والی (گورنر) وہ شخص ہے جسے خلیفہ خلافت کی کسی ولایت پر حکمران اور امیر مقرر کرتا ہے۔

The Waali (governor) is the person whom the Khaleefah appoints as ruler and Ameer over a Wilayah (province) of the Khilafah State.

اسلامی ریاست کے زیرِ حکمرانی علاقے صوبوں میں تقسیم کیے جائیں گے اور ہر صوبہ ولایت کے نام سے جانا جائے گا۔ ولایت کو آگے اضلاع میں تقسیم کیا جائے گا اور ہر ضلع کو اِعمالہ کے نام سے جانا جائے گا۔ ولایت پر مقرر کردہ شخص کو والی یا امیر کہا جائے گا، اور اِعمالہ پر مقرر کردہ شخص کو عامل یا حاکم (حکمران) کہا جائے گا۔

The territories that the Islamic State rules over would be divided into provinces and each province would be known as Wilayah. The Wilayah would in turn be divided into districts and each district would be known as I’mala. The person appointed over the Wilayah would be known as the Waali, or an Ameer, and the person appointed over the I’mala would be known as the ‘Amil or the Hakim (ruler).

اس لیے والی ایک حکمران ہے، کیونکہ ولایت کا مطلب حکمرانی ہے۔ لغت المحیط میں اس کی تعریف امارت (قیادت) اور اختیار کے طور پر کی گئی ہے۔ اس کے لیے خلیفہ کی جانب سے یا اس شخص کی جانب سے تقرری ضروری ہے جسے خلیفہ کی طرف سے یہ کام سونپا گیا ہو۔ لہٰذا، خلیفہ ہی صرف والی کو مقرر کر سکتا ہے۔ ولایت یا امارت کے عہدے کی اصل، یعنی ولاۃ یا امیروں کا سلسلہ، رسول اللہ ﷺ کے افعال سے منسوب ہے۔ یہ بات ثابت ہے کہ آپ ﷺ نے ملکوں پر ولاۃ مقرر فرمائے اور انہیں اپنے صوبوں پر حکومت کرنے کا حق عطا فرمایا۔ آپ ﷺ نے معاذ بن جبل کو الجناد پر، زیاد بن لبید کو حضرموت پر اور ابو موسیٰ اشعری کو زبید اور عدن پر مقرر فرمایا۔

The Waali is therefore a ruler, for the Wilayah means the ruling. In the dictionary A-lMuhit, it has been defined as being the Imarah (leadership) and the authority. It requires an appointment by the Khaleefah or by whoever is delegated to do so on his behalf. Therefore, the Khaleefah can only appoint the Waali. The origin of the post of Wilayah or the Imarah i.e. the Wulah or the Ameers goes back to the actions of the Messenger of Allah (pbuh). It has been confirmed that He (pbuh) appointed Wulah over the countries and that He gave them the right to rule over their provinces. He (pbuh) appointed Mu’az Ibnu Jabal over Al-Janad, Zyad Ibnu Labeed over Hadhramawt and Abu Moussa Al-Ash’ari over Zabeed and Aden.

والی، خلیفہ کا نائب ہوتا ہے؛ وہ وہی کام انجام دیتا ہے جس کی خلیفہ اسے اپنی طرف سے اجازت دیتا ہے۔ شرع کے مطابق، ولایت کی کوئی مخصوص حد نہیں ہے، چنانچہ خلیفہ کی جانب سے حکمرانی کے کسی بھی معاملے میں اپنی طرف سے کام کرنے کے لیے مقرر کردہ کوئی بھی شخص، خلیفہ کی جانب سے مقرر کرتے وقت استعمال کردہ شرائط کے مطابق اس معاملے میں والی ہوگا۔ تاہم، ممالک پر ولایت جغرافیائی طور پر متعین ہوتی ہے، کیونکہ رسول اللہ ﷺ اس علاقے کی وضاحت فرمایا کرتے تھے جس پر وہ والی کو مقرر فرماتے تھے، یعنی جہاں وہ امیر کو امارت سے نوازتے تھے۔

The Waali is the deputy of the Khaleefah; He performs what the Khaleefah authorises Him to do on his behalf. According to Shar’a, the Wilayah has no specific limit, thus any body appointed by the Khaleefah to act on his behalf over any matter of ruling would be a Waali in that matter in accordance with the terms the Khaleefah used in his appointment. However, the Wilayah over countries is geographically specified, because the Messenger of Allah (pbuh) used to specify the area over which He appointed the Waali, i.e. where He invests the Ameer with the Imarah.

ولایت کی دو اقسام ہیں: عام اور خاص۔ عام ولایت میں ولایت کے تمام حکومتی معاملات شامل ہوتے ہیں۔ اس ولایت میں کسی کو مقرر کرنے کا مطلب یہ ہوگا کہ خلیفہ والی کو کسی ملک یا صوبے کی امارت، اس کے تمام لوگوں پر ایک ولایت کے طور پر تفویض کر دے تاکہ وہ تمام معمول کے امور کی نگرانی کر سکے۔ اس طرح اس کی نگرانی کی ایک عام ذمہ داری ہوگی۔ جہاں تک خاص امارت کا تعلق ہے، تو اس کا مطلب یہ ہے کہ امیر کی حدود صرف مسلح افواج کے انتظام، شہریوں پر حکومت کرنے، علاقوں کی حفاظت کرنے، یا اس ملک یا صوبے میں عورتوں اور بچوں کے دفاع تک محدود ہوں گی۔ عدلیہ یا خراج اور صدقہ جمع کرنے میں اس کا کوئی اختیار نہیں ہوگا۔ رسول اللہ ﷺ نے عام ذمہ داریوں والے اولیاء (ولایت عامہ) مقرر فرمائے، جیسے کہ جب آپ ﷺ نے یمن پر عمرو بن حزم کو مقرر فرمایا۔ آپ ﷺ نے مخصوص فرائض والے اولیاء (ولایت خاصہ) بھی مقرر فرمائے، جیسے کہ جب آپ ﷺ نے یمن میں عدلیہ پر علی بن ابی طالب کو مقرر فرمایا۔ خلفاء نے رسول اللہ ﷺ کے نقشِ قدم پر عمل کیا۔ عمر ابن الخطاب نے معاویہ بن ابی سفیان کو شام پر عام والی مقرر کیا، جبکہ علی بن ابی طالب نے عبداللہ بن عباس کو بصرہ پر محدود اختیارات (ولایت خاصہ) کے ساتھ مقرر کیا تاکہ وہ فنڈز کے علاوہ تمام معاملات کا انتظام کریں، جو زیاد کو سونپ دیے گئے تھے۔ ابتدائی دور میں ولایت کی دو اقسام ہوا کرتی تھیں؛ نماز کی ولایت اور خراج کی ولایت۔ چنانچہ ہم دیکھتے ہیں کہ تاریخ کی کتابیں امیروں کی ولایت کے حوالے سے دو اصطلاحات استعمال کرتی ہیں: پہلی نماز پر امارت اور دوسری نماز اور خراج پر امارت۔ دوسرے لفظوں میں امیر کو یا تو نماز اور خراج دونوں پر مقرر کیا جا سکتا تھا، یا صرف نماز پر یا صرف خراج پر۔ ولایت یا امارت کے سیاق و سباق میں لفظ نماز کا مطلب صرف لوگوں کو نماز میں امامت کروانا نہیں ہے، بلکہ اس کا مطلب فنڈز کے علاوہ ان کے تمام معاملات کا انتظام کرنا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ لفظ نماز کا استعمال فنڈز کی وصولی کے علاوہ حکمرانی کے معنی میں کیا جاتا ہے۔ لہٰذا، اگر والی نے نماز اور خراج دونوں کو یکجا کر دیا ہو، تو اس کی ولایت عام (ولایت عامہ) ہوگی۔ اگر اس کی ولایت نماز یا خراج تک محدود ہو، تو اس کی ولایت خاص (ولایت خاصہ) ہوگی۔ بہر حال، یہ خلیفہ کے اپنے انتظامات پر منحصر ہوگا، کیونکہ وہ ولایت کو خراج تک، یا عدلیہ تک محدود کرنے کا حق رکھتا ہے، یا وہ ولایت کو خراج، عدلیہ اور لشکر کے علاوہ کسی اور چیز تک محدود کر سکتا ہے۔ وہ صوبے یا ولایت کے انتظام کے لیے جو بہتر سمجھے، وہ کر سکتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ شرع نے والی کے لیے مخصوص فرائض متعین نہیں کیے ہیں، اور یہ لازم نہیں ہے کہ وہ حکمرانی کے تمام فرائض انجام دے۔ تاہم، اس نے یہ متعین کیا ہے کہ والی یا امیر کے فرائض حکمرانی اور اقتدار ہوں، اور وہ خلیفہ کا نائب ہو، اور وہ ایک مخصوص علاقے پر امیر ہو۔ یہ سب رسول اللہ ﷺ کے افعال سے اخذ کیا گیا ہے۔ تاہم، شرع خلیفہ کو اپنی صوابدید کے مطابق کسی والی کو یا تو عام ولایت (عامہ) یا خاص ولایت (خاصہ) کے طور پر مقرر کرنے کا حق دیتی ہے، اور یہ سب رسول اللہ ﷺ کے افعال میں منعکس ہے۔

There are two types of Wilayah: general and specific. The general one includes all the ruling matters within the Wilayah. Appointing someone to that Wilayah would mean that the Khaleefah delegates to the Waali the Imarah of a country or a province, as a Wilayah over all its people for supervising all the normal functions. Thus He would have a general responsibility of supervision. As for the specific Imarah, this means that the Ameer would be restricted to running the armed forces, governing the citizens, protecting the territories, or defending the women and children in that country or province. He does not have a say in the judiciary or the collecting of Kharaj and Sadaqah. The Messenger of Allah (pbuh) appointed Wulah with general responsibilities (Wilayah ‘Aammah), such as when He appoimted ‘Amru ibn Hazm over Yemen. He also appointed Wulah with specific functions (Wilayah Khassa), such as when He appointed Ali bin Abi Talib over the judiciary in Yemen. The Khulafaa’ followed in the Messenger of Allah’s (pbuh) footsteps. ‘Umar Ibnul-Khattab appointed Mu’aiwya bin Abi Sufyan as general Waali over Ash-Sham, while Ali bin Abi Talib appointed ‘Abdullah bin Abbas over Basra with restrictive powers (Wilayah Khassa) to run all the affairs except for the funds, which was assigned to Ziad There used to be two types of Wilayah in the early times; the Wilayah of Salah and the Wilayah of Kharaj. Therefore we find that history books use two terms in their reference to the Wilayah of Ameers: The first is the Imarah over the Salah and the other the Imarah over the Salah and the Kharaj. In other words the Ameer could either be appointed over both the Salah and the Kharaj, or over the Salah only or over the Kharaj only. The word Salah, in the context of the Wilayah or the Imarah, does not mean only leading the people in their prayer, but it means governing all their affairs except the funds. This is because the word Salah is used to mean ruling except for the levy of funds. Therefore, if the Waali had combined both the Salah and the Kharaj, his Wilayah would then be general (Wilayah ‘Aammah). If his Wilayah had been restricted to the Salah or the Kharaj, his Wilayah would then be specific (Wilayah Khaassah). Either way, this would be left to the Khaleefah’s own arrangements, as He reserves the right to restrict the Wilayah to the Kharaj, or to the judiciary, or He could confine the Wilayah to other than the Kharaj, the judiciary and the army. He could do what He deems best for the running of the province or the Wilayah. This is because Shar’a has not determined for the Waali certain duties, and it is not obliged that He should perform all the duties of ruling. It has, however, determined that the Waali’s or the Ameer’s duties be ruling and authority, and that He is the deputy of the Khaleefah, and He should be an Ameer over a specific area. All this is derived from the actions of the Messenger of Allah (pbuh). However Shar’a entitles the Khaleefah to appoint a Waali as either a general Wilayah (‘Aammah) or a specific one (Khaassah) according to his own discretion, and all this is reflected in the actions of the Messenger of Allah (pbuh).

ابن ہشام کی سیرت میں ذکر ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے مراد، زبیر اور مزج قبائل پر فروہ بن مسیک کو مقرر فرمایا۔ آپ ﷺ نے خالد بن سعید بن العاص کو اپنے ساتھ صدقہ کے والی کے طور پر بھیجا۔ یہ بھی ذکر ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے زیاد بن لبید انصاری کو حضرموت اور اس کے صدقہ کے والی کے طور پر بھیجا۔ آپ ﷺ نے علی بن ابی طالب کو نجران میں ان کا صدقہ اور ان کا جزیہ جمع کرنے کے لیے بھیجا۔ حاکم کی روایت کے مطابق آپ ﷺ نے انہیں یمن میں قاضی کے طور پر بھیجا۔ کتاب الاستیعاب میں ذکر ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے معاذ بن جبل کو الجناح بھیجا تاکہ وہ لوگوں کو قرآن اور اسلام کے احکامات کی تعلیم دیں اور ان کے درمیان فیصلے کریں۔ آپ ﷺ نے انہیں یمن میں عاملین سے صدقہ جمع کرنے کا اختیار بھی دیا۔ ابن ہشام کی سیرت میں یہ بھی رپورٹ ہے کہ جب رسول اللہ ﷺ احد کے لیے روانہ ہوئے تو آپ ﷺ نے مدینہ میں نماز کے لیے ابن ام مکتوم کو مقرر فرمایا۔

It was mentioned in the Seerah of ibn Hisham that the Messenger of Allah (pbuh) appointed Farwa bin Musayk over the tribes of Murad, Zubair and Mizhaj. He sent Khalid bin Sa’eed bin Al-’Ass with Him as Waali over the Sadaqah. It also mentioned that the Messenger of Allah (pbuh) sent Ziad bin Labeed Al-Ansari as a Waali over Hadhramawt and its Sadaqah. He also sent ‘Ali bin Abi Talib to Najran to collect their Sadaqah and their jizyah. He also sent him, as a judge over Yemen, as reported by Al- Haakim. In the book of Isti’aab it is mentioned that the Messenger of Allah (pbuh) sent Mu’az bin Jabal to Al-Janad to teach the people about the Qur’an, the laws of Islam and to judge between them. He authorised Him as well to collect the Sadaqah from the ‘Aamileen in Yemen. The Seerah of ibn Hisham also reports that the Messenger of Allah (pbuh) appointed ibn Umm Maktum over the Salah in Al-Madinah when He went out for Uhud.