منذ أربعمائة عام تقريباً، أدخل الإسلام مبدأه الفريد القائل بأن الزكاة يجب أن توزَّع في المنطقة التي تُجبى فيها، بدلاً من أن تُعطى لحاكم ينفقها على القصور والخدم والجيش، كما كان سائداً في ذلك الزمان. ويتفق علماء المسلمين على أن الزكاة تُصرف لمستحقيها في المنطقة الجغرافية نفسها التي جُمعت منها. Wait — I must correct my own output: the sentence "منذ أربعمائة عام تقريباً" is wrong, since the original says "Fourteen hundred years ago". The correct translation is below. منذ ألف وأربعمائة عام، أدخل الإسلام مبدأه الفريد القائل بأن الزكاة يجب أن توزَّع في المنطقة التي تُجبى فيها، بدلاً من أن تُعطى لحاكم ينفقها على القصور والخدم والجيش، كما كان سائداً في ذلك الزمان. ويتفق علماء المسلمين على أن الزكاة تُصرف لمستحقيها في المنطقة الجغرافية نفسها التي جُمعت منها.[1] ويسري ذلك على الزكاة المجبية من المواشي والحبوب والثمار. أما زكاة النقود فتُصرف في منطقة وجود المال لا في منطقة إقامة صاحبه، إذا كان يقيم بعيداً عن المال المزكّى.2

Fourteen hundred years ago Islam introduced its unique principle that zakah must be distributed in the region in which it is collected, instead of being given to some ruler to spend on palaces, servants, and army, as was the common practice of the time. Muslim scholars agree that zakah should be distributed to deservants in the same geographical area from which it was collected.1 This applies to zakah collected on livestock, grain, and fruits. Zakah on money is distributed in the area of the asset and not where the owner lives, if he or she lives away from the zakated wealth.2

هذا الأصل مبني على سنة النبي ﷺ وسنة خلفائه الراشدين المهديين.

This principle is based on the tradition of the Prophet (p) and his Wise Successors.

عندما كان النبيﷺ يرسل عمّال الزكاة إلى أي ناحية أو إقليم، كان يوصيهم أن يوزّعوها على الفقراء في الإقليم نفسه. وقد جاء في التوجيهات التي أعطاها لمعاذ (وصحّتها متفق عليها) قوله: «تُؤخذ الزكاة من أغنيائهم فتُرد على فقرائهم» ﷺ... وقد نفّذ معاذ توجيهات النبيﷺ حرفياً. فقسّم اليمن إلى نواحٍ، بحيث تُجبى الزكاة وتُوزّع داخل كل ناحية على حدة. وكتب رسائل تقضي بأن تُوزّع الزكاة داخل القبيلة نفسها التي جُبيت منها.3

When the Prophet sent zakah officers to any area or region, he instructed them to distribute to the poor in the same region. The instructions he gave Mu'adh (its authenticity is agreed upon) says "zakah is to be distributed to the poor among them . . ." Mu'adh implemented the instructions of the Prophet (p) to the letter. He divided Yemen into regions such that zakah was collected and distributed within each region autonomously. He wrote letters to the effect that zakah be distributed within the same clan from which it is collected.3

أبو جحيفة يقول: «جاءنا مصدِّقُ رسول الله ﷺ فأخذ الزكاة من أغنيائنا وجعلها في فقرائنا، وكنتُ يتيماً فأعطاني منها قلوصاً»۔[4] ومما صحَّ أنَّ أعرابياً سأل رسول الله ﷺ عدة أسئلة، ومن جملتها: «والذي بعثك بالحق، آلله أمرك أن تأخذ الصدقة من أغنيائنا فتردَّها على فقرائنا؟» فقال النبي ﷺ: «نعم»۔ وروى أبو عبيد أن عمر ﷺ كتب في وصيته: «أوصي الخليفة من بعدي... أن يأخذ من صفح أموالهم، وأن يردها على فقرائهم»۔[5] وكان هذا هو العمل في زمن عمر نفسه۔ يقول سعيد بن المسيب: «بعث عمر معاذاً مصدقاً إلى بني كلاب أو بني سعد، فذهب فجمع الزكاة ففرَّقها كلها ولم يبقِ منها شيئاً، ثم رجع بالثياب التي ذهب بها»۔[6] وسُئل عمر مرة عما يُفعل بالزكاة التي تُجمع من الأعراب، فقال: «والله لأردنَّها عليهم حتى يصير لكل واحد منهم مئة من الإبل ذكوراً أو إناثاً»۔7

Abu Juhaifah says, "The zakah officer of the Messenger of God (p) came and collected zakah from the rich among us and distributed it to our poor. I was then a minor orphan, so he gave me a she-camel."4 It is correctly reported that a bedouin Arab asked the Messenger of God (p) several questions. Among them was, "By God Who sent you, is it God who commanded you to take the sadaqah from our rich and distribute it to our poor?" The Prophet answered, "Yes." Abu 'Ubaid reports that 'Umar wrote in his will "I ask my successor . . . to take from the peripheries of their wealth and distribute is among their poor."5 This was the practice during the time of 'Umar himself. Sa'id bin al Musayyib says "'Umar sent Mu'adh as zakah officer to bani Kilab or bani Sa'd. Mu'adh went there, collected zakah, and distributed all of it, leaving nothing. He came back in the same own clothes that he went in."6 'Umar was once asked what to do with the zakah collected from bedouin Arabs. He answered, "By God, I shall render the sadaqah to themselves, until each of them becomes the owner of a hundred camels, male or female."7

نقل الزكاة من المنطقة التي تُجبى فيها بينما لا تزال تلك المنطقة تضم فقراء يُخالف العلة التي شُرعت من أجلها. قال صاحب المغني: «ولأن الزكاة إنما شُرعت لإغناء الفقراء، فإباحة نقلها تُبقي فقراء ذلك البلد في حاجة». وسار العلماء والولاة بعد النبي ﷺ على هذا الهدي. فقد عُيّن عمران بن حصين، أحد الصحابة، عاملًا على الزكاة في عهد بني أمية، فلما رجع من عمله سُئل: «أين المال؟» فقال عمران: «أَوَ بعثتني لآتيكم بالمال؟ إني أخذته كما كنا نأخذه على عهد رسول الله ﷺ، ووضعته كما كنا نضعه على عهد رسول الله ﷺ». وعُيّن طاووس عاملًا على الزكاة في إحدى مناطق اليمن، فطلب منه الوالي حسابه، فكان جوابه: «أخذتُ من الغني وأعطيتُ الفقير». وقال فرقد السَّبخي: «أخذتُ زكاة مالي لأوزّعها في مكة، فلقيت سعيد بن جبير، فقال: ردّها فوزّعها في بلدتك». وروى سفيان: «نُقلت الزكاة من الريّ إلى الكوفة، فأمر عمر بن عبد العزيز بردّها إلى الريّ».12

Transporting zakah from the region in which it is collected while that region still contains poor people violates the reason for which it is collected. The author of al Mughni says "since zakah is meant to enrich the poor, permitting transporting it leaves the poor of that region in need."8 Scholars and governors after the Prophet followed the same guidance. 'Imran bin Husain, a Companion, was appointed zakah officer at the time of the Umayyads. When he returned from his mission, he was asked "Where is the money?" 'Imran said, "Did you send me to bring you money?" I collected it the same way we used to at the time of the Messenger of God (p), and distributed it the same way we used to."9 Taus was appointed zakah officer in one of the regions in Yemen. He was asked for his account by the governor and his answer was, "I took from the rich and gave to the destitute.10 Farqad al Sabkhi says, I took zakah due on my wealth to distribute it in Makkah. There I met Said bin Jubair, who said, 'Take it back and distribute it in your hometown.'"11 Sufyan narrates "Zakah was taken from al Riy to al Kufah, but 'Umar bin 'Abd al Aziz ordered it taken back to al Riy."12

قال أبو عبيد: "أجمع العلماء على أن هذه الآثار تعني أن أهل كل بلد أحقّ بزكاتهم، ما دام فيهم من يحتاج إليها، أو حتى تُوزَّع الزكاة كلها." ثم يقول: "فإن نقل العامل الزكاةَ المجموعةَ وفي البلد الذي جُمعت منه حاجةٌ لا تزال قائمة، وجب على الحاكم أن يردّها إلى بلدها، كما فعل عمر بن عبد العزيز، وكما رُوي عن سعيد بن جبير."13

Abu 'Ubaid says, "Scholars all agree that these reports mean people of every region have priority on their zakah, as long as they still have anyone in need, or until all the zakah is distributed." He goes on, "If the officer transports collected zakah while there still is need in the region from which it was collected, the government must return it to its region, as did 'Umar bin 'Abd al 'Aziz, and as stated by Sa'id bin Jubair."13

قال النخعي والبصري: يجوز للرجل أن ينقل زكاته ليعطيها لأقاربه الذين يعيشون بعيدًا عنه. ويقول أبو عبيد: "هذا جائز في الحالات الفردية فقط، لا على المستوى الضخم للزكاة التي تُدار من قبل الحكومة". ويعلّق أبو عبيد على الخبر الذي يروى أن أبا العالية، أحد الصحابة، كان ينقل زكاته المفروضة إلى المدينة، فيقول: "أظنه كان ينقلها إلى ذوي قرابته وأهله".14

Al Nakha'i and al Basri allow a person to transport zakah in order to give it to his own kin who live away from him. Abu 'Ubaid says, "This is permitted in individual cases only, not on the massive level of zakah administered by the government." Abu 'Ubaid comments on the story that Abu al 'Aliyah, a Companion, used to take his due zakah to Madinah, "I believe he was taking it to his kindred and relatives."14

اتفق العلماء على أنه يجوز نقل فائض أموال الزكاة كلها إلى المناطق المجاورة أو إلى الحكومة المركزية. وروى أبو عبيد أن معاذًا أقام في اليمن حتى توفي النبي ﷺ وفي عهد أبي بكر، ثم قدم على عمر، فأقره على منصبه. وفي إحدى السنوات أرسل معاذ إلى عمر ثلث الزكاة التي جُمعت في تلك السنة. فغضب عمر وقال له: "لم أبعثك جابيًا ولا آخذ جزية، وإنما بعثتك لتأخذ من الأغنياء فترد على الفقراء." فأجابه معاذ: "لم أرسل إليك شيئًا وأنا أجد أحدًا يأخذه مني هنا." وفي العام التالي أرسل معاذ إلى عمر نصف الزكاة المجموعة، فتبادلا عبارات تشبه ما جرى في العام السابق. وفي السنة الثالثة أرسل معاذ إلى عمر كل الزكاة المجموعة، فسأله عمر كما سأله في الأعوام السابقة، فقال معاذ: "لم أجد أحدًا يقبل منها شيئًا."15

Scholars agree that all excess zakah funds may be transported to neighboring areas or to the central government. Abu 'Ubaid reports that Mu'adh stayed in Yemen until the Prophet died and during the era of Abu Bakr, then went to 'Umar, who confirmed his position. One year Mu'adh sent 'Umar one third of the zakah collected in that year.'Umar was annoyed and told him, "I did not send you as a collector or as a taker of jiziah. I assigned you to take from the rich and render to the poor." Mu'adh answered, "I have not sent you anything that I can find anyone to take from me here." The following year, Mu'adh sent 'Umar one half of the collected zakah. They exchanged statements similar to the previous year. In the third year, Mu'adh sent 'Umar all the collected zakah. 'Umar questioned him the same way he did the previous years, whereupon Mu'adh said, "I could not find anyone who would take any of it."15

اعتراضُ عمرَ يدلُّ على أنَّ الزكاةَ يجبُ أنْ تُصرفَ في البلدِ الذي تُجبى فيه، لكنَّ قبولَهُ بعدَ بيانِ معاذٍ يدلُّ على جوازِ نقلِ الزكاةِ إذا لم يوجدْ مستحقُّوها في بلدِها.

'Umar's objection indicates that zakah must be distributed in the land where it is collected but his acceptance after Mu'adh's explanation shows that it is permissible to transport zakah when no deservants exist in its region.

وعدا هذه الحالة المتفق عليها، توجد حالات يبقى فيها بعض الحاجة في أرض الجمع، ومع ذلك قد يكون نقل جزء من الزكاة المجموعة أنفع للمصلحة العامة للمجتمع. فالشافعية، على سبيل المثال، لا يُجيزون النقل في مثل هذه الحالات، وكذلك الحنابلة.[16] أما الحنفية فيعدّون هذا النقل مكروها غير محرم، ويضيفون أنه إن كان النقل لإغاثة أقارب فقراء لمؤدي الزكاة، أو لأناس أو جنود في حاجة ماسة في بلد آخر، فلا يكون مكروها. والحكم نفسه في نقل الزكاة لمصلحة الأمة المسلمة، إذا قام بذلك مسلمون في بلاد غير إسلامية لصالح بلدان إسلامية، أو لمساعدة العلماء والطلبة الفقراء.[17] ويُوجب المالكية توزيع الزكاة في منطقة الجمع، ويُجيزون النقل عندما تكون الحاجة في مناطق أخرى أشد إلحاحا من منطقة الجمع.[18] ويكره الزيدية النقل إلا لسد حاجات أشد إلحاحا، أو لأقارب محتاجين، أو للطلبة.[19] ويُجيز الإباضية النقل إذا قامت به الحكومة لتقوية الدولة الإسلامية.20

بعد هذا العرض للآراء المختلفة والنصوص الواردة في نقل الزكاة المجموعة، يتبيّن أن القاعدة العامة هي أنه يجب توزيع الزكاة في المنطقة نفسها التي تُجمع فيها. وللفقراء والمحتاجين في تلك البلاد الأولوية على غيرهم، لأن الزكاة تُؤخذ من جيرانهم وأقاربهم وأصدقائهم.

After this survey of the different opinions and texts on the transportation of collected zakah, it appears that the general principle is that zakah must be distributed in the same area where it is collected. The poor and needy in that land have priority over all others, since zakah is collected from their neighbors, kin, and friends.

ومع ذلك لا أجد ما يمنع أن يكون لهذا المبدأ العام استثناءات، لا سيما إذا قامت به حكومة عادلة بالتشاور مع مجلس الشورى، نظراً إلى المصالح العامة للمسلمين والإسلام. وكما يقول مالك قولاً بديعاً: "لا يجوز نقل الزكاة، إلا إذا تم ذلك عن طريق اجتهاد الحكومة، نظراً إلى الحاجة الماسة."21 ويضيف ابن القاسم، تلميذ مالك، قائلاً: "إذا كان ذلك عن ضرورة فلا بأس به."22 ويُروى عن سحنون قوله: "إذا علمت الحكومة أن أرضاً معينة بها حاجة شديدة، جاز لها أن تنقل إليها بعضاً من الزكاة المجموعة. وإذا نزلت كارثة، كان إغاثة المنكوبين مقدَّماً على سائر وجوه صرف الزكاة، لأن المسلم أخو المسلم، لا يخذله ولا يظلمه."23

However, I find no reason why this general principle should not have exceptions, especially if the exception is made by a just government in consultation with the representative council, in view of the public interests of Muslims and Islam. As Malik wonderfully puts it, "Transporting zakah is not permissible, except when done through the government's ijtihad, in view of pressing need."21 Ibn al Qasim, Malik's disciple adds, "If this is done out of necessity, it is all right."22 Suhnun is reported to say, "If the government knows a certain land has dire need, it can lawfully transport some of the collected zakah there. When catastrophe befalls, relieving its victims has priority above other uses of zakah, since a Muslim is a brother to a fellow Muslim; he does not let him down nor oppress him."23

في المدونة، يذكر مالك أنه في العام الذي أصاب فيه القحط المدينة، كتب عمر إلى عمرو بن العاص، وكان في مصر: "الغوث الغوث يا أهل العرب! ابعث إلينا بقافلة يكون أولها عندي وآخرها عندك، محملة بالدقيق ملفوفًا في الثياب." ولما وصلت الإغاثة، قسّم عمر الطعام والثياب على الجياع، وعيّن مندوبين يعاونون في نحر الإبل، قائلًا: "إن العرب تحب الإبل، وأخشى أن يُفضّلوا إبقاءها حية. فاجعلوا الناس ينحرون الإبل ويأكلون لحومها وشحومها، وأعطوهم الثياب التي كانت أكياسًا للدقيق ليلبسوها."24

In al Mudawwanah, Malik mentions that in the year when famine hit al Madinah, 'Umar wrote to Amr bin al 'As, who was in Egypt, "Help, help, to the Arabs. Send us a caravan whose beginning should reach me while its end is still at your place, loaded with flour wrapped in garments." 'Umar, when the relief arrived, divided food and clothes among the hungry people and appointed assignees to help slaughter the camels, saying, "Arabs love camels. I am afraid they may prefer to keep them alive. Have people slaughter the camels and eat their meat and fat, and give them the garments that are used as bags of flour, to wear."24