চৌদ্দশো বছর আগে ইসলাম একটি অনন্য নীতি প্রবর্তন করে: যাকাত যেখান থেকে সংগ্রহ করা হবে, সেই অঞ্চলেই তা বণ্টন করতে হবে। তখনকার প্রচলিত রীতি ছিল যাকাত কোনো শাসকের হাতে তুলে দেওয়া, যাতে তিনি তা প্রাসাদ, কর্মচারী ও সেনাবাহিনীর পেছনে ব্যয় করতে পারেন। মুসলিম আলেমগণ একমত যে, যাকাতের অর্থ যে ভৌগোলিক এলাকা থেকে সংগ্রহ করা হয়েছে, সেই একই এলাকার হকদারদের মধ্যে তা বণ্টন করা উচিত।১ এই নিয়ম গবাদি পশু, শস্য ও ফলের যাকাতের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। টাকা-পয়সার যাকাত সম্পদের অবস্থানের এলাকায় বণ্টন করা হয়, মালিক যেখানে বাস করেন সেখানে নয়, যদি তিনি যাকাতযোগ্য সম্পদ থেকে দূরে বসবাস করেন।2

Fourteen hundred years ago Islam introduced its unique principle that zakah must be distributed in the region in which it is collected, instead of being given to some ruler to spend on palaces, servants, and army, as was the common practice of the time. Muslim scholars agree that zakah should be distributed to deservants in the same geographical area from which it was collected.1 This applies to zakah collected on livestock, grain, and fruits. Zakah on money is distributed in the area of the asset and not where the owner lives, if he or she lives away from the zakated wealth.2

এই নীতিটি নবী (ﷺ) ও তাঁর হিদায়াতপ্রাপ্ত খলীফাদের সুন্নাহর উপর ভিত্তি করে প্রতিষ্ঠিত।

This principle is based on the tradition of the Prophet (p) and his Wise Successors.

যখনই নবী ﷺ কোনো এলাকা বা অঞ্চলে যাকাত আদায়কারী পাঠাতেন, তিনি তাদের নির্দেশ দিতেন, যেন সেই একই অঞ্চলের দরিদ্রদের মধ্যে যাকাত বণ্টন করা হয়। মু'আয (রাঃ)-কে তিনি যে নির্দেশ দিয়েছিলেন (যার সহীহ হওয়ার বিষয়ে সবাই একমত) তাতে বলা হয়েছে, "তাদের মধ্যকার দরিদ্রদের মাঝে যাকাত বণ্টন করা হবে..."। মু'আয (রাঃ) নবী ﷺ-এর নির্দেশ হুবহু বাস্তবায়ন করেছিলেন। তিনি ইয়েমেনকে এমনভাবে বিভিন্ন অঞ্চলে ভাগ করেছিলেন যে, প্রতিটি অঞ্চলে যাকাত আদায় ও বণ্টন স্বতন্ত্রভাবে সম্পন্ন হতো। তিনি এই মর্মে চিঠি লিখেছিলেন যে, যে গোত্র থেকে যাকাত আদায় করা হয়, সেই একই গোত্রের মধ্যেই তা বণ্টন করা হোক।3

When the Prophet sent zakah officers to any area or region, he instructed them to distribute to the poor in the same region. The instructions he gave Mu'adh (its authenticity is agreed upon) says "zakah is to be distributed to the poor among them . . ." Mu'adh implemented the instructions of the Prophet (p) to the letter. He divided Yemen into regions such that zakah was collected and distributed within each region autonomously. He wrote letters to the effect that zakah be distributed within the same clan from which it is collected.3

আবু জুহাইফাহ বলেন, "আল্লাহর রাসূল ﷺ-এর যাকাত আদায়কারী কর্মকর্তা এসে আমাদের মধ্যে ধনীদের কাছ থেকে যাকাত আদায় করলেন এবং তা আমাদের দরিদ্রদের মধ্যে বণ্টন করলেন। তখন আমি একজন অপ্রাপ্তবয়স্ক এতিম ছিলাম, তাই তিনি আমাকে একটি মাদি উট দিলেন।" সহীহভাবে বর্ণিত আছে যে, এক বেদুঈন আরব আল্লাহর রাসূল ﷺ-কে কয়েকটি প্রশ্ন করেছিল। তার মধ্যে একটি ছিল, "যিনি আপনাকে প্রেরণ করেছেন তাঁর শপথ, আল্লাহই কি আপনাকে আদেশ করেছেন যে, আমাদের ধনীদের কাছ থেকে সাদাকাহ নিয়ে আমাদের দরিদ্রদের মধ্যে বণ্টন করতে?" নবী ﷺ উত্তর দিলেন, "হ্যাঁ।" আবু উবাইদ বর্ণনা করেন যে, 'উমার তাঁর অসিয়তনামায় লিখেছিলেন, "আমি আমার উত্তরসূরির কাছে অনুরোধ করছি... তারা যেন তাদের সম্পদের প্রান্তভাগ থেকে নিয়ে তাদের দরিদ্রদের মধ্যে বণ্টন করে।" 'উমার নিজের সময়েও এটিই ছিল প্রচলিত নিয়ম। সা'ঈদ ইবনুল মুসাইয়্যাব বলেন, "'উমার মু'আয (রাঃ)-কে বনী কিলাব বা বনী সা'দের যাকাত আদায়কারী হিসেবে পাঠিয়েছিলেন। মু'আয সেখানে গিয়ে যাকাত আদায় করলেন এবং সবটুকু বণ্টন করে দিলেন, কিছুই অবশিষ্ট রাখলেন না। তিনি যেই পোশাকে গিয়েছিলেন, সেই একই পোশাকে ফিরে এলেন।" একবার 'উমারকে জিজ্ঞেস করা হলো, বেদুঈন আরবদের কাছ থেকে সংগৃহীত যাকাত নিয়ে কী করা হবে। তিনি উত্তর দিলেন, "আল্লাহর শপথ, আমি সাদাকাহ তাদেরই মধ্যে ফিরিয়ে দেব, যতক্ষণ না তাদের প্রত্যেকে একশত উটের মালিক হয়, তা নর হোক বা মাদি।"7

Abu Juhaifah says, "The zakah officer of the Messenger of God (p) came and collected zakah from the rich among us and distributed it to our poor. I was then a minor orphan, so he gave me a she-camel."4 It is correctly reported that a bedouin Arab asked the Messenger of God (p) several questions. Among them was, "By God Who sent you, is it God who commanded you to take the sadaqah from our rich and distribute it to our poor?" The Prophet answered, "Yes." Abu 'Ubaid reports that 'Umar wrote in his will "I ask my successor . . . to take from the peripheries of their wealth and distribute is among their poor."5 This was the practice during the time of 'Umar himself. Sa'id bin al Musayyib says "'Umar sent Mu'adh as zakah officer to bani Kilab or bani Sa'd. Mu'adh went there, collected zakah, and distributed all of it, leaving nothing. He came back in the same own clothes that he went in."6 'Umar was once asked what to do with the zakah collected from bedouin Arabs. He answered, "By God, I shall render the sadaqah to themselves, until each of them becomes the owner of a hundred camels, male or female."7

যাকাত যে অঞ্চল থেকে সংগ্রহ করা হয়, সেই অঞ্চলে দরিদ্র মানুষ থাকা অবস্থায় সেখান থেকে যাকাত স্থানান্তর করা যাকাত প্রদানের উদ্দেশ্যের পরিপন্থী। আল-মুগনির লেখক বলেন, "যেহেতু যাকাতের উদ্দেশ্য দরিদ্রদের সচ্ছল করা, তাই এর স্থানান্তর অনুমোদন করলে সেই অঞ্চলের দরিদ্ররা অভাবে থেকে যায়।" নবী ﷺ-এর পরে আলেম ও শাসকগণও একই নির্দেশনা অনুসরণ করেছেন। সাহাবি 'ইমরান ইবনে হুসাইন উমাইয়াদের শাসনামলে যাকাতের কর্মকর্তা নিযুক্ত হয়েছিলেন। তাঁর দায়িত্ব শেষে ফিরে এলে তাঁকে জিজ্ঞেস করা হলো, "টাকা কোথায়?" 'ইমরান বললেন, "তোমরা কি আমাকে টাকা আনতে পাঠিয়েছিলে? আমি তা ঠিক সেভাবে সংগ্রহ করেছি, যেভাবে আমরা রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর সময়ে করতাম, এবং ঠিক সেভাবেই বণ্টন করেছি, যেভাবে আমরা করতাম।" তাউসকে ইয়েমেনের একটি অঞ্চলে যাকাতের কর্মকর্তা নিযুক্ত করা হয়েছিল। গভর্নর তাঁর কাছে হিসাব চাইলে তিনি উত্তর দেন, "আমি ধনীদের কাছ থেকে নিয়েছি এবং অভাবীদের মধ্যে বণ্টন করেছি।" ফারকাদ আস-সাবখী বলেন, "আমি আমার সম্পদের যাকাত নিয়ে মক্কায় বণ্টন করার জন্য গিয়েছিলাম। সেখানে সাঈদ ইবনে জুবাইরের সঙ্গে আমার দেখা হলো। তিনি বললেন, 'এটা ফিরিয়ে নিয়ে যাও এবং তোমার নিজের শহরেই বণ্টন করো।'" সুফয়ান বর্ণনা করেন, "আল-রিয় থেকে যাকাত কুফায় নিয়ে যাওয়া হয়েছিল, কিন্তু 'উমর ইবনে 'আব্দুল 'আযীয আদেশ দিলেন যেন তা আবার আল-রিয়ে ফিরিয়ে নেওয়া হয়।"12

Transporting zakah from the region in which it is collected while that region still contains poor people violates the reason for which it is collected. The author of al Mughni says "since zakah is meant to enrich the poor, permitting transporting it leaves the poor of that region in need."8 Scholars and governors after the Prophet followed the same guidance. 'Imran bin Husain, a Companion, was appointed zakah officer at the time of the Umayyads. When he returned from his mission, he was asked "Where is the money?" 'Imran said, "Did you send me to bring you money?" I collected it the same way we used to at the time of the Messenger of God (p), and distributed it the same way we used to."9 Taus was appointed zakah officer in one of the regions in Yemen. He was asked for his account by the governor and his answer was, "I took from the rich and gave to the destitute.10 Farqad al Sabkhi says, I took zakah due on my wealth to distribute it in Makkah. There I met Said bin Jubair, who said, 'Take it back and distribute it in your hometown.'"11 Sufyan narrates "Zakah was taken from al Riy to al Kufah, but 'Umar bin 'Abd al Aziz ordered it taken back to al Riy."12

আবু উবাইদ বলেন, "আলিমগণ সকলেই একমত যে এই বর্ণনাগুলোর অর্থ হলো, প্রতিটি অঞ্চলের মানুষ তাদের যাকাতের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার পাবে, যতক্ষণ সেখানে এখনো কোনো অভাবগ্রস্ত ব্যক্তি থাকে, অথবা যতক্ষণ না সমস্ত যাকাত বণ্টন করা হয়।" তিনি আরও বলেন, "যদি কর্মকর্তা সংগৃহীত যাকাত এমন অবস্থায় অন্যত্র নিয়ে যায় যখন যে অঞ্চল থেকে তা সংগ্রহ করা হয়েছে সেখানে এখনো প্রয়োজন রয়েছে, তবে সরকারকে তা সেই অঞ্চলে ফিরিয়ে দিতে হবে, যেমন করেছিলেন 'উমার ইবনু 'আব্দিল 'আযীয এবং যেমন বর্ণনা করেছেন সা'ঈদ ইবনু জুবাইর।"13

Abu 'Ubaid says, "Scholars all agree that these reports mean people of every region have priority on their zakah, as long as they still have anyone in need, or until all the zakah is distributed." He goes on, "If the officer transports collected zakah while there still is need in the region from which it was collected, the government must return it to its region, as did 'Umar bin 'Abd al 'Aziz, and as stated by Sa'id bin Jubair."13

আন-নাখাঈ ও আল-বাসরী নিজের আত্মীয়দের মধ্যে যারা তার থেকে দূরে বসবাস করে, তাদেরকে যাকাত দেওয়ার জন্য কোনো ব্যক্তিকে যাকাত বহন করে নিয়ে যাওয়ার অনুমতি দিয়েছেন। আবু উবাইদ বলেন, "এটি কেবল ব্যক্তিগত ক্ষেত্রেই অনুমোদিত, সরকার কর্তৃক পরিচালিত বিপুল পরিমাণের যাকাতের ক্ষেত্রে নয়।" আবু উবাইদ সাহাবী আবু আল-'আলিয়ার গল্পটির ব্যাখ্যায় বলেন, তিনি তাঁর প্রাপ্য যাকাত মদীনায় নিয়ে যেতেন। "আমার মনে হয় তিনি সেটি তাঁর স্বজন ও আত্মীয়দের কাছে নিয়ে যেতেন।"14

Al Nakha'i and al Basri allow a person to transport zakah in order to give it to his own kin who live away from him. Abu 'Ubaid says, "This is permitted in individual cases only, not on the massive level of zakah administered by the government." Abu 'Ubaid comments on the story that Abu al 'Aliyah, a Companion, used to take his due zakah to Madinah, "I believe he was taking it to his kindred and relatives."14

আলিমগণ একমত যে যাকাতের সব উদ্বৃত্ত অর্থ প্রতিবেশী অঞ্চলে কিংবা কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে স্থানান্তর করা যেতে পারে। আবু উবাইদ বর্ণনা করেন যে, মু'আয ﷺ নবী ﷺ-এর ওফাত পর্যন্ত এবং আবু বকরের যুগে ইয়েমেনে অবস্থান করেন, পরে উমারের কাছে যান, যিনি তাঁর অবস্থান বহাল রাখেন। এক বছর মু'আয ﷺ উমারের কাছে সেই বছরের সংগৃহীত যাকাতের এক-তৃতীয়াংশ পাঠান। উমার অসন্তুষ্ট হয়ে তাঁকে বলেন, "আমি তোমাকে সংগ্রাহক কিংবা জিযিয়া গ্রহণকারী হিসেবে পাঠাইনি। আমি তোমাকে ধনীদের কাছ থেকে নিয়ে দরিদ্রদের মধ্যে বণ্টন করার দায়িত্ব দিয়েছিলাম।" মু'আয ﷺ উত্তর দেন, "আমি তোমার কাছে কিছু পাঠিয়েছি, অথচ এখানে এমন কাউকে পাচ্ছি না যে আমার কাছ থেকে তা নেবে।" পরের বছর মু'আয ﷺ সংগৃহীত যাকাতের অর্ধেক পাঠান। পূর্ববর্তী বছরের মতো তাদের মধ্যে একই ধরনের কথাবার্তা হয়। তৃতীয় বছর মু'আয ﷺ সংগৃহীত সমস্ত যাকাত উমারের কাছে পাঠান। উমার আগের বছরগুলোর মতো তাঁকে প্রশ্ন করেন, তখন মু'আয ﷺ বলেন, "আমি এমন কাউকে পাইনি যে এর কিছুও নিতে চায়।"15

Scholars agree that all excess zakah funds may be transported to neighboring areas or to the central government. Abu 'Ubaid reports that Mu'adh stayed in Yemen until the Prophet died and during the era of Abu Bakr, then went to 'Umar, who confirmed his position. One year Mu'adh sent 'Umar one third of the zakah collected in that year.'Umar was annoyed and told him, "I did not send you as a collector or as a taker of jiziah. I assigned you to take from the rich and render to the poor." Mu'adh answered, "I have not sent you anything that I can find anyone to take from me here." The following year, Mu'adh sent 'Umar one half of the collected zakah. They exchanged statements similar to the previous year. In the third year, Mu'adh sent 'Umar all the collected zakah. 'Umar questioned him the same way he did the previous years, whereupon Mu'adh said, "I could not find anyone who would take any of it."15

উমারের আপত্তি ইঙ্গিত দেয় যে যাকাত যে অঞ্চলে সংগ্রহ করা হয়, সেখানেই বণ্টন করতে হবে; কিন্তু মু'আয-এর ব্যাখ্যার পর তাঁর সম্মতি প্রমাণ করে যে সেই অঞ্চলে যাকাতের হকদার না থাকলে যাকাত অন্যত্র স্থানান্তর করা জায়েয।

'Umar's objection indicates that zakah must be distributed in the land where it is collected but his acceptance after Mu'adh's explanation shows that it is permissible to transport zakah when no deservants exist in its region.

অপ্রকাশিত ভাষায় যে প্রয়োজন সম্মত হয়েছে তার বাইরেও এমন কিছু ক্ষেত্র আছে, যেখানে সংগৃহীত যাকাতের কিছু অংশ সংগ্রহের এলাকার বাইরে স্থানান্তর করা সমাজের সার্বিক কল্যাণের জন্য অধিক উপকারী হতে পারে, যদিও সেই এলাকায় এখনও কিছু প্রয়োজন থাকে। যেমন, শাফিঈ মাযহাবের অনুসারীরা এমন ক্ষেত্রে স্থানান্তরকে অনুমোদন করেন না। হাম্বলীরাও একই মত পোষণ করেন। অন্যদিকে হানাফীরা এমন স্থানান্তরকে মাকরূহ (অপছন্দনীয়) বলে গণ্য করেন, তবে হারাম বলেন না। তারা আরও বলেন, যদি যাকাত স্থানান্তর করা হয় যাকাত প্রদানকারীর দরিদ্র আত্মীয়দের সাহায্যের জন্য, অথবা অন্য দেশে চরম দুরবস্থায় থাকা মানুষ বা সৈন্যদের সাহায্যের জন্য, তবে তা মাকরূহ নয়। একই কথা প্রযোজ্য যখন মুসলিম সম্প্রদায়ের কল্যাণের জন্য যাকাত স্থানান্তর করা হয়, যেমন অমুসলিম দেশে বসবাসকারী মুসলমানদের দ্বারা মুসলিম দেশসমূহে, অথবা দরিদ্র আলিম ও ছাত্রদের সাহায্যের উদ্দেশ্যে। মালিকীরা সংগ্রহের এলাকায় যাকাত বণ্টন বাধ্যতামূলক করেন, তবে অন্য এলাকায় প্রয়োজন সংগ্রহের এলাকার চেয়ে বেশি জরুরি হলে স্থানান্তরের অনুমতি দেন। যায়িদীরা অধিক জরুরি প্রয়োজন, নিকটাত্মীয় দরিদ্র বা ছাত্রদের প্রয়োজন মেটানো ছাড়া স্থানান্তর অপছন্দ করেন। আবাদীরা অনুমোদন করেন, যদি সরকার ইসলামী রাষ্ট্রকে শক্তিশালী করার উদ্দেশ্যে তা করে।20

এই সংগৃহীত যাকাত স্থানান্তর সম্পর্কে বিভিন্ন মতামত ও বক্তব্যের এই পর্যালোচনা থেকে স্পষ্ট হয় যে সাধারণ নীতি হলো, যাকাত যে এলাকায় সংগ্রহ করা হয়েছে সেখানেই বণ্টন করতে হবে। সেই ভূখণ্ডের দরিদ্র ও অভাবী মানুষদের অগ্রাধিকার অন্য সকলের উপরে, কারণ যাকাত তাদের প্রতিবেশী, আত্মীয় ও বন্ধুদের কাছ থেকেই সংগ্রহ করা হয়।

After this survey of the different opinions and texts on the transportation of collected zakah, it appears that the general principle is that zakah must be distributed in the same area where it is collected. The poor and needy in that land have priority over all others, since zakah is collected from their neighbors, kin, and friends.

আমি কিন্তু এই সাধারণ নীতির ব্যতিক্রম থাকতে পারে না, এমন কোনো কারণ দেখি না, বিশেষত যদি ব্যতিক্রমটি একটি ন্যায়পরায়ণ সরকার কর্তৃক প্রতিনিধি পরিষদের সঙ্গে পরামর্শক্রমে, মুসলিম ও ইসলামের সার্বিক স্বার্থ বিবেচনা করে করা হয়। মালিক চমৎকারভাবে বলেছেন, "সরকারের ইজতিহাদ অনুযায়ী, জরুরি প্রয়োজনের বিবেচনায় না হলে যাকাত স্থানান্তর করা বৈধ নয়।"২১ মালিকের শিষ্য ইবনুল কাসিম যোগ করেন, "যদি এটি প্রয়োজনের কারণে করা হয়, তবে তা জায়েজ।"২২ সুহনুন থেকে বর্ণিত আছে, তিনি বলেছেন, "যদি সরকার জানে যে কোনো নির্দিষ্ট অঞ্চলে তীব্র প্রয়োজন রয়েছে, তবে সে সংগৃহীত যাকাতের কিছু অংশ বৈধভাবে সেখানে স্থানান্তর করতে পারে। কোনো বিপর্যয় ঘটলে, সেখানকার ক্ষতিগ্রস্তদের সাহায্য করা যাকাতের অন্য সব ব্যবহারের চেয়ে অগ্রাধিকার পায়, কারণ একজন মুসলিম আরেক মুসলিমের ভাই; সে তাকে অসহায় ফেলে রাখে না এবং তার উপর জুলুমও করে না।"23

However, I find no reason why this general principle should not have exceptions, especially if the exception is made by a just government in consultation with the representative council, in view of the public interests of Muslims and Islam. As Malik wonderfully puts it, "Transporting zakah is not permissible, except when done through the government's ijtihad, in view of pressing need."21 Ibn al Qasim, Malik's disciple adds, "If this is done out of necessity, it is all right."22 Suhnun is reported to say, "If the government knows a certain land has dire need, it can lawfully transport some of the collected zakah there. When catastrophe befalls, relieving its victims has priority above other uses of zakah, since a Muslim is a brother to a fellow Muslim; he does not let him down nor oppress him."23

মালিক আল-মুদাওয়ানায় উল্লেখ করেছেন যে, যে বছর মদীনায় দুর্ভিক্ষ দেখা দিয়েছিল, সে সময় উমর মিশরে অবস্থানরত আমর ইবনুল আস-কে লিখলেন, "সাহায্য, সাহায্য আরবদের জন্য! আমাদের কাছে এমন একটি কাফেলা পাঠাও, যার প্রথমাংশ আমার কাছে পৌঁছাবে, আর শেষাংশ তখনও তোমার স্থানে থাকবে, যা কাপড়ে মোড়ানো ময়দায় বোঝাই।" সাহায্য এসে পৌঁছালে উমর ক্ষুধার্ত মানুষদের মধ্যে খাদ্য ও কাপড় বণ্টন করলেন এবং উট জবাই করতে সাহায্য করার জন্য লোক নিযুক্ত করলেন। তিনি বললেন, "আরবরা উটকে ভালোবাসে। আমি আশঙ্কা করি, তারা হয়তো উটগুলোকে বাঁচিয়ে রাখতে চাইবে। লোকদের উট জবাই করে তার মাংস ও চর্বি খেতে দাও, আর ময়দার বস্তা হিসেবে ব্যবহৃত কাপড়গুলো তাদের পরিধানের জন্য দাও।"