これは、ムスリム全体の意見を代表する個人によって構成される評議会であり、カリフ(ハリーファ)はさまざまな問題について彼らに諮問することができる。また彼らは、統治者に責任を問ううえでウンマを代表する存在である。これは、預言者ﷺがアンサールとムハージルーンの中から、それぞれの人々を代表する幾人かの人物と協議されたことから導き出される。また、預言者ﷺがシューラ(協議)のために一部のサハーバを任命されたことからも導かれる。預言者ﷺは、意見を求める際に他の者よりも彼らを頼りにしておられた。その人々とは、アブー・バクル、ウマル、ハムザ、アリー、サルマーン・アル＝ファールシー、フザイファなどである。

This is a Council formed by individuals representing the opinion of the Muslims at large, to which the Khalifah can refer to in regards to consulting them on various issues. They in turn are the representatives of the Ummah in holding the rulers accountable. This is deduced from the Messenger of Allah's (PBUH) consultation with some men from the Ansar and the Muhajireen who represent their people. It is also derived from the Messenger's (PBUH) assigning some of his Sahabah for shura, he used to refer to them more than to others for seeking an opinion, such as Abu Bakr, ‘Umar, Hamza, Ali, Salman Al-Farsi, Hudhayfah, .

また、アブー・バクル(ra)が、何か出来事が起きた際に意見を求めるため、ムハージルーンとアンサールの中から特定の人々を指名したことからも、これは導き出されます。アブー・バクル(ra)の時代のシューラの構成員は、ウラマーとファトワを出す人々でした。イブン・サアドは、アル＝カースィムの伝承として、何か出来事が起き、アブー・バクルが意見を持つ人々やフィクフの人々に相談しようとした時、ムハージルーンとアンサールの中から呼び集めたと伝えています。その人々は、ウマル、ウスマーン、アリー、アブドゥルラフマーン・ブン・アウフ、ムアーズ・ブン・ジャバル、ウバイ・ブン・カァブ、ザイド・ブン・サービトでした。彼らは皆、アブー・バクルのカリフ時代に意見を述べていました。人々も彼らからファトワを得ていました。ウマルがカリフになると、彼もこれらの人々を呼び集めました。また、支配者を説明責任に問うようムスリムに呼びかける証拠もあります。ムスリムは、正統カリフの時代に起きたように、そのような説明責任の追及を実践していました。ウンマが協議（シューラ）において代表されることが認められているのと同様に、説明責任の追及においても代表されることが認められます。これらすべてから、クルアーンとスンナのテキストによって定められた、シューラと説明責任においてウンマを代表する特別な評議会を設けることは許されると示されています。それは、シューラと説明責任においてウンマを代表するがゆえに「ウンマ評議会」と呼ばれます。

It is also deduced from the fact that Abu Bakr (ra) designated some men from the Muhajireen and the Ansar to refer to them seeking their opinion when something happened. The people of the Shura at the time of Abu Bakr (ra) were the Ulama and the people of Fatwa. Ibn Saad reported from Al-Qasim that when something happened and Abu Bakr wanted to consult the people of opinion and the people of Fiqh, he called from the Muhajireen and the Ansar. ‘Umar, ‘Uthman, Ali, Abdur Rahman b. Awf, Muadh b. Jabal, Ubai bin Kaab and Zayd b. Thabit. They all used to give their opinion during the Khilafah of Abu Bakr. People would also take their Fatwa. When ‘Umar became Khalifah he would also call these people. There are also evidences that call upon the Muslims to account the rulers. Muslims exercised such accounting as happened at the time of Khulafaa' Rashidun. As the Ummah is allowed to be represented in shura she is allowed to be represented in accounting. All of this indicates that it is allowed to have a special council that represents the Ummah in accounting and in the shura which is established by the text of the Quran and Sunnah. It is called the ‘Council of the Ummah’ because it represents the Ummah in shura and accounting. .

非イスラム教徒の市民が評議会の構成員となることは許されており、それは支配者によって彼らに加えられたいかなる不当な扱い、彼らに対するイスラムの不適切な適用、彼らへの行政サービスの欠如などについて苦情を申し立てるためである。

It is permitted for non-Muslim citizens to be members of the Council, in order to file complaints against any injustice perpetrated against them by the rulers or against any mis-implementation of Islam upon them or the lack of services to them or the like.