يَشْمَلُ الْمُؤَلَّفَةُ قُلُوبُهُمْ أَشْخَاصًا أَسْلَمُوا حَدِيثًا، أَوْ يَحْتَاجُونَ إِلَى تَقْوِيَةِ الْتِزَامِهِمْ بِهَذَا الدِّينِ، وَأَفْرَادًا يُمْكِنُ دَفْعُ شَرِّهِمْ، أَوْ يُمْكِنُ أَنْ يَنْفَعُوا الْمُسْلِمِينَ وَيُدَافِعُوا عَنْهُمْ.

Those whose hearts are being reconciled include persons who have recently been brought to Islam, or who need to strengthen their commitment to this faith, and individuals whose evil can be forestalled or who can benefit and defend Muslims.

إن وجود هذا الصنف في مصارف الزكاة يؤكد أن الزكاة ليست صدقةً شخصية، ولا عبادةً متروكةً للاجتهاد الفردي فحسب. وليس التوزيع على هذا الصنف، بطبيعته، عملًا يمكن للفرد أن يتولاه مستقلًّا. إنه قرارٌ سياسيٌّ تتخذه الهيئة الحاكمة في الدولة. فلا يملك تحديد الحاجة في وقتٍ بعينه إلى تأليف القلوب، ولا تحديد أهلية المستحقين تحت هذا العنوان، إلا الدولة.

The very presence of this category as recipients of zakah emphasizes the fact that zakah is not personal charity or merely a worship left to individual practice. Distribution to this category is not, by nature, a job that individual acting independently can undertake. It is a political decision made by the decision-making body of the state. Only the state can determine the need at a given time for reconciling hearts and the qualifications of deservants under this title.

أ. من هذا الصنف جماعة من الأفراد يقاربون الإسلام، أو قد تُسلم عشائرهم، كصفوان بن أمية الذي أمّنه النبي ﷺ يوم فتح مكة. وقد أعطاه النبي ﷺ بعد غزوة حنين من الإبل المحمّلة بالأمتعة ما قال معه: «هذا عطاء من لا يخشى الفقر». روى مسلم والترمذي عن سعيد بن المسيّب عن صفوان قوله: «والله لقد أعطاني رسول الله ﷺ وإنه لأبغض الناس إليّ، فما زال يعطيني حتى إنه لأحب الناس إليّ». وصار صفوان مسلمًا ملتزمًا. وروى أحمد بسند صحيح عن أنس قال: «ما سُئل رسول الله ﷺ على الإسلام شيئًا إلا أعطاه، فجاءه رجل فسأله أن يعطيه شيئًا على الإسلام، فأمر له بغنم بين جبلين من الصدقة، فرجع إلى قومه فقال: يا قوم، أسلموا، فإن محمدًا يعطي عطاء من لا يخشى الفقر».2

A. One group in this category is that of individuals who are close to becoming Muslims, or whose clans may become Muslim, like Safwan bin Ummayyah who was granted safety by the Prophet the day Makkah was conquered. The Prophet gave him so many camels loaded with goods after the battle of Hunain that he said, "This is the giving of one who fears not poverty." Muslim and al Tirmidhi report from Sa'id bin al Musayyib from Safwan his statement, "By God, when the Prophet gave me, he was the person I hated most. He continued to give me until he became my most beloved person."1 Safwan became a committed Muslim. Ahmad reports, via a correct chain, from Anas that "Never was the Messenger of God (p) asked to give anything for accepting Islam but he gave it. A man once came and asked to be given something for accepting Islam. The Messenger ordered him to be given enough sheep to fill the distance [between two hills] from the sheep collected as sadaqah. The man went back to his clan saying, 'O my folks, accept Islam, for Muhammad gives like one who fears not poverty."2

ب۔ دوسرا گروہ ان لوگوں پر مشتمل ہے جو مسلمانوں کو نقصان پہنچا سکتے ہیں، جن کو زکوٰۃ دینے سے وہ مسلمانوں کو نقصان پہنچانے سے رک جاتے ہیں۔ ابن عباسؓ روایت کرتے ہیں کہ کچھ لوگ نبی ﷺ کے پاس آئے، جنہیں اگر صدقات دیے جاتے تو وہ اسلام کی تعریف کرتے اور اسے ایک اچھا دین قرار دیتے، لیکن اگر انہیں نہ دیے جاتے تو وہ اسلام کی برائی کرتے۔3

B. The second group includes those who may do harm to Muslims, to whom giving zakah stops them from hurting Muslims. Ibn 'Abbas narrates that certain people came to the Prophet who, if they are given sadaqat, praise Islam and declare it a good religion, but if not, malign Islam.3

ج. الفئة الثالثة هي الأفراد الذين أسلموا حديثًا، والعطاء لهم يُعينهم على الثبات. ولما سُئل الزهري: من هم المؤلَّفة قلوبهم؟ قال: «من أسلم من اليهود والنصارى». فقيل له: «وإن كانوا أغنياء؟» قال: «وإن كانوا أغنياء». وأجاب الحسن البصري عن سؤال مشابه بقوله: «هم الذين يُسلمون». ومن المفهوم أن من يُسلم قد يضطر إلى تقديم تضحيات كثيرة، وقد يتعرض للاضطهاد والنبذ من المجتمعات التي يعيش فيها، بل وللتهديد المادي. ومثل هذا الشخص بلا شك في حاجة إلى الدعم والتشجيع.

أحمد وأتباعه يرون أن حكم تأليف القلوب باقٍ لا يُنسخ، وهو قول الزهري وأبي جعفر الباقر. وقد أخذ به أيضاً المذهبان الجعفري والزيدي. قال يونس: «سألتُ الزهري عن هذه المسألة فقال: لا أعلم أن هذا الحكم تغيّر». وقال أبو جعفر النحاس: «وعليه فإن حكم تأليف القلوب ثابت، ومتى احتيج إلى تأليف قلب أحدٍ أُعطي من الزكاة». ونقل القرطبي عن القاضي عبد الوهاب، وهو مالكي، قوله: «إذا احتاج الإمام إلى هؤلاء الأشخاص في بعض الأوقات أُعطوا من الزكاة». وكذلك قال القاضي ابن العربي: «والذي أراه أنه إذا قوي الإسلام سقط هذا الصنف من المستحقين، فإن احتيج إليهم أُعطوا نصيبهم كما كان رسول الله ﷺ يعطيهم. وقد صح أن الإسلام بدأ غريباً وسيعود غريباً كما بدأ». وجاء في «النيل» وشرحه «عون المعبود» أن «هذا الصنف يسقط ما دامت الدولة قوية غير محتاجة إلى تأليف الناس، ويجوز التأليف عند الحاجة لدفع الضرر عن المسلمين أو جلب النفع لهم». ونقل النووي عن الحسن قوله: «ليس اليوم تأليفٌ للقلوب من الزكاة». وقال الشعبي: «كان المؤلفة قلوبهم على عهد النبي ﷺ جماعةً، فلما ولي أبو بكر انقطعوا». ونقل النووي عن الشافعي قوله: «إذا أُلّف الكفار أُعطوا من الفيء لا من الزكاة، لأن الزكاة لا تُدفع إلى غير المسلمين». أما تأليف قلوب المسلمين، فقد رُوي عن الشافعي أنه منع إعطاءهم بعد قوة الإسلام، والقول الثاني أنه يجوز إعطاؤهم كما كان النبي ﷺ يعطيهم.18

Ahmad and his disciples believe the ruling on heart reconciliation is permanent, which is the opinion of al Zuhri and Abu Ja'far al Baqir.13 It is also taken up by the Ja'fari and Zaidi schools.14 Yunus says "I asked al Zuhri about this matter, and he said he knew of no change in this ruling," Abu Ja'far al Nahhas comments, "Accordingly, the ruling on heart reconciliation is firm. Whenever there is a need for reconciling a person's heart, he [or she] may be given zakah." Al Qurtubi quotes al Qadi 'Abd al Wahhab--a Malikite--as saying, "If such persons are needed sometimes by the state, they may be given zakah." Likewise, al Qadi Ibn al Arabi remarks, "The way I see it, if Islam becomes strong, this group of recipients becomes null, but if they are needed, they may be given their share, the same way the Messenger of God (p) used to give them. It is correctly reported that "Islam started atypical and unique and will again become as atypical and unique as it started."15 It is mentioned in al Nil and its commentary--Abadi--that "this category is dropped as long as the state is strong and in no need of reconciling people, but reconciling is permitted when need arises, to avoid harm to Muslims or bring them benefit."16 Al Nawawi quotes al Hasan as saying, "Today there must be no reconciliation of hearts from zakah."17 al Sha'bi says,"Those whose hearts are to be reconciled were a group at the time of the Prophet (p) which, when Abu Bakr took charge, came to an end."17 Al Nawawi quotes al Shafi'i as saying, "If unbelievers are reconciled, they must only be paid fay' and not zakah, since the latter must not be given to non-Muslims." As for reconciling Muslim's hearts, al Shafi'i is reported to disallow giving them after the state of Islam becomes strong; the second view says it is permissible to give them the same way they were given by the Prophet.18

في الحقيقة، إن النقطتين اللتين ذكرهما الكاساني غير صحيحتين. فالحكم لم يُنسخ، وحاجة تأليف القلوب لم تنتفِ. ولا يدل فعل عمر على نسخ هذا الصنف، إذ إن من تأُلِّفت قلوبهم في زمن معين قد لا يُحتاج إليهم في زمن آخر. وفي كل وقت، فإن تقدير الحاجة إلى تأليف القلوب وتعيين الأشخاص الذين يدخلون فيه يرجع إلى ولي الأمر التنفيذي، بحسب ما فيه مصلحة الإسلام والمسلمين.

In fact, the two points of al Kasani are incorrect. The ruling is not annulled, and the need to reconcile hearts has not ceased. The action of 'Umar does not indicate annulment of this category, since those whose hearts were reconciled in a certain era may not be needed in another era. At each time, the determination of the need to reconcile hearts and the specification of individuals to be included is decided by the executive authority according to what benefits Islam and Muslims.

قال علماء الأصول: إن تعليق الحكم على وصف معين يدل على أن ذلك الوصف هو علة الحكم. وصرف الزكاة في الحالة المعروضة متعلق بوجود الحاجة إلى تأليف القلوب، فدل ذلك على أن التأليف هو سبب الدفع. وعليه، فكلما وُجدت الحاجة إلى التأليف جاز الدفع، وكلما انتفت فلا. وقد ينتهي في وقت معين أمر تأليف أشخاص بعينهم، فيُعمل حينئذ بما فعله عمر، كما لا يُعطى عمّال الزكاة إذا لم يوجد في وقت ما عمّال للزكاة. ولا يعني ذلك أن هذا الصنف قد أُلغي من الاعتبار في المستقبل. فإن عمر لم يُبطل الدفع إلى "المؤلّفة قلوبهم" ولم يقع إجماع على ذلك الإبطال، وإنما حكم بأنه لم يكن في ذلك الوقت من يستحق هذا الصنف. وقول الحسن والشعبي: "ليس اليوم أحد يُؤلَّف"، يُفهم على نحو مماثل بوصفه واقعَ زمانهما.

Scholars of usul affirm that the dependency of a ruling on a defined element is an indication that the element is the cause of the ruling. The spending of zakah in the case on hand depends on the need for reconciliation of hearts. This indicated that reconciliation is the reason for payment. Consequently, whenever the need for reconciliation exists, payment is permissible, and vice versa. At a given time, the process of reconciling certain persons may be finished, and the step taken by 'Umar would then be taken, the same way that zakah workers would not be paid if at one point there were no workers of zakah. That does not mean this category is eliminated from future consideration. 'Umar did not annul payment to 'individuals whose hearts are being reconciled' nor was there an ijma' on such annulment. He simply judged that there were no deservant in that category at that point in time.22 The statement of al Hasan and al Sha'bi that "today there are no individuals who are being reconciled, " is understood similarly as a fact of the age they lived in.

إلغاءُ حكمٍ شرعه الله لا يكون إلا من الله بالوحي إلى رسوله ﷺ، ولذلك لا يقع النسخ إلا في زمن الرسالة.

Annulment of a ruling enacted by God can only be made by God through revelation to His Messenger, and therefore can only take place during the time of the Message.

يُرفض الادعاء بأنه لم تعد هناك حاجة إلى تأليف القلوب بعد انتشار الإسلام وقيام دولته، للأسباب الآتية:

The claim that there is no more need for heart reconciliation after the spread of Islam and the establishment of its state is rejected for the following reasons:

1. ويرى بعض المالكية أن العلة من إعطاء من يُتألَّف قلبه ليست منفعة هذا الشخص للمسلمين، بل تقريبه من الإسلام وكسر الحواجز التي قد تعوقه عن فتح عقله للإسلام. أي أن الغاية من العطاء هي إنقاذ المعطى من نار جهنم. وبذلك يكون هذا العطاء صورة من صور الدعوة إلى الإسلام التي قد تكون مؤثرة مع بعض الناس. وإنّ من واجب المسلمين أن يعينوا غيرهم على طلب هداية الله، وأن يخرجوهم من ظلمات الجهل وعذاب الكفر المؤدي إلى نار جهنم. فقد يدخل الإنسان في الإسلام طمعًا في منفعة دنيوية، لكنه إذا بدأ يفقه هذا الدين قد يعتنقه بقلبه كله. روى أبو يعلى عن أنس قال: "جاء رجل إلى رسول الله ﷺ يريد الإسلام لأمر دنيوي، لا يُسلم إلا لذلك، فأصبح الإسلام أحبّ إليه من الدنيا وما فيها." وفي رواية أخرى: "سأل رجل النبي ﷺ عرضًا من الدنيا يُسلم من أجله..." وهكذا.31

1. Some Malikites assert that the reason for giving a person whose heart is being reconciled is not that person's benefit to Muslims, but rather, bringing that person closer to Islam and breaking the barriers that may be hindering him from opening his mind to Islam. In other words, the purpose of the payment is to save the payee from the fire of Hell.30 Thus, this payment is a form of calling for Islam [da'wah] that may be effective with some people. It is the obligation of Muslims to help others seek the guidance of God and lead them out of the darkness of ignorance and the agony of disbelief that leads to Hellfire. A person may convert to Islam for material gains, but once he or she starts understanding this religion, he or she may embrace it whole-heartedly. Abu Ya'la reports from Anas that "A man came to the Messenger of God (p) embracing Islam for some earthly gain, not accepting Islam except for that purpose, but by nightfall Islam became more beloved to him than the whole earth and what is on it." And in another version, "A man asked the Prophet (p) for some earthly material gain for which he would embrace Islam . . . " and so on.31

الحكم المذكور أعلاه يَنطبق عندما يكون الشخص الذي يُتألَّف قلبُه كافرًا، لكن ليس كلُّ مَن يُعطَى تحت هذا العنوان من الكفار؛ فقد يكون بعضُهم قد أسلم إسلامًا صادقًا، ولكنه يتعرض للظلم والاضطهاد من قِبَل قومه. وإعطاؤهم واجبٌ من باب الإغاثة، فهو يُشجِّعهم على طريق الحق، ويُعينهم وإيمانُهم ما زال غضًّا.

The above applies when the person whose heart is being reconciled is an unbeliever, but not all who are given under this title are unbelievers. Some may have embraced Islam very sincerely, but are oppressed and persecuted by their communities. Giving them is a required relief; it encourages them on the path of truth and supports them while their faith is still tender.

القرارات المتعلقة بتأليف القلوب هي من واجبات الدولة الإسلامية. وقد أكد النبي ﷺ وخلفاؤه هذه المسؤولية باعتبارها جزءاً من الشؤون التنفيذية للدولة.

Decisions regarding reconciling hearts are the duty of the Islamic state. The Prophet (p) and his Successors affirmed this responsibility as part of the state's executive affairs.

إذا لم تقم الدولة بمسؤوليتها في جباية الزكاة وتوزيعها، فيمكن للمؤسسات الإسلامية أن تتخذ قرارات بشأن صرفها إلى الأفراد الذين يُتألَّف قلوبهم.34 فإذا لم تَتَوَلَّ الحكومةُ هذا الواجب، ولم تكن هناك مؤسسات توزع الزكاة، فهل يجوز للفرد المسلم الذي يوزع زكاته بنفسه أن يستعمل جزءًا منها في تأليف قلب كافر؟ في رأيي، لا ينبغي للفرد المسلم أن يتخذ قرارات تتعلق بتأليف القلوب، إلا في الحالة النادرة جدًا التي لا يتوفر فيها أي مصرف آخر للزكاة. وقد تنطبق هذه الحالة على المسلمين الذين يعيشون في بلاد غير مسلمة، غير أن الأولى حتى في مثل هذه الظروف أن تُصرف الزكاة في نشر الإسلام، أو أن تُرسل إلى الفقراء والمحتاجين في البلاد الإسلامية.

If the state does not fulfill its responsibility in collecting and distributing zakah, Muslim organizations can make decisions about distributing to individuals whose hearts are being reconciled.34 If the government does not undertake this duty, nor are there organizations that distribute zakah, can a Muslim individual who distributes his own zakah use part of it for reconciling an unbeliever's heart? In my opinion, a Muslim individual must not make decisions concerning heart reconciliation, except in the very rare case where no other destination of zakah is available. Such a case may apply to Muslims living in non-Muslim countries, although it is preferable even under such circumstances to dispose of zakah for the spread of Islam or to send it to the poor and needy in Muslim countries.

If we agree that reconciling hearts through payment from zakat is permissible, then to whom should this share be given today? To answer this question, we must remember that the purpose of this share is to draw hearts closer to Islam, to affirm their commitment to its cause, to support the weak, and to prevent harm that could be inflicted upon Muslims or upon their religion. These objectives could be achieved by giving aid to non-Muslim countries, persons, organizations, and tribes, to bring them closer to the cause of Islam. It could also extend to supporting research and utilizing mass media that teaches the religion of Islam and defends its cause against its attackers. Every year, many people enter the fold of this religion who receive no encouragement or support from their governments and communities, or even from the governments of Muslim countries. The share for reconciling hearts may be spent on such people, an idea consistent with the opinions of al-Zuhri والحسن. Christian missionaries spend millions every year to spread their religion, although theirs has no institution like zakat devoted to this purpose. It is true that Islam spreads by its own merit because of its inner persuasive power, but it is equally true that most of those who embrace Islam in non-Muslim countries receive not even nominal support or compensation for the sacrifices they make when they become Muslims. There are many Islamic organizations that attempt to fill this gap but are desperately in need of financial support, especially in areas such as Africa and many poor countries.

If we agree that reconciliation of hearts by payment from zakah is permissible, to whom should this share be given today? In order to answer this question, we must remember that the purpose of this share is to bring hearts closer to Islam, affirm their commitment to its cause, support the weak, and prevent harm that could be inflicted on Muslims or on their religion. These objectives could be achieved by giving aid to non- Muslim countries, persons, organizations, and tribes, to bring them closer to the cause of Islam. It could also be extended to support research, and utilize mass media that teaches the religion of Islam and defends its cause against attackers. Many people enter into the fold of this religion every year who do not find encouragement or support from their governments and communities or even from the governments of Muslim countries. The share of heart reconciliation can be expended to such people, an idea consistent with the opinions of al Zuhri and al Hasan. Christian missionaries spend millions every year for the spread of their religion, although theirs does not have an institution like zakah devoted to this purpose. It is true that Islam spreads on its own merit because of its inner persuasive power, but it is equally true that most of those who embrace Islam in non- Muslim countries do not receive even nominal support or compensation for the sacrifices they make when they embrace Islam. There are many Islamic organizations that attempt to fill this gap but are desperate for financial support, especially in areas like Africa and many poor countries.

يجوز دائمًا أن تخصص الدولة الإسلامية جزءًا من أموالها المستمدة من مصادر غير الزكاة لغرض تأليف القلوب، إذا كان من الصعب إشباع بقية مصارف الزكاة بمجموع حصيلتها. وهذا يتوافق مع رأي الشافعي أن العطاء لتأليف قلوب الكفار يجب أن يكون من مصادر غير الزكاة.

It is always possible that the Muslim state appropriate some of its funds derived from sources other than zakah, for the purpose of heart reconciliation, if the other categories of zakah recipients can hardly be satisfied with the total proceeds of zakah. This is consistent with the opinion of al Shafi'i that payments for heart reconciliation to unbelievers must be made from sources other than zakah.