercabang daripada asal tersebut, kecuali jika terdapat dalil ilahi yang berkaitan dengan perbuatan cabang, maka perbuatan itu mesti mengikut dalil tersebut. Sebagai contoh, Allah (S.W.T) berfirman, "Dan dirikanlah solat serta tunaikanlah zakat" [73:20].

The administrative system is a style used to perform a task, and is also one of the means used for that, so it does not require specific evidence. It is sufficient for it to have general evidence that indicates to its origin. It would be wrong to say that these styles are human actions, which should therefore be conducted according to the divine rules. This is because the evidence for these actions has come in regards to their origin in a general form, thus it includes all actions that branch out from that origin, unless there is divine evidence that relates to a subsidiary action, in which case the action must follow that evidence. For instance Allah (S.W.T) says, "And pay out the Zakat" [73:20].

Itu adalah dalil yang umum. Kemudian datanglah dalil-dalil mengenai hukum-hukum cabang yang bercabang darinya, seperti kadar nisab, para pemungut zakat, dan golongan orang yang dipungut zakat daripadanya. Semua ini adalah perbuatan-perbuatan yang diambil daripada ayat, "Dan tunaikanlah zakat." Tidak terdapat dalil mengenai cara para pemungut zakat harus mengumpulkan zakat. Sebagai contoh, apakah mereka pergi dengan menunggang atau berjalan kaki? Apakah mereka mengupah pekerja lain untuk membantu mereka atau tidak? Apakah mereka mengumpulkannya berdasarkan rekod? Apakah mereka harus mendirikan ibu pejabat tempat mereka semua bertemu? Apakah mereka akan mempunyai gudang untuk menyimpan semua yang telah mereka kumpulkan? Adakah rumah-rumah ini berada di bawah tanah atau dibina seperti tempat penyimpanan biji-bijian? Adakah zakat wang tunai akan dikumpulkan dalam beg atau peti? Semua perbuatan ini dan yang seumpamanya sebenarnya adalah hukum-hukum cabang yang berasal daripada "Dan tunaikanlah zakat."

Which is a general evidence. Then the evidences came regarding the subsidiary actions which branched out from it, such as the amount of Nisab, the Zakat collectors and the categories of people from whom Zakat is to be taken. All these are actions derived from the ayah, "And pay out the Zakat". There are no evidences to be found about the manner by which the Zakat collectors have to collect the Zakah. For example do they go riding or walking? Do they hire other employees to help them or not? Do they collect it according to records? Do they have to establish headquarters where they would all meet? Would they have warehouses where they would store everything they had collected? Would these houses be underground or built like grain houses? Would the cash Zakat be collected in bags or coffers? All these actions and the like are, in fact, subsidiary actions originating from "And pay out the Zakat." .

Mereka semua termasuk dalam dalil umum kerana tiada dalil khusus bagi mereka; dan keadaan ini berlaku bagi semua gaya pentadbiran. Oleh itu, gaya pentadbiran ialah perkara cabang yang mengikuti perkara asal yang mempunyai dalil umum. Maka gaya pentadbiran tidak memerlukan dalil, kerana dalil bagi asalnya turut menjadi dalil baginya. Dengan itu, gaya pentadbiran boleh diambil daripada mana-mana sistem, melainkan terdapat nas khusus yang melarang pengambilan gaya pentadbiran tertentu. Jika tidak, dibenarkan mengambil gaya pentadbiran sekiranya ia sesuai untuk menjalankan kerja organisasi pentadbiran dan menguruskan urusan rakyat. Ini kerana gaya pentadbiran bukanlah hukum ilahi yang memerlukan dalil daripada wahyu. Inilah sebabnya ‘Umar (ra) mengambil gaya diwan untuk merekodkan nama tentera dan rakyat bagi tujuan mengagihkan dana kepada mereka, yang datang daripada harta awam atau harta negara, dalam bentuk pemberian atau gaji. ‘Abid Ibn Yahya meriwayatkan daripada Al-Harith Ibn Nufayl bahawa ‘Umar berunding dengan kaum Muslimin tentang pencatatan Dawawin, dan Ali Ibn Abi Talib mencadangkan, ‘Bahagikan semua dana yang kamu kumpulkan setiap tahun dan jangan simpan sebahagian daripadanya.’ ‘Uthman Ibn Affan berkata, ‘Saya melihat bahawa terdapat banyak dana yang diagihkan kepada manusia, dan jika ia tidak dikira untuk mengetahui siapa yang telah mengambil dan siapa yang belum, saya bimbang perkara ini boleh menjadi tidak terkawal.’ Lalu Al-Waleed Ibn Hisham Ibn ul-Mughira berkata, ‘Saya pernah berada di Al-Sham dan saya melihat raja-rajanya telah memperkenalkan Diwan dan merekrut tentera, maka mengapa kamu tidak melakukan perkara yang sama?’ ‘Umar menerima nasihatnya lalu memanggil ‘Aqil Ibn Abi Talib, Makhramah Ibn Nufayl dan Jubair Ibn Matam, yang merupakan pemuda-pemuda dari Quraish, dan berkata, ‘Sediakan sebuah rumah untuk melakukan banci dari rumah ke rumah.’

They are all covered by the general evidence as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well. Therefore, the administrative styles can be taken from any system unless there is a specific text that prevents taking a particular administrative style. Otherwise, it is allowed to take the administrative styles if they were suitable to run the work of the administrative organisations and to discharge the affairs of the people. This is because the administrative style is not a divine rule that requires divine evidence. This is the reason that ‘Umar (ra) took the style of the diwan for recording the names of the army and the citizens for the sake of distributing the funds to them, which came from the public or state properties, in the form of grants or salaries.. ‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibn Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and Ali Ibn Abi Talib suggested, ‘Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.’ ‘Uthman Ibn Affan said, ‘I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.’ Upon this Al-Waleed Ibn Hisham Ibn ul-Mughira said, ‘I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don't you do the same?’ ‘Umar took his advice and summoned ‘Aqil Ibn Abi Talib and Makhramah Ibn Nufayl and Jubair Ibn Matam who were young men from Quraish and said, ‘Prepare a house to house a census.’ .

Apabila Islam sampai ke Iraq, Diwan pembayaran dan pungutan dana terus berjalan seperti sebelumnya. Diwan Al-Sham menggunakan bahasa Latin kerana wilayah itu pernah menjadi sebahagian daripada Empayar Rom, manakala Diwan Iraq menggunakan bahasa Parsi kerana wilayah itu pernah menjadi sebahagian daripada Empayar Parsi. Pada zaman Abdul Malik Ibn Marwan, Diwan Al-Sham dipindahkan ke bahasa Arab (pada tahun 81 H). Kemudian beberapa Dawawin didirikan mengikut keperluan dan bergantung kepada keperluan terhadapnya dalam menguruskan kepentingan rakyat. Dawawin untuk angkatan tentera diperkenalkan bagi tujuan pendaftaran dan pemberian, dan yang lain diperkenalkan untuk merekodkan yuran dan tuntutan bagi semua transaksi. Satu lagi Diwan diperkenalkan untuk para Amil dan Wali bagi merekodkan setiap pelantikan dan setiap pemecatan, dan Dawawin lain digunakan di perbendaharaan (Bayt-ul-Mal) untuk merekodkan pendapatan dan perbelanjaan, dan seterusnya. Penubuhan sesebuah Diwan adalah mengikut keperluannya, dan gayanya berbeza-beza sepanjang tahun kerana perbezaan gaya dan cara. Bagi setiap Diwan dilantik seorang ketua bersama pekerja-pekerja lain, dan dalam sesetengah keadaan ketua itu dibenarkan melantik pekerja sendiri, dan kadangkala pekerja dilantik kepadanya. Maka sesebuah Diwan akan didirikan mengikut keperluan, beserta gaya dan cara yang membantu menunaikan keperluan tersebut. Dibenarkan mempunyai gaya dan cara yang berbeza mengikut kawasan, Wilayah atau negara. Berkenaan tanggungjawab kakitangan awam sebegini, mereka adalah pekerja yang diupah dan pada masa yang sama adalah rakyat. Pada peringkat profesional, mereka bertanggungjawab kepada pengurus pengarah mereka sendiri, dan sebagai rakyat mereka bertanggungjawab kepada pemerintah sama ada Wali, pembantu-pembantu mereka, atau Khalifah. Mereka wajib mematuhi hukum Syariah dan sistem pentadbiran.

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and funds collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Al-Sham was transferred to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people's interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawawin were used in the treasury (Bayt-ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.. A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.. A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the area, or Wilayah or country.. With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Walis, the assistants or the Khalifah. They have to abide by the Sharia rules and the administrative systems.