شورای امت دارای اختیارات الزامی زیر است و آن‌ها عبارت‌اند از:

1. The Council of the Ummah has the following mandatory powers and they are: .

(الف): خلیفہ پر لازم ہے کہ مجلس سے مشورہ کرے، اور مجلس کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ عملی امور اور ان کاموں میں اسے مشورہ دے جو داخلی پالیسی کے امور کی انجام دہی سے متعلق ہوں اور جن میں گہرے غور و فکر اور جانچ پڑتال کی ضرورت نہ ہو، جیسے ضروری خدمات کی فراہمی تاکہ لوگ حکمرانی، تعلیم، صحت، معیشت، تجارت، صنعت، زراعت اور اس طرح کے دیگر امور کے اعتبار سے زندگی کے سکون سے بہرہ مند ہو سکیں۔ اس کے علاوہ شہروں کے دفاع کو مضبوط کرنا، ان کی سلامتی کی حفاظت کرنا اور ان کے دشمن کے خطرے کو دور کرنا بھی اسی میں شامل ہے۔ ان امور میں مجلس کی رائے خلیفہ پر لازم ہوگی، یعنی اکثریت کی رائے پر عمل کیا جائے گا۔

(a): The Khalifah has to consult the Council and the Council has the right to advise him in the practical matters and actions related to discharging the affairs of the domestic policy that do not require profound thought and scrutiny such as provision of the necessary services so as to enjoy the tranquillity in life in terms of the matters of ruling, education, health, economy, trading, industry, farming and the like. In addition, strengthening the defences of their cities, saving their security and driving the danger of their enemy. The opinion of the Council in these matters is binding to the Khalifah, i.e. the opinion of the majority is executed. .

(ب): در امور فکری که نیازمند اندیشه ژرف و بررسی دقیق است، مانند آشکار ساختن حقایق یا تصمیم‌گیری درباره جنگ، و در اموری که به تجربه، اطلاعات و دانش نیاز دارد، مانند طرح‌ریزی نقشه‌های نظامی و همه مسائل فنی و عملی، این‌گونه امور از متخصصان گرفته می‌شود و نه بر اساس اکثریت. همانند این‌ها امور مالی، ارتش و سیاست خارجی‌اند که خلیفه حق دارد بر اساس اجتهاد و نظر خود و بر پایه احکام شرعی درباره آن‌ها تصمیم بگیرد، و این امور در حوزه اختیارات الزامی مجلس قرار نمی‌گیرد. خلیفه حق دارد برای مشورت به مجلس مراجعه کند و از نظر آن آگاه شود؛ با این حال، نظر مجلس در این امور الزام‌آور نیست.

(b): In the intellectual matters that require profound thought and scrutiny, such as revealing the facts or taking the decision of war, the matters that require experience, information and knowledge, like putting military plans and all the technical and practical matters. All of such matters are taken from the specialists and not by majority. Similar to that are the finance, the army and foreign policy, which the Khalifah has the right to decide in accordance with his opinion and ijtihad, based on the ahkam shariah, and they are not within the mandatory powers of the council. The Khalifah has the right to refer to the Council for consultation and to acquaint himself with its opinion; however the opinion of the Council is not binding in these matters. .

در قانون‌گذاری از شورا نظر خواسته نمی‌شود؛ بلکه قانون از کتاب خدا، سنت پیامبرش ﷺ و از آنچه از ایجاد اجماع صحابه و قیاس الهی، از طریق اجتهاد معتبر به آن اشاره کرده‌اند، گرفته می‌شود. اتخاذ احکام شرعی و وضع قوانین به این شکل صورت می‌گیرد. خلیفه حق دارد قوانین و مقرراتی را که می‌خواهد تصویب کند، به شورا ارجاع دهد. اعضای مسلمان شورا حق دارند درباره آن‌ها بحث کنند و نظر خود را درباره آن مقررات بیان نمایند. با این حال، اگر آنان با خلیفه در اعتبار استنباط یا دلیل او اختلاف داشته باشند، از این جهت که با روش اتخاذ احکام از منابع الهی (اصول) که در دولت پذیرفته شده مخالف است، آنگاه تصمیم به مَحکمةُ المَظالم ارجاع داده می‌شود و حکم آن در این موضوع الزام‌آور است.

2. The opinion of the council is not sought regarding legislation; the legislation is rather taken from the Book of Allah, the Sunnah of His Messenger and from what they alluded to in terms of ijmaa'us-sahabah and the divine qiyas, through valid ijtihad. The adoption of the ahkam shariah and enacting of laws would take place in this way. The Khalifah has the right to refer to the Council the laws and rules which he wants to adopt. The Muslim members of the Council have the right to debate them and voice their opinions regarding those rules. However, if they disagreed with the Khalifah regarding the validity of their deduction or their evidence, in terms of their disagreement with the method of adoption from the divine foundations (usool) adopted in the State, then the decision will refer to mahkamat ul-mathalim, and its verdict in this matter is binding. .

۳. شورای امت حق دارد خلیفه را در تمام اموری که عملاً در داخل دولت رخ می‌دهد، مورد بازخواست قرار دهد، چه این امور مربوط به امور داخلی باشد، چه امور خارجی، امور مالی یا مسائل نظامی. نظر شورا الزام‌آور است اگر نظر اکثریت در چنین اموری الزام‌آور باشد، و الزام‌آور نیست اگر نظر اکثریت در چنین اموری الزام‌آور نباشد.

3. The Council of the Ummah reserves the right to hold the Khalifah accountable on all matters that take place effectively within the State, whether these were related to home affairs, foreign affairs, financial affairs or military matters. The opinion of the Council is binding if the majority's opinion in such matters is binding, and it is not binding if the majority's opinion in such matters is not binding. .

اگر شورا و خلیفه درباره مشروعیت عملی که پیش‌تر انجام شده بود اختلاف نظر پیدا کنند، مسئله باید به دادگاه مظالم ارجاع شود تا این پرسش را حل کند. حکم این دادگاه در این باره لازم‌الاجرا است.

If the Council and the Khalifah differed about the legitimacy of an action that had been already executed the matter should be referred to the court of Mazalim to settle the question. Its verdict on the matter is binding. .

۴. مجلس امت این حق را برای خود محفوظ می‌دارد که نسبت به معاونان، والیان یا عاملان ابراز نارضایتی کند. در چنین موردی، نظر مجلس امت الزام‌آور است و خلیفه باید بی‌درنگ آنان را برکنار کند. اگر نظر مجلس امت درباره رضایت یا نارضایتی از والیان و عاملان با نظر مجلس ولایت مربوطه متفاوت باشد، نظر مجلس ولایت مقدم است.

4. The Council of the Ummah reserves the right to express discontent towards the assistants, Walis or the amils. Its opinion in such a case would be binding and the Khalifah should dismiss them at once. If the opinion of the council of the Ummah differed from the opinion of the council of the concerned wilayah regarding content and discontent of the walis and amils, the opinion of the council of the wilayah has the priority. .

۵. اعضای مسلمان مجلس حق دارند که نامزدهای خلافت را، از میان کسانی که مظالم دادگاه به احراز شرایط قراردادی حکم کرده است، محدود کنند، خواه به دو نامزد محدود شده باشد و خواه به شش نامزد، چنان‌که در بحث انتخاب خلیفه توضیح داده شده است. نظر آنان در چنین امری الزام‌آور است و بر این اساس، نامزدهایی جز آنانی که مجلس فهرست کرده است، نباید در نظر گرفته شوند.

5. The Muslim members of the Council have the right to restrict the nomination of candidates for the Khilafah from amongst those decided by mahkamat ul- Mazalim to fulfilling the contractual conditions, whether they were restricted to two or six nominees, as it is explained under the subject of the Khalifah's election. Their opinion in such a matter is binding, and candidates other than those shortlisted by the Council should accordingly not be considered. .

این‌ها اختیارات الزامی شورای امت هستند. دلایل این اختیارات الزامی به شرح زیر است:

These are the mandatory powers of the Council of the Ummah. The evidences to these mandatory powers are as follows:.

(الف) الدليل على أن رأي مجلس الأمة في الأعمال والأمور العملية التي لا تحتاج إلى دراسة وتمحيص ملزِم، مستنبط من موافقة رسول الله ﷺ لرأي الأكثرية في الخروج من المدينة لملاقاة جيش المشركين في غزوة أحد، وذلك مع أن رأي رسول الله ﷺ والصحابة كان البقاء في المدينة وعدم الخروج منها.

The first point, (a): The evidence to the fact that the opinion of the council of the Ummah regarding the practical actions and matters, which do not require study and scrutiny is binding, is deduced from the Messenger of Allah's (PBUH) compliance with the opinion of the majority in going out of Madinah to meet the army of the mushriks in the battle of Uhud. This is despite the opinion of the Messenger of Allah (PBUH) and the Sahabah to stay in Madinah and not to go out of it. .

همچنین از سخن او ﷺ به ابوبکر و عمر (رضی الله عنهما) گرفته شده است:

It is also taken from His (PBUH) saying to Abu Bakr and ‘Umar (ra): .

«اگر شما دو نفر در امری که مورد مشورت قرار گرفته بود با هم توافق می‌کردید، من با شما مخالفت نمی‌کردم.»

"Had you agreed together on a consulted matter I would not have disagreed with you." .

بنابراین، در امور عملی که به رأیی مربوط می‌شود که به عمل منجر می‌گردد، از نظر ارائه خدمات به شهروندان برای تأمین آرامش زندگی‌شان، و از نظر حفظ امنیت آنان، تقویت دفاع‌شان و دور کردن خطر از ایشان، رأی اکثریت شورا در همه این مسائل برای خلیفه الزام‌آور است، حتی اگر با خواسته او مخالف باشد؛ چنان‌که این امر در مورد رسول الله ﷺ رخ داد، آنگاه که بنا بر رأی اکثریت به سوی احد بیرون رفت.

Therefore, the practical matters related to the opinion leading to an action, in terms of providing the services to the citizens for reassuring their life, and in terms of maintaining their security, strengthening their defences and driving danger away from them; the majority opinion of the council in all of these issues is binding upon the Khalifah even if it disagreed with his wish, which happened with the Messenger of Allah (PBUH) going out to Uhud in compliance with the opinion of the majority. .

پہلا نکتہ (ب): اصولاً خلیفہ اس فصل کے امور میں علماء، اہلِ رائے اور متخصصین کی رائے لیتا ہے۔ یہ اس عمل کے مطابق ہے جو رسول اللہ ﷺ کے ساتھ پیش آیا، جب آپ ﷺ نے بدر کے مقام کے انتخاب میں حباب بن منذر کی رائے لی۔ سیرتِ ابن ہشام میں روایت ہے: "جب رسول اللہ ﷺ بدر کے پانی کے قریبی کنارے پر ٹھہرے تو حباب بن منذر اس جگہ سے راضی نہ ہوئے۔ انھوں نے رسول اللہ ﷺ سے عرض کیا: "اے اللہ کے رسول! کیا اللہ نے آپ کو اس جگہ ٹھہرایا ہے جہاں سے ہمارے لیے آگے بڑھنا ممکن نہیں، یا یہ رائے، جنگ اور حکمتِ عملی کا معاملہ ہے؟" آپ ﷺ نے فرمایا: "بلکہ یہ رائے، جنگ اور حکمتِ عملی کا معاملہ ہے"۔ حباب بن منذر نے کہا: "اے اللہ کے رسول! یہ (مناسب) جگہ نہیں۔ لوگوں کو آگے لے چلیں یہاں تک کہ ہم دشمن کے قریب والے پانی کے کنارے پر پہنچ جائیں، وہاں ٹھہریں، پھر دوسری طرف کا پانی بہا دیں، اس پر ایک حوض بنائیں اور اسے پانی سے بھر دیں۔ پھر ہم وہاں سے لڑیں گے جہاں ہم پانی پی سکیں گے اور وہ نہ پی سکیں گے"۔ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: "تم نے (درست) رائے دی ہے"۔ چنانچہ رسول اللہ ﷺ اور مسلمان اٹھے اور چلتے رہے یہاں تک کہ دشمن کے قریب والے پانی کے کنارے پہنچ گئے اور وہاں ٹھہر گئے۔

The first point (b): In principle, the Khalifah takes the opinion of the scholars and the experts and the specialists regarding the matters of this section. This is in accordance with what happened with the Messenger of Allah ( PBUH) when he took the opinion of Al-Habab b. Al-Mundhir in selecting the location of the battle of Badr. It was reported in the Sirah of ibn Hisham: “When the Messenger (PBUH) camped at the nearest side of the water of Badr, Al-Habbab ibn Al-Mundhir was not content with that site. He said to the Messenger: “O Messenger of Allah! Did Allah make you camp in this place where we can’t depart from it, or is it the opinion, war and strategy?” He (PBUH) said: “It is rather the opinion, war and strategy”. Al-Habbab b. Al-Mundhir said: “O Messenger of Allah, this is not the (right) place. Move the people till we come to the side of the water near to the people (enemy), we camp there, then we seep away the water from the other part, we build a basin on top of it, we fill it with water. Then we fight against the people where we drink and they do not”. The Messenger of Allah (PBUH) said: “You gave the (right) opinion”. So the Messenger of Allah (PBUH) and the Muslims stood up and walked till they reached the near side of the water from the enemy and camped there. .

پس ایشان ﷺ دستور دادند که آب جذب شود و این کار انجام شد۔

Then He (PBUH) ordered that the water be seeped away which was done. .

او (ﷺ) حوضی بر روی چاههای تراویده ساخت، آن را از آب پر کرد و کوزههای آب آنان را در آن ریخت.» پس رسول خدا (ﷺ) با نظر حباب موافقت کرد و از آن پیروی نمود.

He (PBUH) built a basin on top of the seeped wells, filled it with water and threw in their (water) pots.” So the Messenger of Allah ( PBUH) agreed with the opinion of al-Habab and followed it. .

در این واقعه، که به رأی، جنگ و تدبیر مربوط است، نظر عامه مردم در گرفتن تصمیم وزنی ندارد؛ بلکه آنچه معتبر شمرده می‌شود، نظر کارشناس است. همانند این‌ها است امور فنی و اندیشه‌هایی که به مطالعه و بررسی دقیق نیاز دارند، و نیز تعریف‌ها. در همه چنین اموری به اهل خبره و متخصصان مراجعه می‌شود، نه به نظر مردم عادی. در چنین مسائلی اکثریت وزنی ندارد، بلکه دانش، تجربه و تخصص است که معتبر است.

In this incident, which has to do with the opinion, war and strategy, the views of the people have no weight in taking the decision. Rather the view of the expert is what is considered. Similar to this are the technical matters and the thoughts which require study and scrutiny, together with the definitions. In all such matters, reference is made to the experts and specialists, rather than to the ordinary people's opinion. There is no weight in such matters to the majority, but rather to the knowledge, experience and specialisation. .

همین حکم دربارهٔ امور مالی نیز جاری است، زیرا شریعت انواع اموالی را که باید گردآوری شود و جهت‌هایی را که باید در آن‌ها هزینه شود، تعیین کرده است. شریعت همچنین موارد وضع مالیات را معین کرده است؛ بنابراین هیچ فایده‌ای در خواستن نظر مردم دربارهٔ گردآوری و تخصیص اموال وجود ندارد. مشابه این مورد ارتش است؛ شریعت امور ارتش را به خلیفه واگذار کرده و قواعد جهاد را تعیین نموده است. نظر مردم در اموری که شریعت آن‌ها را تعیین کرده، اعتبار ندارد. همچنین است رابطهٔ دولت با دولت‌های دیگر، زیرا این امر از اندیشه‌ای است که نیازمند مطالعه و بصیرت عمیق است و به جهاد مربوط می‌شود. افزون بر این، بخشی از رأی، جنگ و راهبرد است. از این رو، در این مسئله نظر مردم، چه اکثریت و چه اقلیت، فایده‌ای ندارد. با این حال، خلیفه مجاز است این امور را برای مشورت و اظهار نظر به مجلس امت عرضه کند، زیرا چنین عرضه‌ای مباح است، و نظر مجلس در این امور الزام‌آور نیست، چنان‌که در واقعهٔ بدر چنین بود. بلکه تصمیم به عهدهٔ شخص مسئول واگذار می‌شود. برای تمییز تفاوت میان بند (الف) و بند (ب) می‌گوییم: .

This also applies to the financial matters, because the Sharia has determined the types of funds which must be collected, and the areas over which they need to be allocated (spent). The Sharia has also determined the cases when taxes are imposed; therefore there is no point in seeking the opinion of the people in the collection and allocation of the funds. Similar to this is the army, the Sharia has left to the Khalifah the right of managing the army’s affairs, and it determined the rules of Jihad. There is no validity in the opinion of the people over matters decided by the Sharia. This also applies to the relationship of the State with other States, because this is of the thought that requires study and deep insight and is related to Jihad. Furthermore it is a part of the opinion, war and strategy. Therefore, there is no point in the opinion of the people in this matter whether it is the majority or minority. However the Khalifah is allowed to present these matters to the Council of the Ummah for its consultation and opinion, because such presentation is of the Mubah, and the opinion of the Council in these matters is not binding as in the incident of Badr. Rather the decision is entrusted with the concerned person.. To distinguish the difference between points (a) and (b), we say: .

برای تصمیم‌گیری درباره ساخت پلی بر روی رودخانه به‌منظور تأمین منافع مردم روستایی که از نظر ارتباطات و امور مشابه تقریباً منزوی است، نظر اکثریت اعضای شورا در این مسئله برای خلیفه در ساخت پل جهت حل مشکل ارتباطی روستا الزام‌آور است. اما در تعیین محل فنی مناسب برای ساخت پل و بهترین طرح مهندسی آن، این که آیا باید پل معلق باشد یا بر ستون‌هایی در رودخانه ایستاده باشد و مانند آن، در چنین مسائلی از کارشناسان و افراد متخصص مشورت گرفته می‌شود، نه از نظر اکثریت اعضای شورا.

For deciding the building of a bridge over a river to serve the interests of the people in a village, almost isolated in terms of communications and the like, then the majority opinion of the council on this matter is binding to the Khalifah in building the bridge to solve the communications problem of the village. As for deciding the right technical location for building the bridge, and the best engineering design of the bridge, whether it should be a suspension bridge or standing over pillars in the river etc; the experts and specialized people are consulted in such matters, rather than the majority opinion of the council. .

به همین ترتیب، ساختن مدرسه برای کودکان یک روستا، که در آن کودکان با دشواری بزرگی برای رسیدن به مدارس شهرها روبه‌رو هستند، نظر اکثریت شورای امت در این موضوع برای خلیفه الزام‌آور است. اما در مورد انتخاب محل مدرسه در روستا از نظر استحکام خاک مناسب برای طراحی، و همچنین سبک ساختمان آن، و این‌که آیا متعلق به دولت باشد، یعنی ساخته شود، خریداری شود یا اجاره گرفته شود، در این‌گونه امور با کارشناسان و افراد متخصص مشورت می‌شود؛ و نظر اکثریت شورا خواسته نمی‌شود، هرچند به خلیفه اجازه داده شده که در این موضوع با آنان مشورت کند، اما نظر ایشان الزام‌آور نیست. و اما درباره کشوری در مرزها که با خطر دشمن روبه‌رو است، نظر اکثریت شورای امت از نظر استحکام بخشیدن به روستا و دور راندن خطر دشمن از آن، و جلوگیری از افتادن آن در معرض کشتار و آوارگی پس از هر تجاوزی از سوی دشمن، الزام‌آور است. با این حال، شیوه ساختن چنین استحکاماتی و هر ابزار جنگی که برای دور راندن خطر از آن به کار می‌رود، چنین اموری نیازمند مشورت با کارشناسان و افراد متخصص است، نه نظر اکثریت شورا.

Likewise, building a school for the children of a village, where its children find great difficulty in reaching the schools in the towns, the majority opinion of the council of the Ummah on this matter is binding to the Khalifah. In regards to the choice of the location of the school in the village in terms of the soil strength suitable for design, as well as the style of its building, whether is possessed by the State, i.e. it is built, bought or leased, in such matters the experts and specialised people are consulted; and the majority opinion of the council is not sought, though the Khalifah is allowed to consult with them over the matter, but their opinion is not binding.. As regarding a country at the frontiers, defying the danger of an enemy, then the majority opinion of the council of the Ummah is binding in terms of the village's fortification and driving the danger of the enemy away from it, and preventing its exposure to killing and expulsion after any aggression from the enemy. However, the method of building such fortifications and any fighting means used to drive the danger away from it; such things need the consultation of the experts and specialized people, rather than the majority opinion of the council. .

نکتهٔ دوم: قانونگذاری تنها از آنِ الله است. الله (سبحانه و تعالی) می‌فرماید: .

The second point: Legislation belongs to Allah alone. Allah (S.W.T) says: .

«إِنِ الْحُكْمُ إِلَّا لِلَّهِ» [سورۃ یوسف: ۴۰]. «فَلَا وَرَبِّكَ لَا يُؤْمِنُونَ حَتَّىٰ يُحَكِّمُوكَ فِيمَا شَجَرَ بَيْنَهُمْ ثُمَّ لَا يَجِدُوا فِي أَنفُسِهِمْ حَرَجًا مِّمَّا قَضَيْتَ وَيُسَلِّمُوا تَسْلِيمًا» [سورۃ النساء: ۶۵].

"Verily, the decision rests with Allah only." [TMQ 12: 40]. "But nay, by your Lord, they will not be true believers until they make you judge of what is in dispute between them, and find within themselves no dislike of that which you decided and submit with full submission." [TMQ 4: 65] .

در شرح قول رسول‌الله ﷺ درباره‌ی قول الله سبحانه و تعالی:

In the explanation of the Messenger (PBUH) to His (S.W.T) saying: .

«آنان علاوه بر الله، احبار و رهبانِ خود را به‌جای پروردگار گرفته‌اند»، [التوبۃ: ۳۱].

"They have taken as lords beside Allah their rabbis and their monks", [TMQ 9:31] .

روى الترمذي عن عدي بن حاتم، قال:

Al-Tirmidhi reported through ‘Adi ibn Hatim, he said: .

«به نزد پیامبر ﷺ آمدم در حالی که صلیبی از طلا بر گردنم بود. فرمود: ای عدی! این بت را دور بینداز. و شنیدم که ایشان در سورهٔ برائت این آیه را می‌خواندند: {آنان دانشمندان و راهبان خود را به جای خدا ارباب خود گرفتند} (التوبة: ۳۱). فرمود: آنان آنها را عبادت نمی‌کردند؛ اما وقتی چیزی برایشان حلال می‌شد، آن را حلال می‌دانستند، و وقتی چیزی حرام می‌شد، آن را حرام می‌شمردند.» [الترمذی، السنن، شمارهٔ ۳۰۹۵]

"I came to the Prophet (PBUH) while wearing a cross of gold in my neck. He said: O Adiy! Throw out this idol. And I heard him reading in surah of Bara’ah: 'They have taken as lords beside Allah their rabbis and their monks' (9: 31). He said: they did not worship them; but when they were permitted something they took it as halal and when they were prohibited something they forbade it". [Tirmidhi, Sunan, #3095] .

بنابراین، قانون‌گذاری از نظر یک شورا گرفته نمی‌شود، نه از راه اجماع و نه از راه اکثریت. بلکه از کتاب خدا و سنت پیامبر او ﷺ گرفته می‌شود، و از آنچه که این دو بر آن دلالت دارند از طریق اجتهاد صحیح.

Therefore, legislation is not taken from the opinion of the council, neither by consensus or majority. It is rather taken from the Book of Allah and the Sunnah of His Messenger, and from that which is indicated by them through valid ijtihad. .

بنابراین، پیامبر ﷺ نظر بسیاری از مسلمانان درباره‌ی صلح حدیبیه را نپذیرفت و فرمود: «من بنده‌ی خدا و فرستاده‌ی اوям و هرگز از فرمان او سرپیچی نخواهم کرد.»

Thus, the Messenger (PBUH) refused the opinion of many Muslims regarding the Hudaybiyah peace treaty, and said: "I am the servant of Allah and His Messenger, and will never disobey his order." .

این به این دلیل است که صلح وحیی از جانب الله (سبحانه و تعالی) بود؛

This is because the peace was a revelation from Allah (S.W.T); .

بنابراین، نظر مردم در امر قانونگذاری خواسته نمی‌شود. بر این اساس، اتخاذ احکام شرعی، وضع قوانین و پذیرش قواعد و قوانین، از اختیارات الزامی خلیفه به تنهایی است، همان‌گونه که پیش‌تر توضیح داده شد. با این حال، برای خلیفه جایز است که هر آنچه از احکام شرعی و قوانین را که می‌خواهد اتخاذ کند، به شورای امت عرضه کند تا نظر آن را دربارهٔ آن بداند. این همانند کاری است که عمر بن الخطاب رضی‌الله‌عنه انجام داد، هنگامی که در مورد احکام الهی به مسلمانان مراجعه کرد، و صحابه نیز با آن مخالفت نکردند؛ مانند ماجرای سرزمین‌های فتح‌شدهٔ عراق، هنگامی که مسلمانان از او خواستند آن زمین‌ها را میان جنگجویانی که آنها را گشوده بودند تقسیم کند. پس عمر از مردم پرسید، اما رأی او بر این قرار گرفت که زمین‌ها در دست صاحبانشان بماند، به شرط آنکه خراج معلومی بر آنها بپردازند، افزون بر پرداخت جزیه از جان‌هایشان. مراجعهٔ عمر و پیش از او ابوبکر به صحابه برای دریافت نظرشان دربارهٔ احکام الهی، بدون اعتراض صحابه، دلیل بر اجماع آنان است. این امر گواه آن است که خلیفه حق انجام چنین کاری را دارد. اما دربارهٔ مراجعه به محکمهٔ مظالم، در صورتی که خلیفه با شورای امت (یعنی اکثریت اعضای شورا) در اعتبار استنباط این احکام، یا در دلایل آنها، یا در شرایط اتخاذ آنها از منابع (اصول) پذیرفته‌شده در دولت اختلاف داشته باشد، در این حالت، اختیار قاضی مظالم آن است که حکمی را که خلیفه اتخاذ کرده بررسی کند، و ببیند آیا دلیل شرعی دارد و آیا دلیل بر واقعه منطبق است. بنابراین، اگر خلیفه با شورا (یعنی اکثریت شورا) بر سر حکمی که اتخاذ کرده، از جهت معتبر بودن آن به‌عنوان حکم شرعی یا نبودن آن اختلاف داشته باشد، این اختلاف توسط قاضی مظالم فیصله می‌یابد، زیرا این امر از تخصص اوست؛ و نظر محکمهٔ مظالم الزام‌آور است.

therefore the opinion of the people is not sought regarding legislation. Based on that, the adoption of the ahkam shariah, enacting of laws and the adoption of the rules and cannons are of the mandatory powers of the Khalifah alone as explained before. However, it is allowed for the Khalifah to submit to the council of the Ummah whatever he wants to adopt of ahkam shariah and cannons so as to find out its opinion regarding it. This is like what ‘Umar b. Al- Khattab (ra) did when he referred to the Muslims over the divine rules, which the Sahabah did not object to, as in the incident of the conquered lands of Iraq, when the Muslims asked him to divide the lands amongst the fighters who opened them. So ‘Umar asked the people, but his opinion settled on keeping the land with its landlords on condition that they pay a known Kharaj over it in addition to paying the Jizya over their persons. The reference of ‘Umar and Abu Bakr before him to the Sahabah for their opinion over the divine rules without an objection from the Sahabah to this indicates their Ijma’. This serves as evidence that the Khalifah has the right to do that.. With regard to reference to the mahkamat al-Mazalim in case the Khalifah differed with the council of the Ummah regarding the validity of the deduction of these cannons, or regarding their evidences or terms of the adoption from the sources (usool) adopted by the State. In this case the authority of Mathalim judge is to examine the hukm adopted by the Khalifah, whether it has divine evidence and whether the evidence applies to the incident. Therefore, if the Khalifah differed with the council (i.e. the majority of the council) over the hukm which the Khalifah adopted in terms of being a valid hukm shar’i or not, then this dispute is settled by the judge of Mazalim, because it is of his speciality; and the opinion of mahkamat ul-mathalim is binding. .

اعضای غیرمسلمان شورا هیچ حقی در بررسی احکام و قوانینی که خلیفه می‌خواهد تصویب کند ندارند. دلیل این امر آن است که آنان به اسلام ایمان ندارند، و نیز آنکه حق ایشان محدود به ابراز نگرانی‌شان از هرگونه ستمی است که ممکن است از سوی حاکمان بر آنان وارد شود، نه بیان نظرشان درباره احکام و قوانین الهی. اما درباره نکته سوم، دلیل آن معنای عام متونی است که به بازخواست حاکمان مربوط می‌شوند. احمد از ابن عمر روایت کرده که گفت: «رسول خدا ﷺ فرمود: بر شما امیرانی خواهند بود که شما را به کارهایی فرمان می‌دهند که خود انجام نمی‌دهند. کسی که ایشان را در دروغ‌هایشان تصدیق کند و در ستمشان یاریشان دهد، از من نیست و من نیز از او نیستم، و او بر حوض [کوثر] بر من وارد نخواهد شد». [المنذری، الترغیب و الترهیب، ج۳، ص۲۲۰۳] احمد از ابوسعید خدری روایت کرده که گفت: «رسول خدا ﷺ فرمود: ... بهترین جهاد، سخن حق گفتن در برابر حاکم ستمگر است». [ابوداوود، السنن، ش۴۳۴۴] حاکم از جابر روایت کرده که پیامبر ﷺ فرمود: «سرور شهیدان حمزة بن عبدالمطلب است و مردی که در برابر حاکم ستمگر ایستاد، او را به نیکی امر کرد و از بدی نهی نمود، پس او (حاکم) وی را کشت». [المنذری، الترغیب و الترهیب، ج۳، ص۲۲۹] مسلم از ام سلمه روایت کرده که رسول خدا ﷺ فرمود: .

Non-Muslim members of the council have no right in examining the ahkam and cannons which the Khalifah wants to adopt. This is because they do not believe in Islam, and because their right is restricted to voicing their concerns regarding any oppression that might fall upon them from the rulers, rather than expressing their view regarding the divine ahkam and canons.. With regards to the third point, its evidence is the general meaning of the texts related to bringing the rulers to task. Ahmad narrated from Ibn ‘Umar, who said: “The Messenger of Allah (PBUH) said: “There will be Amirs over you who order you of things they do not do. Whoever believed them in their lies and helped them in their injustice he would not belong to me nor I belong to him, and he will not join me on the Hawd (basin)”. [al-Mundhiry, al- Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.2203]. Ahmad narrated from Abu Sa’id al-Khudri, who said: “The Messenger of Allah (PBUH) said:. “…The best of Jihad is (to say) a word of truth before an oppressor ruler”.” [Abu Dawud, Sunan, #4344]. Al-Hakim narrated from Jabir from the Prophet (PBUH) who said: “The master of martyrs is Hamza b. ‘Abd al-Muttalib and a man who stood to an oppressor ruler where he ordered him and forbade him so he (the ruler) killed him.” [Al-Mundhiry, al-Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.229]. Muslim narrated from Umm Salamah that the Messenger of Allah ( PBUH) said: .

«به زودی امیرانی خواهند آمد که برخی از کارهایشان را می‌شناسید و برخی را انکار می‌کنید. هر که بشناسد، از مسئولیت بری خواهد بود، و هر که انکار کند، در امان خواهد ماند؛ اما هر که بپذیرد و پیروی کند [چنین نخواهد بود].»

“There will be Amirs you recognise some of what they do and deny some. Whoever recognised he would be free of responsibility, and whoever denied he will be safe; but whoever accepted and follows (he will be not)”.

این متون به‌طور کلی بیانگر حسابرسی و بازخواست حاکم بر اساس احکام شرع هستند. افزون بر این، حسابرسی می‌تواند شامل هر عملی باشد. این حسابرسی از سوی مجلس [شورا] نسبت به خلیفه و دیگر یاران، والیان و عاملان انجام می‌شود و شامل هر کاری است که عملاً انجام شده باشد، خواه آن کار با حکم الهی مخالف بوده، خواه نادرست یا زیان‌بار برای مسلمانان بوده، و خواه ستم‌آمیز بوده یا در رسیدگی به امور مردم بی‌توجهی و سهل‌انگاری صورت گرفته باشد. خلیفه باید در برابر این حسابرسی و اعتراضات پاسخ دهد و با بیان دیدگاه و دلایل خود درباره سخنان، کردار و وظایفی که بر عهده گرفته است، نشان دهد تا مجلس از خوش‌عملی، صداقت و امانت‌داری خلیفه مطمئن شود. اما اگر مجلس دیدگاه خلیفه را نپذیرد و استدلال او را رد کند، باید موضوع بررسی شود. اگر این مسئله از موضوعاتی باشد که رأی اکثریت در آن الزام‌آور است، آنگاه رأی مجلس، همانند موضوعات بند (الف)، الزام‌آور خواهد بود؛ در غیر این صورت، همانند موضوعات بند (الف) نخواهد بود. برای مثال، اگر حسابرسی درباره‌ی عدم تأسیس مدرسه در مثال پیشین باشد، آنگاه حسابرسی الزام‌آور است. اما اگر حسابرسی درباره‌ی طرح و نقشه‌ای باشد که او برای مدرسه برگزیده، آنگاه حسابرسی او الزام‌آور نیست.

These texts are in general form and indicate accounting of the ruler in accordance with the rules of the shara’. Furthermore accounting can be over any action. This accounting by the Council to the Khalifah and other assistants, governors and ‘Amils would be over any action which has been actually executed whether this action disagreed with the divine rule, was wrong or harmful to Muslims, or was unjust or complacent toward the citizens in looking after their affairs. The Khalifah must respond to this accounting and the objections by showing his view and evidence regarding his words, actions and tasks he undertook, so that the Council can be assured of the good performance, the sincerity and honesty of the Khalifah. If however the Council does not accept the view of the Khalifah and rejects his argument, this must be examined. If this matter was of the issues over which the majority opinion is binding then the opinion of the Council is binding like the issues in (a), otherwise it would not be like the issues in (a). If the accounting for example was regarding not providing the school in the previous example then the accounting is binding. If the accounting was however regarding the design he chose for the school then his accounting is not binding. .

اگر کسانی که حساب می‌کنند (یا: متصدیان امور مالی) در مسئله‌ای از نظر فقهی با حاکمان اختلاف پیدا کنند، آن مسئله، بنا بر درخواست شورا، به دادگاه مظالم ارجاع داده می‌شود، به سبب آنچه خداوند (سبحانه و تعالی) می‌فرماید:

If those who account differed with the rulers over any matter from the legal point of view, the matter is referred to the court of unjust acts (Al-Mazalim) by a request from the Council, due to what Allah (S.W.T) says: .

«يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا أَطِيعُوا اللَّهَ وَأَطِيعُوا الرَّسُولَ وَأُولِي الْأَمْرِ مِنْكُمْ ۖ فَإِن تَنَازَعْتُمْ فِي شَيْءٍ فَرُدُّوهُ إِلَى اللَّهِ وَالرَّسُولِ» ﷺ [۴:۵۹]. این یعنی اگر مسلمانان در امری با صاحبان اقتدار اختلاف پیدا کنند، باید آن را به خدا و به پیامبر ﷺ ارجاع دهند، یعنی به شریعت داوری شود. این یعنی باید به دادگاه رجوع شود، یعنی به دادگاه ستم‌ها، و نظر آن الزام‌آور است، زیرا در این مورد قدرت الزام‌آور دارد.

“O you who believe obey Allah and obey the Messenger and those in authority from amongst you. If you disputed over a matter refer it to Allah and the Messenger.” [4:59] This means that if the Muslims dispute with the people of authority over a matter, they should refer it to Allah and to the Messenger, that is arbitrate to the Sharia. This means to refer to Judiciary, that is to the court of unjust acts and its opinion is binding, because it has the mandatory power in this case. .

در مورد نقطه چهارم، دلیل آن این است که رسول الله ﷺ العلاء بن الحضرمی، عامل خود بر بحرین را برکنار کرد، زیرا هیئت عبدالقیس از او نزد رسول الله ﷺ شکایت کرده بود. ابن سعد از محمد بن عمر روایت کرده است: «رسول الله ﷺ به العلاء بن الحضرمی نامه نوشت که با بیست مرد از عبدالقیس نزد او بیاید. او با بیست مرد که عبدالله بن عوف الاشج در رأس آنان بود نزد آن حضرت رسید، و پس از خود المنذر بن ساوی را به جای خویش گماشت. هیئت از العلاء بن الحضرمی شکایت کرد، پس رسول الله ﷺ او را برکنار کرد و ایبان بن سعید بن العاص را به جای او منصوب نمود و به او فرمود: «به عبدالقیس توجه کن و به بزرگانشان احترام بگذار».»

In regards to the fourth point, its evidence is that the Messenger of Allah (PBUH) removed al-’Ala’ ibn al-Hadrami, his Amil over Bahrain, because the delegate of `Abd Qays complained about him to the Messenger (PBUH). Ibn Sa’d narrated on the authority of Muhammad b. ‘Umar:. “That the Messenger of Allah wrote to al-Ala’ b. Al-Hadrami to come to him with twenty men from ‘Abd Qays. He reached him with twenty men headed by Abdullah ibn Awf al-Ashajj, and appointed after him al-Mundhir b. Sawa. The delegate complained of al-‘Ala’ b. Al-Hadrami so the Messenger of Allah (PBUH) removed him and appointed Iban b. Said b. Al-Aass and said to him:” Take care of ‘Abd Al-Qays and respect their chiefs.” .

و عمر بن الخطاب سعد بن أبی وقاص را از ولایت تنها به خاطر شکایت مردم از او برکنار کرد، و گفت: «من او را به سبب نقص یا خیانت برکنار نکردم». این نشان می‌دهد که مردمِ ولایت حق دارند خشم و نارضایتی خود را از والیان و امیران خود ابراز کنند، و خلیفه نیز ناچار است آنان را برکنار کند. به همین ترتیب، شورای امت، به عنوان نماینده‌ی همه‌ی مسلمانان در دولت، مجاز است خشم و نارضایتی خود را از والیان و عاملان و خلیفه ابراز کند، و خلیفه باید در صورتی که شکایت از سوی اکثریت شورای ولایت یا اکثریت شورای امت باشد، فوراً آنان را برکنار کند. در صورت اختلاف میان دیدگاه‌های این دو شورا، اولویت با شورای ولایت است، زیرا از وضعیت والی آگاه‌تر و با او آشناتر از شورای امت است.

Also ‘Umar b. Al-Khattab removed Sa’d b. Abi Waqqas from the Wilayah just because of the complaint of the people against him, and he said: “I did not remove him because of deficiency or treason”. This indicates that the people of the Wilayah have the right to express their anger and discontent of their Walis and Amirs, and the Khalifah thus has to remove them. Likewise, the Council of the Ummah is allowed, as a representative of all Muslims in the State, to express its anger and discontent of the Walis and Amils and the Khalifah has to remove them immediately if the complaint came from the majority of the council of the wilayah or the majority of the council of the Ummah. In the case of conflict between the views of these two councils, then the priority is given to the council of the wilayah, for it is more aware and more acquainted than the council of the Ummah of the condition of the wali. .

در مورد نکته پنجم، این نکته دو موضوع دارد: اول، کوتاه کردن فهرست نامزدها، و دوم، کاهش فهرست کوتاه به شش نفر و سپس به دو نفر.

With regards to the fifth point, this point has two issues: The first one is the short listing of the nominees, and the second is reducing the shortlist to six people and then to two. .

از شیوهٔ تعیین خلفای راشدین چنین برمی‌آید که نامزدها توسط نمایندگان مسلمانان، یا مستقیماً یا با درخواست از خلیفه برای فهرست‌کردن نامزدها از جانب ایشان، کوتاه‌فهرست می‌شدند.

As for the first issue, from following the manner of appointing the guided Khulafaa' it appears there was short listing of nominees made by the representatives of the Muslims directly, or through requesting the Khalifah to shortlist the nominees on their behalf. .

در سقیفه‌ی بنی ساعده، نامزدهای خلافت ابوبکر، عمر، ابوعبیده و سعد بن عباده بودند؛ کسانی که از نظر (مردم) کافی شمرده می‌شدند و انتخاب‌ها به ایشان محدود گردید. این امر در حضور اهل سقیفه انجام شد و سپس با رضایت صحابه، پس از آن، بیعت را به ابوبکر دادند.

In the hall of Bani Sa'idah the nominees were Abu Bakr, ‘Umar, Abu Ubayda and Sa'd ibn Ubadah, who were seen enough and to whom the nominations were restricted. This took place before the people of the hall, and then by the consent of the Sahabah later on, where they gave the bayah to Abu Bakr. .

در پایان خلافت ابوبکر (رض)، وی حدود سه ماه با مسلمانان مشورت کرد و درباره مقام خلافت پس از خود با آنان گفتگو نمود. پس از آنکه با وی درباره این موضوع بحث کردند، با تعیین عمر به عنوان جانشین از سوی او موافقت کردند، یعنی انتخاب را به یک نامزد محدود نمودند.

Towards the end of Abu Bakr's (ra) authority, he consulted with Muslims for about three months, discussing with them the post of Khilafah after him. After they discussed this with him they agreed to his nomination of ‘Umar, i.e. restricting the nomination to one candidate. .

محدود کردن نامزدان پس از ضربت خوردن عمر (رض) روشن‌تر و آشکارتر شد، زیرا از او خواستند که نامزدانی را برای آنان تعیین کند؛ پس او آن را به شش نفر محدود کرد و دیگران را از آن محروم ساخت، و در این امر تأکید کرد، چنان‌که معروف است.

Restricting of nominees was more clear and obvious after the stabbing of ‘Umar, for they requested him (ra) to nominate to them candidates; so he confined it to six (nominees), depriving others of it, where he emphasised that matter as it is known. .

هنگام تعیین علی (رض)، او تنها نامزد بود و هیچ کس دیگری همراه او نبود؛ بنابراین نیازی به غربالگری (کوتاه‌کردن فهرست) نبود.

At the time of nominating ’Ali (ra), he was the only nominee, without having any one else with him; so there was no need for short listing. .

به‌طور مرسوم، پیش از برگزاری گردهمایی مسلمانان، فهرست نامزدها کوتاه می‌شد؛ و اگر این کار جایز نمی‌بود، انجام نمی‌گرفت، زیرا این امر حق دیگران در نامزدکردن را از میان می‌برد. از این رو، کوتاه‌کردن فهرست نامزدهای منصب خلافت، به سبب اجماع صحابه، جایز است. بنابراین، امت، یعنی نمایندگان آن، مجازند فهرست نامزدها را کوتاه کنند، خواه این کار مستقیماً به دست خود امت انجام شود، یا با اجازه‌دادن به خلیفه‌ی برکنارشونده برای انجام آن از جانب ایشان.

Short listing of nominees used to take place before a gathering of Muslims; a matter which is opposed and not executed had it been not allowed, for this prevents the right of others in nomination. Therefore, short listing the nominees for Khilafah post is allowed due to the ijmaa' us-Sahabah. Thus, the Ummah, i.e. her representatives are allowed to shortlist the nominees, whether this short listing was conducted directly by the Ummah, or through authorizing the outgoing Khalifah to do that on their behalf. .

این موضوع به شورتلیست کردن (کوتاه‌کردن فهرست نامزدها) مربوط است. درباره دلیل کوتاه‌کردن فهرست نامزدها به شش نفر در ابتدا، این کار از عمل عمر (رض) گرفته شده است؛ در حالی که کوتاه‌کردن فهرست به دو نفر پس از آن، از عمل عبدالرحمن بن عوف (رض) گرفته شده است. افزون بر این، این موضوع معنای بیعت را از سوی اکثریت رأی‌دهندگان مسلمان تأیید می‌کند؛ زیرا اگر نامزدها بیش از دو نفر باشند، آنکه در میان ایشان برنده شود ممکن است مثلاً سی درصد رأی‌دهندگان را به دست آورد، یعنی کمتر از اکثریت. اما اگر نامزدها بیش از دو نفر نباشند، برنده اکثریت را به دست خواهد آورد.

This is in regards to short listing. In regards to evidence for the short listing of the nominees to six people at first, this is taken from the action of ‘Umar (ra); whilst shortening the list to two after that is taken from the action of Abdul Rahman ibn Awf (ra). Additionally this verifies the meaning of the bayah by the majority of the Muslim electorate; for if the nominees were more than two, then the winner amongst them might get for example thirty percent of the electorate, i.e. less than their majority. The winner would get the majority in case the nominees were not more than two. .

در مورد کوتاه‌کردن فهرست شش و دو نامزد توسط مجلس امت، این کار باید توسط مَحکمة المظالم انجام شود تا اطمینان حاصل شود که نامزدها شرایط عقدی را دارا هستند؛ زیرا کوتاه‌کردن فهرست توسط مجلس امت به‌منظور انتخاب خلیفه از میان آنان است. به عبارت دیگر، آنان باید شرایط عقدی را دارا باشند. بنابراین، مَحکمة المظالم هر کسی را که شرایط عقدی را دارا نباشد از میان نامزدهای خلافت حذف می‌کند. پس از آن، مجلس امت از میان نامزدهایی که مَحکمة المظالم دارا بودن شرایط عقدی را برای آنان تأیید کرده است، فهرست کوتاه را تهیه می‌کند.

In regards to short listing of the six and two nominees by the council of the Ummah, this must be by the mahkamat ul-mathalim to ensure that the nominees fulfil the contractual conditions; this is because the short listing conducted by the council of the Ummah is for electing a Khalifah from amongst them. It means in other words that they must fulfil the contractual conditions. Therefore, mahkamat ul-mathalim would exclude from the nominees to the Khilafah anyone who does not fulfil the contractual conditions. After that the council of the Ummah would make the shortlist from the nominees decided by mahkamat ul-mathalim to have fulfilled the contractual conditions.