10.1 行政制度は統治ではなく、管理の一つの方式である。 - カリフ制国家における国家機関 | Quran Course

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10.1 行政制度は統治ではなく、管理の一つの方式である。

10.1 The administrative system is a style of management not ruling

by Hizb ut-Tahrir2 min readViewed 64 times

行政制度は、ある任務を遂行するために用いられる様式であり、同時にそのための手段の一つでもあるため、特定の証拠を必要としない。その起源を示す一般的な証拠があれば十分である。これらの様式を人間の行為であるから、神の定めた規則に従って行われるべきだと言うのは誤りである。なぜなら、これらの行為に関する証拠は、その起源について一般的な形で示されており、そのため、その起源から派生するすべての行為を包含するからである。ただし、派生的な行為に関する神の証拠がある場合は、その行為はその証拠に従わなければならない。例えば、アッラー(S.W.T)は仰せられた。「そして、ザカートを支払いなさい」[73:20]。

The administrative system is a style used to perform a task, and is also one of the means used for that, so it does not require specific evidence. It is sufficient for it to have general evidence that indicates to its origin. It would be wrong to say that these styles are human actions, which should therefore be conducted according to the divine rules. This is because the evidence for these actions has come in regards to their origin in a general form, thus it includes all actions that branch out from that origin, unless there is divine evidence that relates to a subsidiary action, in which case the action must follow that evidence. For instance Allah (S.W.T) says, "And pay out the Zakat" [73:20].

これらはすべて一般的な根拠によって包含されており、それを特定して示す個別の根拠はありません。これはすべての様式についても同様です。したがって、様式とは、一般的な根拠を持つ元の行為に従属する行為なのです。ゆえに、様式には根拠を必要としません。なぜなら、その元となるものの根拠が、そのまま様式の根拠ともなるからです。したがって、特定の行政様式の採用を妨げる明確な文言がない限り、行政様式はいかなる制度からも取り入れることができます。また、行政機関の業務を運営し、人々の事務を処理するのに適していれば、行政様式を採用することは許されます。行政様式は、神的な根拠を必要とするような神の定めではないからです。ウマル(ra)が軍人と市民の名簿を記録するためにディーワーン(台帳)の様式を採用したのも、このためです。公的な資金や国家の財産から、下賜金や給与の形で人々に分配するためでした。アビド・イブン・ヤヒヤは、アル＝ハーリス・イブン・ヌファイルの伝えとして、ウマルがディーワーンの記録についてムスリムたちに意見を求めたと報告しています。アリー・イブン・アビー・ターリブは、「毎年集めた資金はすべて分配し、何も残さないようにしなさい」と提案しました。ウスマーン・イブン・アッファーンは、「多くの資金が人々に配分されている。誰が受け取り、誰が受け取っていないかを把握するために数えておかなければ、事態が収拾のつかなくなることを私は恐れる」と述べました。これに対してアル＝ワリード・イブン・ヒシャーム・イブン・アル＝ムギーラが、「私はシャームにいたが、その王たちがディーワーンを設けて兵士を募っているのを見た。なぜあなたがたも同じようにしないのか」と言いました。ウマルはその助言を受け入れ、クライシュ族の若者であったアキール・イブン・アビー・ターリブ、マフラマ・イブン・ヌファイル、ジュバイル・イブン・マトアムを呼び寄せて言いました。「家々を回って人口調査を行う準備をしなさい」。

They are all covered by the general evidence as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well. Therefore, the administrative styles can be taken from any system unless there is a specific text that prevents taking a particular administrative style. Otherwise, it is allowed to take the administrative styles if they were suitable to run the work of the administrative organisations and to discharge the affairs of the people. This is because the administrative style is not a divine rule that requires divine evidence. This is the reason that ‘Umar (ra) took the style of the diwan for recording the names of the army and the citizens for the sake of distributing the funds to them, which came from the public or state properties, in the form of grants or salaries.. ‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibn Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and Ali Ibn Abi Talib suggested, ‘Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.’ ‘Uthman Ibn Affan said, ‘I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.’ Upon this Al-Waleed Ibn Hisham Ibn ul-Mughira said, ‘I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don't you do the same?’ ‘Umar took his advice and summoned ‘Aqil Ibn Abi Talib and Makhramah Ibn Nufayl and Jubair Ibn Matam who were young men from Quraish and said, ‘Prepare a house to house a census.’ .

イスラームがイラクに到達したとき、税や歳入の徴収と支払いを扱う国家機関であるディーワーンは、以前と同じように運営され続けた。シャームのディーワーンはローマ帝国の一部であったため、ラテン語で記録されていた。イラクのディーワーンはペルシア帝国の一部であったため、ペルシア語で記録されていた。アブド・アル＝マリク・イブン・マルワーンの時代（ヒジュラ暦81年）に、シャームのディーワーンはアラビア語に移された。その後、必要性と人々の利益を管理する上での必要に応じて、いくつものディーワーンが設けられた。兵役に関する登録と俸給のために軍のディーワーンが導入され、あらゆる取引の手数料や請求を記録するためのディーワーンも導入された。アミール（長官）やワーリー（総督）のために、各任命と各罷免を記録するディーワーンが別に設けられ、さらにバイト・アル＝マール（国庫）では収入と支出などを記録するため、他のディーワーンが用いられた。ディーワーンの設置は必要に応じて行われ、その様式は様式や手段の違いにより、年月とともに変化した。各ディーワーンには、他の職員とともに長が任命された。場合によっては、長が自ら職員を任命することを許されることもあり、職員が長に配属されることもあった。このように、ディーワーンは必要に応じて、その必要を満たす様式と手段とともに設けられたのである。地域、ワーリーヤ、あるいは国によって異なる様式や手段を用いることは認められている。こうした公務員の責任について言えば、彼らは雇用された職員であると同時に市民でもある。職業上は自らの局の管理者に対して責任を負い、市民としては、ワーリー、その補佐官、あるいはカリフであるかを問わず、統治者に対して責任を負う。彼らはシャリーアの規定と行政制度に従わなければならない。

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and funds collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Al-Sham was transferred to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people's interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawawin were used in the treasury (Bayt-ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.. A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.. A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the area, or Wilayah or country.. With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Walis, the assistants or the Khalifah. They have to abide by the Sharia rules and the administrative systems.