4.2 Chapitre deux : Les travailleurs de l'aumône obligatoire (Zakah) : l'appareil administratif et financier
4.2 Chapter Two Zakah Workers: Managerial And Financial Apparatus
Les collecteurs de l'aumône obligatoire (Zakah) et ceux qui en assurent la répartition constituent la troisième catégorie des bénéficiaires de l'aumône obligatoire (Zakah). Ils sont désignés comme bénéficiaires afin d'éviter toute tentative de leur part d'imposer des obligations supplémentaires aux payeurs de l'aumône obligatoire (Zakah) à leur propre profit. Cela souligne l'autonomie de l'institution de l'aumône obligatoire (Zakah). La mention même de cette catégorie dans le Coran, immédiatement après les pauvres et les nécessiteux, qui sont les principaux bénéficiaires de l'aumône obligatoire (Zakah), indique clairement que la collecte et la répartition de l'aumône obligatoire (Zakah) relèvent d'une organisation d'employés salariés. Elle fait partie de la structure sociale de l'État islamique et non d'une pratique individuelle ou de l'activité d'un certain corps religieux.
Workers in the collection and distribution of zakah are the third category of zakah recipients. They are made recipients in order to avoid any possible attempt on their part to impose additional duties on zakah payers for their own benefit. This emphasizes the autonomy of the zakah institution. The very mention of this category in the Qur'an immediately after the poor and the needy, who are the major targets of zakah, is itself a claer indication that zakah collection and distribution are functions of an organization of paid employees. It is part of the social structure of the Islamic state and not an individual practice or an activity of a certain religious body.l
L'État est tenu de collecter et de distribuer l'aumône obligatoire (Zakah).
The state is required to collect and distribute zakah
Les juristes affirment que l'État islamique est tenu de désigner des collecteurs et des distributeurs de l'aumône obligatoire (Zakah). Le Prophète ﷺ et ses successeurs confiaient ces fonctions à des agents. Par exemple, Abu Hurairah rapporte, selon al-Bukhari et Muslim, que le Messager de Dieu ﷺ a chargé 'Umar ibn al-Khattab de l'aumône (Sadaqah). Il est également rapporté par al-Bukhari et Muslim, d'après Sahl ibn Sa'd, que le Prophète ﷺ a nommé Ibn al-Lutbiyyah à la charge de l'aumône (Sadaqah). De nombreux autres hadiths évoquent de telles nominations. Il faut s'attendre à ce qu'il y ait toujours des personnes disposant de richesses mais ignorant le montant qu'elles doivent acquitter, et des personnes qui savent ce qu'elles doivent payer mais ont tendance à être avares ; des agents sont donc nécessaires à la fois pour informer et pour collecter. L'État doit envoyer des agents auprès des agriculteurs au moment de la récolte, et doit fixer des mois de paiement de l'aumône obligatoire (Zakah) afin que les autres contribuables sachent quand les agents de collecte sont attendus.3
Jurists say that the Islamic state is required to appoint collectors and distributors of zakah. The Prophet (p) and his successors used to assign officers to these duties. For example, Abu Hurairah is reported by al Bukhari and Muslim to say that the Messenger of God (p) assigned 'Umar bin al Khattab to sadaqah. It is also reported by al Bukhari and Muslim from Sahl bin Sa'd that the Prophet (p) appointed Ibn al Lutbyyah to the sadaqah. There are many other sayings that refer to such appointments. It is to be expected that there will always be people who have wealth but do not know how much they are required to pay, and people who know what to pay, but have a tendency to be miserly; officers are thus needed for both information and collection.2 The state must send officers at the time of harvest to farmers, and must establish zakah payment months so that other payers know when collection officers are expected.3
Devoirs des employés de l'organisation de l'aumône obligatoire (Zakah)
Duties of workers in the zakah organization
1. Département de collecte 2. Département de distribution Les emplois au sein de l'organisation de l'aumône obligatoire (Zakah) comprennent la collecte, la tenue des registres, la collecte d'informations et la distribution. Ils peuvent être classés en deux fonctions majeures directement liées à l'aumône obligatoire (Zakah) : la fonction de collecte et la fonction de distribution.
1. Collection Department 2. Distribution Department Jobs in the zakah organization include collecting, keeping records, gathering information, and distribution. This can be classified into two major functions directly related to zakah: the collection function and the distribution function.
La fonction de collecte est semblable à celle des agents du fisc. Elle comprend certainement la collecte de statistiques sur les payeurs de aumône obligatoire (Zakah) et sur les biens soumis à celle-ci, la perception effective de l'aumône obligatoire (Zakah), en espèces ou en nature, ainsi que la conservation des sommes perçues dans des installations de stockage appropriées. On peut diviser cette fonction en plusieurs sections :
The collection function is similar to that of taxation officers. It certainly includes gathering statistics of zakah payers and their zakatable items, the actual collection of zakah, in money or in kind, and keeping payments in suitable storage facilities. One can divide this function into several sections:
A. Rikaz et les minéraux.
A. Rikaz and minerals.
B. Céréales et fruits.
B. Grains and fruits.
C. Bétail.
C. Livestock.
D. Argent et biens professionnels.
D. Money and business assets.
Quant à la répartition de la zakah, beaucoup de ses activités sont semblables à celles des services d'assurance sociale ou des départements de l'action sociale dans l'État moderne. Les agents chargés de ce service doivent être formés pour déployer leurs meilleurs efforts afin de rechercher les bénéficiaires, de découvrir le degré de leur besoin et de veiller à ce que la aumône obligatoire (Zakah) distribuée leur parvienne rapidement. An-Nawawi dit : « L'État et les agents chargés de la répartition de la aumône obligatoire (Zakah) doivent tenir des registres des bénéficiaires, de leur nombre et de leurs besoins individuels, afin que leur aumône obligatoire (Zakah) leur parvienne rapidement, d'autant que certains biens collectés peuvent être périssables. »4
As for the distribution of zakah, many of its activities are similar to the activities of social insurance or welfare departments in modern state. Workers in this section must be trained to exert their best efforts to seek out deservants, discover the degree of their need, and assure that the distributed zakah reaches them quickly. Al Nawawi says "The state and its zakah distribution officers should keep records of deservants, their number, and their individual needs, so that their due zakah can reach them quickly, especially since some collected items may be perishable."4
Notes complémentaires sur l'éligibilité à l'aumône obligatoire (Zakah)
Additional notes on the deservability of zakah
Les services chargés de la répartition de l'aumône obligatoire (Zakah) doivent faire de leur mieux pour s'assurer que les bénéficiaires méritent réellement l'aumône obligatoire (Zakah), et que tous ceux qui y ont droit reçoivent leur part avec équité. Quelques remarques et règles déduites par les juristes à partir des paroles disponibles sont d'un grand secours à cet égard :
Departments charged with the distribution of zakah must do their utmost to be sure that recipients truly deserve zakah, and that all deservants are given fairly. A few notes and regulations deduced by jurists from the available sayings are of help in this regard:
A. Les pauvres et les nécessiteux qui méritent l'aide ne doivent pas posséder de richesse ni de revenu suffisant pour leur subsistance complète. L'incapacité n'est pas une condition, car celui qui gagne sa vie peut ne pas trouver d'emploi, et une personne qui gagne moins que ce dont elle a besoin mérite d'être aidée pour satisfaire ses besoins.
A. Poor and needy deservants must not have wealth or income sufficient for their complete sustenance. Incapability is not a condition, since an earner may not find a job, and a person who earns less than what he or she needs deserves help to satisfy his or her needs.
B. Le travail doit être suffisant et adapté à la personne. Par exemple, un savant ou un professeur n'est pas tenu de travailler comme ouvrier manuel. L'aumône obligatoire (Zakah) leur est permise jusqu'à ce qu'ils trouvent un emploi adapté.
B. Work is to be sufficient and suitable for the person. For example, a scholar or professor is not obligated to work as a manual laborer. Zakah is lawful for such persons until they find a suitable job.
C. Une personne qui peut gagner sa vie mais qui est étudiante à plein temps (c'est-à-dire que si elle prenait un emploi rémunéré, elle devrait cesser de poursuivre ses études) est éligible à la aumône obligatoire (Zakah). Cette personne peut être utile aux musulmans grâce à son savoir. Une personne dont on n'attend pas qu'elle réussisse dans une branche du savoir, et qui peut travailler et gagner sa vie, n'est pas éligible à la aumône obligatoire (Zakah), même si elle réside à l'école.
C. A person who can earn but is a full-time student (i.e. if he or she were to take an earning job, they must quit seeking education) is eligible for zakah. This person can benefit Muslims by his or her knowledge. A person who is not expected to achieve in a branch of knowledge and can work and earn is not eligible for zakah, even if he or she resides at school.
D. Une personne qui possède des biens immobiliers dont le revenu est inférieur à ses besoins est considérée comme pauvre. Il convient de lui donner, sur l'aumône obligatoire (Zakah), le montant nécessaire pour compléter son revenu. Un étudiant ou un enseignant n'est pas tenu de vendre ses livres tant qu'ils lui sont nécessaires pour son travail.
Conditions d'éligibilité pour les travailleurs de l'aumône obligatoire (Zakah)
Eligibility conditions for zakah workers
1. Être musulman est une condition requise, car travailler dans la aumône obligatoire (Zakah) relève d'une forme de contrôle public de la province (Wilayah) des musulmans. Dans tous les postes de contrôle public, être musulman est une condition requise.
1. Being Muslim is required, since working in zakah is a form of public control [wilayah] of Muslims. In all positions of public control, being Muslim is a requirement.
Certains emplois sans lien direct avec la collecte et la distribution de l'aumône obligatoire (Zakah), tels que les gardiens et les chauffeurs, sont exemptés de cette condition. Il est rapporté qu'Ahmad autorise les non-musulmans à occuper des emplois liés à l'aumône obligatoire (Zakah), car l'expression « agents chargés de la Zakah » est générale et n'est pas limitée aux musulmans ; de plus, ce qui est versé aux agents ne constitue que la rémunération de leur travail.7
Certain jobs not directly related to the collection and distribution of zakah are exempt from this condition, such as guards and drivers. Ahmad is reported to permit non- Muslims in zakah jobs because the term "workers of zakah" is general and not limited to Muslims; additionally, what is paid to workers is only compensation for their work.7
Cependant, bien que cette position d'Ahmad soit empreinte de générosité, il est néanmoins préférable que ceux qui mettent en œuvre cette obligation capitale de l'islam soient musulmans. Ibn Qudamah dit : « Parce que ces fonctions exigent l'honnêteté et impliquent un certain contrôle sur les musulmans, la condition d'être musulman doit être remplie, d'autant plus qu'il n'est pas raisonnable que des personnes qui ne croient pas à l'aumône obligatoire (Zakah) soient chargées de la mettre en œuvre. De plus, le Coran décrit les mécréants comme n'étant pas dignes de confiance, et 'Umar a dit : "Ne les prenez pas pour confidents, car Dieu les qualifie de traîtres." » 'Umar a désapprouvé la nomination d'un chrétien comme secrétaire par Abu Musa. L'aumône obligatoire (Zakah), en tant que pilier de l'islam, est plus importante que l'enregistrement.8
However, although this is a gracious position of Ahmad, it is still preferred that 'those who implement this critical obligation of Islam be Muslims. Ibn Qudamah says, "because these jobs require honesty and entail some control over Muslims, the condition of being Muslim must be fulfilled, especially since it is unreasonable that people who do not believe in zakah be entrusted to implement it. Moreover, disbelievers are described in the Qur'an as not trustworthy and 'Umar said, 'Do not take them as confidantes, since God labels them traitors." 'Umar condemned the appointment of a Christian as registrar by Abu Musa. Zakah as a pillar of Islam, is more important than registration."8
Montant de l'indemnisation des travailleurs
Amount of worker compensation
Les employés de l'agence de la zakah (aumône obligatoire) perçoivent des salaires égaux à la valeur marchande de leur travail. Al-Shafi'i aurait suggéré que la rémunération totale des employés ne doit pas dépasser un huitième du produit total de la zakah (aumône obligatoire), en se fondant sur son avis selon lequel le produit total doit être réparti à parts égales entre les huit catégories de bénéficiaires. La majorité n'accepte pas une telle limitation. On peut toutefois soutenir que l'avis chaféite présente le mérite de limiter le coût de la collecte.
Workers of the zakah agency are paid salaries equal to the market value of their labor. Al Shafi'i is reported to have suggested that total compensation for workers must not exceed one-eighth of the total proceeds of zakah, based on his opinion that total proceeds must be divided equally among the eight recipient categories. The majority does not accept such limitation. One may suggest that the Shafi'ite opinion has the merit of restricting the cost of collection.
Un employé de l'organisation de la zakah n'a pas besoin d'être pauvre pour recevoir une rémunération pour son travail. Abu Daud rapporte que le Prophète ﷺ a dit : « L'aumône (Sadaqah) n'est licite pour aucun riche, sauf pour ces cinq : un combattant dans le sentier de Dieu, un employé chargé de l'aumône obligatoire (Zakah), une personne accablée de dettes, une personne qui achète un bien de l'aumône obligatoire (Zakah) à un bénéficiaire, et une personne à qui un pauvre a fait don d'un présent provenant de l'aumône obligatoire (Zakah) qu'il a reçue. »18
A worker in the zakah organization need not be poor in order to receive compensation for his or her labor. Abu Daud reports that the Prophet (p) says "The sadaqah is not lawful to any rich person, except these five: A fighter for the sake of God, a worker on zakah, a person under the burden of liabilities, a person who buys a zakah item from a recipient, and a person given a gift by a needy person who received this gift as zakah."18
Le Prophète ﷺ veillait avec une grande rigueur à la protection des fonds publics de l'aumône obligatoire (Zakah), et ne permettait à personne de non-ayant droit d'en prendre quoi que ce soit, sous quelque prétexte que ce fût. 'Adi bin 'Umairah rapporte : « J'ai entendu le Messager de Dieu ﷺ dire : "Quiconque est employé à une tâche de collecte et nous cache ne serait-ce qu'une aiguille ou davantage, c'est un détournement, et il portera ce qu'il a détourné le Jour du Jugement." » Un homme noir parmi les auxiliaires (Ansar), je le vois presque encore, se leva et dit : « Ô Messager de Dieu ﷺ, accepte ma démission de la fonction [que tu m'as confiée]. » Le Prophète ﷺ demanda : « Pourquoi ? » L'homme répondit : « Je t'ai entendu dire (telle et telle chose). » Le Prophète ﷺ reprit : « Et je le dis maintenant : quiconque nous employons à une fonction doit apporter tout ce qu'il a collecté, le peu comme le beaucoup. Ce que nous lui donnons ensuite, il doit le prendre, et ce que nous ne lui donnons pas, il doit le laisser. » Rapporté par Abu Daud et d'autres. Dans un autre récit, Abu Rafi' raconte qu'il passait avec le Prophète ﷺ près d'al-Baqi' (le cimetière). Le Prophète ﷺ dit : « Malheur à toi, malheur à toi ! » Abu Rafi' dit : « J'en fus stupéfait et je reculai, craignant qu'il ne parlât de moi. » Le Prophète ﷺ dit : « Qu'y a-t-il ? Avance. » Je demandai : « Ai-je fait quelque chose de mal ? » Il dit : « Pourquoi demandes-tu cela ? » Je répondis : « Tu as dit : malheur à moi. » Le Prophète ﷺ dit : « Non, [pas à toi], mais à la personne [dans la tombe]. Je l'avais envoyée collecter l'aumône obligatoire (Zakah) du pays de (untel), et elle a détourné une namirah [un vêtement particulier en laine]. Elle est vêtue d'un semblable en Feu. » Rapporté par an-Nasa'i et Ibn Khuzaimah dans son recueil authentique. D'après 'Ubadah bin as-Samit, le Messager de Dieu ﷺ le chargea de l'aumône (Sadaqah) et lui dit : « Ô Abu al-Walid, crains Dieu. Tu ne dois pas paraître le Jour du Jugement portant un chameau qui crie, une vache qui meugle ou une brebis qui bêle [issus d'un détournement]. » 'Ubadah dit : « Ô Messager de Dieu ﷺ, cela pourrait-il arriver ? » Il répondit : « Oui, par Celui entre les mains de qui est mon âme. » « Ubadah a dit : "Par Celui qui t'a envoyé en vérité, je n'accepte pas d'être nommé par toi à quelque charge que ce soit." ﷺ Rapporté par al-Tabarani dans son al-Mu'jam al-Kabir par une chaîne de transmission authentique. ‘Ubadah, grand Compagnon et renommé, a répondu ainsi parce qu'il voulait se mettre en sûreté. »
Les cadeaux faits aux agents de l'État sont illicites
Gifts to officers are unlawful
Dans la mesure où les agents sont tenus de déclarer tout ce qu'ils perçoivent et versent dans la caisse de l'aumône obligatoire (Zakah), il leur est interdit d'accepter des cadeaux de la part des personnes qui s'acquittent de l'aumône obligatoire (Zakah). Tout cadeau de ce type est considéré comme un pot-de-vin, car il peut influencer l'estimation de l'aumône obligatoire (Zakah) due, au détriment des ayants droit.
In as much as officers are required to declare everything they collect and put in the zakah fund, they are forbidden to accept gifts from zakah payers. Any such gift is considered a bribe, because it may influence the estimation of zakah due, at the expense of deservants.
Abu Hamid al-Sa'idi rapporte que le Prophète (ﷺ) avait désigné un homme de la tribu des Azd, nommé Ibn al-Lutbiyyah, pour la collecte de l'aumône (Sadaqah). À son retour, le collecteur déclara : « Ceci est pour vous, et ceci m'a été offert en cadeau. » Le Messager de Dieu (ﷺ) se leva, loua et remercia Dieu, puis dit : « J'ai employé un homme parmi vous pour une tâche que Dieu me confie. Puis il revient et dit : "Ceci est pour vous, et ceci est un cadeau qui m'a été fait." Que ne reste-t-il pas dans la maison de son père et de sa mère, à attendre que son cadeau lui soit apporté, s'il pense sincèrement que c'est un don innocent de leur part ?! Par Dieu, nul d'entre vous ne prend quoi que ce soit sans droit véritable, sans qu'il n'ait à le porter sur lui le jour où il se présentera devant Dieu. Que je ne voie pas l'un d'entre vous venir devant Dieu portant un chameau qui braie, une vache qui meugle ou une brebis qui bêle. » Puis il leva les deux mains si haut que la blancheur de ses aisselles fut visible, et dit : « Ô mon Seigneur, n'ai-je pas transmis (le message) ? » Rapporté par al-Bukhari, Muslim et Abu Dawud.20
Abu Hamid al Sa'idi says the Prophet (p) appointed a man from the tribe of al Azd named Ibn al Lutbyyah on sadaqah collection. When he came back, the collector said, "This is yours, and this was given to me as a gift." The Messenger of God (p) stood [addressing the gathering] and praised and thanked God, then said, "I employed a man from you at a job that God gives me control over. Then he comes and says 'This is yours and this is a gift that was given to me.' Why does he not sit in his father and mother's house and wait for his gift to be brought to him, if he sincerely thinks [that it is an innocent gift on their part]?! By God, nothing any of you takes without true right, but when you face God an the Day of Judgement will be carried by you. Let me not recognize any of you coming before God carrying a camel that is shouting or a cow that is mooing or a sheep that is bleating." Then he raised his two hands so high that the whiteness of his underarms was seen, and said, "O my Lord, did I inform them?" Reported by al Bukhari, Muslim, and Abu Daud.20
La bienveillance envers les riches
Kindness to the rich
Le Prophète (ﷺ) recommandait à ses collecteurs de l'aumône obligatoire (Zakah) d'être bienveillants, courtois et modérés, et il les choisissait parmi les meilleurs de ses Compagnons. Il a été rapporté que le Messager de Dieu (ﷺ) recommandait aux estimateurs : « Soyez indulgents dans l'estimation, car dans les vergers il peut y avoir des arbres réservés aux pauvres, aux nécessiteux, à la famille et aux voyageurs. » Il est recommandé aux collecteurs de prier pour ceux qui s'acquittent de la aumône obligatoire (Zakah), car Dieu dit à Son Messager : « Prélève une aumône (Sadaqah) sur leurs biens afin de les purifier et de les sanctifier par elle, et prie pour eux. Car tes prières sont une source de quiétude pour eux. » 'Abd Allah bin Abu Awfa rapporte que son père se rendit auprès du Messager de Dieu (ﷺ) et lui remit l'aumône obligatoire (Zakah) due sur ses biens. Le Prophète (ﷺ) dit alors : « Ô mon Seigneur, accorde Ta miséricorde à la famille d'Abu Awfa. »21
The Prophet (p) advised his zakah collectors to be kind, courteous, and moderate, and selected them from the best of his Companions. It was mentioned that the Messenger of God advised estimators, "Be easy in estimation, since orchards may have trees assigned to the poor, needy, family, and passers-by." It is advisable that collectors pray for zakah payers, since God tells His Messenger, "Out of their wealth take a sadaqah so thou might purify and sanctify them by it, and pray on their behalf. Verily thy prayers are a source of security for them." 'Abd Allah bin Abu Awfa narrates that his father came to the Messenger of God (p) and gave him the zakah due on his wealth. The Prophet said, "My Lord, have mercy on the family of Abu Awfa."21
Peut-on rémunérer d'autres agents publics grâce à l'aumône obligatoire (Zakah) ?
Can other public officers be paid from zakah?
Ibn Rushd mentionne que certains juristes approuvent cela au motif que l'utilité du travail de ces agents publics s'étend à tous les musulmans.22 Dans al-Nil et son commentaire dans Abadi jurisprudence islamique (Fiqh), il est affirmé que l'aumône obligatoire (Zakah) peut être donnée aux employés de l'organisme chargé de la aumône obligatoire (Zakah), ainsi qu'à d'autres agents publics, tels que les juges et les gouverneurs. Ces personnes peuvent recevoir autant que vaut leur travail, même si elles sont riches, car leur service public les empêche de poursuivre leurs propres intérêts.23 La majorité des savants soutiennent que de tels agents doivent être rémunérés à partir d'autres ressources de l'État.
Ibn Rushd mentions that some jurists approve of this on the grounds that the benefit of these public officers' work extends to all Muslims.22 In al Nil and its commentary in Abadi fiqh, it is stated that zakah may be given to workers in the zakah organization as well as other public officers, such as judges and governors. These people may be given as much as their labor is worth, even if they are rich, because they are occupied by public service from pursuing their own interests.23 The majority of scholars argue that such officers must be paid from other resources of the stats.
1. Voir le chapitre sur la relation de l'État avec l'aumône obligatoire (Zakah), dans la partie suivante.
1. See the chapter on the relation of the state to zakah, in the next part.
2. Al Majmu', vol. 6, p. 167.
2. Al Majmu', Vol. 6, p. 167.
3. Ibid, p. 170.
3. Ibid, p. 170.
4. Al Rawdah, vol. 2, p. 337.
4. Al Rawdah, Vol. 2, p. 337.
5. Al Majmu', Vol. 6, p. 189 plus.
5. Al Majmu', Vol. 6, p. 189 plus.
6. Ma'alim al Sunan, vol. 2, p. 238.
6. Ma'alim al Sunan, Vol. 2, p. 238.
7. Al Mughni, vol. 2, p. 654.
7. Al Mughni, Vol. 2, p. 654.
8. Ibid, vol. 6, p. 460.
8. Ibid, Vol. 6, p. 460.
9. Al Majmu', vol. 6, p. 167, et Sharh Ghayat al Muntaha, vol. 2, p. 137.
9. Al Majmu', Vol. 6, p. 167, and Sharh Ghayat al Muntaha, Vol. 2, p. 137.
10. Sourate Al-Qasas, 28:26.
10. Sura al Qasas, 28:26.
11. Sourate Yusuf, 12:55.
11. Sura Yusuf, 12:55.
12. Nail al Awtar, vol. 4, p. 175.
12. Nail al Awtar, Vol. 4, p. 175.
13. Al Ahkam al Sultanyyah, d'Abu Ya'la, p. 99, et al Majmu', vol. 6, p. 168.
13. Al Ahkam al Sultanyyah, by Abu Ya'la, p. 99, and al Majmu', Vol. 6, p. 168.
14. Nail al Awtar, vol. 4, p. 175.