۵.۲ اختیارات الزامی نمایندگان تفویض‌شده - نهادهای حکومتی در خلافت | Quran Course

۵.۲ اختیارات الزامی نمایندگان تفویض‌شده - نهادهای حکومتی در خلافت | Quran Course

الدليل على ذلك طبيعةُ المعاوِن، وهو نائبٌ للخليفة في الأمر الموكول إليه. والنائبُ يتصرف نيابةً عمّن نصَّبه نائبًا عنه، وبذلك لا يصير مستقلًّا عن الخليفة، بل يُراجعه في كل تصرّف، كما كان عمرُ رضي الله عنه يفعل حين كان وزيرًا لأبي بكر، حيث كان يُراجع أبا بكر فيما يريد أن يفعله، ثم ينفّذه بحسب ذلك. ولا يلزم من مراجعة الخليفة أن يستأذنه في كل تفصيل، لأن ذلك يناقض طبيعة المعاوِن، وإنما يعني مناقشةَ الأمر معه. وقد تكون هذه الأمور متعلقةً بالحاجة إلى تعيين واليٍ كفءٍ على إحدى الولايات، أو النظر في شكاوى الناس من نقص الطعام في السوق، أو أيِّ شأنٍ آخر من شؤون الدولة. وله أيضًا أن يعرض عليه أمرًا في صورة عرضٍ، فقد يصير ذلك مشروعًا فيما بعد للمعاوِن أن ينفّذ الأمر بجميع تفاصيله دون حاجةٍ إلى إذنٍ بالتنفيذ. غير أنّ الخليفة لو أصدر أوامره بإيقاف تنفيذ أيّ أمرٍ، فلا يجوز تنفيذه. وعليه فإن العرض ليس إلا طرحَ مقترحٍ ومشاورةَ الخليفة فيه، وليس معناه طلبَ الإذن بتنفيذ المهمة. ويجوز للمعاوِن أن ينفّذ المهمة المعنية ما دام الخليفة لا يمنعه من ذلك.

The evidence for this is the nature of the Mu’awin who is s a deputy of the Khalifah in the issue designated to him. A deputy acts on behalf of the person who appointed him as his deputy. Thus he does not become independent from the Khalifah, but rather reviews with him every action just as ‘Umar (ra) used to do when he was a wazir to Abu Bakr, whereby he would review with Abu Bakr what he intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khalifah does not necessarily mean that he needs to ask his permission in every single detail, for this contradicts the nature of the Mu’awin. It rather means discussing the matter with him. These matters may be regarding the need of appointing a capable wali to one of the provinces, dealing with the complaints of the people regarding food shortage in the market, or any other affair of the state. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which in the future may make it legitimate for the Mu’awin to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khalifah issues orders to stop the implementation of any matter, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply the putting forward of a proposal and the consultation with the Khalifah about it; and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khalifah does not stop him from doing so. .

اگر دستیار مفوَّض در مسئله‌ای تصمیم می‌گرفت و خلیفه آن را تأیید می‌کرد، آنگاه معاون می‌توانست آن را بی‌هیچ تغییری اجرا کند. اگر خلیفه به آنچه معاون اجرا کرده بود اعتراض می‌داشت، در این صورت موضوع بررسی می‌شد. اگر معاون حکمی را درست اجرا کرده بود، یا مالی را در مصارف درست و در برخی طرح‌ها هزینه کرده بود، آنگاه نظر معاون معتبر می‌شود، زیرا در اصل نظر خلیفه است، و خلیفه حق ندارد آنچه را معاون از نظر احکام یا اموالی که هزینه کرده اجرا کرده، نقض کند. اما اگر معاون کارهای دیگری انجام داده بود، مانند تعیین والی یا آماده‌سازی لشکر، خلیفه حق دارد تصمیم معاون را لغو کند و نظر خود را اجرا کند و در نتیجه اقدامات معاون را باطل سازد. این به آن دلیل است که خلیفه حق دارد اقدامات خودش را نقض کند، پس حق دارد اقدامات دستیارانش را نیز نقض کند.

If the delegated assistant decided a matter and the Khalifah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khalifah objected to what the Mu’awin executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin correctly carried out a verdict or if he spent some funds in the correct areas or in certain projects then the Mu’awin’s opinion comes into force, for in principle, it is the Khalifah’s opinion, and the Khalifah has no right to redress what the Mu’awin executed in terms of rules or funds he spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointment of a Wali or the preparation of an army, the Khalifah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own opinion, thus nullifying the Mu’awin’s actions. This is because the Khalifah has the right to redress his own actions so he has the right to redress the actions of his assistants. .

او همچنین حق دارد خودش فرماندهی جهاد را بر عهده گیرد، یا کسی را برای آن تعیین کند، زیرا شرایط جنگ برای او محقق شده است. او حق دارد اموری را که تصمیم گرفته اجرا کند، یا کسی را به نمایندگی از خود برای اجرای آنها بگمارد، زیرا شرایط اظهار نظر و مدیریت به او تفویض شده است. با این حال، این بدان معنا نیست که آنچه معاون انجام داده، تا زمانی که از آن آگاه شده باشد، قابل بازگرداندن توسط خلیفه نیست. بلکه بدان معناست که او همان اختیارات خلیفه را دارد، اما به نمایندگی از او عمل می‌کند و نه مستقل از او. بنابراین، خلیفه حق دارد با معاون مخالفت کند و آنچه را اجرا شده اصلاح کند یا هر یک از اقدامات او را لغو نماید، با توجه به اینکه این امر تنها شامل اقداماتی می‌شود که خلیفه می‌تواند درباره اقدامات خودش اصلاح کند.

He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute matters he has decided or to deputize someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that whatever the Mu’awin performed can’t be reversed by the Khalifah, as long as he had been briefed about it. It rather means that he possesses the same powers as the Khalifah, but he acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khalifah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions which the Khalifah can redress of his own actions. .

اگر معاون حکمی را درست اجرا کند یا وجوه را در مصارف درست خرج کند، اعتراضات خلیفه نامشروع خواهد بود و تصمیم معاون اجرا خواهد شد. این به آن دلیل است که اصولاً این تصمیم خود خلیفه است و در چنین مواردی خود او نمی‌تواند تصمیمش را واژگون کند یا آنچه را خودش اجرا کرده باطل سازد. از این رو، او نمی‌تواند اقدام معاونش را واژگون کند. اما اگر معاون والی، مدیر اداری، فرمانده لشکر یا هر منصوب دیگری را تعیین کرده باشد، یا راهبرد اقتصادی، طرح نظامی، برنامه صنعتی یا هر اقدام مشابه دیگری را وضع کرده باشد، خلیفه مجاز است آن را لغو کند. این به آن دلیل است که اگرچه این‌ها نظرات خلیفه محسوب می‌شوند، اما در زمره تصمیماتی قرار می‌گیرند که خلیفه حتی اگر خودش آن‌ها را انجام داده باشد، حق دارد آن‌ها را اصلاح کند. بر این اساس، او می‌تواند تصمیمات معاون را اصلاح کند. در نتیجه، برای خلیفه جایز است که اقدامات معاون را لغو کند. قاعده اساسی در این باره چنین است: خلیفه می‌تواند هر اقدامی را که معاون انجام داده اصلاح کند، به شرط آنکه آن اقدام از جمله اموری باشد که اگر خود او انجام داده بود می‌توانست اصلاحش کند؛ و هر اقدامی را که خلیفه خودش نمی‌تواند اصلاح کند، اگر معاونش آن را انجام داده باشد نیز حق اصلاحش را ندارد.

If the Mu’awin executed a rule correctly or spent funds in the right areas then the Khalifah’s objections would be illegitimate and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khalifah’s own decision and in such cases he himself cannot reverse his decision or nullify what he himself had executed. Hence, he could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if he had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial program or any similar undertaking, then the Khalifah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khalifah’s opinions they fall under the category of decisions which the Khalifah is entitled to redress even when done by himself. Accordingly he could redress the Mu’awin’s decisions. In conclusion it is allowed for the Khalifah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: the Khalifah can redress any action undertaken by the Mu’awin as long as the action is from those which he can redress when undertaken by himself; whereas any action the Khalifah cannot redress of himself, he is not permitted to redress the same action if performed by his Mu’awin. .