ذكر اللهُ تعالى في القرآن ثماني فئات يستحقّون الزكاة. فهل يجب أن تُوزَّع الزكاةُ كلَّ عامٍ على الفئات الثماني جميعًا؟ وهل ينبغي أن تُقسَّم حصيلتُها بالتساوي بينهم؟

God mentions in the Qur'an eight categories who deserve zakah. Should zakah be distributed each year to all eight categories? Should the proceeds be equally divided between them?

بعضُ الفقهاء يفهمون الآية بهذا المعنى، كالشافعيّ في كتابه «الأمّ». وقال النوويّ في «المجموع»: «ذهب الشافعيّ وأصحابه إلى أنّ الزكاة إذا فرّقها المالك أو وكيله سقط سهم العاملين، ويجب صرف المال إلى الأصناف الثمانية الباقية إن وُجدت، ولا يجوز ترك صنفٍ موجود، فإن ترك صنفًا موجودًا ضمن حصّته المالك. وهذا أيضًا قول عكرمة، وعمر بن عبد العزيز، والزهريّ، وداود». وفي إحدى الروايات عن أحمد يوافق الشافعيّ في التسوية بين جميع الأصناف، وفي أنّ كلّ صنفٍ ما عدا العاملين يُعطى منه ثلاثة أشخاص على الأقل، لأنّ الآية جاءت بصيغة الجمع، وأقلّ الجمع ثلاثة. وهذا القول اختاره أبو بكر من الحنابلة. كما يرجّح الأصبغ من المالكيّة قول الشافعيّة.3

Some jurists understand the verse in this meaning, like al Shafi'i, in his al Umm. In al Majmu', al Nawawi says, " Al Shafi'i and his disciples believe that when zakah is distributed by the payer or the payer's representative, the share of zakah workers is dropped, and the amount due must be distributed to the other seven categories, if they exist. It is not permissible to abandon an existing category. If an existing category is abandoned, its share is guaranteed by the owner. This is also the view of 'Ikrimah,'Umar bin 'Abd al Aziz, al Zuhri, and Daud."1 Ahmad in one of several reports agrees with al Shafi'i on the equal distribution between all categories, and on the rule that at least three persons in each category except zakah workers be given zakah , because the verse is in the plural form, and three is the least number for which a plural form is used. This is the view selected by Abu Bakr, a Hanbalite.2 The Malikite Asbagh also prefers the Shafi'ite opinion.3

قال ابن العربي: "متفق عليه أنه لا يجوز أن تُعطى جميع الحصيلة لعمّال الزكاة، لأن ذلك لا يحقق مقصد الزكاة، وهو إغناء الفقراء وسدّ حاجات الإسلام." ويحتج الشافعية بأن آية مصارف الزكاة تستعمل حرف الجر "اللام" [لـ]، ومعناه أن الحصيلة يجب أن تُعطى بحيث يصبح كل مستحِق مالكًا لما يُعطاه، وهذا يقتضي إعطاء جميع الأصناف. ويستدل الشافعية أيضًا بما رواه أبو داود عن زياد بن الحارث الصُّدائي قال: "أتيتُ رسول الله ﷺ فبايعتُه، فجاءه رجل فقال: أعطني من الصدقة. فقال رسول الله ﷺ: إن الله لم يرضَ بحكم نبيٍّ ولا غيره في الصدقات، حتى حكم فيها هو، فجزّأها ثمانية أجزاء، فإن كنتَ من تلك الأجزاء أعطيتُك حقك." ويخالف مالكٌ وأبو حنيفة وأصحابهما الشافعيَّ، فلا يشترطون أن يشمل الصرف جميع الأصناف، ويقررون أن حرف الجر "اللام" في الآية لا يعني وجوب تمليك المستحِق ما يُعطى، بل يعني "لأجل" أو "من أجل من". ويستدل هؤلاء العلماء بقوله تعالى: {إِن تُبْدُوا الصَّدَقَاتِ فَنِعِمَّا هِيَ ۖ وَإِن تُخْفُوهَا وَتُؤْتُوهَا الْفُقَرَاءَ فَهُوَ خَيْرٌ لَّكُمْ}، وهي لم تذكر إلا الفقراء ولم تُشِر إلى غيرهم من الأصناف، وبقوله ﷺ: "أُمِرتُ أن آخذ الصدقة من أغنيائكم فأردّها على فقرائكم." وعدم ذكر الأصناف الأخرى في هذين النصين دليل على أن الإعطاء للفقراء وحدهم كافٍ. وروى أبو عبيد أن ابن عباس قال: "إذا صرفتَ الزكاة في صنف واحد من هذه الأصناف فلا بأس، لأن الله تعالى يقول: {إِنَّمَا الصَّدَقَاتُ لِلْفُقَرَاءِ وَالْمَسَاكِينِ...} فلا تُعطى الزكاة خارج هذه الأصناف." وروي مثله عن حذيفة. وقال ابن شهاب: "أولى الأصناف بالزكاة ما كان أكثر عددًا وأشدّ حاجة." سفيان اور عراق کے فقہاء (ابوحنیفہ اور ان کے شاگرد) کا خیال ہے کہ زکوٰۃ کو آٹھ مصارف میں سے کسی ایک پر خرچ کرنا کافی ہے۔ النخعی کی رائے یہ ہے کہ جب مال وافر ہو تو بہتر یہ ہے کہ تمام مصارف میں تقسیم کیا جائے، لیکن جب مال محدود ہو تو ایک مصرف کافی ہے۔ اسی کے مثل رائے عطاء کی طرف بھی منسوب کی گئی ہے۔6

Ibn al 'Arabi says, "It is agreed upon that it is not permissible to give all proceeds to zakah workers, since this does not fulfil the objective of zakah, which is satisfying the poor and the needs of Islam. Shafi'ites argue that the zakah distribution verse uses the preposition "to" [li] which means that proceeds must be given so that each recipient becomes owner of what he or she is given. This implies giving all of them.4 Shafi'ites also present as evidence the saying reported by Abu Daud from Ziad bin al Harith al Sada'i: "I came to the Messenger of God (p) and gave him my covenant, A man came and said, 'Give me from the Sadaqah. The Messenger of God (p) said, 'God does not leave the distribution of sadaqat to a prophet or anyone else, so He gave the ruling and divided the proceeds into eight parts. If you are in any of these parts, I will give you your right." Malik, Abu Hanafiah, and their disciples disagree with al Shafi'i. They do not require that distribution cover all categories, asserting that the preposition to [li] in the verse does not mean one must make the recipient own what is given, but means "for whom". These scholars present the "If ye disclose (acts of) charity, it is well, but if ye conceal them and make them reach the poor, that is best for you." which only mentions the poor and no reference is made to other categories, and the saying "I am ordained to take sadaqah from the rich among you and render it to the poor among you." Not mentioning other categories in these two texts is an indication that giving the poor alone is satisfactory.5 Abu 'Ubaid reports that Ibn Abbas says, "If you spend zakah on one of these categories, it is all right, since God says 'The sadaqat are but for the poor and needy, . . . . ' which means zakah must not be given outside these categories." The same is reported from Hudhaifah. Ibn Shihab says, "The category which deserves zakah more is the one that is bigger in number and more severe in need." Sufyan and jurists from Iraq (Abu Hanifah and his disciples) believe spending zakah on one of the eight categories is satisfactory. Al Nakha'i suggests that when funds are plenty, it is better to distribute to all categories, but when funds are limited, one category is sufficient. A similar opinion is attributed to 'Ata'.6

ذَهَبَ أَبُو ثَوْرٍ إِلَى أَنَّ صَاحِبَ الْمَالِ إِذَا فَرَّقَ زَكَاتَهُ جَازَ أَنْ يَدْفَعَهَا إِلَى صِنْفٍ وَاحِدٍ، أَمَّا إِذَا فَرَّقَتْهَا الدَّوْلَةُ فَيَجِبُ أَنْ تَشْمَلَ جَمِيعَ الأَصْنَافِ. وَأَضَافَ مَالِكٌ أَنَّهُ «يُتْرَكُ لِجِهَازِ الزَّكَاةِ فِي الدَّوْلَةِ أَنْ يُفَرِّقَ عَلَى تِلْكَ الأَصْنَافِ الَّتِي تَكُونُ حَاجَتُهَا أَشَدَّ. وَهَذَا مَا سَمِعْتُهُ مِنْ عُلَمَاءَ أَحْتَرِمُهُمْ يُقَرِّرُونَهُ». وَفِي رَأْيِي أَنَّ هَذَا الْقَوْلَ الأَخِيرَ هُوَ أَصَحُّ وَأَعْدَلُ.

Abu Thawr suggests that when the owner distributes zakah, it may be given to one category only, but when zakah is distributed by the state, all categories must be included. Malik adds that "it is left to the state's zakah agency to distribute to those categories whose needs are more intense. This is what I have heard scholars whom I respect expressing."In my opinion, this last view is most sound and reasonable.

صديق حسن خان في الروضة الندية يرى أن كون الله تعالى قد قصر صرف الزكاة على الأصناف الثمانية لا يقتضي بالضرورة أن تُقسَّم أموال الزكاة بينها بالتساوي. وإلزام المسلمين بتقسيم زكاتهم بالتساوي على الأصناف الثمانية المستحقة فيه مشقة عظيمة، ولا يتفق مع سيرة السلف الأوائل من المسلمين. وإضافة إلى ذلك، فإنه إذا كان مقدار الزكاة قليلاً، فإن كل نصيب منها سيكون ضئيلاً لا يُعتد به. ولو كان تقسيم الزكاة إلى ثمانية أجزاء متساوية واجباً، لوجب تحريم صرف أي جزء منها إذا لم يوجد مستحقوه في وقت معين، وهذا مخالف بوضوح للعقل السليم وللإجماع. بل إن الأثر المروي عن زيد إنما يتحدث عن الزكاة التي يوزعها الإمام (الدولة)، ولا يتعرض للزكاة التي يوزعها أربابها بأنفسهم.

Siddiq Hasan Khan in al Rawdah al Nadiyah argues that the fact that God restricts zakah distribution to the eight categories does not necessarily mean zakah proceeds must be divided equally among them.. Obligating Muslims to divide their zakah equally among the eight deserving categories entails great inconvenience and is not consistent with the behaviour of the early generations of Muslims. Additionally, when the amount of zakah is small, each portion would be negligible. If it were mandatory to distribute zakah into eight equal parts, it must be forbidden to use any eighth whose recipients do not exist at a certain time. This obviously contradicts common sense and ijma'. Even the saying from Zaid speaks only about zakah distributed by the state and it is silent on zakah distributed by payers.

إذا جبت الدولة الزكاة ووُجد مستحقو الزكاة في كل صنف، فلكلٍّ منهم أن يطلب نصيبه من الزكاة. وليس على الدولة أن تقسم حصيلة الزكاة بينهم بالتساوي، ولا أن تعطي أفراد كل صنف. وإنما يرجع هذا القرار إلى حاجات هذه الأصناف، وإلى تفاوت شدة حاجاتها.8

If the state collects zakah and there are deservants of zakah in each category, every one of them can ask for his or her share of zakah. The state is not required to divide zakah proceeds among them equally or to give to individuals in every category. Such a decision depends on the needs of these categories and the relative severity of their needs.8

أبو عبيد يؤيد هذا الرأي، فيورد نصاً كاملاً لما كتبه الزهري في تفصيل مصارف الزكاة، وذلك بطلب من عمر بن عبد العزيز، ثم يقول: «هذا هو التوزيع الكامل للزكاة لمن يستطيع أن يقسمها، غير أنني أرى أن توزيعها على جميع هذه الأصناف ليس واجباً، إلا على الدولة، إذا كان مجموع الصدقات كثيراً، وكان في كل صنف مستحقون، وكانت الدولة تملك الكوادر اللازمة للتوزيع. أما الفرد الذي يوزع زكاته بنفسه فله أن يصرفها كلها في بعض هذه الأصناف فقط. وأصل ذلك تطبيقٌ لقول النبي ﷺ: إن الزكاة تُؤخذ من الأغنياء فتُرد على الفقراء. فالنبي ﷺ لم يذكر في هذا الحديث إلا صنفاً واحداً، ولكنه لما وردت إليه أموال زائدة أعطى للمؤلفة قلوبهم، ولما وردت إليه أموال أكثر أعطى الغارمين. وهذا كله يدل على أن الدولة مخيرة بين التوزيع على جميع الأصناف أو على بعضها، بحسب ما تقتضيه العدالة. ويجوز للأفراد أن يفعلوا مثل ذلك».9

Abu 'Ubaid supports this view. He gives a full report of the outline of al Zuhari on zakah distribution written at the request of 'Umar bin 'Abd al Aziz and adds, "This is the perfect distribution of zakah, for he who can divide it, but I believe distributing it to all these categories is not obligatory, except for the state, if total proceeds of sadaqat are large, if there are deservants in all categories, and if the state has the needed manpower for distribution. A person who distributes his own zakah may spend all of it in some of these categories only. Basically this is in application of the Prophet's saying that zakah is due to the poor. The Prophet (p) mentions only one category, in this saying, but when he received more zakah funds, he gave toward heart reconciliation, and when he received even more funds, he gave to those who were under debt. All this implies that the state has a choice between distributing to all the categories or some of them, depending on what is just. Individuals can do the same."9

قال رشيد رضا في تفسيره: «إنَّ اختلاف أئمتنا في هذه المسألة دليلٌ على أنه لم يَرِد فيها نصٌّ متفقٌ عليه عن النبي ﷺ يقضي بوجوب استيعاب جميع الأصناف في كل توزيع للزكاة أو عدم وجوبه. ولذلك يجب أن تُقرَّر هذه المسألة بعد النظر في حاجات المسلمين ومصالحهم، وفي مقدار حصيلة الزكاة. وأقرب الأقوال إلى المصلحة العامة قولا مالكٍ والنخعيِّ، وأبعدُها عن النصوص والمصالح العامة قولُ أبي حنيفةَ، إلا إذا كانت الأموال قليلةً جدًّا».

In his explanation of the Qur'an, Rashid Rida says, "The fact that our leading scholars differ on this issue is an indication that there is no agreed upon report from the Prophet determining whether or not all categories must be included in each zakah distribution. Therefore, this issue must be determined after consideration of the Muslim community's needs and interests, and the size of zakah proceeds. The views that fit public interest best are those of Malik and al Nakha'i, while the opinion farthest from the texts and public interests is that of Abu Hanifah,10 except when funds are very small.

لا يجوز دفع الزكاة لمستحقٍّ واحد من صنف واحد عندما تكون حصيلتها كبيرة، لأن ذلك لا يحقق مقصد الزكاة. وينبغي أن يُحسم هذا الأمر من قِبَل صُنّاع القرار في الدولة، تحقيقاً للعدل في المصالح العامة للمسلمين، خاصةً وأن بعض الأصناف قد تكون أهم من غيرها أحياناً.11

Giving zakah to one deservant in one category when proceeds are huge is not acceptable, because it does not fulfil the objective of zakah. This matter must be settled by the state decision-makers so as to do justice to the general interests of Muslims, especially since certain categories may sometimes be more important than others."11

وبعد استعراض كل هذه الآراء، يمكن تلخيصها بإيجاز على النحو التالي:

After surveying all these views, one can briefly summarize them as follows:

١۔ جب مال کثرت سے ہو اور تمام مصارف کے مستحقین موجود ہوں تو تقسیم ان سب کو شامل کرنی ضروری ہے۔ محتاج مستحقین کو محروم رکھنا جائز نہیں؛ ریاست کا فرض ہے کہ زکوٰۃ وصول کرے اور مستحق اصناف کی ضروریات کے مطابق اسے تقسیم کرے۔

1. When funds are plenty and there are deservants in all categories, distribution must cover all of them. It is not acceptable to deprive deservants who are in need; the duty of the state is to collect zakah and distribute it according to the needs of the deservant categories.

٢۔ لا يلزم أن يكون التوزيع على الأصناف الثمانية متساوياً، أي أن كل فئة لا يجب أن تأخذ ثُمن مجموع الحصيلة بالضبط، لأن المعيار هو الحاجة. وأرى أن قول مالك والزهري هو الأنسب في توزيع الصدقات على الأصناف بحسب حاجة كل منها.12

2. Distribution among the eight categories need not be equal, i.e. each group need not receive exactly one-eight of total proceeds, since the criteria is need. I believe the view of Malik and al Zuhri is most suitable in distributing to the categories on the basis of their respective need.12

3. يجوز أن تُدفع الزكاة كلُّها إلى أصناف معيّنة عند الحاجة إلى ذلك. ويجب أن يكون الترجيح بين المستحقين مبنيًّا على الحاجات الفعلية والمصلحة العامة، لا على الآراء الشخصية أو الهوى.13

3. Zakah may all be given to certain categories when this is necessary. Preference must be based on actual needs and public interest and not on personal opinions or prejudice.13

٤. الفقراء والمساكين هم أهم الأصناف جميعًا، وقضاء حاجاتهم هو المقصد الأساسي من الزكاة، كما ورد ذلك مرارًا في قول النبي ﷺ.

4. The poor and the needy are the most important category of all. Satisfying their needs is the main objective of zakah, as repeatedly mentioned in saying of the Prophet.

لا يجوز صرف الزكاة على الجيش في حين توجد حاجة شديدة إلى الطعام والمأوى بين الفقراء والمساكين. غير أنه قد توجد حاجات طارئة استثنائية تستدعي تحويل الأموال عن الفقراء والمساكين لمواجهة حالات طوارئ في أصناف أخرى، كالدفاع.

It is not permissible to spend zakah on the army while tremendous need exists for food and shelter among the poor and needy. However, there may be exceptionally urgent needs for diverting funds from the poor and needy in response to emergencies in other categories, such as defense.