خدا کی جانب سے ایک لازمی فریضے کے طور پر، زکوٰۃ محض ایسی خیرات نہیں جسے افراد کی صوابدید پر چھوڑ دیا گیا ہو، اور نہ ہی اس کی ادائیگی مالداروں کی فیاضی پر منحصر ہے۔ بلکہ زکوٰۃ ایک ایسا سماجی فلاحی ادارہ ہے جس کی نگرانی ریاست کرتی ہے، اور ایک منظم ٹیکس ہے جسے ایک خودمختار سرکاری ادارہ چلاتا ہے۔

As a confirmed obligation from God, zakah is not merely a charity left to individuals to implement, nor is its fulfillment dependent on the benevolence of the wealthy. Zakah is rather a social welfare institution supervised by the state, and an organized tax administered by an autonomous public organization.

ریاست کا زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم میں کردار سب سے بہتر اس آیت سے ثابت ہوتا ہے جس میں "زکوٰۃ پر کام کرنے والوں" کو ان مصارف میں شمار کیا گیا ہے جن میں زکوٰۃ تقسیم کی جاتی ہے۔1 یہ آیت اس بات کی واضح دلیل ہے کہ ایک مخصوص ادارہ ہونا چاہیے جس میں ایسے کارکن ہوں جن کی آمدنی اس ادارے کے بجٹ سے حاصل ہو۔ مزید برآں خدا فرماتا ہے: "ان کے مال میں سے صدقہ لو تاکہ تم انہیں پاک کرو اور ان کا تزکیہ کرو۔"2 یہاں "لو" کا خطاب نبی ﷺ سے ہے، بطور اسلامی ریاست کے سربراہ، یہاں تک کہ جب ابوبکر نبی ﷺ کے بعد ریاست کے سربراہ بنے تو انہوں نے ریاستی اختیار اور اس کے قانون نافذ کرنے والے ادارے کو زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم کے لیے استعمال کرنا جاری رکھا۔ علماء تسلیم کرتے ہیں کہ مذکورہ آیت میں فعل "لو" کا خطاب نبی ﷺ سے اور آپ ﷺ کے بعد مسلمانوں کے امور چلانے والے سے ہے۔

The state's role in the collection and distribution of zakah is best supported by the verse that mentions "the workers on zakah"1 as one of the categories to whom zakah is distributed. This verse is explicit evidence that there should be a specialized organization with workers who derive their incomes from the budget of this organization. Moreover, God says, "Out of their wealth take a sadaqah so thou might purify and sanctify them".2 "Take" is addressed to the Prophet as head of the Islamic state, to the extent that when Abu Bakr succeeded the Prophet (p) as head of state, he continued using state authority and its law enforcement body to collect and distribute zakah. Scholars recognize that the verb "take" in the above verse is addressed to the Prophet (p) and to whoever runs the affairs of Muslims after him.

جہاں تک سنت کا تعلق ہے، ایسی احادیث موجود ہیں جو اس بات کی تصدیق کرتی ہیں کہ زکوٰۃ کی وصولی اسلامی ریاست کی ذمہ داریوں میں سے ایک ہے۔ البخاری، مسلم اور دیگر محدثین نے ابنِ عباس رضی اللہ عنہما سے روایت کیا ہے کہ نبی ﷺ نے معاذ کو یمن بھیجتے وقت فرمایا: "انہیں بتانا کہ خدا نے ان کے مال پر صدقہ فرض کیا ہے، جو ان کے امیروں سے لیا جائے گا اور ان کے فقیروں میں تقسیم کیا جائے گا۔ اگر وہ تمہاری اس بات کی اطاعت کریں تو ان کے عمدہ مال سے بچنا..." یہ حدیث اس بات کی دلیل ہے کہ زکوٰۃ امیروں سے لی جاتی ہے اور ریاست کی طرف سے فقیروں میں تقسیم کی جاتی ہے۔ الحافظ ابنِ حجر کہتے ہیں: "یہ حدیث اس بات کی دلیل ہے کہ ریاست ہی وہ اختیار رکھنے والی اتھارٹی ہے جو زکوٰۃ وصول کرتی اور تقسیم کرتی ہے۔ جو لوگ ادا کرنے سے انکار کریں، انہیں ایسا کرنے پر مجبور کیا جائے گا۔" الشوکانی نے اپنی کتاب نیل الاوطار میں ابنِ حجر سے یہی بات نقل کی ہے۔ اس کے علاوہ کئی احادیث ایسی ہیں جن میں زکوٰۃ وصول کرنے والے کارکنوں کے بارے میں ہدایات دی گئی ہیں، جنہیں العاملین یا المصدقین کہا جاتا تھا۔ ان میں سے زیادہ تر احادیث چوتھے حصے کے دوسرے باب میں ذکر کی گئی ہیں۔ اسی طرح بہت سی احادیث ایسی بھی ہیں جن میں زکوٰۃ ادا کرنے والوں کو وصول کرنے والوں کے ساتھ ان کے رویے کے بارے میں نصیحت کی گئی ہے۔

As for Sunnah, there are sayings that confirm that administering zakah is one of the responsibilities of the Islamic state. Al Bukhari, Muslim and others report from Ibn 'Abbas that the Prophet told Mu'adh when he sent him to Yemen, "Inform them that God obligates sadaqah on their wealth, to be taken from the rich among them and rendered to the poor among them. If they obey you in that, carefully avoid their dear wealth . . . " This saying indicates that zakah is taken from the rich and rendered to the poor by the state. Al Hafiz Ibn Hajar says, "This saying is evidence that the state is the authority that takes zakah and distributes it. Those who refuse to pay are forced to do so."3 Al Shawkani quotes the same from Ibn Hajar in his Nail al Awtar.4 Additionally, there are several sayings which instruct workers on zakah, who were called al su'at or al musaddiqin. Most of these sayings are mentioned in chapter two of part four. There are also many sayings that advise payers on their conduct towards the collectors.

قرآن و سنت کے علاوہ، اس دعوے کی کہ زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم کی ذمہ داری اسلامی ریاست پر ہے، نبی ﷺ اور آپ کے بعد خلفائے راشدین کے عملی طرزِ عمل سے بھی تائید ہوتی ہے۔ ابن حجر نے *التلخیص* میں لکھا ہے کہ رسول خدا ﷺ اور آپ کے خلفاء کا زکوٰۃ وصول کرنے والے بھیجنا ایک معروف امر ہے۔ امام بخاری اور امام مسلم نے ابوہریرہ سے روایت کیا ہے کہ نبی ﷺ نے عمر کو زکوٰۃ وصول کرنے والے کے طور پر بھیجا۔ انہوں نے ابو حمید سے روایت کیا ہے کہ "نبی ﷺ نے قبیلہ ازد کے ایک شخص ابن اللتبیہ کو زکوٰۃ وصول کرنے والے کے طور پر مقرر فرمایا۔" انہوں نے یہ بھی روایت کیا ہے کہ عمر نے ابن السعدی کو اسی کام کے لیے مقرر کیا۔ ابو داؤد نے روایت کیا ہے کہ نبی ﷺ

In addition to Qur'an and Sunnah, the assertion that the Islamic state is responsible for collection and distribution of zakah is supported by the actual practice of the Prophet (p) and the Wise Successors after him. Ibn Hajar in al Talkhis notes that the fact that the Messenger of God (p) and his Successors sent zakah collectors is quite famous. Al Bukhari and Muslim report from Abu Hurairah that the Prophet (p) sent 'Umar as a collector of zakah. They report from Abu Humaid that the "Prophet (p) employed a man from the tribe of al Azd named Ibn al Lutbiyah as zakah collector." They also report that 'Umar employed Ibn al Sa'di for that job." Abu Daud reports that the Prophet (p)

نبی کریم ﷺ نے ابن مسعودؓ کو زکوٰۃ وصول کرنے والا مقرر کیا۔ احمد روایت کرتے ہیں کہ نبی ﷺ نے ابو جہم بن حذیفہ اور عتبہ بن عامر کو زکوٰۃ وصول کرنے والے بنا کر بھیجا، اور قرہ بن دعموس سے روایت ہے کہ "نبی ﷺ نے ضحاک بن قیس کو زکوٰۃ وصول کرنے والا بنا کر بھیجا۔" حاکم نے اپنی المستدرک میں روایت کیا ہے کہ نبی ﷺ نے قیس بن سعد اور عبادہ بن صامت کو زکوٰۃ وصول کرنے والے بنا کر بھیجا، اور ولید بن عقبہ کو بنو مصطلق قبیلے کی زکوٰۃ وصول کرنے والا مقرر کیا۔

employed Ibn Mas'ud as zakah collector. Ahmad reports that the Prophet sent Aba Jahm bin Hudhaifah and 'Utbah bin 'Amir as zakah collectors, and from Qurrah bin Da'mus that "the Prophet sent al Dahhak bin Qaid as zakah collector." Al Hakim reports in his al Mustadrdk that the Prophet sent Qais bin Sa'd and 'Ubadah bin al Samit as zakah collectors , and al Walid bin 'Uqbah as collector of zakah from the tribe of bani al Mustaliq.

البیہقی نے الشافعی سے روایت کیا کہ ابوبکر اور عمر زکوٰۃ وصول کرنے والے بھیجا کرتے تھے۔ الشافعی کی ایک روایت، جو ابراہیم بن سعد سے، انہوں نے الزہری سے نقل کی، اس میں یہ اضافہ ہے کہ وہ زکوٰۃ کی وصولی میں ہر سال تاخیر نہیں کرتے تھے۔

Al Baihaqi reports From al Shfii'i that Abu Bakr and 'Umar used to send zakah collectors. In a version reported by al Shafi'i from Ibrahim bin Sa'd from al Zuhri, it is added that they did not delay its collection every year.

امام شافعیؒ اپنی سابقہ رائے میں روایت کرتے ہیں کہ قحط کے سال میں عمرؓ نے زکوٰۃ مؤخر کر دی، پھر اگلے سال وصولی کے لیے عاملین بھیجے تاکہ دگنی زکوٰۃ وصول کریں۔ ابنِ سعد نے "الطبقات" میں روایت کیا ہے کہ نبی ﷺ نے سنہ 9 ہجری کے محرم کے چاند پر عرب قبائل کی طرف زکوٰۃ وصول کرنے والے عاملین بھیجے۔ یہی بات واقدی نے بھی اپنی "المغازی" میں نقل کی ہے۔ ابنِ سعد نے زکوٰۃ وصول کرنے والوں کے نام اور ان قبائل کے نام بھی ذکر کیے ہیں جن کی طرف وہ بھیجے گئے۔ ان کے مطابق نبی ﷺ نے عیینہ بن حصن کو بنی تمیم کی طرف بھیجا تاکہ وہ زکوٰۃ وصول کریں اور تقسیم کریں، بریدہ بن الحصیب کو اسلم اور غفار کی طرف، عباس بن بشر الاشہلی کو سُلیم اور مزینہ کی طرف، رافع بن مکیث کو جُہینہ کی طرف، عمرو بن العاص کو فزارہ کی طرف، الضحاک بن سفیان الکلابی کو بنی کلاب کی طرف، بسر بن سفیان الکعبی کو بنی کعب کی طرف، ابنِ اللُّتبیہ کو بنی ذُبیان کی طرف، اور سعد ہُذیم کے ایک شخص کو اس کے قبیلے کی طرف بھیجا۔ ابنِ سعد مزید کہتے ہیں کہ رسول اللہ ﷺ نے اپنے عاملین کو حکم دیا تھا کہ وہ صرف زائد مال سے لیں اور زکوٰۃ دینے والوں کے عمدہ اور اعلیٰ اموال لینے سے گریز کریں۔6

Al Shafi'i, in his former opinion, narrates that in the year of famine, 'Umar postponed zakah, then sent collectors to take twice as much in following year. Ibn Sa'd reports in al Tabaqat that the Prophet (p) sent collectors to Arab tribes on the crescent of al Muharram year 9 H. This saying is also cite by al Waqidi in his Maghazi.5 Ibn Sa'd names zakah collectors and tribes to whom they were sent. The Prophet, he says, sent 'Uyainah bin Hisn to bani Tamim to collect and distribute zakah, Buraidah bin al Hasib to Aslam and Ghifar, 'Abbas bin Bishr al Ashhali to Sulaim and Muzainah, Rafi' bin Makith to Juhainah, 'Amr bin al 'As to Fazarah, al Dahhak bin Sufyan al Kilabi to bani Kilab, Busr bin Sufyan al Ka'bi to bani Ka'b, Ibn al Lutbiyah to bani Dhubian, and a man from Sa'd Hudhaim to his tribe. Ibn Sa'd adds, "The Messenger of God (p) told his collectors to take only from the surplus and to avoid the top-notch assets of the payers."6

ابنِ اسحاق نے ان دوسرے عاملین کے نام بھی لکھے ہیں جنہیں نبی ﷺ نے جزیرۂ عرب کے مختلف قبیلوں اور علاقوں کی طرف بھیجا۔ مثلاً آپ ﷺ نے المہاجر بن ابی امیہ کو صنعاء، زید بن لبید کو حضرموت، عدی بن حاتم کو طے اور بنو اسد کی طرف، العلاء بن الحضرمی کو البحرین اور علی کو نجران بھیجا۔ الکتانی نے "التراتیب الادارية" میں ابنِ حزم کی "جوامع السیر" کا حوالہ دیتے ہوئے لکھا ہے کہ "زبیر رسول خدا ﷺ کے مقرر کردہ زکوٰۃ کے عامل تھے، اور زبیر کی غیر موجودگی میں جہم بن الصلت اور حذیفہ بن الیمان ان کی جگہ کام کرتے تھے۔" الکتانی نے ابنِ حجر کی "الاصابہ" سے ان صحابہ کے نام بھی نقل کیے ہیں جنہیں نبی ﷺ نے اس کام پر مقرر فرمایا تھا۔ ان میں الارقم بن ابی الارقم، حذیفہ بن الیمان، کافیہ بن سبع الاسدی، کحل بن مالک الہذلی، خالد بن البرساء، ابو جہم بن حذیفہ، خالد بن سعید بن العاص، خزیمہ بن عاصم العكلی وغیرہ شامل ہیں۔ اس سے واضح ہے کہ نبی ﷺ نے عملاً پورے جزیرۂ عرب میں زکوٰۃ کے عاملین مقرر فرمائے۔ آپ ﷺ انہیں زکوٰۃ ادا کرنے والوں سے سلوک کرنے اور درست مقدار وصول کرنے کے طریقے کے بارے میں نصیحتیں اور ہدایات دیتے تھے۔ آپ ﷺ انہیں یہ بھی حکم دیتے تھے کہ ادا کرنے والوں کے بہترین اموال لینے سے گریز کریں، اور جب وہ واپس آتے تو آپ ﷺ بعض اوقات ان سے اپنے کام کا مکمل حساب بھی طلب فرماتے۔10

Ibn Ishaq names yet other collectors the Prophet (p) sent to various tribes and provinces of the Arabian peninsula. For example, he sent al Muhajir bin Abi Umayyah to San'a', zaid bin Labid to Hadramawt, 'Adi bin Hatim to Tai' and bani Asad, al 'Ala' bin Hadrami to al Bahrain and Ali to Najran.7 In al Taratib al Idariyah, al Kattani quotes Ibn Hazm in Jawami' al Siyar as saying "al Zubair was the zakah clerk appointed by the Messenger of God (p); in al Zubair's absence, Jahm bin al Salt and Hudhaifah bin al Yaman used to substitute for him."8 Al Kattani also quotes Ibn Hajar in al Isabah as naming Companions employed for this job by the Prophet. These include al Arqam bin Abi al Arqam, Hudhaifah bin al Yaman, Kafiyah bin Sab' al Asdi, Kahl bin Malik al Hudhali, Khalid bin al Barsa', Abu Jahm bin Hudhaifah, Khalid bin Sa'id bin al 'As, Khuzaimah bin 'Asim al 'Ukali, etc..9 Thus it is obvious that the Prophet (p) covered practically all Arabia with zakah officers. He (p) provided them with advice and instructions on how to treat payers of zakah and collect the right amount. He also instructed them to avoid the top-notch wealth of payers, and when they came back, he sometimes used to ask them for a full account of what they did.10

علماء کا اس بات پر اتفاق ہے کہ "ریاست پر لازم ہے کہ وہ زکوٰۃ وصول کرنے والے عاملین مقرر کرے، کیونکہ نبی ﷺ اور آپ کے بعد کے تابعین نے عاملین بھیجے تھے، اور اس لیے بھی کہ ہمیشہ ایسے لوگ موجود رہتے ہیں جن کے پاس مال ہوتا ہے مگر وہ نہیں جانتے کہ اپنی واجب زکوٰۃ کیسے ادا کریں، اور ایسے لوگ بھی ہوتے ہیں جو حرص کی وجہ سے ایسی ادائیگی کو ناپسند کرتے ہیں۔"11

Scholars agree that "The state must appoint collectors of zakah because the Prophet (p) and the Successors after him sent collectors, and because there are always people who own assets but do not know how to pay their due zakah, and people who dislike such payment out of greed."11

زکوٰۃ کے قابلِ ادا اموال کے مالکان کو مشورہ دیا گیا ہے کہ وہ زکوٰۃ وصول کرنے والوں کی مدد کریں اور اپنے مال کا کوئی حصہ نہ چھپائیں۔ جریر بن عبد اللہ کہتے ہیں کہ ایک دیہاتی عرب گروہ رسول اللہ ﷺ کے پاس آیا اور کہا: "کچھ زکوٰۃ وصول کرنے والوں نے ہمارے ساتھ زیادتی کی۔" رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: "تمہیں اپنے وصول کرنے والوں کو راضی رکھنا چاہیے۔"[12] اور جابر بن عتیک روایت کرتے ہیں کہ نبی ﷺ نے فرمایا: "تمہارے پاس ایسے لوگ آئیں گے جنہیں تم پسند نہیں کرو گے [یعنی وصول کرنے والے]۔ جب وہ آئیں تو ان کا خیر مقدم کرو اور انہیں وہ کام کرنے دو جو وہ چاہتے ہیں۔ اگر وہ انصاف کریں گے تو اس کا فائدہ انہی کو ہوگا، اور اگر وہ ظلم کریں گے تو اس کا وبال بھی انہی کی جانوں پر ہوگا۔ تمہاری زکوٰۃ کی تکمیل کے لیے ضروری ہے کہ تم انہیں راضی رکھو، تاکہ وہ تمہارے لیے دعا کریں۔"[13] انس روایت کرتے ہیں کہ "ایک شخص نے رسول اللہ ﷺ سے پوچھا: اگر میں وہ زکوٰۃ جو آپ کا بھیجا ہوا شخص وصول کرے، اس کو دے دوں تو کیا اللہ اور اس کے رسول کے نزدیک میں نے اپنا فرض ادا کر دیا؟" نبی ﷺ نے جواب دیا: "ہاں، اگر تم میرے بھیجے ہوئے کو دو گے تو اللہ اور اس کے رسول کے نزدیک تم اس ذمہ داری سے بری ہو جاؤ گے۔ تمہیں اس کا اجر ملے گا، اور اگر بعد میں اس میں کوئی تبدیلی کی گئی تو گناہ اسی پر ہوگا جو اسے بدلے گا۔"14

Owners of zakatable assets are advised to help collectors and not hide any part of their wealth. Jarir bin 'Abd Allah says, "A group of nomadic Arab came to the Messenger of God (p) and said 'Some zakah collectors did us an injustice.' The Messenger of God (p) said, 'you must please your collectors'"12 and Jabir bin 'Atik narrates that the Prophet (p) said, "People that you may not like [collectors] shall come to you. When they come, you should welcome them and let them do what they want. If they do justice, the result will be on their own souls, but if they do injustice, the punishment will also be on their own souls. It is necessary for completing your zakah that you please them, so they will pray for you."13 Anas narrates that "a man asked the Messenger of God (p), If I give zakah to the person you send, would I be fulfilling it as far as God and His Messenger are concerned?' The Prophet answered, 'Yes, if you give it to my messenger, you are freed from that obligation as far as God and His Messenger are concerned. You deserve its reward, and if it is tampered with later, the sin is on whoever changes it."14

سہل بن ابی صالح روایت کرتے ہیں کہ ان کے والد نے کہا: "میرے پاس زکوٰۃ کے نصاب کے برابر مال جمع ہو گیا۔ میں نے سعد بن ابی وقاص، ابن عمر، ابو ہریرہ اور ابو سعید خدری سے پوچھا کہ کیا میں خود زکوٰۃ تقسیم کروں یا اسے حکومت کو دوں؟ ان سب نے حکم دیا کہ میں اسے حکومت کو ادا کروں، اور ان میں سے کسی نے اختلاف نہیں کیا۔" ایک اور روایت میں ہے، "میں نے کہا: کیا آپ نہیں دیکھتے کہ یہ حکومت کیا کرتی ہے؟" یہ اموی دور کی بات ہے۔ "کیا پھر بھی میں اپنی زکوٰۃ اسے دوں؟" ان سب نے جواب دیا: "ہاں، تمہیں ضرور دینی چاہیے۔" اسے سعید بن منصور نے اپنی "مسند" میں روایت کیا ہے۔15

Sahl bin Abi Saleh narrates that his father said "I accumulated a zakatable amount of wealth. I asked Sa'd bin Abi Waqqas, Ibn 'Umar, Abu Hurairah, and Abu Sa'id al Khudri whether I should distribute zakah myself or give it to the government. They all ordered me to pay it to the government non of them disagreed." Another version reads, "I said, don't you see what this government does? 'It was at the time of the Umayyads. Should I still give it my zakah? They all answered 'yes, you must.'" This is reported by Sa'id bin Mansur in his Musnad.15

ابن عمرؓ کہتے ہیں: "اپنے صدقات اس کے حوالے کرو جو تمہارے معاملات چلاتا ہو۔ اگر وہ نیکی کرے تو اس کا اجر اسی کی جان کو ملے گا، اور اگر وہ برائی کرے تو اس کا وبال اسی پر ہوگا۔" قزعہ نے ابن عمرؓ سے روایت کیا: "اپنی زکوٰۃ انہیں (حکمرانوں کو) دو، اگرچہ وہ شراب پیتے ہوں۔" امام نووی کہتے ہیں: "یہ دونوں اقوال امام بیہقی نے صحیح یا حسن سندوں کے ساتھ روایت کیے ہیں۔"16 مغیرہ بن شعبہؓ نے ایک بار اپنے غلام سے، جو طائف میں ان کے اموال کا انتظام کرتا تھا، پوچھا: "میرے مال کی زکوٰۃ کا تم کیا کرتے ہو؟" منتظم نے کہا: "میں اس کا ایک حصہ تقسیم کر دیتا ہوں اور ایک حصہ حکومت کو دے دیتا ہوں۔" شعبہؓ نے کہا: "ایسا کیوں کرتے ہو؟" اس نے جواب دیا: "وہ ہمارے دیے ہوئے مال سے زمینیں خریدتے ہیں اور عورتوں سے شادیاں کرتے ہیں۔" شعبہؓ نے کہا: "یہ حکومت کو ہی دے دیا کرو، کیونکہ خدا کے رسولﷺ نے ہمیں یہی حکم دیا ہے کہ ان کو (زکوٰۃ) دیں۔" اسے امام بیہقی نے اپنی "السنن الکبریٰ" میں روایت کیا ہے۔17

Ibn 'Umar says, "Pay your sadaqat to whoever runs your affairs. If he does right, it is his soul that will be rewarded, and if he does evil, it is on himself." Qaz'ah reports from Ibn 'Umar." Give them [the rulers] your zakah even if they drink wine. "Al Nawawi says "these two statements are reported by al Baihaqi via correct or good chains."16 Al Mughirah bin Shu'bah once asked a slave of his, who was managing his assets in al Taif "what do you do with the zakah on my wealth?" The manager said, "I distribute part of it and I pay part to the government." Shu'bah said, "Why do you do that?" He answered, "They buy land and marry women with what we give them." Shu'bah said, "Give it to the Government, for the Messenger of God (p) indeed ordains us to give it to them." Reported by al Baihaqi in his al Sunan al Kabir.17

ان مذکورہ آیات، احادیث اور صحابہ کرامؓ کے اقوال سے یہ بات واضح ہوتی ہے کہ اصولی طور پر زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم کا انتظام اسلامی حکومت کے ذمے ہونا چاہیے۔ یہ اسلامی ریاست اور سرکاری زکوٰۃ کے ادارے کی ایک اہم ذمہ داری ہے۔

The above mentioned verses, sayings and opinions of Companions indicate that in principle, zakah must be administered by the Islamic government. It is an important responsibility of the Islamic state and the public zakah organization.

اگر مذہب کا مقصد انسانی ضمیر کو بیدار کرنا، لوگوں کو حق کی روشنی سے منور کرنا، اور خدا کی محبت یا اس کے عذاب کے خوف کے جذبے سے انہیں بہترین رویّہ اختیار کرنے پر آمادہ کرنا ہے، تو پھر اسلام معاشرے کی تنظیم میں دخل کیوں دیتا ہے، اور یہ کام سیاسی اقتدار کے سپرد کیوں نہیں کر دیتا؟ ہمارا جواب یہ ہے کہ یہ بات شاید اسلام کے علاوہ دوسرے مذاہب پر صادق آتی ہو، لیکن اسلام عقیدہ بھی ہے اور نظام بھی، اخلاقی اقدار بھی ہے اور قوانین بھی، ایک رہنما کتاب بھی ہے اور ایک منظم ریاست بھی۔

One may ask, if the purpose of religions is to awaken human conscience, enlighten people with truth, and induce them to behave ideally by the drives of love of God or fear of His punishment, why should Islam interfere with the organization of society instead of leaving this to political authorities? Our answer is that this may be relevant to religions other than Islam, but Islam is both creed and system, moral values and laws, a guiding book and an organized state.

اس دین کے نقطۂ نظر سے انسان کو دینی اور دنیوی شعبوں میں تقسیم نہیں کیا جا سکتا، اور نہ ہی زندگی کو قیصر کی اطاعت اور خدا کی اطاعت کے الگ الگ خانوں میں بانٹا جا سکتا ہے۔ زندگی ایک وحدت ہے، انسان بھی ایک وحدت ہے، اور پوری کائنات بھی ایک وحدت ہے، جو سب کی سب یکتا و زبردست خدا کے آگے سرِ تسلیم خم کیے ہوئے ہیں۔ اسلام ایسی جامع اور عالمگیر ہدایت پیش کرتا ہے جو فرد کو آزادی اور وقار بخشتی ہے اور معاشرے کو بہتری اور خوشحالی عطا کرتی ہے۔ اسی متحد نظام کے اندر زکوٰۃ کا نظام قائم کیا گیا ہے، جس میں زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم کی ذمہ داری ریاست کے سپرد کی گئی ہے۔ اسلام اہلِ ایمان کے دلوں میں زکوٰۃ ادا کرنے کی خواہش پیدا کرتا ہے، جبکہ زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم ریاست کے سپرد کرتا ہے، اور اس کی درج ذیل اہم وجوہات ہیں:

From the point of view of this religion, human beings cannot be dissected into departments, one for religion and the other for worldly life, nor can life itself be partitioned into allegiance to Caesar and separate allegiance to God. Life is one unit; so is the human being; so is the whole universe, all submitting to God, the One and Mighty. Islam brings forth comprehensive and universal guidance which gives liberty and dignity to the individual as well as betterment and happiness to society. Within this unified framework, the system of zakah is enacted assigning the collection and distribution to the state. Islam implants the desire to pay zakah in the hearts of believers while entrusting the state with zakah collection and distribution, for the following important reasons:

اگر زکوٰۃ ریاست کے زیرِ انتظام ہو تو اسے آزادانہ طور پر چلایا جانا ضروری ہے، کیونکہ قرآن میں خدا نے ہی اس کی تقسیم کا تعین فرمایا ہے۔ لہٰذا زکوٰۃ کے لیے ایک الگ خزانہ اور ایک الگ انتظامی ادارہ ہونا چاہیے جو اسلامی ریاست کی نگرانی میں ہو۔ زکوٰۃ کی تقسیم سے متعلق آیت اس خودمختاری کی طرف اشارہ کرتی ہے، کیونکہ اس میں زکوٰۃ پر کام کرنے والوں کا حصہ مقرر کیا گیا ہے۔ اسلام کے دورِ حکومت میں مسلمانوں کا تاریخی طریقِ کار یہ تھا کہ ریاست میں کئی ذیلی خزانے قائم کیے جاتے تھے۔ حنفی فقہاء نے چار ذیلی خزانوں کی واضح طور پر نشاندہی اور وضاحت کی ہے۔

If zakah is handled by the state, it must be run independently since God determines its distribution in the Qur'an. Thus, zakah should have a separate treasury and administrative body supervised by the Islamic state. The verse on zakah distribution refers implicitly to this autonomy by assigning a share to the workers on zakah. The historical practice of Muslims during the reign of Islam was to establish several sub-treasuries in the state. Four sub-treasuries are clearly identified and described by Hanafites:

1. زکوٰۃ

1. Zakah.

2۔ جزیہ اور خراج۔

2. Jiziah and Kharaj.

3. جنگی مال غنیمت اور رکاز (رکاز احناف کے نزدیک زکوٰۃ نہیں ہے)۔

3. War booty and rikaz (rikaz is not zakah, according to Hanafites).

4۔ گمشدہ اور پائی ہوئی اشیاء۔19

4. Lost and found assets.19

فقہاء عام طور پر زکوٰۃ کے قابلِ ادائیگی اموال کو دو اقسام میں تقسیم کرتے ہیں۔ ظاہری اموال وہ ہیں جو نظر آتے ہیں اور جنہیں مالک کے علاوہ دوسرے لوگ بھی آسانی سے گن سکتے ہیں۔ ان میں زرعی پیداوار اور مویشی شامل ہیں۔ غیر ظاہری اموال وہ ہیں جنہیں مالک آسانی سے چھپا سکتا ہے۔ ان میں نقدی اور تجارتی سامان شامل ہے۔

Jurists usually divide zakatable assets into two groups. Apparent assets are those that are visible and can easily be counted by people other than the owner. They include agricultural crops and livestock. Non-apparent assets are those that can easily be hidden away by the owner. They include money and business assets.

ظاہری اموال کے بارے میں فقہاء کا تقریباً متفقہ مؤقف ہے کہ ان کی زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم ریاست کی ذمہ داری ہے۔ ان کی زکوٰۃ افراد پر نہیں چھوڑی جانی چاہیے، خاص طور پر اس لیے کہ بہت سی روایات موجود ہیں کہ نبی ﷺ نے ان اموال کی زکوٰۃ وصول کرنے کے لیے اپنے عاملین بھیجے۔ ظاہر ہے کہ اس وصولی کو نافذ کرنا ریاست کی ذمہ داری ہے، اور جو لوگ یہ زکوٰۃ ادا کرنے سے انکار کریں ان سے ضرورت پڑنے پر جنگ کرنا بھی ریاست ہی کا کام ہے، جیسا کہ نبی ﷺ کی وفات کے بعد ابوبکر ؓ نے کیا۔20

As for apparent assets, jurists agree almost unanimously that the collection and distribution of their zakah must be undertaken by the state. Their zakah should not be left to individuals, especially since we have many reports that the Prophet (p) sent his collectors to take zakah on these assets. It is obvious that the state is responsible for enforcing this collection and must fight, if necessary, those who refuse to pay this zakah, as Abu Bakr did after the death of the Prophet.20

غیر ظاہر اموال کے بارے میں یہ متفقہ بات ہے کہ ریاست کو ان کی زکوٰۃ وصول کرنے اور تقسیم کرنے کا حق حاصل ہے۔ تاہم، فقہاء کی اس بات میں کئی آراء ہیں کہ حکومت کو اس کی ادائیگی پر مجبور کرنے کے بارے میں کیا حکم ہے۔

As for non-apparent assets, it is agreed that the state has the right to collect and distribute their zakah. However, jurists have several opinions about enforcing its payment to the government.

حنفیہ کا موقف یہ ہے کہ غیر ظاہری اموال کی زکوٰۃ اس کے مالکان کو خود تقسیم کرنے کے لیے چھوڑ دی جانی چاہیے۔ ان کا کہنا ہے کہ اصولی طور پر ریاست کو اس قسم کی زکوٰۃ کے انتظام کا حق حاصل ہے،21 لیکن حضرت عثمانؓ کے زمانے سے یہ ذمہ داری مالدار لوگوں کے سپرد کر دی گئی ہے۔ یہ سپردگی ریاست کے اس اختیار کو ختم نہیں کرتی کہ وہ غیر ظاہری اموال کی زکوٰۃ کی ادائیگی کی نگرانی کرے۔ اگر ریاست کو اطلاع ملے کہ کسی علاقے کے مالدار لوگ اپنے غیر ظاہری اموال کی زکوٰۃ ادا نہیں کر رہے، تو عوامی قانون نافذ کرنے والے ادارے کے ذریعے اس کی ادائیگی پر مجبور کیا جا سکتا ہے۔22 تجارتی اموال کی زکوٰۃ ریاست اس وقت وصول کر سکتی ہے جب وہ ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل کیے جا رہے ہوں، لیکن اگر تجارتی اموال منتقل نہ کیے جا رہے ہوں تو ان کے ساتھ دیگر غیر ظاہری اموال جیسا معاملہ کیا جائے گا۔23

اس سے پہلے کہ میں ان آرا میں سے کسی ایک کا انتخاب کروں، یہ بات ذکر کرنا ضروری ہے کہ تقریباً تمام فقہاء دو نکات پر متفق ہیں۔ پہلا یہ کہ اسلامی ریاست کو تمام اموال، ظاہری ہوں یا غیر ظاہری، پر زکوٰۃ جمع کرنے اور تقسیم کرنے کا حق حاصل ہے۔ یہ حق اس صورت میں اور زیادہ موکد ہو جاتا ہے جب یہ شبہ ہو کہ لوگ خود زکوٰۃ ادا کرنے میں زیادہ رغبت نہیں رکھتے۔ بعض فقہاء تو یہاں تک کہتے ہیں کہ ریاست کے کردار سے متعلق تمام اختلافات اس صورت کے بارے میں ہیں جب حکومت زکوٰۃ کا انتظام نہ کرے، لیکن جب وہ انتظام کرے تو ان فقہاء کے نزدیک زکوٰۃ ریاست کو دینے کے وجوب پر اجماع ہے۔32 یہاں تک کہ جو اختلاف کرتے ہیں وہ بھی اس اصول کو تسلیم کرتے ہیں کہ جب زکوٰۃ کی وصولی ریاست کے ذریعے ہو رہی ہو تو زکوٰۃ ریاست ہی کو دی جانی چاہیے، کیونکہ یہ ایک مختلف فیہ مسئلہ ہے اور کوئی بھی مختلف فیہ مسئلہ سیاسی فیصلے کے ذریعے طے کیا جا سکتا ہے، جیسے عدالتی فیصلوں کے ذریعے قانونی تنازعات طے کیے جاتے ہیں۔33 دوسرا نکتۂ اتفاق یہ ہے کہ اگر ریاست زکوٰۃ کی وصولی میں کوتاہی کرے تو مال کے مالکان خود اپنی زکوٰۃ تقسیم کریں گے۔ اس کی بنیاد یہ ہے کہ زکوٰۃ ایک عبادت اور دینی فریضہ ہے جسے ہر فرد کو خود ادا کرنا ہوتا ہے، یہاں تک کہ اگر کوئی حکومت لوگوں کو زکوٰۃ ادا کرنے سے مستثنیٰ قرار دینے کی جرأت کرے تو مسلمانوں پر لازم ہے کہ وہ آزادانہ طور پر اپنی زکوٰۃ خود تقسیم کریں۔

Before I select one of these opinions, I should mention that almost all jurists agree on two points. Firstly the Islamic state has the right to collect and distribute zakah on any and all assets, apparent and non-apparent. This right is emphasized if there exists suspicion that people are not so eager to pay their zakah by themselves. Some jurists even state that all differences with regard to the role of the state arise about the case in which the government does not administer zakah, but when it does, those jurists claim there is ijma' on the obligation of giving zakah to the state.32 Even those who disagree, accept the principle that once zakah collection is carried out by the state, zakah must be given to the state, because it is a disputed issue and any disputed issue can be settled by a political decision like legal disputes that are decided by court judgements.33 The second point of agreement is, if the state neglects zakah collection, owners of assets must distribute their own zakah. This is based on the fact that zakah is a form of worship and a religious obligation that must be fulfilled by each individual, to the extent that if a government dares to exempt people from paying zakah, Muslims must distribute their own zakah independently.

ان دو متفقہ نکات کو سمجھ لینے کے بعد، ہم اس اختلاف کی طرف آ سکتے ہیں کہ کیا حکومت کو غیر ظاہر مال پر زکوٰۃ وصول کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ زکوٰۃ کی وصولی اور اسلامی ریاست کے اختیار سے متعلق نصوص کا جائزہ لینے سے مجھے یہ معلوم ہوتا ہے کہ ان نصوص میں ظاہر اور غیر ظاہر مال کے درمیان کوئی فرق نہیں کیا گیا۔ ان میں بیان کیا گیا ہے کہ اسلامی ریاست پر لازم ہے کہ وہ زکوٰۃ کی وصولی اور تقسیم دونوں کا انتظام کرے، اور اس میں کوئی استثنا نہیں ہے۔ یہ سمجھ درج ذیل نکات سے تقویت پاتی ہے:

بعض علماء ظاہر اور غیر ظاہر مال کے درمیان اس بنیاد پر فرق کرتے ہیں کہ نبی ﷺ کے عملی طرزِ عمل میں ایسا کوئی واضح اور وسیع ثبوت نہیں ملتا کہ رسول اللہ ﷺ نے نقدی اور تجارتی اثاثوں پر زکوٰۃ وصول کرنے اور تقسیم کرنے کے لیے عامل بھیجے ہوں، جیسا کہ ظاہر مال کے معاملے میں آپ ﷺ نے کیا۔ اسی لیے بعض جلیل القدر علماء کی رائے ہے کہ غیر ظاہر مال کی زکوٰۃ حکومت کو دینا یا براہِ راست تقسیم کرنا جائز ہے، بشرطیکہ یہ نیکی کے ساتھ اور مستحقین کے درمیان بلا امتیاز کیا جائے۔ ابو عبید کہتے ہیں: "میرے نزدیک یہی رائے حجاز اور عراق کے سنی علماء کی ہے۔ سونے، چاندی اور تجارتی اثاثوں کے بارے میں مسلمانوں پر اس فریضے کی ادائیگی کا اعتماد کیا جاتا ہے، جبکہ مویشیوں، غلے اور پھلوں کی زکوٰۃ کی وصولی صرف اسلامی حکومت ہی کر سکتی ہے۔ مالکان واجب زکوٰۃ کو اسلامی حکومت سے نہ چھپائیں۔ اگر وہ خود تقسیم کریں تو اس سے فریضہ ادا نہیں ہوگا اور زکوٰۃ دوبارہ ریاست کو دینی ہوگی۔ سنت اور صحابہ کرام سے منقول روایات اس فرق کی تائید کرتی ہیں۔ ہم دیکھتے ہیں کہ ابوبکر ؓ نے مرتدین سے جنگ مویشیوں کی زکوٰۃ وصول کرنے کے لیے کی، جبکہ انہوں نے سونے اور چاندی کی زکوٰۃ کے لیے ایسا نہیں کیا۔" ابو عبید اس موقف کی تائید میں مزید روایات نقل کرتے ہیں، مگر ان کے نقل کردہ بیانات کو غور سے دیکھنے پر معلوم ہوتا ہے کہ وہ سب غیر معمولی حالات، جیسے حکومت اور اس کے زکوٰۃ کے نظام میں خرابی، کے بارے میں ہیں، نہ کہ عام حالات کے بارے میں۔ یہ بات اس سے بھی واضح ہے کہ ایسی آرا سیاسی بے چینی اور سازشوں کے بعد سامنے آئیں جو حضرت عثمانؓ کی شہادت کا سبب بنیں۔ ابو عبید اپنی سند سے روایت کرتے ہیں کہ ابن سیرین نے کہا: "صدقہ نبی ﷺ کو ادا کیا جاتا تھا۔"

A few scholars distinguish between apparent and non-apparent wealth on the grounds of the actual practice of the Prophet. They argue that no overwhelming or widespread evidence reaches us which shows that the Messenger (p) sent workers to collect and distribute zakah on money and business assets, as he did with respect to apparent wealth. Consequently, some leading scholars argue it is permissible either to give the zakah due on non-apparent wealth to the government or distribute it directly, provided that this is done with righteousness and without discrimination between recipients. Abu 'Ubaid says, "This is, I believe, the view of Sunnite scholars in both Hijaz and Iraq. As far as gold, silver, and trade assets are concerned, Muslims are trusted to fulfill this obligation, while zakah on livestock, grain, and fruits must only be administered by the Islamic government. Owners must not hide due zakah away from the Islamic government. If owners distribute the latter on their own, that does not satisfy the requirement, and zakah must again be given to the state. The texts we have from Sunnah and the Companions warrant this distinction. We see that Abu Bakr fought the apostates in order to collect zakah due on livestock. He did not do that for zakah due on gold, and silver."41 Abu 'Ubaid goes on to give a reports in support of this position, but upon close examination of his quoted statements, we find them all speak about exceptional circumstances, such as corruption in government and its zakah agency and not normal situations. This is obvious from the fact that such opinions come about only after political unrest and conspiracies that led to the killing of 'Uthman. Abu 'Ubaid reports, via his own chain, that Ibn Sirin says "The sadaqah was paid to the Prophet (p)

اس مسئلے پر پروفیسر خلاف، الحسن اور ابو زہرہ نے 1952ء میں دمشق میں زکوٰۃ کے موضوع پر اپنے لیکچر میں گفتگو کی ہے۔ وہ کہتے ہیں کہ حکومت کے لیے ضروری ہے کہ وہ تمام مال، ظاہری ہو یا غیر ظاہری، کی زکوٰۃ وصول کرنے کی ذمہ داری لے، اور اس کی دو وجوہات ہیں۔ پہلی یہ کہ آج بہت سے لوگوں نے اپنے تمام مال کی زکوٰۃ کی اس ذمہ داری کو ترک کر دیا ہے۔ وہ عثمانؓ اور ان کے بعد کے علماء کی دی ہوئی وکالت کی شرائط پوری نہیں کرتے، اور فقہاء کہتے ہیں کہ اگر لوگ اپنے غیر ظاہری مال کی واجب زکوٰۃ تقسیم کرنے کی ذمہ داری پوری نہ کریں تو ریاست اس ذمہ داری کو دوبارہ اپنے ہاتھ میں لے سکتی ہے، اور اگر عام طور پر لوگ اپنی زکوٰۃ ادا نہ کریں تو ریاست کے لیے لازم ہے کہ وہ انھیں ایسا کرنے پر مجبور کرے۔

This matter is discussed by the Professors Khallaf, al Hasan, and Abu Zahrah in their lecture on zakah in Damascus 1952. They say, It is imperative that the government take responsibility for collecting zakah on all wealth, apparent and non-apparent, for two reasons. Firstly, many people now abandoned this obligation on all their wealth. They do not fulfill the terms of agency given by Uthman and scholars after him, and jurists state that if people do not fulfill the obligation of distributing zakah due on their non-apparent wealth, the state may take charge of this obligation again, and that if people do not in general pay their zakah, the state must force them to do so.

دوسری بات یہ ہے کہ آج زیادہ تر وہ مال جو پہلے غیر ظاہر تھے ظاہر ہو چکے ہیں، خاص طور پر تجارتی سامان اور نقد اثاثے، کیونکہ تاجر عموماً اپنے کاروبار کے حسابی ریکارڈ رکھتے ہیں۔ جو اصول ٹیکس کی نیت سے آمدنی اور منافع کے حساب کے لیے لاگو ہوتے ہیں، وہی اصول اُس زکوٰۃ کے بارے میں بھی برتے جانے چاہئیں جسے خدا نے غریبوں اور محروموں کے لیے فرض کیا ہے۔ رقم اور نقدی اثاثے زیادہ تر بینکوں میں جمع ہوتے ہیں، اور سال کے آخر میں ان کے بیلنس معلوم کرنا ایک آسان کام ہے۔ ہم جانتے ہیں کہ فقہاء کا اس پر اتفاق ہے کہ اگر غیر ظاہر مال ظاہر ہو جائے تو اس کی زکوٰۃ وصول کرنے کی ذمہ داری ریاست کی طرف لوٹ آتی ہے۔ عثمان رضی اللہ عنہ کے دور میں اور اس کے بعد بھی "العاشرین" کا ادارہ باقی رہا، اور یہ بات اسی نقطۂ نظر کی تائید کرتی ہے، کیونکہ العاشرین ایک جگہ سے دوسری جگہ لے جائے جانے والے سامانِ تجارت پر زکوٰۃ وصول کرتے تھے۔ اس طرح، غیر ظاہر اموال تک رسائی اور ان کی گنتی ممکن ہونا واضح طور پر اس بات کا مطلب ہے کہ انہیں ظاہر اموال کی طرح سمجھا جانا چاہیے۔50

Secondly, most formerly non apparent items of wealth have become apparent today, especially trade inventory and monetary assets, since merchants usually keep accounting records for their businesses. The same rules that apply to calculating taxes on income and profit must be used with regard to zakah obligated by God for poor and deprived. Money and monetary assets are mostly deposited in banks, and knowing their balances at the end of the year is an easy matter. We know that jurists agree that if non-apparent items of wealth become apparent, responsibility for the collection of their zakah reverts to the state. The fact that the institution of al Ashirin remained during and after Uthman's period supports this point, since al Ashirin used to collect zakah on merchandise being transported from one place to another. Thus, the ability to reach and count non-apparent items, obviously means they should be treated like apparent items.50

زکوٰۃ کی ادائیگی کا فریضہ پورا نہ کرنے والوں کو سزا دینے اور واجب حصہ زبردستی وصول کرنے کا ریاست کو اختیار دینا خود اس بات کا اعلان ہے کہ زکوٰۃ کی وصولی میں ریاست کا کردار بنیادی اور ناگزیر ہے۔

Authorizing the state to penalize those who do not fulfill the obligation of zakah and to take the due amount by force is itself an assertion of the state's vital role in zakah collection.

حنفیہ کا موقف یہ ہے کہ زکوٰۃ وصول کرنے والے عاملین صرف اسی صورت میں ادا کرنے والوں کے بیانات قبول کر سکتے ہیں جب وہ حلف کے ذریعے تصدیق شدہ ہوں۔ ادا کرنے والا یہ دعویٰ کر سکتا ہے کہ ادائیگی کسی دوسرے عامل کو کی گئی ہے، یا وہ مقروض ہے، یا کوئی اور سبب ہے جو زکوٰۃ کی ادائیگی کو کم کرتا ہے یا ساقط کر دیتا ہے۔ حنفیہ مزید کہتے ہیں کہ اگر بعد میں، برسوں بعد بھی، یہ معلوم ہو جائے کہ زکوٰۃ کی ادائیگی سے متعلق حلف کے ساتھ دیا گیا بیان باطل یا جھوٹا تھا، تو واجب زکوٰۃ وصول کی جائے گی۔ عاملین کے لیے ضروری ہے کہ وہ ظاہری مال کی زکوٰۃ کے بارے میں یہ دعویٰ قبول نہ کریں کہ زکوٰۃ فرد نے خود براہ راست ادا کر دی ہے۔51

Hanafites believe that zakah officers my only accept payers' disclosures if ascertained under oath. A payer may claim payment is made to another officer, being in debt, or any other factor that reduces or eliminates zakah payment. Hanafites add that if it is discovered, even years later, that a statement made under oath about the payment of zakah is invalid or false, the due zakah must be collected. Zakah officers must not accept any claim that zakah on apparent wealth was paid directly by the individual.51

لیکن افسر ایسے بیان کو قبول کر سکتا ہے جو حلف کے ساتھ دیا گیا ہو کہ غیر ظاہر اموال کی زکوٰۃ ادا کرنے والے نے خود ہی مستحقین میں تقسیم کر دی تھی۔52

However, the officer my accept a statement made under oath that zakah on non-apparent items was already distributed to deservants by the payer himself.52

مالکی علماء کا موقف ہے کہ اگر کوئی شخص زکوٰۃ ادا کرنے سے انکار کرے تو زکوٰۃ زبردستی وصول کی جانی چاہیے، بشرطیکہ یہ معلوم ہو کہ ادا کرنے والا مالدار ہے، خواہ اس کے پاس ظاہری اموال ہوں یا غیر ظاہری اموال۔ زکوٰۃ کے ادا نہ کرنے کے بعض صورتوں میں قید کی سزا بھی دی جا سکتی ہے۔ یہ بھی کہا گیا ہے کہ اسلامی حکومت زکوٰۃ ادا کرنے سے انکار کرنے والوں کو باغی قرار دے سکتی ہے اور جب تک واجب زکوٰۃ وصول نہ ہو جائے ان سے جنگ کر سکتی ہے۔53

Malikites assert that in case of refusal to pay, zakah must be collected by force, as long as it is known that the payer is wealthy, whether he or she owns apparent items or non-apparent items. Imprisonment may be the penalty for certain cases of denial of zakah payment. It is said that the Islamic government may go as far as to declare those who refuse to pay zakah rebels and fight them until the due zakah is collected.53

اس بات پر اتفاق ہے کہ جو لوگ زکوٰۃ کی فرضیت ہی کا انکار کریں ان کے ساتھ مرتد جیسا معاملہ کیا جائے گا، بشرطیکہ ان کے پاس کوئی عذر نہ ہو، جیسے کہ وہ اسلام میں بالکل نئے ہوں اور اس وجہ سے ابھی اس کے تمام احکام کو نہ سمجھے ہوں۔ اسی طرح اس میں بھی کوئی اختلاف نہیں کہ اگر ادا کرنے والے زکوٰۃ زبردستی لیے بغیر دینے سے انکار کریں تو زکوٰۃ جبراً وصول کی جائے گی۔56

It is agreed upon that those who deny the obligation of zakah itself are treated like apostates, provided they have no excuse, such as being very new to Islam, and therefore not having yet grasped all its requirements. There is no disagreement also that zakah must be collected by force if payers refuse to give it without use of force.56

تاہم علماء اس بات پر متفق نہیں کہ زکوٰۃ ادا کرنے سے انکار کرنے والوں پر جرمانہ عائد کیا جائے۔ کچھ علماء، جن میں اسحاق، احمد سے ایک روایت، الاوزاعی، اور الشافعی کی پہلی رائے شامل ہیں، کا خیال ہے کہ اوپر ذکر کیے گئے فرمانِ نبوی ﷺ کے مطابق واجب رقم کے ساتھ ساتھ ادا کرنے والے کے مال کا نصف بطور جرمانہ وصول کیا جانا چاہیے۔ جہاں تک جمہور علماء کا تعلق ہے، جن میں الشافعی کی بعد کی رائے شامل ہے، ان کے نزدیک صرف زکوٰۃ کی واجب رقم وصول کی جائے گی۔ ان کی یہ رائے تین نکات پر مبنی ہے:

However, scholars do not agree about imposing a fine on those who refuse to pay zakah. Some, including Ishaq a report from Ahmad, al Awza'i, and the older opinion of al Shafi'i, believe a fine of half the payer's wealth must be collected along with the due amount, in accordance with the saying mentioned above. As for the majority, including the later opinion of al Shafi'i, only the due amount of zakah must be collected. This is based on three points:

A. یہ قول کہ "مال میں زکوٰۃ کے سوا کوئی اور چیز واجب نہیں۔"57

A. The saying "Nothing is obligated on wealth except zakah."57

ب۔ زکوٰۃ ایک عبادت ہے، اور کسی عبادت کو ادا نہ کرنا ایسی بات نہیں جس کی وجہ سے جرمانہ لازم آئے۔

B. Zakah is a worship, and not fulfilling a worship is not a reason that incurs fines.

C. ابو بکرؓ کے زمانے میں بہت سے لوگوں نے زکوٰۃ ادا کرنے سے انکار کر دیا۔ اگرچہ ابو بکرؓ نے ان لوگوں سے جنگ کی جنہوں نے ادائیگی سے انکار کیا، لیکن ان سے یا صحابہ کرامؓ میں سے کسی سے بھی کوئی ایسی روایت موجود نہیں کہ جن لوگوں کو زکوٰۃ ادا کرنے پر مجبور کیا گیا، ان پر کوئی مالی جرمانہ عائد کیا گیا ہو۔58

C. Many people refused to pay zakah during Abu Bakr's time. Although Abu Bakr fought those who refused to pay, no report is available from him or any of the Companions that a financial fine was imposed on those who were forced to pay zakah.58

مسلم علماء ظالم حکومتوں کو زکوٰۃ ادا کرنے کے بارے میں اختلاف رکھتے ہیں۔ ان میں سے بعض کے نزدیک یہ بلا شرط جائز ہے، اور بعض اسے ہر حال میں ناجائز قرار دیتے ہیں، جبکہ ان دونوں انتہاؤں کے درمیان آراء کا پورا سلسلہ موجود ہے۔

Muslin scholars differ on paying zakah to oppressive governments. Some believe it is unconditionally permissible, and others declare it prohibited in all cases, with whole spectrum of views between these two extremes.

وہ لوگ جو یہ کہتے ہیں کہ ظالم حکومتوں کو زکوٰۃ ادا کرنا بلاشرط جائز ہے، ان کی اصل دلیل صاحبِ المنتقیٰ کے ذکر کردہ چند اقوال سے اخذ کی گئی ہے، جو یہ ہیں:72

As for those who say it is unconditionally allowed to pay zakah to oppressive governments, their main argument is derived from a few sayings mentioned by the author of al Muntaqa as follows:72

A. انس سے روایت ہے کہ ایک شخص نے کہا: "اے خدا کے رسول ﷺ، اگر میں اپنی زکوٰۃ آپ کے عامل کو دوں تو کیا خدا اور اس کے رسول کے نزدیک میں اسے ادا کرنے والا شمار ہوں گا؟" نبی ﷺ نے فرمایا: "ہاں، اگر تم اسے میرے عامل کو دو تو خدا اور اس کے رسول کے نقطۂ نظر سے تم نے اسے مکمل ادا کر دیا؛ تمہیں اس کا اجر ملے گا، اور اس میں ردوبدل کرنے کا گناہ اس پر ہوگا جو اس میں ردوبدل کرے گا۔"73

A. It is reported from Anas that a man said, "O Messenger of God, if I give my zakah to your commissioner would I be fulfilling it as far as God and His Messenger are concerned?" The Prophet said "Yes, if you give it to my commissioner, you have completed it from the point of view of God and His Messenger; you get its reward, and the evil of tampering with it is on whoever tampers with it."73

ب۔ ابن مسعودؓ سے روایت ہے کہ رسول خدا ﷺ نے فرمایا: "میرے بعد تم پر خود غرضی اور ایسی باتیں آئیں گی جنہیں تم ناپسند کرو گے۔" لوگوں نے عرض کیا: "اے خدا کے رسول! اس وقت آپ ہمیں کیا حکم دیتے ہیں؟" آپ ﷺ نے فرمایا: "جو فرض تم پر عائد ہو اسے ادا کرو، اور خدا سے وہ مانگو جو تمہارا حق ہے۔"74

B. It is reported from Ibn Mas'ud that the Messenger of God said, "There shall be selfishness and matters you disapprove of after I am gone." People said, "O Messenger of God, what would you order us to do then?" He answered, "Fulfill the obligation that is on you and ask God for that which is yours."74

ج۔ وائل بن حجر سے روایت ہے کہ میں نے رسولِ خدا ﷺ کو سنا، جب ایک شخص نے آپ ﷺ سے پوچھا: "اگر ہم پر ایسے حکمران مسلط ہوں جو ہمیں ہمارا حق نہ دیں اور پھر بھی ہم سے اپنا حق مانگیں تو آپ کیا فرماتے ہیں؟" تو آپ ﷺ نے فرمایا: "سنو اور اطاعت کرو، ان پر وہ بوجھ ہے جو انہوں نے اٹھایا، اور تم پر وہ بوجھ ہے جو تم نے اٹھایا۔"75

C. It is reported from Wa'il bin Hajar "I heard the Messenger of God (p) reply, when asked by a man 'What would you say if we happened to have rulers who prevented us our getting our rights and yet ask us for their right?', 'Listen and obey. They have the burden of what they do, and you have that of your deed."75