Pekerja-pekerja yang mengumpul dan mengagihkan zakat ialah golongan ketiga daripada golongan penerima zakat. Mereka dijadikan penerima supaya tidak ada sebarang kemungkinan mereka cuba mengenakan tanggungan tambahan ke atas pembayar zakat demi kepentingan diri mereka sendiri. Ini menegaskan autonomi institusi zakat. Penyebutan golongan ini dalam al-Quran secara langsung selepas golongan fakir dan miskin, yang merupakan sasaran utama zakat, merupakan satu petunjuk yang jelas bahawa pengumpulan dan pengagihan zakat ialah fungsi sebuah organisasi pekerja bergaji. Ia merupakan sebahagian daripada struktur sosial negara Islam, bukan amalan individu atau aktiviti sesebuah badan keagamaan tertentu.

Workers in the collection and distribution of zakah are the third category of zakah recipients. They are made recipients in order to avoid any possible attempt on their part to impose additional duties on zakah payers for their own benefit. This emphasizes the autonomy of the zakah institution. The very mention of this category in the Qur'an immediately after the poor and the needy, who are the major targets of zakah, is itself a claer indication that zakah collection and distribution are functions of an organization of paid employees. It is part of the social structure of the Islamic state and not an individual practice or an activity of a certain religious body.l

Para ahli fiqh berpendapat bahawa negara Islam wajib melantik pemungut dan pengagih zakat. Nabi (p) dan para khalifah selepas baginda biasa menugaskan pegawai untuk tugas-tugas ini. Sebagai contoh, Abu Hurairah meriwayatkan melalui al-Bukhari dan Muslim bahawa Rasulullah ﷺ menugaskan 'Umar bin al-Khattab untuk sedekah. Turut diriwayatkan oleh al-Bukhari dan Muslim daripada Sahl bin Sa'd bahawa Nabi (p) melantik Ibnu al-Lutbiyyah untuk urusan sedekah. Terdapat banyak lagi hadis lain yang merujuk kepada pelantikan sedemikian. Memang dijangka bahawa akan sentiasa ada orang yang berharta tetapi tidak mengetahui kadar yang wajib mereka bayar, dan ada pula orang yang tahu apa yang perlu dibayar tetapi cenderung bakhil; oleh itu pegawai diperlukan untuk kedua-dua tujuan, iaitu memberi maklumat dan memungut zakat. Negara mesti menghantar pegawai kepada petani pada musim tuaian, dan mesti menetapkan bulan-bulan pembayaran zakat supaya para pembayar lain mengetahui bila pegawai pemungut dijangka tiba.3

Jurists say that the Islamic state is required to appoint collectors and distributors of zakah. The Prophet (p) and his successors used to assign officers to these duties. For example, Abu Hurairah is reported by al Bukhari and Muslim to say that the Messenger of God (p) assigned 'Umar bin al Khattab to sadaqah. It is also reported by al Bukhari and Muslim from Sahl bin Sa'd that the Prophet (p) appointed Ibn al Lutbyyah to the sadaqah. There are many other sayings that refer to such appointments. It is to be expected that there will always be people who have wealth but do not know how much they are required to pay, and people who know what to pay, but have a tendency to be miserly; officers are thus needed for both information and collection.2 The state must send officers at the time of harvest to farmers, and must establish zakah payment months so that other payers know when collection officers are expected.3

1. Jabatan Kutipan 2. Jabatan Agihan Tugas-tugas dalam organisasi zakat termasuk mengutip, menyimpan rekod, mengumpul maklumat, dan mengagihkan. Ini boleh dikelaskan kepada dua fungsi utama yang berkaitan secara langsung dengan zakat: fungsi kutipan dan fungsi agihan.

1. Collection Department 2. Distribution Department Jobs in the zakah organization include collecting, keeping records, gathering information, and distribution. This can be classified into two major functions directly related to zakah: the collection function and the distribution function.

Fungsi pengumpulan itu serupa dengan fungsi pegawai cukai. Ia pastinya merangkumi pengumpulan statistik pembayar zakat dan barang-barang yang tertakluk kepada zakat, pemungutan zakat sebenar, sama ada dalam bentuk wang atau barangan, serta penyimpanan hasil kutipan di kemudahan storan yang sesuai. Fungsi ini boleh dibahagikan kepada beberapa bahagian:

The collection function is similar to that of taxation officers. It certainly includes gathering statistics of zakah payers and their zakatable items, the actual collection of zakah, in money or in kind, and keeping payments in suitable storage facilities. One can divide this function into several sections:

A. Rikaz dan galian (mineral).

A. Rikaz and minerals.

B. Bijirin dan buah-buahan.

B. Grains and fruits.

C. Ternakan.

C. Livestock.

D. Wang dan aset perniagaan.

D. Money and business assets.

Mengenai agihan zakat, banyak aktivitinya menyerupai aktiviti jabatan insurans sosial atau kebajikan dalam negara moden. Pekerja dalam bahagian ini mesti dilatih untuk berusaha sebaik mungkin mencari golongan yang berhak, mengenal pasti tahap keperluan mereka, dan memastikan zakat yang diagihkan sampai kepada mereka dengan segera. Al Nawawi berkata, "Negara dan pegawai agihan zakatnya hendaklah menyimpan rekod golongan yang berhak, bilangan mereka, dan keperluan masing-masing, supaya zakat yang menjadi hak mereka dapat sampai kepada mereka dengan segera, terutamanya kerana sebahagian harta yang dikutip mungkin mudah rosak."4

As for the distribution of zakah, many of its activities are similar to the activities of social insurance or welfare departments in modern state. Workers in this section must be trained to exert their best efforts to seek out deservants, discover the degree of their need, and assure that the distributed zakah reaches them quickly. Al Nawawi says "The state and its zakah distribution officers should keep records of deservants, their number, and their individual needs, so that their due zakah can reach them quickly, especially since some collected items may be perishable."4

Jabatan yang diamanahkan dengan agihan zakat mesti berusaha bersungguh-sungguh untuk memastikan bahawa penerima benar-benar layak menerima zakat, dan bahawa semua yang berhak diberikan secara adil. Beberapa catatan dan peraturan yang disimpulkan oleh para fuqaha daripada sumber-sumber yang ada dapat membantu dalam hal ini:

Departments charged with the distribution of zakah must do their utmost to be sure that recipients truly deserve zakah, and that all deservants are given fairly. A few notes and regulations deduced by jurists from the available sayings are of help in this regard:

A. Golongan fakir dan miskin yang berhak menerima zakat tidak boleh memiliki harta atau pendapatan yang mencukupi untuk nafkah mereka secara sepenuhnya. Ketidakmampuan bekerja bukanlah syarat, kerana seseorang yang mencari nafkah mungkin tidak mendapat pekerjaan, dan orang yang berpendapatan kurang daripada apa yang diperlukannya berhak menerima bantuan untuk memenuhi keperluannya.

A. Poor and needy deservants must not have wealth or income sufficient for their complete sustenance. Incapability is not a condition, since an earner may not find a job, and a person who earns less than what he or she needs deserves help to satisfy his or her needs.

B. Pekerjaan hendaklah mencukupi dan sesuai bagi orang tersebut. Sebagai contoh, seorang ulama atau profesor tidak diwajibkan bekerja sebagai buruh kasar. Zakat adalah halal bagi orang sebegini sehingga mereka mendapat pekerjaan yang sesuai.

B. Work is to be sufficient and suitable for the person. For example, a scholar or professor is not obligated to work as a manual laborer. Zakah is lawful for such persons until they find a suitable job.

C. Seseorang yang mampu bekerja dan memperoleh pendapatan tetapi merupakan pelajar sepenuh masa (iaitu, jika dia atau dia hendak mengambil pekerjaan yang menghasilkan pendapatan, dia mesti berhenti menuntut ilmu) layak menerima zakat. Orang ini boleh memberi manfaat kepada umat Islam dengan ilmunya. Seseorang yang tidak diharapkan untuk berjaya dalam sesuatu cabang ilmu dan mampu bekerja serta memperoleh pendapatan tidak layak menerima zakat, walaupun dia tinggal di sekolah.

C. A person who can earn but is a full-time student (i.e. if he or she were to take an earning job, they must quit seeking education) is eligible for zakah. This person can benefit Muslims by his or her knowledge. A person who is not expected to achieve in a branch of knowledge and can work and earn is not eligible for zakah, even if he or she resides at school.

D. Seseorang yang memiliki harta tanah yang pendapatannya di bawah keperluan hidupnya dikira sebagai miskin. Dia hendaklah diberikan daripada zakat jumlah yang diperlukan untuk menampung pendapatannya. Seorang pelajar atau guru tidak diwajibkan menjual buku-bukunya selagi buku-buku itu diperlukan untuk menjalankan tugasnya.

1. Menjadi Muslim adalah syarat, kerana bekerja dalam zakat merupakan satu bentuk kuasa awam [wilayah] ke atas orang Islam. Dalam semua jawatan kuasa awam, menjadi Muslim adalah satu syarat.

1. Being Muslim is required, since working in zakah is a form of public control [wilayah] of Muslims. In all positions of public control, being Muslim is a requirement.

Pekerjaan tertentu yang tidak berkaitan secara langsung dengan pengumpulan dan pengagihan zakat dikecualikan daripada syarat ini, seperti pengawal dan pemandu. Ahmad dilaporkan membenarkan golongan bukan Islam bekerja dalam bidang zakat kerana istilah "pekerja zakat" adalah umum dan tidak terhad kepada orang Islam; selain itu, apa yang dibayar kepada pekerja hanyalah pampasan bagi kerja mereka.7

Certain jobs not directly related to the collection and distribution of zakah are exempt from this condition, such as guards and drivers. Ahmad is reported to permit non- Muslims in zakah jobs because the term "workers of zakah" is general and not limited to Muslims; additionally, what is paid to workers is only compensation for their work.7

Namun, walaupun ini merupakan pendirian Ahmad yang murah hati, tetap lebih disukai bahawa mereka yang melaksanakan kewajipan penting Islam ini ialah orang Islam. Ibn Qudamah berkata, "kerana tugas-tugas ini memerlukan kejujuran dan melibatkan sejumlah kuasa ke atas orang Islam, syarat menjadi seorang Islam mesti dipenuhi, terutamanya kerana tidak munasabah bahawa orang yang tidak beriman kepada zakat diberi amanah untuk melaksanakannya. Lagipun, orang kafir digambarkan dalam al-Quran sebagai tidak boleh dipercayai, dan 'Umar berkata, 'Jangan jadikan mereka sebagai orang kepercayaan, kerana God melabelkan mereka sebagai pengkhianat." 'Umar mengecam pelantikan seorang Kristian sebagai pendaftar oleh Abu Musa. Zakat sebagai rukun Islam adalah lebih penting daripada pendaftaran.8

However, although this is a gracious position of Ahmad, it is still preferred that 'those who implement this critical obligation of Islam be Muslims. Ibn Qudamah says, "because these jobs require honesty and entail some control over Muslims, the condition of being Muslim must be fulfilled, especially since it is unreasonable that people who do not believe in zakah be entrusted to implement it. Moreover, disbelievers are described in the Qur'an as not trustworthy and 'Umar said, 'Do not take them as confidantes, since God labels them traitors." 'Umar condemned the appointment of a Christian as registrar by Abu Musa. Zakah as a pillar of Islam, is more important than registration."8

Pekerja-pekerja agensi zakat dibayar gaji yang sama dengan nilai pasaran tenaga kerja mereka. Al-Shafi'i dilaporkan mencadangkan bahawa jumlah keseluruhan pampasan untuk pekerja tidak boleh melebihi satu perlapan daripada jumlah keseluruhan hasil zakat, berdasarkan pendapatnya bahawa jumlah hasil zakat mesti dibahagikan sama rata kepada lapan kategori penerima. Majoriti ulama tidak menerima sekatan sedemikian. Seseorang boleh mencadangkan bahawa pandangan Shafi'i mempunyai merit kerana ia menghadkan kos kutipan.

Workers of the zakah agency are paid salaries equal to the market value of their labor. Al Shafi'i is reported to have suggested that total compensation for workers must not exceed one-eighth of the total proceeds of zakah, based on his opinion that total proceeds must be divided equally among the eight recipient categories. The majority does not accept such limitation. One may suggest that the Shafi'ite opinion has the merit of restricting the cost of collection.

Seorang pekerja dalam organisasi zakat tidak perlu miskin untuk menerima upah atas kerjanya. Abu Daud meriwayatkan bahawa Nabi (p) ﷺ bersabda: "Sadaqah tidak halal bagi orang kaya kecuali lima golongan ini: seorang pejuang di jalan Tuhan, seorang pekerja zakat, seseorang yang dibebani hutang, seseorang yang membeli barang zakat daripada penerima, dan seseorang yang diberi hadiah oleh orang miskin yang menerima hadiah itu sebagai zakat."18

A worker in the zakah organization need not be poor in order to receive compensation for his or her labor. Abu Daud reports that the Prophet (p) says "The sadaqah is not lawful to any rich person, except these five: A fighter for the sake of God, a worker on zakah, a person under the burden of liabilities, a person who buys a zakah item from a recipient, and a person given a gift by a needy person who received this gift as zakah."18

Nabi sangat tegas dalam melindungi harta awam zakat, dan tidak membenarkan sesiapa yang tidak berhak mengambil walau sedikit pun daripadanya di bawah apa jua label. 'Adi bin 'Umairah meriwayatkan, "Aku mendengar Rasulullah ﷺ bersabda: Sesiapa yang diambil bekerja dalam mana-mana tugas kutipan, lalu menyembunyikan daripada kami walaupun sebatang jarum atau lebih, maka itu adalah khianat, dan dia akan memikul apa yang dikhianatinya itu pada Hari Kiamat." Seorang lelaki kulit hitam dari kalangan Ansar, seolah-olah aku masih dapat melihatnya sekarang, bangkit dan berkata, "Wahai Rasulullah ﷺ, terimalah peletakan jawatanku daripada tugas [yang engkau berikan kepadaku]." Nabi ﷺ bertanya, "Mengapa?" Lelaki itu menjawab, "Aku mendengar engkau berkata begini dan begini." Nabi ﷺ meneruskan, "Dan kini aku berkata, sesiapa yang kami ambil bekerja dalam sesuatu tugas hendaklah membawa segala yang dikutipnya, yang sedikit dan yang banyak. Apa yang kami berikan kepadanya selepas itu, dia boleh mengambilnya, dan apa yang tidak kami berikan kepadanya hendaklah dia tinggalkan." Diriwayatkan oleh Abu Daud dan lain-lain. Dalam riwayat lain, Abu Rafi' berkata, dia pernah melintasi al-Baqi' [perkuburan] bersama Nabi ﷺ. Nabi ﷺ bersabda, "Celakalah kamu, celakalah kamu!" Abu Rafi' berkata, "Aku terkejut lalu berundur ke belakang, bimbang bahawa baginda maksudkan aku." Nabi ﷺ bersabda, "Ada apa? Mari sini." Aku bertanya, "Adakah aku telah melakukan sesuatu yang salah?" Baginda menjawab, "Mengapa kamu bertanya begitu?" Aku menjawab, "Engkau berkata celakalah aku." Nabi ﷺ bersabda, "Tidak, bukan kamu, tetapi orang di dalam kubur itu. Aku pernah mengutusnya untuk memungut zakat dari tanah (fulan) dan dia mengkhianati sehelai namirah [sejenis pakaian khas daripada bulu]. Dia kini diselimuti dengan pakaian seumpamanya daripada Api Neraka." Diriwayatkan oleh al-Nasa'i dan Ibn Khuzaimah dalam koleksi sahihnya. Daripada 'Ubadah bin al-Samit, diriwayatkan bahawa Rasulullah ﷺ melantiknya untuk urusan sadaqah, dan baginda berkata kepadanya, "Wahai Abu al-Walid, bertakwalah kepada Allah. Janganlah kamu datang pada Hari Kiamat dengan memikul unta yang menjerit, atau lembu yang melenguh, atau kambing yang mengembek [kerana khianat]." 'Ubadah berkata, "Wahai Rasulullah ﷺ, adakah itu boleh berlaku?" Baginda menjawab, "Ya, demi Dia yang Tangan-Nya memegang jiwaku." "Ubadah berkata, "Demi nama Dia yang sebenarnya telah mengutus engkau ﷺ, aku tidak akan menerima untuk dilantik oleh engkau ﷺ ke apa-apa jawatan sekalipun." Diriwayatkan oleh al-Tabarani dalam al-Mu'jam al-Kabir melalui sanad yang sahih. 'Ubadah, seorang Sahabat yang agung dan terkenal, menjawab sedemikian kerana beliau mahu berada di pihak yang selamat.

Sebagaimana pegawai diwajibkan mengisytiharkan segala yang mereka kutip dan masukkan ke dalam tabung zakat, mereka juga dilarang menerima hadiah daripada pembayar zakat. Sebarang hadiah sedemikian dianggap sebagai rasuah, kerana ia mungkin mempengaruhi penilaian zakat yang wajib dibayar, dengan mengorbankan golongan yang berhak menerimanya.

In as much as officers are required to declare everything they collect and put in the zakah fund, they are forbidden to accept gifts from zakah payers. Any such gift is considered a bribe, because it may influence the estimation of zakah due, at the expense of deservants.

Abu Hamid al Sa'idi meriwayatkan bahawa Nabi ﷺ melantik seorang lelaki dari suku al Azd bernama Ibn al Lutbiyyah untuk memungut sedekah. Apabila dia pulang, pemungut itu berkata, "Ini untuk kamu, dan ini diberikan kepada saya sebagai hadiah." Maka Utusan Tuhan ﷺ berdiri lalu memuji dan bersyukur kepada Tuhan, kemudian bersabda, "Aku telah melantik seorang lelaki daripada kalangan kamu untuk suatu tugas yang Tuhan jadikan aku berkuasa ke atasnya. Kemudian dia datang dan berkata, 'Ini untuk kamu dan ini ialah hadiah yang diberikan kepada saya.' Mengapa dia tidak duduk sahaja di rumah bapa dan ibunya, menunggu hadiahnya dibawa kepadanya, jika dia benar-benar yakin bahawa ia adalah hadiah yang tulus daripada mereka?! Demi Tuhan, tiada seorang pun daripada kamu yang mengambil sesuatu tanpa hak yang benar, melainkan dia akan membawanya pada Hari Kiamat ketika menghadap Tuhan. Aku tidak mahu melihat seorang daripada kamu datang menghadap Tuhan sambil membawa unta yang bersuara, atau lembu yang melenguh, atau kambing yang mengembek." Kemudian baginda mengangkat kedua-dua tangannya setinggi-tingginya sehingga kelihatan putih ketiak baginda, lalu bersabda, "Ya Tuhanku, sudahkah aku menyampaikannya?" Diriwayatkan oleh al Bukhari, Muslim, dan Abu Daud.20

Abu Hamid al Sa'idi says the Prophet (p) appointed a man from the tribe of al Azd named Ibn al Lutbyyah on sadaqah collection. When he came back, the collector said, "This is yours, and this was given to me as a gift." The Messenger of God (p) stood [addressing the gathering] and praised and thanked God, then said, "I employed a man from you at a job that God gives me control over. Then he comes and says 'This is yours and this is a gift that was given to me.' Why does he not sit in his father and mother's house and wait for his gift to be brought to him, if he sincerely thinks [that it is an innocent gift on their part]?! By God, nothing any of you takes without true right, but when you face God an the Day of Judgement will be carried by you. Let me not recognize any of you coming before God carrying a camel that is shouting or a cow that is mooing or a sheep that is bleating." Then he raised his two hands so high that the whiteness of his underarms was seen, and said, "O my Lord, did I inform them?" Reported by al Bukhari, Muslim, and Abu Daud.20

Nabi ﷺ menasihati para pemungut zakat supaya bersikap lemah lembut, santun dan sederhana, dan Baginda memilih mereka dari kalangan sahabat yang terbaik. Telah disebutkan bahawa Rasulullah ﷺ berpesan kepada para penaksir, "Bersikaplah mudah dalam penaksiran, kerana di kebun-kebun mungkin terdapat pokok-pokok yang diperuntukkan bagi orang miskin, orang yang memerlukan, keluarga, dan orang yang sedang dalam perjalanan." Adalah wajar bagi para pemungut zakat untuk mendoakan orang-orang yang membayar zakat, kerana Allah berfirman kepada Rasul-Nya, "Ambillah sedekah daripada harta mereka, supaya dengannya engkau dapat membersihkan dan menyucikan mereka, dan doakanlah untuk mereka. Sesungguhnya doa engkau itu menjadi ketenteraman bagi mereka." 'Abdullah bin Abu Aufa meriwayatkan bahawa ayahnya datang kepada Rasulullah ﷺ dan menyerahkan zakat hartanya. Maka Nabi ﷺ bersabda, "Ya Tuhanku, rahmatilah keluarga Abu Aufa."21

The Prophet (p) advised his zakah collectors to be kind, courteous, and moderate, and selected them from the best of his Companions. It was mentioned that the Messenger of God advised estimators, "Be easy in estimation, since orchards may have trees assigned to the poor, needy, family, and passers-by." It is advisable that collectors pray for zakah payers, since God tells His Messenger, "Out of their wealth take a sadaqah so thou might purify and sanctify them by it, and pray on their behalf. Verily thy prayers are a source of security for them." 'Abd Allah bin Abu Awfa narrates that his father came to the Messenger of God (p) and gave him the zakah due on his wealth. The Prophet said, "My Lord, have mercy on the family of Abu Awfa."21

Ibn Rushd menyebutkan bahawa sebahagian ahli fiqh membenarkan perkara ini atas alasan bahawa manfaat kerja para pegawai awam ini meliputi seluruh umat Islam.22 Dalam kitab al-Nil dan syarahnya dalam Abadi fiqh, dinyatakan bahawa zakat boleh diberikan kepada pekerja di dalam organisasi zakat serta pegawai awam lain, seperti hakim dan gabenor. Mereka boleh diberikan sebanyak nilai tenaga kerja mereka, walaupun mereka kaya, kerana mereka sibuk dengan khidmat awam sehingga tidak dapat mengejar kepentingan peribadi mereka sendiri.23 Majoriti ulama berpendapat bahawa pegawai sebegini mesti dibayar daripada sumber-sumber lain negara.

Ibn Rushd mentions that some jurists approve of this on the grounds that the benefit of these public officers' work extends to all Muslims.22 In al Nil and its commentary in Abadi fiqh, it is stated that zakah may be given to workers in the zakah organization as well as other public officers, such as judges and governors. These people may be given as much as their labor is worth, even if they are rich, because they are occupied by public service from pursuing their own interests.23 The majority of scholars argue that such officers must be paid from other resources of the stats.