العاملون على الزكاة هم الصنف الثالث من مستحقي الزكاة. يُجعلون من المستحقين حتى لا يتمكنوا من محاولة فرض واجبات إضافية على دافعي الزكاة لمصلحتهم الخاصة. وهذا يؤكد استقلالية مؤسسة الزكاة. إن ذكر هذا الصنف في القرآن مباشرة بعد الفقراء والمساكين، وهم المقصد الرئيس للزكاة، هو بحد ذاته دليل واضح على أن جمع الزكاة وتوزيعها وظيفة لمؤسسة من موظفين مأجورين. وهي جزء من البنية الاجتماعية للدولة الإسلامية، لا ممارسة فردية ولا نشاط خاص بهيئة دينية معينة.

Workers in the collection and distribution of zakah are the third category of zakah recipients. They are made recipients in order to avoid any possible attempt on their part to impose additional duties on zakah payers for their own benefit. This emphasizes the autonomy of the zakah institution. The very mention of this category in the Qur'an immediately after the poor and the needy, who are the major targets of zakah, is itself a claer indication that zakah collection and distribution are functions of an organization of paid employees. It is part of the social structure of the Islamic state and not an individual practice or an activity of a certain religious body.l

يقول الفقهاء إن الدولة الإسلامية مُلزَمة بتعيين جُباة وموزِّعين للزكاة. وقد كان النبي ﷺ وخلفاؤه يعيّنون عمّالاً لهذه المهام. فمن ذلك ما رواه البخاري ومسلم عن أبي هريرة قال: استعمل رسول الله ﷺ عمر بن الخطاب على الصدقة. وروى البخاري ومسلم عن سهل بن سعد أن النبي ﷺ استعمل ابن اللُّتْبِيَّة على الصدقة. وفي ذلك أحاديث كثيرة تشير إلى مثل هذه التعيينات. ومن المتوقَّع دائماً أن يوجد أناس يملكون المال ولا يعلمون مقدار ما يجب عليهم إخراجه، وأناس يعلمون ما يجب عليهم ولكن تميل نفوسهم إلى الشحّ؛ ولذلك يحتاج الأمر إلى عمّال لتقديم المعلومات وجمع الزكاة معاً. ويجب على الدولة أن ترسل العمّال إلى المزارعين وقت الحصاد، وأن تحدّد أشهراً لأداء الزكاة، حتى يعلم أصحاب الأموال متى يُتوقَّع مجيء العمّال لجمعها.3

Jurists say that the Islamic state is required to appoint collectors and distributors of zakah. The Prophet (p) and his successors used to assign officers to these duties. For example, Abu Hurairah is reported by al Bukhari and Muslim to say that the Messenger of God (p) assigned 'Umar bin al Khattab to sadaqah. It is also reported by al Bukhari and Muslim from Sahl bin Sa'd that the Prophet (p) appointed Ibn al Lutbyyah to the sadaqah. There are many other sayings that refer to such appointments. It is to be expected that there will always be people who have wealth but do not know how much they are required to pay, and people who know what to pay, but have a tendency to be miserly; officers are thus needed for both information and collection.2 The state must send officers at the time of harvest to farmers, and must establish zakah payment months so that other payers know when collection officers are expected.3

1. قسم الجمع 2. قسم التوزيع تشمل الوظائف في مؤسسة الزكاة الجمع، وحفظ السجلات، وجمع المعلومات، والتوزيع. ويمكن تصنيف ذلك إلى وظيفتين رئيسيتين مرتبطتين ارتباطًا مباشرًا بالزكاة: وظيفة الجمع، ووظيفة التوزيع.

1. Collection Department 2. Distribution Department Jobs in the zakah organization include collecting, keeping records, gathering information, and distribution. This can be classified into two major functions directly related to zakah: the collection function and the distribution function.

تشبه وظيفة الجباية وظيفة موظفي الضرائب. وهي تشمل بالتأكيد جمع الإحصاءات عن دافعي الزكاة وأموالهم الخاضعة للزكاة، والجباية الفعلية للزكاة، نقدًا كانت أو عينًا، وحفظ الأموال المدفوعة في مخازن مناسبة. ويمكن تقسيم هذه الوظيفة إلى عدة أقسام:

The collection function is similar to that of taxation officers. It certainly includes gathering statistics of zakah payers and their zakatable items, the actual collection of zakah, in money or in kind, and keeping payments in suitable storage facilities. One can divide this function into several sections:

أ. الرِّكاز والمعادن

A. Rikaz and minerals.

ب۔ الحبوب والفواكه

B. Grains and fruits.

ج۔ المواشی۔

C. Livestock.

د. المال وعروض التجارة

D. Money and business assets.

أما توزيع الزكاة، فإن كثيرًا من أنشطته يشبه أنشطة مؤسسات التأمين الاجتماعي أو إدارات الرعاية الاجتماعية في الدولة الحديثة. ويجب أن يُدرَّب العاملون في هذا القسم على بذل أقصى جهدهم في البحث عن المستحقين، واكتشاف درجة حاجتهم، والتأكد من وصول الزكاة الموزَّعة إليهم بسرعة. يقول النووي: «ينبغي للإمام وعمّال الزكاة أن يحفظوا أسماء المستحقين وعددهم وحاجة كل واحد منهم، ليصل إليهم حقهم من الزكاة بسرعة، خاصة وأن بعض الأموال المحصَّلة قد تكون مما يسرع إليه الفساد».4

As for the distribution of zakah, many of its activities are similar to the activities of social insurance or welfare departments in modern state. Workers in this section must be trained to exert their best efforts to seek out deservants, discover the degree of their need, and assure that the distributed zakah reaches them quickly. Al Nawawi says "The state and its zakah distribution officers should keep records of deservants, their number, and their individual needs, so that their due zakah can reach them quickly, especially since some collected items may be perishable."4

یجب على الجهات المكلفة بتوزيع الزكاة أن تبذل قصارى جهدها للتأكد من أن المستحقين لها يستحقونها حقًا، وأن يُعطى جميع المستحقين بالعدل. وثمة ملاحظات وضوابط استنبطها الفقهاء من الأقوال المتوفرة تُعين في هذا الشأن:

Departments charged with the distribution of zakah must do their utmost to be sure that recipients truly deserve zakah, and that all deservants are given fairly. A few notes and regulations deduced by jurists from the available sayings are of help in this regard:

أ. يجب ألا يكون لدى المستحقين من الفقراء والمساكين مالٌ أو دخلٌ يكفي لمعاشهم كاملاً. وليس العجز شرطاً، إذ قد لا يجد الكاسب عملاً، ومن كان دخله أقل مما يحتاج إليه فهو مستحقٌّ للمساعدة لسدّ حاجته.

A. Poor and needy deservants must not have wealth or income sufficient for their complete sustenance. Incapability is not a condition, since an earner may not find a job, and a person who earns less than what he or she needs deserves help to satisfy his or her needs.

ب. يجب أن يكون العمل كافيًا ومناسبًا للشخص. فمثلًا، لا يُلزَم العالِم أو الأستاذ الجامعي بالعمل عاملًا يدويًّا. ويجوز لمثل هؤلاء أخذ الزكاة حتى يجدوا عملًا مناسبًا.

B. Work is to be sufficient and suitable for the person. For example, a scholar or professor is not obligated to work as a manual laborer. Zakah is lawful for such persons until they find a suitable job.

ج۔ وہ شخص جو کمائی کر سکتا ہو مگر کل وقتی طالبِ علم ہو (یعنی اگر وہ کوئی کمانے والی ملازمت اختیار کرے تو اسے تعلیم کا سلسلہ ترک کرنا پڑے)، وہ زکوٰۃ کا مستحق ہے۔ ایسا شخص اپنے علم کے ذریعے مسلمانوں کو فائدہ پہنچا سکتا ہے۔ جس شخص سے علم کی کسی شاخ میں کامیابی کی توقع نہ ہو اور وہ کام کر کے کما سکتا ہو، وہ زکوٰۃ کا مستحق نہیں، چاہے وہ مدرسے میں ہی کیوں نہ رہتا ہو۔

C. A person who can earn but is a full-time student (i.e. if he or she were to take an earning job, they must quit seeking education) is eligible for zakah. This person can benefit Muslims by his or her knowledge. A person who is not expected to achieve in a branch of knowledge and can work and earn is not eligible for zakah, even if he or she resides at school.

د. مَن يملك عقارًا دخلُه أقلُّ من حاجاته يُعدّ فقيرًا، ويُعطى من الزكاة قدرَ ما يُكمِّل به دخلَه. ولا يُلزَم الطالبُ أو المعلمُ ببيع كتبه ما دامت محتاجًا إليها في عمله.

D. A person who owns real estate whose income is below the person's needs is counted poor. He or she should be given from zakah the amount needed to supplement the person's income. A student or teacher is not required to sell his or her books as long as they are needed for his/her performance.

١. يُشترط أن يكون الشخص مسلماً، لأن العمل على الزكاة نوعٌ من الولاية العامة على المسلمين، والإسلام شرطٌ في جميع مناصب الولاية العامة.

1. Being Muslim is required, since working in zakah is a form of public control [wilayah] of Muslims. In all positions of public control, being Muslim is a requirement.

بعض الوظائف التي لا تتعلق مباشرة بجمع الزكاة وتوزيعها مستثناة من هذا الشرط، كالحراس والسائقين. ويُروى عن أحمد أنه أجاز تعيين غير المسلمين في وظائف الزكاة، لأن لفظ «العاملين عليها» عام غير مقصور على المسلمين؛ ولأن ما يُدفع للعاملين إنما هو أجرة على عملهم فحسب.7

Certain jobs not directly related to the collection and distribution of zakah are exempt from this condition, such as guards and drivers. Ahmad is reported to permit non- Muslims in zakah jobs because the term "workers of zakah" is general and not limited to Muslims; additionally, what is paid to workers is only compensation for their work.7

ومع ذلك، فإنه على الرغم من أن هذا الموقف من أحمد فيه سعة ولطف، فإنه يُفضَّل أن يكون القائمون بتنفيذ هذه الفريضة العظيمة من الإسلام مسلمين. يقول ابن قدامة: "لأن هذه الأعمال تقتضي الأمانة وتستلزم شيئاً من الولاية على المسلمين، فلا بد من اشتراط الإسلام فيها، خاصةً وأنه لا يُعقل أن يُوكَل تنفيذ الزكاة إلى من لا يؤمن بها، ثم إن الكفار قد وُصفوا في القرآن بعدم الأمانة، وقال عمر: لا تتخذوهم بطانةً، فإن الله قد سمّاهم خونة." وقد أنكر عمر تعيين أبي موسى لنصراني كاتباً له. والزكاة ركنٌ من أركان الإسلام، وهي أعظم شأناً من الكتابة والتسجيل.8

However, although this is a gracious position of Ahmad, it is still preferred that 'those who implement this critical obligation of Islam be Muslims. Ibn Qudamah says, "because these jobs require honesty and entail some control over Muslims, the condition of being Muslim must be fulfilled, especially since it is unreasonable that people who do not believe in zakah be entrusted to implement it. Moreover, disbelievers are described in the Qur'an as not trustworthy and 'Umar said, 'Do not take them as confidantes, since God labels them traitors." 'Umar condemned the appointment of a Christian as registrar by Abu Musa. Zakah as a pillar of Islam, is more important than registration."8

٢۔ یہ کہ امیدوار عاقل اور بالغ ہو، یعنی شریعت کے احکام کا مخاطب ہو۔

2. The candidate must be sane and past the age of puberty, i.e. addressed by Shari'ah ordinances.

3. الأمانة شرطٌ لازم، لأن عامل الزكاة سيتولّى أموالًا عامة. فيجب أن يكون صالحًا أمينًا، حتى لا يظلم الأغنياء ولا يُضيّع حقوق الفقراء.

3. Trustworthiness is a requirement, since the zakah officer will be handling public funds. He or she must be righteous and honest so as not to oppress the rich or neglect the rights of the poor.

يُدفع للعاملين في جهاز الزكاة رواتب تعادل القيمة السوقية لعملهم. وقد رُوي عن الشافعي أنه اقترح أن لا يتجاوز مجموع أجور العاملين ثُمن مجموع حصيلة الزكاة، استنادًا إلى رأيه بأن مجموع الحصيلة يجب أن يُقسَّم بالتساوي على الأصناف الثمانية المستحِقة. ولا يقبل الجمهور مثل هذا التحديد. ويمكن القول إن للرأي الشافعي ميزةً تتمثل في الحدّ من تكلفة الجباية.

Workers of the zakah agency are paid salaries equal to the market value of their labor. Al Shafi'i is reported to have suggested that total compensation for workers must not exceed one-eighth of the total proceeds of zakah, based on his opinion that total proceeds must be divided equally among the eight recipient categories. The majority does not accept such limitation. One may suggest that the Shafi'ite opinion has the merit of restricting the cost of collection.

لا يُشترط في العامل على الزكاة أن يكون فقيرًا حتى يستحق أجرته عن عمله. فقد روى أبو داود أن النبي ﷺ قال: «لا تحل الصدقة لغني إلا لخمسة: لغازٍ في سبيل الله، أو لعاملٍ عليها، أو لغارمٍ، أو لرجلٍ اشتراها بماله، أو لرجلٍ كان له جارٌ مسكينٌ فتُصُدِّق على المسكين فأهدى المسكين للغني».18

A worker in the zakah organization need not be poor in order to receive compensation for his or her labor. Abu Daud reports that the Prophet (p) says "The sadaqah is not lawful to any rich person, except these five: A fighter for the sake of God, a worker on zakah, a person under the burden of liabilities, a person who buys a zakah item from a recipient, and a person given a gift by a needy person who received this gift as zakah."18

كان النبي ﷺ شديد الحرص على حماية أموال الزكاة العامة، ولم يكن يسمح لغير المستحق بأن يأخذ منها شيئًا تحت أي مسمى. يروي عدي بن عميرة قال: سمعت رسول الله ﷺ يقول: «من استعملناه على عمل فكتمنا مخيطًا فما فوقه، كان غلولًا يأتي به يوم القيامة». فقام رجل أسود من الأنصار، كأني أنظر إليه، فقال: يا رسول الله، اقبل عني عملك. قال: «وما ذاك؟» قال: سمعتك تقول كذا وكذا. قال: «وأنا أقوله الآن: من استعملناه على عمل فليجئ بقليله وكثيره، فما أوتي منه أخذ، وما نُهي عنه انتهى». رواه أبو داود وغيره. وفي رواية أخرى يقول أبو رافع: كان يمشي مع النبي ﷺ بالبقيع، فقال: «ويلك، ويلك!». قال أبو رافع: فارتعت وتأخرت إلى الخلف، خشية أن يكون يعنيني. فقال النبي ﷺ: «ما لك؟ هلم». فقلت: هل فعلت شيئًا سيئًا؟ فقال: «ولم تسأل ذلك؟» قلت: قلت لي: ويلك. فقال النبي ﷺ: «لا، ليس لك، بل للرجل [الذي في القبر]. بعثته لجمع الزكاة من أرض كذا فغلّ نمرة، وهو يُكسى مثلها من النار». رواه النسائي، وابن خزيمة في صحيحه. وعن عبادة بن الصامت أن رسول الله ﷺ استعمله على الصدقة، فقال له: «يا أبا الوليد، اتق الله، لا تأتِ يوم القيامة تحمل بعيرًا له رغاء، أو بقرة لها خوار، أو شاة تيعر». قال عبادة: يا رسول الله، أيكون ذلك؟ قال: «نعم، والذي نفسي بيده». قال عبادة: «والذي بعثك بالحق، لا أقبل أن تستعملني على شيء أبدًا». رواه الطبراني في المعجم الكبير بإسناد صحيح. وقد قال عبادة، وهو صحابي جليل مشهور، ذلك لأنه أراد أن يكون على جانب السلامة.

بقدر ما يُلزَم العاملون بالتصريح بكل ما يجمعونه ويودعونه في صندوق الزكاة، فإنهم مُنِعوا من قبول الهدايا من دافعي الزكاة. وكل هدية من هذا القبيل تُعدّ رشوة، لأنها قد تؤثر في تقدير الزكاة الواجبة، على حساب المستحقين.

In as much as officers are required to declare everything they collect and put in the zakah fund, they are forbidden to accept gifts from zakah payers. Any such gift is considered a bribe, because it may influence the estimation of zakah due, at the expense of deservants.

عن أبي حميد الساعدي رضي الله عنه قال: استعمل النبي ﷺ رجلاً من الأزد يقال له ابن اللُّتْبِيَّة على الصدقة، فلما قدم قال: هذا لكم، وهذا أُهدي لي. فقام رسول الله ﷺ على المنبر، فحمد الله وأثنى عليه، ثم قال: «ما بال العامل نستعمله على أعمال مما ولانا الله، فيقول: هذا لكم، وهذا أُهدي لي؟! أفلا قعد في بيت أبيه وأمه فينظر أيُهدى له أم لا؟! والذي نفس محمد بيده، لا يأخذ أحدكم منها شيئاً إلا جاء به يوم القيامة يحمله على عنقه، إن كان بعيراً له رُغاء، أو بقرة لها خُوار، أو شاة تَيْعَر». ثم رفع يديه حتى رأيت بياض إبطيه، فقال: «اللهم هل بلغت؟» [رواه البخاري ومسلم وأبو داود]20

Abu Hamid al Sa'idi says the Prophet (p) appointed a man from the tribe of al Azd named Ibn al Lutbyyah on sadaqah collection. When he came back, the collector said, "This is yours, and this was given to me as a gift." The Messenger of God (p) stood [addressing the gathering] and praised and thanked God, then said, "I employed a man from you at a job that God gives me control over. Then he comes and says 'This is yours and this is a gift that was given to me.' Why does he not sit in his father and mother's house and wait for his gift to be brought to him, if he sincerely thinks [that it is an innocent gift on their part]?! By God, nothing any of you takes without true right, but when you face God an the Day of Judgement will be carried by you. Let me not recognize any of you coming before God carrying a camel that is shouting or a cow that is mooing or a sheep that is bleating." Then he raised his two hands so high that the whiteness of his underarms was seen, and said, "O my Lord, did I inform them?" Reported by al Bukhari, Muslim, and Abu Daud.20

كان النبي ﷺ يوصي عمّاله على الزكاة بأن يكونوا رفقاء، ولطفاء، ومعتدلين، وكان يختارهم من خيرة أصحابه. وقد ذُكر أن رسول الله ﷺ أوصى الخرّاصين فقال: «سهِّلوا في الخرص، فإن في المال العريّة والوصية، والمسكين، وابن السبيل»... ومن الأدب أن يدعو العامل لأصحاب الزكاة، لأن الله تعالى يقول لنبيه ﷺ: ﴿خُذْ مِنْ أَمْوَالِهِمْ صَدَقَةً تُطَهِّرُهُمْ وَتُزَكِّيهِم بِهَا وَصَلِّ عَلَيْهِمْ إِنَّ صَلَاتَكَ سَكَنٌ لَّهُمْ﴾. وروى عبد الله بن أبي أوفى أن أباه جاء إلى رسول الله ﷺ فدفع إليه زكاة ماله، فقال النبي ﷺ: «اللهم صلِّ على آل أبي أوفى».21

The Prophet (p) advised his zakah collectors to be kind, courteous, and moderate, and selected them from the best of his Companions. It was mentioned that the Messenger of God advised estimators, "Be easy in estimation, since orchards may have trees assigned to the poor, needy, family, and passers-by." It is advisable that collectors pray for zakah payers, since God tells His Messenger, "Out of their wealth take a sadaqah so thou might purify and sanctify them by it, and pray on their behalf. Verily thy prayers are a source of security for them." 'Abd Allah bin Abu Awfa narrates that his father came to the Messenger of God (p) and gave him the zakah due on his wealth. The Prophet said, "My Lord, have mercy on the family of Abu Awfa."21

ذكر ابن رشد أن بعض الفقهاء يُجيزون ذلك استنادًا إلى أن منفعة عمل هؤلاء الموظفين العامين تعود على جميع المسلمين.22 وجاء في «النيل» وشرحه في «فقه الإباضية» أنه يجوز أن تُعطى الزكاة للعاملين في جهاز الزكاة وغيرهم من الموظفين العامين، كالقضاة والولاة. ويُعطى هؤلاء بقدر أجر عملهم، ولو كانوا أغنياء، لأنهم مشغولون بالخدمة العامة عن السعي في مصالحهم الخاصة.23 ويرى جمهور العلماء أن مثل هؤلاء الموظفين يجب أن تُدفع رواتبهم من موارد أخرى للدولة.

Ibn Rushd mentions that some jurists approve of this on the grounds that the benefit of these public officers' work extends to all Muslims.22 In al Nil and its commentary in Abadi fiqh, it is stated that zakah may be given to workers in the zakah organization as well as other public officers, such as judges and governors. These people may be given as much as their labor is worth, even if they are rich, because they are occupied by public service from pursuing their own interests.23 The majority of scholars argue that such officers must be paid from other resources of the stats.