انتظامي نظام د يو کار د ترسره کولو يو ډول دی، او دا د هغو وسيلو يو هم دی چې د هغه لپاره کارول کيږي، نو د دې لپاره ځانګړي دليل ته اړتيا نه لري. کافي ده چې د هغې لپاره عمومي دليل وي چې خپل اصل ته اشاره کوي. دا ويل غلط دي چې دا ډول نظامونه انساني کارونه دي، چې له همدې کبله بايد د خدايي احکامو له مخې ترسره شي. دا ځکه چې د دې کارونو دليل د دوی د اصل په اړه په عمومي ډول راغلی دی، نو له همدې اصل څخه راوتلي ټول کارونه شامل کوي، مګر که د فرعي کار په اړه خدايي دليل موجود وي، په دې صورت کې کار بايد له هغه دليل سره سم وي. د مثال په توګه، الله (ج) فرمايي: {او زکات ورکړئ}.

The administrative system is a style used to perform a task, and is also one of the means used for that, so it does not require specific evidence. It is sufficient for it to have general evidence that indicates to its origin. It would be wrong to say that these styles are human actions, which should therefore be conducted according to the divine rules. This is because the evidence for these actions has come in regards to their origin in a general form, thus it includes all actions that branch out from that origin, unless there is divine evidence that relates to a subsidiary action, in which case the action must follow that evidence. For instance Allah (S.W.T) says, "And pay out the Zakat" [73:20].

جوړه لارښوونه عمومي دليل دی. بيا هغه دليلونه راغلل چې د هغو فرعي احکامو په اړه دي چې له هغې څخه راوتلي دي، لکه د نصاب اندازه، د زکات راټولوونکي، او هغه ډلې خلک چې له هغوئ څخه زکات اخيستل کيږي. دا ټول احکام د دې آيت څخه اخيستل شوي دي: ﴿وَآتُوا الزَّكَاةَ﴾. د دې په اړه هيڅ دليل نشته چې زکات راټولوونکي څنګه زکات راټولوي. د بيلګې په توګه: آيا دوی په آس سپور کيږي او که په پښو ځي؟ آيا د مرستې لپاره نور کارکوونکي گمارې او که نه؟ آيا د ريکارډ له مخې راټولوي؟ آيا بايد يو مرکز جوړ کړي چېرته چې ټول سره راټول شي؟ آيا به د ټولو راټول شوو شيانو د ساتلو لپاره ګدامونه ولري؟ آيا دا ګدامونه به ځمکې لاندې وي يا د غنمو د ګدامونو په شان جوړ شوي وي؟ آيا د نغدو پيسو زکات به په کڅوړو کې راټول کيږي يا په صندوقونو کې؟ دا ټول کارونه او نور ورته امور په حقيقت کې د ﴿وَآتُوا الزَّكَاةَ﴾ څخه راوتلي فرعي امور دي.

Which is a general evidence. Then the evidences came regarding the subsidiary actions which branched out from it, such as the amount of Nisab, the Zakat collectors and the categories of people from whom Zakat is to be taken. All these are actions derived from the ayah, "And pay out the Zakat". There are no evidences to be found about the manner by which the Zakat collectors have to collect the Zakah. For example do they go riding or walking? Do they hire other employees to help them or not? Do they collect it according to records? Do they have to establish headquarters where they would all meet? Would they have warehouses where they would store everything they had collected? Would these houses be underground or built like grain houses? Would the cash Zakat be collected in bags or coffers? All these actions and the like are, in fact, subsidiary actions originating from "And pay out the Zakat." .

هغوی ټول د عمومي دلیل له لارې شامل دي، ځکه چې د دوی لپاره ځانګړی دلیل نشته؛ او دا حال د ټولو ډولونو سره دی. نو اداري ډول د هغه اصل فرعي عمل دی چې عمومي دلیل لري. له همدې امله، اداري ډول دلیل ته اړتیا نلري، ځکه چې د هغه د اصل دلیل د هغه لپاره هم دلیل ګرځي. له همدې امله، اداري ډولونه له هر سیستم څخه اخیستلی شي، که څه هم داسې ځانګړی متن نه وي چې د یو ځانګړي اداري ډول اخیستل منع کړي. پرته له دې، اداري ډولونه اخیستل جایز دي، که چیرې دوی د اداري ادارو د کار چلولو او د خلکو د چارو د پوره کولو لپاره مناسب وي. دا ځکه چې اداري ډول یو الهي حکم نه دی چې الهي دلیل ته اړتیا ولري. د همدې لامل له مخې، عمر (رض) د دیوان ډول د لښکر او اتباعو د نومونو د ثبتولو لپاره واخیست، ترڅو له عامه یا دولتي مالونو څخه د بخښنو یا معاشونو په ډول دوی ته پیسې وویشي. عابد بن یحییٰ د حارث بن نفیل څخه روایت کوي چې عمر د دیوانونو د ثبتولو په اړه مسلمانانو سره مشوره وکړه، او علي بن ابي طالب وویل: «هره کال چې کومې پیسې راټولوئ هغه وویشئ او هیڅ یې مه ساتئ.» عثمان بن عفان وویل: «زه ګورم چې خلکو ته ډیرې پیسې ویشل کیږي، او که دا په ترتیب سره ونه شمیرل شي ترڅو معلومه شي چې څوک اخیستي او څوک نه دي اخیستي، زه ویرېږم چې کار له لاسه ووځي.» پر دې، الولید بن هشام بن المغیره وویل: «زه په شام کې وم او ومې لیدل چې د هغه پاچاهانو دیوان جوړ کړی و او سرتیري یې ګمارلي وو، نو تاسو ولې همداسې نه کوئ؟» عمر د هغه مشوره ومنله، او عقیل بن ابي طالب، مخرمه بن نوفل او جبیر بن مطعم چې د قریشو ځوان وو راوغوښتل، او وې ویل: «یو کور چمتو کړئ ترڅو د کورونو په کورونو سره سرشمیرنه وشي.»

They are all covered by the general evidence as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well. Therefore, the administrative styles can be taken from any system unless there is a specific text that prevents taking a particular administrative style. Otherwise, it is allowed to take the administrative styles if they were suitable to run the work of the administrative organisations and to discharge the affairs of the people. This is because the administrative style is not a divine rule that requires divine evidence. This is the reason that ‘Umar (ra) took the style of the diwan for recording the names of the army and the citizens for the sake of distributing the funds to them, which came from the public or state properties, in the form of grants or salaries.. ‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibn Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and Ali Ibn Abi Talib suggested, ‘Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.’ ‘Uthman Ibn Affan said, ‘I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.’ Upon this Al-Waleed Ibn Hisham Ibn ul-Mughira said, ‘I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don't you do the same?’ ‘Umar took his advice and summoned ‘Aqil Ibn Abi Talib and Makhramah Ibn Nufayl and Jubair Ibn Matam who were young men from Quraish and said, ‘Prepare a house to house a census.’ .

جب اسلام عراق تک پہنچا تو ادائیگیوں اور مال وصولی کا دیوان پہلے کی طرح جاری رہا۔ الشام کا دیوان لاطینی زبان میں تھا، کیونکہ وہ رومی سلطنتوں کا حصہ رہا تھا، اور عراق کا دیوان فارسی میں تھا، کیونکہ وہ فارسی سلطنت کا حصہ رہا تھا۔ عبدالملک بن مروان کے زمانے میں (سنہ 81 ہجری میں) الشام کا دیوان عربی میں منتقل کیا گیا۔ اس کے بعد ضرورت اور لوگوں کے مفادات کے انتظام میں ان کی احتیاج کے مطابق کئی دواوین قائم کیے گئے۔ فوج کے لیے رجسٹریشن اور وظائف کی غرض سے دیوان متعارف کرائے گئے، اور دوسرے دواوین تمام معاملات کی فیسوں اور دعووں کو درج کرنے کے لیے بنائے گئے۔ عاملوں اور والیوں کے لیے ایک اور دیوان قائم کیا گیا تاکہ ہر تقرری اور ہر معزولی درج ہو سکے، اور بیت المال میں آمدنی و اخراجات وغیرہ کے اندراج کے لیے دوسرے دواوین استعمال ہوئے۔ کسی دیوان کا قیام اس کی ضرورت کے مطابق ہوتا تھا، اور اس کا انداز برسوں کے دوران طرز اور وسائل کے فرق کی وجہ سے بدلتا رہا۔ ہر دیوان کے لیے ایک سربراہ مقرر کیا جاتا تھا، ساتھ ہی دوسرے ملازمین بھی ہوتے تھے، اور بعض صورتوں میں سربراہ کو خود ملازمین مقرر کرنے کی اجازت دی جاتی تھی، اور کبھی ملازمین اس کے سپرد کیے جاتے تھے۔ یوں ہر دیوان ضرورت کے مطابق قائم ہوتا، ساتھ ہی وہ طرز اور وسائل بھی جو اس ضرورت کو پورا کرنے میں مددگار ہوں۔ علاقے، ولایت یا ملک کے لحاظ سے مختلف طرز اور وسائل اختیار کرنا جائز ہے۔ ایسے سرکاری ملازمین کی ذمہ داری کے بارے میں یہ کہ وہ کرائے پر رکھے گئے ملازم ہیں اور ساتھ ہی شہری بھی۔ پیشہ ورانہ سطح پر وہ اپنے ہی محکمے کے مینیجر کے سامنے جوابدہ ہیں، اور شہری کی حیثیت سے وہ حکمرانوں کے سامنے جوابدہ ہیں، خواہ وہ والی ہوں، ان کے معاون ہوں یا خلیفہ۔ انہیں شریعت کے احکام اور انتظامی نظاموں کی پابندی کرنا ہوتی ہے۔

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and funds collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Al-Sham was transferred to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people's interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawawin were used in the treasury (Bayt-ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.. A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.. A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the area, or Wilayah or country.. With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Walis, the assistants or the Khalifah. They have to abide by the Sharia rules and the administrative systems.