করের মতো বাধ্যতামূলক দায়, যা রাষ্ট্র কার্যকর করে, তা অবশ্যই কিছু সাধারণ বুদ্ধিভিত্তিক নীতির উপর প্রতিষ্ঠিত হতে হবে; নয়তো তা অস্থিরতা ও বিশৃঙ্খলার কারণ হয়ে দাঁড়ায়। গত কয়েক শতাব্দী ধরে আলেম ও কর-বিশেষজ্ঞরা এই নীতিগুলো নিয়ে বিতর্ক করে আসছেন। অষ্টাদশ শতাব্দীতে অ্যাডাম স্মিথ এই নীতিগুলোকে সংক্ষেপে বলেছেন: ন্যায়বিচার, সুনিশ্চিততা, সুবিধা এবং মিতব্যয়িতার নীতি।১ সেই কারণে এই অধ্যায়টি চারটি অনুচ্ছেদে বিভক্ত, যেখানে এই নীতিগুলো করও যাকাত—উভয়ের প্রেক্ষাপটে আলোচনা করা হয়েছে।

Taxes, as obligatory levies enforced by the state, must be based on certain principles of common sense, otherwise they cause unrest end disturbance. Scholars and taxation experts throughout the past few centuries have argued over these principles. Adam Smith in the eighteenth century sums up these principles as: the principles of justice, certainty, convenience, and economy.1 This chapter consequently has four sections in which these principles are discussed in relation to both taxes and zakah.

স্মিথের মতে ন্যায়বিচারের নীতি অনুসারে রাষ্ট্রের সকল নাগরিককে সরকারের ব্যয় বহনে অংশ নিতে হবে, প্রত্যেককে তার সামর্থ্য অনুযায়ী, অর্থাৎ তার আয়ের অনুপাতে, যে আয় রাষ্ট্র কর্তৃক সুরক্ষিত।[2][3] এই নীতি সাধারণভাবে শরী'আহর সাথে এবং যাকাতের সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা এই অধ্যায়ে ব্যাখ্যা করা হবে।

The principle of justice, according to Smith,2 means all citizens of the stats must share in financing the government's expenditures, each according to his ability, i.e. in proportion to his income, which is protected by the state.3 This principle is consistent with Shari'ah in general and with zakah itself, as will be explained in this section.

ইসলামে ন্যায়বিচার একটি সাধারণ মূলনীতি। এটি আল্লাহর গুণাবলির একটি, তাঁর মহিমান্বিত নামসমূহের একটি, যার উপর আকাশমণ্ডলী ও পৃথিবী প্রতিষ্ঠিত, এবং যা প্রতিষ্ঠার জন্য আল্লাহ রাসূলগণ ও কিতাবসমূহ প্রেরণ করেছেন। কুরআন সুস্পষ্ট ভাষায় ঘোষণা করেছে, "আমি আমার রাসূলগণকে স্পষ্ট নিদর্শনসহ প্রেরণ করেছি, এবং তাদের সাথে কিতাব ও মানদণ্ড (ন্যায়-অন্যায়ের পার্থক্যকারী) নাযিল করেছি, যাতে মানুষ ন্যায়বিচারে প্রতিষ্ঠিত থাকে।" এই ন্যায়বিচারের মূলনীতি যাকাতের মধ্যে নিম্নলিখিতভাবে প্রকাশ পায়।

Justice is a general principle in Islam. It is one of the characters of God, one of His glorious names on which the heavens and earth are based, for the establishment of which God sent messengers and Books. The Qur'an declares in explicit words, "We sent aforetime Our apostles with clear signs, and sent down with them the Book and the Balance (of right and wrong) that people may stand forth in justice."4 This principle of justice is apparent in zakah in the following manner:

১. বাধ্যবাধকতায় সমতা যাকাত প্রত্যেক মুসলিমের উপর ফরয, যদি সে নিসাবের মালিক হয়, তার জাতি, বর্ণ, সামাজিক মর্যাদা বা লিঙ্গ যা-ই হোক না কেন। দুর্বল ও শক্তিশালী, অভিজাত ও সাধারণ, শাসক ও প্রজা, জ্ঞানী ও অজ্ঞ, সবাই যাকাত আদায়ের বাধ্যবাধকতায় সমান। কর ব্যবস্থার ক্ষেত্রে এমনটি হয় না, বিশেষত অতীতের পশ্চিমা প্রয়োগে, যখন অভিজাত ও যাজকরা করমুক্ত থাকতেন।5

1. Equality in obligation Zakah is obligated on each Muslim who owns nisab, regardless of race, color, social status, or sex. The weak and the strong, the noble and the common, the governor and the subjects, the learned and the ignorant. All are equal in the obligation of zakah. This is not the case with taxes, especially in past Western applications when nobles and clergymen were exempt from taxes.5

ইবনে হাযম বলেন, "যাকাত পুরুষ ও নারী, ছোট ও বড়, সুস্থমস্তিষ্ক ও উন্মাদ, সকলের উপর ফরয, কারণ আল্লাহ বলেছেন, 'তাদের সম্পদ থেকে সাদাকা গ্রহণ করো, যাতে তুমি তাদের পবিত্র ও শুদ্ধ করতে পারো।' এটি সকলকেই অন্তর্ভুক্ত করে, কারণ সকলেই আল্লাহর পবিত্রকরণ ও শুদ্ধিকরণের মুখাপেক্ষী। আল্লাহর রাসূল ﷺ মুআয (রাঃ)-কে বলেছিলেন, 'তাদের জানিয়ে দাও যে আল্লাহ তাদের উপর একটি সাদাকা ফরয করেছেন, যা তাদের মধ্যের ধনীদের থেকে নিয়ে তাদের মধ্যের দরিদ্রদের মাঝে বিতরণ করা হবে।' এই বর্ণনা প্রত্যেক ধনী মুসলিমকে অন্তর্ভুক্ত করে।"6

করের ক্ষেত্রে সুনিশ্চিততা বলতে বোঝায়, কর এমনভাবে স্পষ্টভাবে ও একমুখীভাবে নির্ধারিত হতে হবে, যাতে কোনো অস্পষ্টতা না থাকে এবং যথেচ্ছ প্রয়োগের সুযোগ না থাকে। সুনিশ্চিততা শুধু পরিশোধযোগ্য অর্থের হিসাব ও সংজ্ঞায় সীমাবদ্ধ নয়, বরং পরিশোধের সময় ও পদ্ধতিও এর অন্তর্ভুক্ত। অ্যাডাম স্মিথ মনে করেন সুনিশ্চিততার নীতি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ করদাতাকে তার সকল দায়বদ্ধতা নিশ্চিতভাবে জানতে হবে। স্মিথের মতে, সুনিশ্চিততা এমনকি ন্যায্যতার চেয়েও বেশি গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে।

Certainty in taxation means the tax must be well defined in an exclusive manner without ambiguity that leaves room for arbitrary application. Certainty refers to time and procedure of payment in addition to the calculation and definition of the amount that must be paid. Adam Smith believes the principle of certainty is very important, since the taxpayer must know with certainty all his obligations. Certainty, according to Smith, may even be more important than justice itself.

নিঃসন্দেহে, যেকোনো কর ব্যবস্থার স্থায়িত্বের সঙ্গে নিশ্চয়তার গভীর সম্পর্ক রয়েছে।

There is no doubt that certainty has much to do with the stability of any tax system.

যদি করদাতারা কর, তার হার এবং কর প্রদানের পদ্ধতিতে অভ্যস্ত হয়ে যায়, তাহলে তাদের জন্য এবং সরকারের জন্যও কর প্রদান সহজ হয়। এই কারণে ক্যানার্ডের মতো কিছু করনীতি বিশেষজ্ঞ মনে করেন, প্রতিটি পুরোনো কর ভালো এবং প্রতিটি নতুন কর সন্দেহজনক। ব্যবসায়িক আইনের স্থিতিশীলতার মতো করব্যবস্থার স্থিতিশীলতাও এই ব্যবস্থা ও তার ভবিষ্যতের প্রতি আস্থা গড়ে তোলে, এবং এভাবে অর্থনৈতিক কার্যক্রমের সমৃদ্ধিতেও সহায়তা করে।28

If the taxpayers become accustomed to the taxes, their rates, and payment procedures, tax payments become easier for them and for the government as well. Because of this, some taxation specialists, like Canard, believe that every old tax is good and every new tax is dubious. Stability of the taxation system, like stability of business law, helps build confidence in the system and its future, and thus in the prosperity of economic activities.28

নিঃসন্দেহে, যাকাত ব্যবস্থা উচ্চমাত্রার নিশ্চয়তা প্রদান করে। যাকাত আল্লাহ তাঁর চিরন্তন কিতাবে ফরয করেছেন; কেউ তাতে কিছু যোগ বা বিয়োগ করতে পারে না। আল্লাহ এর হার নির্ধারণ করেছেন, যা আল্লাহর রাসূল ﷺ আমাদের কাছে বর্ণনা করেছেন, এবং ব্যাখ্যা ও বিস্তারিত বিবরণ প্রদানকারী ফিকহের এক বিশাল উত্তরাধিকার আমাদের রয়েছে। যাকাতের সকল মৌলিক বিধান স্থির, এবং মানুষের কোনো প্রচেষ্টায় তা পরিবর্তনযোগ্য নয়। এই মৌলিক বিধানগুলো জানা ইসলাম ধর্মের অংশ হিসেবে প্রতিটি মুসলিমের জন্য বাধ্যতামূলক। যাকাত হলো মানবজাতি যত আর্থিক প্রতিষ্ঠান জেনেছে, তার মধ্যে সবচেয়ে স্থিতিশীল।

Undoubtedly , the system of zakah provides a high degree of certainty. Zakah is imposed by God in His eternal Book; no one can add or delete any thing in it. God determines its rates which have been reported to us by God's Messenger, and we have an enormous heritage of jurisprudence that provides explanations and details. All the basic rulings of zakah are fixed and unchangeable by any human effort. Knowing these basic rulings is obligatory for each Muslim as part of the religion of Islam. Zakah is the most stable financial institution humanity has ever known.

সুবিধা, অ্যাডাম স্মিথ প্রদত্ত করারোপণের তৃতীয় নীতি, এর অর্থ হলো কর এবং এর আদায়ের পদ্ধতিগুলোকে করদাতাদের জন্য সর্বাধিক সুবিধাজনক করতে হবে, যাতে তারা আনন্দ ও সন্তুষ্টির সঙ্গে কর প্রদান করে, অথবা অন্তত সন্দেহ বা অসুবিধা ছাড়া প্রদান করে।

Convenience, the third principle of taxation given by Adam Smith, means that the tax and its collection procedures must be made most convenient to taxpayers, so they give the tax with pleasures and satisfaction, or at least without doubt or inconvenience.

ইসলামের যাকাত সংক্রান্ত বিধান ও নির্দেশনার দিকে একবার দৃষ্টি দিলেই বোঝা যায় এই নীতিটি কতটা গুরুত্বের সাথে পালন করা হয়। এটি অসংখ্য ক্ষেত্রে স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়:

A quick glance at Islamic laws and instructions about zakah reveals how much this principle is observed. This is apparent in many occasions:

1. আহমাদ 'আবদুল্লাহ ইবনু 'উমার থেকে বর্ণনা করেন যে রাসূল (ﷺ) বলেছেন, "মুসলমানদের গবাদি পশুর সদাকা তাদের পানির স্থানে আদায় করতে হবে।" আহমাদ ও আবূ দাঊদ কর্তৃক বর্ণিত অন্য বর্ণনায় নবী (ﷺ) বলেছেন, "যাকাতযোগ্য সম্পদ আনা-নেওয়া করা যাবে না। তাদের প্রাপ্য সদাকা কেবল তাদের নিজেদের এলাকা থেকেই আদায় করতে হবে।"২৯ আল-খাত্তাবী বলেন, "না আনা ও না নেওয়া" অর্থ যাকাতদাতাদের বলা যাবে না যে তারা তাদের সম্পদ আদায়কারীর কাছে নিয়ে আসুক, এবং যাকাতদাতারা আদায়কারীর কাছ থেকে তাদের সম্পদ সরিয়ে নিতে পারবে না, যাতে যাকাতযোগ্য বস্তুর অনুসন্ধান তার জন্য কঠিন হয়। যাকাতযোগ্য বস্তু গণনা করতে হবে এবং যাকাতের পরিমাণ নির্ধারণ করতে হবে সেই সম্পদের স্থানেই।৩০ আশ-শাওকানী যোগ করেন, "এই উক্তির অর্থ হলো যাকাত আদায়কারীই যাকাত সংগ্রহের জন্য ভ্রমণ করবে, কারণ এটি যাকাতদাতাদের জন্য সহজতর।"31

1. Ahmad reports from 'Abd Allah bin 'Umar that the Messenger (p) said "Sadaqat of Muslims' livestock must be collected at their watering places." in another version reported by Ahmad and Abu Daud, the Prophet (p) said, "There should be no bringing or taking away of zakatable assets. Their due sadaqat must not be collected except in their own locales."29 According to al Khattabi, "No bringing and no taking away" means zakah payers must not be asked to bring their assets to the collector, nor should the payers take their assets away from the collector with the intention of making it difficult for him to pursue the zakatable items. Zakatable items must be counted and zakah estimated in the localities of these assets."30 Al Shawkani adds, "This saying means the collector is the one who travels for zakah collection, since this is easier for payers."31

২. নবী ﷺ-এর নির্দেশনা যাকাতযোগ্য বস্তুর মধ্যম মানের অংশ থেকে যথাযথ যাকাত নেওয়ার বিধান দেয়, সেরা অংশ থেকে নয়। মু'আয (রাঃ)-কে দেওয়া তাঁর নির্দেশে নবী ﷺ

2. The prophet's instructions ordain taking due zakah out of the average quality of zakatable items and not the best of them. In his instructions to Mu'adh, the Prophet (p)

অর্থনৈতিক নীতির দাবি হলো কর আদায়ের ব্যয় সর্বনিম্ন রাখতে হবে। এই ব্যয়ের মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্র যা খরচ করে, যেমন কর-সংগ্রাহকদের বেতন এবং প্রশাসনিক ও পরিবহন ব্যয়, এবং তার সাথে যা করদাতারা ব্যয় করেন, যেমন হিসাব ও প্রতিবেদন প্রস্তুত করতে, কিংবা নির্ধারিত অঙ্কের বিরুদ্ধে তাদের অভিযোগ বা আপত্তি নিষ্পত্তির জন্য।

The economical principle means collection cots must be minimum. These cots includes what the state pays, such as collectors' salaries and administrative and transportation costs, in addition to what the payers expend to prepare reports and accounts or to process their complaints or objections to the estimated amounts .

স্পষ্টতই, করের উদ্দেশ্য হলো রাষ্ট্রের জন্য নিট আয় অর্জন করা, যাতে সরকারি ব্যয় মেটানো যায়। যখন মিতব্যয়িতার নীতি মেনে চলা হয় না, তখন রাজস্বের বড় একটি অংশ আদায় প্রক্রিয়াটিকেই চালিয়ে রাখতে ব্যয় হয়ে যায়।34

Obviously, the purpose of a tax is to bring net income to the state to finance public expenditures. When the principle of economy is not observed, a large portion of proceeds is used to sustain the collection process itself.34

ইসলাম অপচয় নিষিদ্ধ করে এবং মধ্যপন্থা ও কখনো কখনো মিতব্যয়িতার নির্দেশ দেয়। এই বিধান ব্যক্তিগত ব্যয়ের মতো সরকারি তহবিলের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। বরং ইসলামী আইন সরকারি তহবিল ব্যবহারের ক্ষেত্রে ব্যয় সংকোচনের প্রতি অনেক বেশি যত্নশীল।

Islam prohibits extravagance and ordains moderation and sometimes thrift. This applies as much to public funds as to individual spending. Rather Islamic law is much keener to economize when using public funds.

আগে দেখানো হয়েছে যে রাসূল (ﷺ) যাকাত কর্মকর্তাদের উপহার গ্রহণের বিষয়ে এবং যাকাত আদায়ের খরচ সাশ্রয়ের ব্যাপারে কতটা কঠোর ছিলেন। যেসব আদায়কারী যাকাত প্রদানকারীদের কাছ থেকে উপহার গ্রহণ করত, তিনি তাদের উপর ক্ষুব্ধ হতেন এবং তাদেরকে সেই উপহারগুলো সরকারি বাইতুল মালে জমা দিতে বলতেন।

It was show earlier how strict the Messenger (p) was about gifts to zakah officers, and economizing collection costs. He was angered by collectors who accepted gifts from payers, and asked them to give these gifts to the public treasury.

যাকাত মূলত যে এলাকা থেকে সংগ্রহ করা হয়, সেখানেই ব্যয় করা উচিত; এতে পরিবহন খরচ কম হয়। আমরা আগে দেখেছি, যাকাত আদায়কারী কর্মকর্তারা সংগ্রহে যেতেন এবং সেই একই এলাকায় সমস্ত অর্থ বিতরণ করার ফলে ফিরে আসতেন এমন অবস্থায় যে তাঁদের হাতে কোনো অবশিষ্ট অর্থ থাকত না।

Zakah, in principle, must be spent in the same locale it is collected, it economizes transportation coats. We saw earlier how zakah officers went for collection and came back with no residual funds, since they distributed all proceeds in the same area.