Como obrigação confirmada por Deus, a zakat não é meramente uma caridade deixada à iniciativa dos indivíduos para que a cumpram, nem o seu cumprimento depende da benevolência dos ricos. A zakat é, antes, uma instituição de bem-estar social supervisionada pelo Estado, e um imposto organizado administrado por uma organização pública autônoma.

As a confirmed obligation from God, zakah is not merely a charity left to individuals to implement, nor is its fulfillment dependent on the benevolence of the wealthy. Zakah is rather a social welfare institution supervised by the state, and an organized tax administered by an autonomous public organization.

O papel do Estado na cobrança e distribuição do zakat é melhor sustentado pelo versículo que menciona "os trabalhadores sobre o zakat"¹ como uma das categorias às quais o zakat é distribuído. Este versículo é uma evidência explícita de que deve haver uma organização especializada, com trabalhadores que obtêm os seus rendimentos do orçamento desta organização. Além disso, Deus diz: "Toma deles uma esmola, para que os purifiques e santifiques"². "Toma" é dirigido ao Profeta ﷺ como chefe do Estado islâmico, a tal ponto que, quando Abu Bakr sucedeu ao Profeta ﷺ como chefe de Estado, continuou a usar a autoridade do Estado e o seu corpo de aplicação da lei para cobrar e distribuir o zakat. Os estudiosos reconhecem que o verbo "tomar" no versículo acima é dirigido ao Profeta ﷺ e a quem quer que dirija os assuntos dos muçulmanos depois dele.

The state's role in the collection and distribution of zakah is best supported by the verse that mentions "the workers on zakah"1 as one of the categories to whom zakah is distributed. This verse is explicit evidence that there should be a specialized organization with workers who derive their incomes from the budget of this organization. Moreover, God says, "Out of their wealth take a sadaqah so thou might purify and sanctify them".2 "Take" is addressed to the Prophet as head of the Islamic state, to the extent that when Abu Bakr succeeded the Prophet (p) as head of state, he continued using state authority and its law enforcement body to collect and distribute zakah. Scholars recognize that the verb "take" in the above verse is addressed to the Prophet (p) and to whoever runs the affairs of Muslims after him.

Quanto à Sunnah, há ditos que confirmam que a administração do zakat é uma das responsabilidades do Estado islâmico. Al Bukhari, Muslim e outros relatam de Ibn 'Abbas que o Profeta ﷺ disse a Mu'adh quando o enviou ao Iêmen: "Informa-os de que Deus lhes impôs a sadaqah sobre a sua riqueza, a ser tomada dos ricos entre eles e entregue aos pobres entre eles. Se te obedecerem nisso, guarda-te cuidadosamente de tomar a sua riqueza preciosa . . ." Este dito indica que o zakat é tomado dos ricos e entregue aos pobres pelo Estado. Al Hafiz Ibn Hajar diz: "Este dito é prova de que o Estado é a autoridade que recolhe o zakat e o distribui. Aqueles que se recusam a pagá-lo são obrigados a fazê-lo." Al Shawkani cita o mesmo de Ibn Hajar no seu Nail al Awtar. Além disso, há vários ditos que instruem os trabalhadores encarregados do zakat, que eram chamados al su'at ou al musaddiqin. A maioria destes ditos é mencionada no capítulo dois da parte quatro. Há também muitos ditos que aconselham os pagadores sobre a sua conduta para com os cobradores.

As for Sunnah, there are sayings that confirm that administering zakah is one of the responsibilities of the Islamic state. Al Bukhari, Muslim and others report from Ibn 'Abbas that the Prophet told Mu'adh when he sent him to Yemen, "Inform them that God obligates sadaqah on their wealth, to be taken from the rich among them and rendered to the poor among them. If they obey you in that, carefully avoid their dear wealth . . . " This saying indicates that zakah is taken from the rich and rendered to the poor by the state. Al Hafiz Ibn Hajar says, "This saying is evidence that the state is the authority that takes zakah and distributes it. Those who refuse to pay are forced to do so."3 Al Shawkani quotes the same from Ibn Hajar in his Nail al Awtar.4 Additionally, there are several sayings which instruct workers on zakah, who were called al su'at or al musaddiqin. Most of these sayings are mentioned in chapter two of part four. There are also many sayings that advise payers on their conduct towards the collectors.

Além do Alcorão e da Sunnah, a afirmação de que o Estado islâmico é responsável pela cobrança e distribuição do zakat é apoiada pela prática real do Profeta ﷺ e dos Sucessores sábios que vieram depois dele. Ibn Hajar, em al-Talkhis, observa que é bem conhecido o fato de que o Mensageiro de Deus ﷺ e os seus Sucessores enviavam cobradores de zakat. Al-Bukhari e Muslim relatam, de Abu Hurairah, que o Profeta ﷺ enviou 'Umar como cobrador de zakat. Relatam, de Abu Humaid, que o "Profeta ﷺ empregou um homem da tribo de al-Azd chamado Ibn al-Lutbiyah como cobrador de zakat". Relatam também que 'Umar empregou Ibn al-Sa'di para esse trabalho. Abu Daud relata que o Profeta ﷺ

In addition to Qur'an and Sunnah, the assertion that the Islamic state is responsible for collection and distribution of zakah is supported by the actual practice of the Prophet (p) and the Wise Successors after him. Ibn Hajar in al Talkhis notes that the fact that the Messenger of God (p) and his Successors sent zakah collectors is quite famous. Al Bukhari and Muslim report from Abu Hurairah that the Prophet (p) sent 'Umar as a collector of zakah. They report from Abu Humaid that the "Prophet (p) employed a man from the tribe of al Azd named Ibn al Lutbiyah as zakah collector." They also report that 'Umar employed Ibn al Sa'di for that job." Abu Daud reports that the Prophet (p)

empregou Ibn Mas'ud como coletor de zakat. Ahmad relata que o Profeta ﷺ enviou Abu Jahm bin Hudhaifah e 'Utbah bin 'Amir como coletores de zakat, e de Qurrah bin Da'mus que "o Profeta ﷺ enviou al Dahhak bin Qaid como coletor de zakat." Al Hakim relata em seu al Mustadrak que o Profeta ﷺ enviou Qais bin Sa'd e 'Ubadah bin al Samit como coletores de zakat, e al Walid bin 'Uqbah como coletor de zakat da tribo de Bani al Mustaliq.

employed Ibn Mas'ud as zakah collector. Ahmad reports that the Prophet sent Aba Jahm bin Hudhaifah and 'Utbah bin 'Amir as zakah collectors, and from Qurrah bin Da'mus that "the Prophet sent al Dahhak bin Qaid as zakah collector." Al Hakim reports in his al Mustadrdk that the Prophet sent Qais bin Sa'd and 'Ubadah bin al Samit as zakah collectors , and al Walid bin 'Uqbah as collector of zakah from the tribe of bani al Mustaliq.

Al-Baihaqi relata, a partir de al-Shafi'i, que Abu Bakr e 'Umar costumavam enviar coletores de zakat. Em uma versão relatada por al-Shafi'i, de Ibrahim bin Sa'd, a partir de al-Zuhri, acrescenta-se que eles não atrasavam a sua coleta a cada ano.

Al Baihaqi reports From al Shfii'i that Abu Bakr and 'Umar used to send zakah collectors. In a version reported by al Shafi'i from Ibrahim bin Sa'd from al Zuhri, it is added that they did not delay its collection every year.

Al Shafi'i, em sua opinião anterior, narra que no ano da fome, 'Umar adiou a zakat, depois enviou cobradores para receber o dobro no ano seguinte. Ibn Sa'd relata em al Tabaqat que o Profeta ﷺ enviou cobradores às tribos árabes no início do mês de Al-Muharram do ano 9 H. Este relato também é citado por al Waqidi em seu Maghazi. Ibn Sa'd menciona os cobradores de zakat e as tribos para as quais foram enviados. O Profeta ﷺ, segundo ele, enviou 'Uyainah bin Hisn aos Banu Tamim para cobrar e distribuir a zakat, Buraidah bin al Hasib a Aslam e Ghifar, 'Abbas bin Bishr al Ashhali a Sulaim e Muzainah, Rafi' bin Makith a Juhainah, 'Amr bin al 'As a Fazarah, al Dahhak bin Sufyan al Kilabi aos Banu Kilab, Busr bin Sufyan al Ka'bi aos Banu Ka'b, Ibn al Lutbiyah aos Banu Dhubian, e um homem de Sa'd Hudhaim à sua tribo. Ibn Sa'd acrescenta: "O Mensageiro de Deus ﷺ disse aos seus cobradores que tomassem somente do excedente e evitassem os bens de melhor qualidade dos que pagavam."6

Al Shafi'i, in his former opinion, narrates that in the year of famine, 'Umar postponed zakah, then sent collectors to take twice as much in following year. Ibn Sa'd reports in al Tabaqat that the Prophet (p) sent collectors to Arab tribes on the crescent of al Muharram year 9 H. This saying is also cite by al Waqidi in his Maghazi.5 Ibn Sa'd names zakah collectors and tribes to whom they were sent. The Prophet, he says, sent 'Uyainah bin Hisn to bani Tamim to collect and distribute zakah, Buraidah bin al Hasib to Aslam and Ghifar, 'Abbas bin Bishr al Ashhali to Sulaim and Muzainah, Rafi' bin Makith to Juhainah, 'Amr bin al 'As to Fazarah, al Dahhak bin Sufyan al Kilabi to bani Kilab, Busr bin Sufyan al Ka'bi to bani Ka'b, Ibn al Lutbiyah to bani Dhubian, and a man from Sa'd Hudhaim to his tribe. Ibn Sa'd adds, "The Messenger of God (p) told his collectors to take only from the surplus and to avoid the top-notch assets of the payers."6

Ibn Ishaq menciona outros coletores que o Profeta (p) enviou a várias tribos e províncias da Península Arábica. Por exemplo, enviou al Muhajir bin Abi Umayyah a San'a', Zaid bin Labid a Hadramawt, 'Adi bin Hatim a Tai' e aos bani Asad, al 'Ala' bin Hadrami a al Bahrain e Ali a Najran.7 Em al Taratib al Idariyah, al Kattani cita Ibn Hazm em Jawami' al Siyar, dizendo: "al Zubair era o funcionário encarregado da zakah nomeado pelo Mensageiro de Deus (p); na ausência de al Zubair, Jahm bin al Salt e Hudhaifah bin al Yaman o substituíam."8 Al Kattani também cita Ibn Hajar em al Isabah, que menciona os Companheiros empregados pelo Profeta para essa função. Entre eles estão al Arqam bin Abi al Arqam, Hudhaifah bin al Yaman, Kafiyah bin Sab' al Asdi, Kahl bin Malik al Hudhali, Khalid bin al Barsa', Abu Jahm bin Hudhaifah, Khalid bin Sa'id bin al 'As, Khuzaimah bin 'Asim al 'Ukali, etc.9 Assim, é evidente que o Profeta (p) cobriu praticamente toda a Arábia com funcionários da zakah. Ele lhes deu conselhos e instruções sobre como tratar os pagadores de zakah e cobrar o valor correto. Também os instruiu a evitar a riqueza mais valiosa dos pagadores e, quando retornavam, às vezes lhes pedia um relato completo do que haviam feito.10

Ibn Ishaq names yet other collectors the Prophet (p) sent to various tribes and provinces of the Arabian peninsula. For example, he sent al Muhajir bin Abi Umayyah to San'a', zaid bin Labid to Hadramawt, 'Adi bin Hatim to Tai' and bani Asad, al 'Ala' bin Hadrami to al Bahrain and Ali to Najran.7 In al Taratib al Idariyah, al Kattani quotes Ibn Hazm in Jawami' al Siyar as saying "al Zubair was the zakah clerk appointed by the Messenger of God (p); in al Zubair's absence, Jahm bin al Salt and Hudhaifah bin al Yaman used to substitute for him."8 Al Kattani also quotes Ibn Hajar in al Isabah as naming Companions employed for this job by the Prophet. These include al Arqam bin Abi al Arqam, Hudhaifah bin al Yaman, Kafiyah bin Sab' al Asdi, Kahl bin Malik al Hudhali, Khalid bin al Barsa', Abu Jahm bin Hudhaifah, Khalid bin Sa'id bin al 'As, Khuzaimah bin 'Asim al 'Ukali, etc..9 Thus it is obvious that the Prophet (p) covered practically all Arabia with zakah officers. He (p) provided them with advice and instructions on how to treat payers of zakah and collect the right amount. He also instructed them to avoid the top-notch wealth of payers, and when they came back, he sometimes used to ask them for a full account of what they did.10

Os estudiosos concordam que "o Estado deve nomear coletores de zakat porque o Profeta ﷺ e os Sucessores depois dele enviaram coletores, e porque sempre há pessoas que possuem bens, mas não sabem como pagar o zakat devido, e pessoas que relutam em fazer tal pagamento por avareza".11

Scholars agree that "The state must appoint collectors of zakah because the Prophet (p) and the Successors after him sent collectors, and because there are always people who own assets but do not know how to pay their due zakah, and people who dislike such payment out of greed."11

Os proprietários de bens sujeitos à zakat são aconselhados a ajudar os cobradores e a não ocultar nenhuma parte de sua riqueza. Jarir bin 'Abd Allah narra: "Um grupo de beduínos árabes veio ao Mensageiro de Deus ﷺ e disse: 'Alguns cobradores de zakat nos trataram com injustiça.' O Mensageiro de Deus ﷺ disse: 'Deveis agradar aos vossos cobradores.'"12 E Jabir bin 'Atik narra que o Profeta ﷺ disse: "Virão até vós pessoas de quem talvez não gosteis [os cobradores]. Quando chegarem, recebei-os bem e deixai-os fazer o que quiserem. Se agirem com justiça, o benefício será para as suas próprias almas; mas se agirem com injustiça, o castigo também recairá sobre as suas próprias almas. É necessário, para completardes a vossa zakat, que os agradeis, para que orem por vós."13 Anas narra que "um homem perguntou ao Mensageiro de Deus ﷺ: 'Se eu der a zakat ao enviado que mandais, estarei cumprindo-a perante Deus e Seu Mensageiro?' O Profeta ﷺ respondeu: 'Sim, se a deres ao meu enviado, estarás livre dessa obrigação perante Deus e Seu Mensageiro. Mereces a sua recompensa, e se ela for adulterada depois, o pecado recairá sobre quem a alterar.'"14

Owners of zakatable assets are advised to help collectors and not hide any part of their wealth. Jarir bin 'Abd Allah says, "A group of nomadic Arab came to the Messenger of God (p) and said 'Some zakah collectors did us an injustice.' The Messenger of God (p) said, 'you must please your collectors'"12 and Jabir bin 'Atik narrates that the Prophet (p) said, "People that you may not like [collectors] shall come to you. When they come, you should welcome them and let them do what they want. If they do justice, the result will be on their own souls, but if they do injustice, the punishment will also be on their own souls. It is necessary for completing your zakah that you please them, so they will pray for you."13 Anas narrates that "a man asked the Messenger of God (p), If I give zakah to the person you send, would I be fulfilling it as far as God and His Messenger are concerned?' The Prophet answered, 'Yes, if you give it to my messenger, you are freed from that obligation as far as God and His Messenger are concerned. You deserve its reward, and if it is tampered with later, the sin is on whoever changes it."14

Sahl bin Abi Saleh narra que seu pai disse: "Acumulei uma quantia de riqueza sujeita à zakat. Perguntei a Sa'd bin Abi Waqqas, Ibn 'Umar, Abu Hurairah e Abu Sa'id al Khudri se eu deveria distribuir a zakat por conta própria ou entregá-la ao governo. Todos eles me ordenaram que a pagasse ao governo, e nenhum deles discordou." Outra versão diz: "Eu disse: não vês o que este governo faz?" Isso se deu na época dos Omíadas. "Ainda assim devo entregar a minha zakat a ele?" Todos responderam: "Sim, deves." Isto é relatado por Sa'id bin Mansur em seu Musnad.15

Sahl bin Abi Saleh narrates that his father said "I accumulated a zakatable amount of wealth. I asked Sa'd bin Abi Waqqas, Ibn 'Umar, Abu Hurairah, and Abu Sa'id al Khudri whether I should distribute zakah myself or give it to the government. They all ordered me to pay it to the government non of them disagreed." Another version reads, "I said, don't you see what this government does? 'It was at the time of the Umayyads. Should I still give it my zakah? They all answered 'yes, you must.'" This is reported by Sa'id bin Mansur in his Musnad.15

Ibn 'Umar diz: "Pague as suas sadaqat a quem dirige os seus assuntos. Se ele agir corretamente, é a sua alma que será recompensada, e se ele agir mal, é contra si mesmo." Qaz'ah relata de Ibn 'Umar: "Dê a eles [os governantes] a sua zakat, mesmo que bebam vinho." Al Nawawi diz: "Estas duas afirmações são relatadas por al Baihaqi por meio de cadeias corretas ou boas." Al Mughirah bin Shu'bah certa vez perguntou a um escravo seu, que administrava os seus bens em al Taif: "O que você faz com a zakat sobre a minha riqueza?" O administrador respondeu: "Distribuo parte dela e pago parte ao governo." Shu'bah perguntou: "Por que você faz isso?" Ele respondeu: "Eles compram terras e casam-se com mulheres com o que lhes damos." Shu'bah disse: "Dê-a ao governo, pois o Mensageiro de Deus ﷺ de fato nos ordena que a demos a eles." Relatado por al Baihaqi em seu al Sunan al Kabir.17

Ibn 'Umar says, "Pay your sadaqat to whoever runs your affairs. If he does right, it is his soul that will be rewarded, and if he does evil, it is on himself." Qaz'ah reports from Ibn 'Umar." Give them [the rulers] your zakah even if they drink wine. "Al Nawawi says "these two statements are reported by al Baihaqi via correct or good chains."16 Al Mughirah bin Shu'bah once asked a slave of his, who was managing his assets in al Taif "what do you do with the zakah on my wealth?" The manager said, "I distribute part of it and I pay part to the government." Shu'bah said, "Why do you do that?" He answered, "They buy land and marry women with what we give them." Shu'bah said, "Give it to the Government, for the Messenger of God (p) indeed ordains us to give it to them." Reported by al Baihaqi in his al Sunan al Kabir.17

Os versículos, ditos e opiniões dos Companheiros mencionados acima indicam que, em princípio, a zakat deve ser administrada pelo governo islâmico. Trata-se de uma responsabilidade importante do Estado islâmico e da organização pública de zakat.

The above mentioned verses, sayings and opinions of Companions indicate that in principle, zakah must be administered by the Islamic government. It is an important responsibility of the Islamic state and the public zakah organization.

Pode-se perguntar: se o propósito das religiões é despertar a consciência humana, iluminar as pessoas com a verdade e induzi-las a se comportarem de forma ideal, movidas pelo amor a Deus ou pelo temor de Seu castigo, por que o Islã deveria interferir na organização da sociedade, em vez de deixar isso a cargo das autoridades políticas? Nossa resposta é que isso pode ser pertinente para religiões diferentes do Islã, mas o Islã é, ao mesmo tempo, crença e sistema, valores morais e leis, um livro que orienta e um Estado organizado.

One may ask, if the purpose of religions is to awaken human conscience, enlighten people with truth, and induce them to behave ideally by the drives of love of God or fear of His punishment, why should Islam interfere with the organization of society instead of leaving this to political authorities? Our answer is that this may be relevant to religions other than Islam, but Islam is both creed and system, moral values and laws, a guiding book and an organized state.

Do ponto de vista desta religião, o ser humano não pode ser dissecado em departamentos, um para a religião e outro para a vida mundana, nem a própria vida pode ser repartida entre a lealdade a César e uma lealdade separada a Deus. A vida é uma unidade; assim como o ser humano; assim como todo o universo, submetendo-se todos a Deus, o Único e o Poderoso. O Islã traz uma orientação abrangente e universal, que confere liberdade e dignidade ao indivíduo, bem como melhoria e felicidade à sociedade. Dentro dessa estrutura unificada, o sistema da zakat é instituído, atribuindo a cobrança e a distribuição ao Estado. O Islã implanta no coração dos crentes o desejo de pagar a zakat, ao mesmo tempo que confia ao Estado a cobrança e a distribuição da zakat, por las seguintes razões importantes:

From the point of view of this religion, human beings cannot be dissected into departments, one for religion and the other for worldly life, nor can life itself be partitioned into allegiance to Caesar and separate allegiance to God. Life is one unit; so is the human being; so is the whole universe, all submitting to God, the One and Mighty. Islam brings forth comprehensive and universal guidance which gives liberty and dignity to the individual as well as betterment and happiness to society. Within this unified framework, the system of zakah is enacted assigning the collection and distribution to the state. Islam implants the desire to pay zakah in the hearts of believers while entrusting the state with zakah collection and distribution, for the following important reasons:

Se a zakat for administrada pelo Estado, ela deve ser gerida de forma independente, pois Deus determinou a sua distribuição no Alcorão. Assim, a zakat deve ter um tesouro e um órgão administrativo próprios, supervisionados pelo Estado islâmico. O versículo sobre a distribuição da zakat alude implicitamente a essa autonomia ao atribuir uma parte aos trabalhadores encarregados da zakat. A prática histórica dos muçulmanos durante o reinado do Islã foi estabelecer várias subtesourarias no Estado. Quatro subtesourarias são claramente identificadas e descritas pelos hanafitas:

If zakah is handled by the state, it must be run independently since God determines its distribution in the Qur'an. Thus, zakah should have a separate treasury and administrative body supervised by the Islamic state. The verse on zakah distribution refers implicitly to this autonomy by assigning a share to the workers on zakah. The historical practice of Muslims during the reign of Islam was to establish several sub-treasuries in the state. Four sub-treasuries are clearly identified and described by Hanafites:

1. Zakat.

1. Zakah.

2. Jizya e Kharaj.

2. Jiziah and Kharaj.

3. Despojos de guerra e rikaz (o rikaz não é zakat, segundo os hanafitas).

3. War booty and rikaz (rikaz is not zakah, according to Hanafites).

4. Bens perdidos e achados.19

4. Lost and found assets.19

Os juristas geralmente dividem os bens sujeitos à zakat em dois grupos. Os bens aparentes são aqueles que são visíveis e podem ser facilmente contados por pessoas que não são o proprietário. Eles incluem as safras agrícolas e o gado. Os bens não aparentes são aqueles que o proprietário pode facilmente esconder. Eles incluem o dinheiro e os bens de negócios.

Jurists usually divide zakatable assets into two groups. Apparent assets are those that are visible and can easily be counted by people other than the owner. They include agricultural crops and livestock. Non-apparent assets are those that can easily be hidden away by the owner. They include money and business assets.

Quanto aos bens apparentes, os juristas concordam quase unanimemente que a cobrança e a distribuição de seu zakat devem ser realizadas pelo Estado. Seu zakat não deve ser deixado a cargo dos indivíduos, especialmente porque temos muitos relatos de que o Profeta ﷺ enviou seus coletores para recolher o zakat desses bens. É evidente que o Estado é responsável por fazer cumprir essa cobrança e deve combater, se necessário, aqueles que se recusam a pagar esse zakat, como fez Abu Bakr após a morte do Profeta ﷺ.20

As for apparent assets, jurists agree almost unanimously that the collection and distribution of their zakah must be undertaken by the state. Their zakah should not be left to individuals, especially since we have many reports that the Prophet (p) sent his collectors to take zakah on these assets. It is obvious that the state is responsible for enforcing this collection and must fight, if necessary, those who refuse to pay this zakah, as Abu Bakr did after the death of the Prophet.20

Quanto aos bens não aparentes, há consenso de que o Estado tem o direito de cobrar e distribuir a zakat sobre eles. No entanto, os juristas têm diversas opiniões sobre a imposição do seu pagamento ao governo.

As for non-apparent assets, it is agreed that the state has the right to collect and distribute their zakah. However, jurists have several opinions about enforcing its payment to the government.

Os hanafitas defendem que a zakat sobre bens não aparentes deve ser deixada aos proprietários para que a distribuam. Acrescentam que, embora, em princípio, o Estado tenha o direito de administrar este tipo de zakat, desde o tempo de 'Uthman esta tarefa foi atribuída aos donos de riqueza. Essa atribuição não elimina a autoridade do Estado para supervisionar o pagamento da zakat sobre bens não aparentes. Se o Estado for informado de que os donos de riqueza em determinadas regiões não pagam a zakat sobre seus bens não aparentes, seu pagamento pode ser exigido pelas autoridades de execução da lei pública. A zakat sobre bens comerciais pode ser cobrada pelo Estado se estes estiverem sendo transportados de um lugar para outro, mas, se os bens comerciais não forem transportados, são tratados como os demais bens não aparentes.

Antes de escolher uma destas opiniões, devo mencionar que quase todos os juristas concordam em dois pontos. Em primeiro lugar, o Estado islâmico tem o direito de recolher e distribuir o zakat sobre todos os bens, tanto os aparentes como os não aparentes. Esse direito torna-se ainda mais evidente quando há suspeita de que as pessoas não estão tão dispostas a pagar o seu zakat por iniciativa própria. Alguns juristas chegam mesmo a afirmar que todas as divergências quanto ao papel do Estado surgem apenas no caso em que o governo não administra o zakat; quando o faz, esses juristas sustentam que há ijma' sobre a obrigação de entregar o zakat ao Estado.32 Mesmo aqueles que discordam aceitam o princípio de que, uma vez que a cobrança do zakat é realizada pelo Estado, o zakat deve ser entregue ao Estado, pois se trata de uma questão controversa, e toda questão controversa pode ser resolvida por uma decisão política, à semelhança dos litígios jurídicos que são decididos por sentenças dos tribunais.33 O segundo ponto de concordância é que, se o Estado negligenciar a cobrança do zakat, os proprietários de bens devem distribuir eles próprios o seu zakat. Isto baseia-se no facto de o zakat ser uma forma de adoração e uma obrigação religiosa que cada indivíduo deve cumprir, a tal ponto que, se um governo ousar isentar as pessoas do pagamento do zakat, os muçulmanos devem distribuir o seu zakat de forma independente.

Before I select one of these opinions, I should mention that almost all jurists agree on two points. Firstly the Islamic state has the right to collect and distribute zakah on any and all assets, apparent and non-apparent. This right is emphasized if there exists suspicion that people are not so eager to pay their zakah by themselves. Some jurists even state that all differences with regard to the role of the state arise about the case in which the government does not administer zakah, but when it does, those jurists claim there is ijma' on the obligation of giving zakah to the state.32 Even those who disagree, accept the principle that once zakah collection is carried out by the state, zakah must be given to the state, because it is a disputed issue and any disputed issue can be settled by a political decision like legal disputes that are decided by court judgements.33 The second point of agreement is, if the state neglects zakah collection, owners of assets must distribute their own zakah. This is based on the fact that zakah is a form of worship and a religious obligation that must be fulfilled by each individual, to the extent that if a government dares to exempt people from paying zakah, Muslims must distribute their own zakah independently.

Uma vez compreendidos estes dois pontos de consenso unânime, podemos passar às divergências sobre se o governo tem autoridade para cobrar a zakat sobre a riqueza não aparente. Parece-me, ao examinar textos sobre a cobrança da zakat e sobre a autoridade do Estado islâmico, que os textos não fazem qualquer distinção entre riqueza aparente e riqueza não aparente. Afirma-se que o Estado islâmico é obrigado a administrar tanto a cobrança como a distribuição da zakat, sem qualquer exceção. Este entendimento é apoiado pelos seguintes pontos:

Alguns eruditos distinguem entre riqueza aparente e riqueza não aparente com base na prática real do Profeta. Argumentam que não chega até nós nenhuma evidência abundante ou difundida de que o Mensageiro de Allah ﷺ tenha enviado trabalhadores para cobrar e distribuir a zakat sobre o dinheiro e os bens comerciais, como fez com relação à riqueza aparente. Consequentemente, alguns eruditos de destaque argumentam que é permitido entregar a zakat devida sobre a riqueza não aparente ao governo ou distribuí-la diretamente, desde que isso seja feito com retidão e sem discriminação entre os beneficiários. Abu 'Ubaid diz: "Esta é, creio eu, a opinião dos eruditos sunitas tanto no Hijaz quanto no Iraque. No que diz respeito ao ouro, à prata e aos bens comerciais, os muçulmanos são confiáveis para cumprir essa obrigação, enquanto a zakat sobre o gado, os cereais e as frutas deve ser administrada somente pelo governo islâmico. Os proprietários não devem ocultar a zakat devida do governo islâmico. Se os proprietários distribuírem esta última por conta própria, isso não cumpre a exigência, e a zakat deve ser entregue novamente ao Estado. Os textos que temos da Sunnah e dos Companheiros respaldam essa distinção. Vemos que Abu Bakr combateu os apóstatas para cobrar a zakat devida sobre o gado. Ele não fez isso pela zakat devida sobre o ouro e a prata." Abu 'Ubaid prossegue apresentando relatos em apoio a essa posição, mas, ao examinar atentamente as declarações que cita, verificamos que todas tratam de circunstâncias excepcionais, como a corrupção no governo e em seu órgão de zakat, e não de situações normais. Isso é evidente pelo fato de tais opiniões surgirem apenas após a agitação política e as conspirações que levaram à morte de 'Uthman. Abu 'Ubaid relata, por meio de sua própria cadeia de transmissão, que Ibn Sirin disse: "A sadaqah era paga ao Profeta ﷺ."

A few scholars distinguish between apparent and non-apparent wealth on the grounds of the actual practice of the Prophet. They argue that no overwhelming or widespread evidence reaches us which shows that the Messenger (p) sent workers to collect and distribute zakah on money and business assets, as he did with respect to apparent wealth. Consequently, some leading scholars argue it is permissible either to give the zakah due on non-apparent wealth to the government or distribute it directly, provided that this is done with righteousness and without discrimination between recipients. Abu 'Ubaid says, "This is, I believe, the view of Sunnite scholars in both Hijaz and Iraq. As far as gold, silver, and trade assets are concerned, Muslims are trusted to fulfill this obligation, while zakah on livestock, grain, and fruits must only be administered by the Islamic government. Owners must not hide due zakah away from the Islamic government. If owners distribute the latter on their own, that does not satisfy the requirement, and zakah must again be given to the state. The texts we have from Sunnah and the Companions warrant this distinction. We see that Abu Bakr fought the apostates in order to collect zakah due on livestock. He did not do that for zakah due on gold, and silver."41 Abu 'Ubaid goes on to give a reports in support of this position, but upon close examination of his quoted statements, we find them all speak about exceptional circumstances, such as corruption in government and its zakah agency and not normal situations. This is obvious from the fact that such opinions come about only after political unrest and conspiracies that led to the killing of 'Uthman. Abu 'Ubaid reports, via his own chain, that Ibn Sirin says "The sadaqah was paid to the Prophet (p)

Este assunto é discutido pelos Professores Khallaf, al Hasan e Abu Zahrah em sua palestra sobre a zakat em Damasco, em 1952. Eles dizem: é imperativo que o governo assuma a responsabilidade pela cobrança da zakat sobre toda a riqueza, aparente e não aparente, por duas razões. Em primeiro lugar, muitas pessoas hoje abandonaram essa obrigação sobre toda a sua riqueza. Elas não cumprem os termos de representação concedidos por Uthman e pelos estudiosos depois dele, e os juristas afirmam que, se as pessoas não cumprirem a obrigação de distribuir a zakat devida sobre sua riqueza não aparente, o Estado pode reassumir essa obrigação, e que, se as pessoas em geral não pagarem sua zakat, o Estado deve obrigá-las a fazê-lo.

This matter is discussed by the Professors Khallaf, al Hasan, and Abu Zahrah in their lecture on zakah in Damascus 1952. They say, It is imperative that the government take responsibility for collecting zakah on all wealth, apparent and non-apparent, for two reasons. Firstly, many people now abandoned this obligation on all their wealth. They do not fulfill the terms of agency given by Uthman and scholars after him, and jurists state that if people do not fulfill the obligation of distributing zakah due on their non-apparent wealth, the state may take charge of this obligation again, and that if people do not in general pay their zakah, the state must force them to do so.

Secondly, most formerly non-apparent items of wealth have become apparent today, especially trade inventory and monetary assets, since merchants usually keep accounting records for their businesses. The same rules that apply to calculating taxes on income and profit must be used with regard to zakah obligated by God for the poor and the needy. Money and monetary assets are mostly deposited in banks, and knowing their balances at the end of the year is an easy matter. We know that jurists agree that if non-apparent items of wealth become apparent, responsibility for the collection of their zakah reverts to the state. The fact that the institution of al-Ashirin remained during and after the period of Uthman supports this point, since al-Ashirin used to collect zakah on merchandise being transported from one place to another. Thus, the ability to reach and count non-apparent items clearly means they should be treated like apparent items.50

Secondly, most formerly non apparent items of wealth have become apparent today, especially trade inventory and monetary assets, since merchants usually keep accounting records for their businesses. The same rules that apply to calculating taxes on income and profit must be used with regard to zakah obligated by God for poor and deprived. Money and monetary assets are mostly deposited in banks, and knowing their balances at the end of the year is an easy matter. We know that jurists agree that if non-apparent items of wealth become apparent, responsibility for the collection of their zakah reverts to the state. The fact that the institution of al Ashirin remained during and after Uthman's period supports this point, since al Ashirin used to collect zakah on merchandise being transported from one place to another. Thus, the ability to reach and count non-apparent items, obviously means they should be treated like apparent items.50

Autorizar o Estado a punir aqueles que não cumprem a obrigação do zakat e a cobrar o valor devido à força é, por si só, uma afirmação do papel vital do Estado na arrecadação do zakat.

Authorizing the state to penalize those who do not fulfill the obligation of zakah and to take the due amount by force is itself an assertion of the state's vital role in zakah collection.

Os hanafitas acreditam que os oficiais da zakat só podem aceitar as declarações dos pagadores se forem confirmadas sob juramento. Um pagador pode alegar que o pagamento foi feito a outro oficial, que está endividado ou qualquer outro fator que reduza ou elimine o pagamento da zakat. Os hanafitas acrescentam que, se for descoberto, mesmo anos depois, que uma declaração feita sob juramento sobre o pagamento da zakat é inválida ou falsa, a zakat devida deve ser cobrada. Os oficiais da zakat não devem aceitar qualquer alegação de que a zakat sobre a riqueza aparente foi paga diretamente pelo indivíduo.51

Hanafites believe that zakah officers my only accept payers' disclosures if ascertained under oath. A payer may claim payment is made to another officer, being in debt, or any other factor that reduces or eliminates zakah payment. Hanafites add that if it is discovered, even years later, that a statement made under oath about the payment of zakah is invalid or false, the due zakah must be collected. Zakah officers must not accept any claim that zakah on apparent wealth was paid directly by the individual.51

Contudo, o funcionário pode aceitar uma declaração feita sob juramento de que o zakat sobre os bens não apurados já foi distribuído aos merecedores pelo próprio pagador.52

However, the officer my accept a statement made under oath that zakah on non-apparent items was already distributed to deservants by the payer himself.52

Os malikitas afirmam que, em caso de recusa em pagar, a zakat deve ser cobrada à força, desde que se saiba que quem deve pagar é rico, quer possua bens aparentes quer bens não aparentes. A prisão pode ser a pena para certos casos de negação do pagamento da zakat. Diz-se que o governo islâmico pode chegar ao ponto de declarar rebeldes aqueles que se recusam a pagar a zakat e de combatê-los até que a zakat devida seja recolhida.53

Malikites assert that in case of refusal to pay, zakah must be collected by force, as long as it is known that the payer is wealthy, whether he or she owns apparent items or non-apparent items. Imprisonment may be the penalty for certain cases of denial of zakah payment. It is said that the Islamic government may go as far as to declare those who refuse to pay zakah rebels and fight them until the due zakah is collected.53

É consenso que aqueles que negam a obrigatoriedade da zakat em si são tratados como apóstatas, desde que não tenham uma desculpa, como ser muito recente no Islã e, por isso, ainda não ter compreendido todos os seus requisitos. Também não há divergência de que a zakat deve ser cobrada à força se os pagadores se recusarem a dá-la sem o uso da força.56

It is agreed upon that those who deny the obligation of zakah itself are treated like apostates, provided they have no excuse, such as being very new to Islam, and therefore not having yet grasped all its requirements. There is no disagreement also that zakah must be collected by force if payers refuse to give it without use of force.56

No entanto, os estudiosos não concordam quanto à imposição de uma multa àqueles que se recusam a pagar a zakat. Alguns, incluindo Ishaq, uma narração de Ahmad, al-Awza'i e a opinião mais antiga de al-Shafi'i, acreditam que se deve cobrar, juntamente com o valor devido, uma multa de metade da riqueza do pagador, de acordo com o dito mencionado acima. Quanto à maioria, incluindo a opinião posterior de al-Shafi'i, deve-se cobrar apenas o valor devido da zakat. Isso se baseia em três pontos:

However, scholars do not agree about imposing a fine on those who refuse to pay zakah. Some, including Ishaq a report from Ahmad, al Awza'i, and the older opinion of al Shafi'i, believe a fine of half the payer's wealth must be collected along with the due amount, in accordance with the saying mentioned above. As for the majority, including the later opinion of al Shafi'i, only the due amount of zakah must be collected. This is based on three points:

A. O dito "Nada é obrigatório sobre a riqueza, exceto a zakat."57

A. The saying "Nothing is obligated on wealth except zakah."57

B. A Zakat é um ato de adoração, e não cumpri-la não é motivo para a imposição de multas.

B. Zakah is a worship, and not fulfilling a worship is not a reason that incurs fines.

C. Muitas pessoas recusaram-se a pagar a zakat durante o tempo de Abu Bakr. Embora Abu Bakr tenha combatido aqueles que se recusavam a pagar, não há nenhuma narração, dele ou de qualquer um dos Companheiros, de que tenha sido imposta uma multa financeira àqueles que foram obrigados a pagar a zakat.58

C. Many people refused to pay zakah during Abu Bakr's time. Although Abu Bakr fought those who refused to pay, no report is available from him or any of the Companions that a financial fine was imposed on those who were forced to pay zakah.58

Os eruditos muçulmanos divergem quanto ao pagamento do zakat a governos opressores. Alguns acreditam que é incondicionalmente permitido, e outros declaram-no proibido em todos os casos, havendo um espectro completo de opiniões entre estes dois extremos.

Muslin scholars differ on paying zakah to oppressive governments. Some believe it is unconditionally permissible, and others declare it prohibited in all cases, with whole spectrum of views between these two extremes.

Quanto àqueles que afirmam que é permitido, sem condições, pagar a zakat a governos opressores, o seu principal argumento deriva de algumas declarações mencionadas pelo autor de al-Muntaqa, da seguinte forma:72

As for those who say it is unconditionally allowed to pay zakah to oppressive governments, their main argument is derived from a few sayings mentioned by the author of al Muntaqa as follows:72

A. Foi relatado por Anas que um homem disse: "Ó Mensageiro de Deus, se eu der minha zakat ao teu cobrador, estarei cumprindo-a no que diz respeito a Deus e ao Seu Mensageiro?" O Profeta ﷺ disse: "Sim, se a deres ao meu cobrador, terás completado-a aos olhos de Deus e de Seu Mensageiro; terás a sua recompensa, e o mal de alterá-la recairá sobre quem a alterar."73

A. It is reported from Anas that a man said, "O Messenger of God, if I give my zakah to your commissioner would I be fulfilling it as far as God and His Messenger are concerned?" The Prophet said "Yes, if you give it to my commissioner, you have completed it from the point of view of God and His Messenger; you get its reward, and the evil of tampering with it is on whoever tampers with it."73

B. É relatado de Ibn Mas'ud que o Mensageiro de Deus ﷺ disse: "Depois de mim haverá egoísmo e coisas que vocês reprovarão." As pessoas perguntaram: "Ó Mensageiro de Deus, o que você nos ordena fazer nesse caso?" Ele respondeu: "Cumpram a obrigação que recai sobre vocês e peçam a Deus o que é de vocês."74

B. It is reported from Ibn Mas'ud that the Messenger of God said, "There shall be selfishness and matters you disapprove of after I am gone." People said, "O Messenger of God, what would you order us to do then?" He answered, "Fulfill the obligation that is on you and ask God for that which is yours."74

C. Foi relatado que Wa'il bin Hajar disse: "Ouvi o Mensageiro de Deus ﷺ responder, quando um homem lhe perguntou: 'O que você diria se tivéssemos governantes que nos impedissem de obter os nossos direitos e, ainda assim, exigissem o direito deles?', 'Ouvi e obedeça. Eles carregam o fardo do que fazem, e vocês carregam o de suas ações.'"