انتظامی نظام ایک ایسا طریقہ کار ہے جو کسی کام کی انجام دہی کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، اور یہ اس کا ایک ذریعہ بھی ہے، لہٰذا اس کے لیے کسی مخصوص دلیل کی ضرورت نہیں ہے۔ اس کے لیے ایسی عام دلیل کا ہونا کافی ہے جو اس کی اصل کی طرف اشارہ کرتی ہو۔ یہ کہنا غلط ہوگا کہ یہ طریقے انسانی افعال ہیں، جنہیں اس لیے کہ آیا چاہیے کہ وہ شرعی قواعد کے مطابق کیے جائیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ ان افعال کے لیے دلیل ان کی اصل کے حوالے سے ایک عام صورت میں آئی ہے۔ چنانچہ اس میں وہ تمام افعال شامل ہیں جو اس اصل سے نکلتے ہیں، الا یہ کہ کسی جزوی عمل کے متعلق کوئی شرعی دلیل موجود ہو، ایسی صورت میں اس عمل کا اس دلیل کے مطابق ہونا ضروری ہے۔ مثال کے طور پر اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) فرماتا ہے: "اور زکوٰۃ ادا کرو" [TMQ At-Tauba: 11]

The administrative system is a style used to perform a task, and is also one of its means, so it does not require specific evidence. It is sufficient for it to have general evidence that indicates its origin. It would be wrong to say that these styles are human actions, which should therefore be conducted according to the divine rules. This is because the evidence for these actions has come with regards to their origin in a general form. Thus it includes all actions that branch out from that origin, unless there is divine evidence that relates to a subsidiary action, in which case the action must follow that evidence. For instance Allah (swt) says; “And pay out the Zakat” [TMQ At-Tauba: 11]

، جو کہ ایک عام دلیل ہے۔ پھر ان سے نکلنے والے ذیلی اعمال کے متعلق دلائل آئے، جیسے کہ نصاب کی مقدار، زکوٰۃ جمع کرنے والے اور وہ اشیاء جن سے زکوٰۃ لی جانی ہے۔ یہ تمام اعمال "اور زکوٰۃ ادا کرو" سے اخذ کیے گئے ہیں۔ اس طریقے کے متعلق کوئی دلیل نہیں ہے جس کے ذریعے زکوٰۃ جمع کرنے والوں کو زکوٰۃ جمع کرنی چاہیے۔ مثال کے طور پر، کیا وہ سواری پر جائیں یا پیدل؟ کیا وہ اپنی مدد کے لیے دوسرے ملازمین کو کام پر رکھیں یا نہ رکھیں؟ کیا انہیں ہیڈ کوارٹر قائم کرنے ہوں گے جہاں وہ سب مل سکیں؟ کیا ان کے پاس گودام ہوں گے جہاں وہ جمع کی گئی تمام چیزیں محفوظ کریں گے؟ کیا یہ مکانات زیرِ زمین ہوں گے یا اناج کے گھروں کی طرح بنائے جائیں گے؟ کیا نقد زکوٰۃ تھیلوں میں جمع کی جائے گی یا صندوقوں میں؟ یہ تمام اعمال اور اس جیسی دیگر چیزیں درحقیقت "اور زکوٰۃ ادا کرو" سے نکلنے والے ذیلی اعمال ہیں۔ عام دلیل ان سب پر محیط ہے، کیونکہ ان کے لیے کوئی مخصوص دلیل موجود نہیں ہے؛ اور تمام طریقوں کے ساتھ یہی معاملہ ہے۔ چنانچہ، طریقہ کار ایک ایسے عمل کا ذیلی عمل ہے یعنی اس اصل کا جس کی عام دلیل موجود ہے۔ لہٰذا، طریقے کے لیے الگ سے دلیل کی ضرورت نہیں ہے، کیونکہ اس کی اصل کی دلیل اس کے لیے بھی دلیل کا کام کرتی ہے۔

, which is a general evidence. Then the evidences came regarding the subsidiary actions which branched out from it, such as the amount of Nisab, the Zakat collectors and the categories of things from which Zakat is to be taken. All these are actions derived from, “And pay out the Zakat.” There are no evidences regarding the manner by which the Zakat collectors have to collect the Zakat. For example, do they go riding or walking? Do they hire other employees to help them or not? Do they have to establish headquarters where they would all meet? Would they have warehouses where they would store everything they had collected? Would these houses be underground or built like grain houses? Would the cash Zakat be collected in bags or coffers? All these actions and the like are, in fact, subsidiary actions originating from “And pay out the Zakat.” The general evidence covers them all, as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. to the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well.

جہاں تک انتظامیہ کے قیام کا تعلق ہے، یعنی ان لوگوں کا قیام جو ہر اس سہولت میں شہریوں کے مفادات کا انتظام سنبھالیں جس میں انتظامی کام کی ضرورت ہو، تو اسے ایک اصل عمل قرار دیا جائے گا نہ کہ ایک ذیلی عمل؛ لہٰذا اس کے لیے دلیل درکار ہے۔ اس کی دلیل رسول اللہ ﷺ کے افعال سے اخذ کی جاتی ہے کیونکہ آپ ﷺ حکم اور انتظام کو نافذ فرماتے تھے۔ آپ ﷺ نے پیغام پہنچایا، اسے نافذ کیا اور مسلمانوں کے معاملات سرانجام دیے۔ تبلیغ کے حوالے سے یہ بات معروف ہے۔ جہاں تک نفاذ کا تعلق ہے، تو وحی نازل ہوتی اور آپ ﷺ کو حکم دیتی کہ صدقہ جمع کیے جائیں، چور کا ہاتھ کاٹا جائے، زانی کو رجم کیا جائے، تہمت لگانے والے کو کوڑے مارے جائیں اور دشمن کو قتل کیا جائے؛ یہ تمام افعال نفاذ (ایگزیکیوشن) کے زمرے میں آتے ہیں۔ آپ ﷺ اپنے ہاتھ سے بتوں کو تباہ فرماتے تھے، جو کہ نفاذ ہے، اور آپ ﷺ لوگوں کو بھی انہیں ہٹانے کے لیے بھیجتے تھے۔ آپ ﷺ میدانِ جنگ میں قتل فرماتے اور جنگی قیدی لیتے، لوگوں کو عدل کرنے کا حکم دیتے اور اسے قائم کرتے۔ آپ ﷺ تمام طرح کے غلط کام کرنے والوں اور باغیوں کو سزا دیتے اور لوگوں کو ان تمام چیزوں پر عمل کرنے کا حکم دیتے جو آپ ﷺ ان کے لیے لائے تھے۔ یہ سب نفاذ ہے۔

As for the establishment of the administration, i.e. the establishment of those who would manage the citizens’ interests in every utility that needs an administrative work, this would be categorised as an original action and not a subsidiary one; hence it requires evidence. Its evidence is deduced from the actions of the Messenger of Allah (pbuh) as He (pbuh) used to perform the ruling and the administration. He (pbuh) conveyed the message, executed it and discharged the Muslims’ affairs. With regards to the Tableegh (conveying) this is well known. With regards to the execution, the revelation came and ordered Him to collect the Sadaqah, to cut the hand of the thief, to stone the adulterer, to lash the slanderer and to kill the enemy; all of which are executive actions. He used to destroy the idols by his own hand, which is execution, and He would also send people to remove them. He (pbuh) would kill in the battlefield and take prisoners of war, order people to observe justice and established it. He would punish all the various wrongdoers and rebels and order people to adhere to all that He brought to them. All of this is execution.

جہاں تک معاملات کے انتظام میں آپ ﷺ کے کردار کا تعلق ہے، تو آپ ﷺ نے مختلف شعبوں کے لیے ایک انتظامی نظام قائم کیا اور ان شعبوں کو چلانے کے لیے سیکرٹریز (معاونین) مقرر فرمائے۔ آپ ﷺ مدینہ میں لوگوں کے معاملات چلایا کرتے تھے اور مختلف شعبوں کے انتظام میں اپنی مدد کے لیے سیکرٹریز مقرر فرماتے تھے۔ علی ابن ابی طالبؓ قسموں اور معاہدوں کے نوٹری (تصدیق کنندہ) ہوا کرتے تھے، جو کہ ایک انتظامی ذمہ داری تھی نہ کہ حکمرانی کا عہدہ۔ المعیق بن ابی فاطمہؓ آپ ﷺ کی سرکاری مہر کے ذمہ دار تھے، جو کہ ایک انتظامی ذمہ داری تھی نہ کہ حکمرانی کا عہدہ۔ البخاری نے تاریخ میں محمد بن بشار سے، انہوں نے اپنے دادا معیق سے روایت کی ہے، جنہوں نے کہا: "رسول اللہ ﷺ کی مہر لوہے کی بنی ہوئی تھی جس پر چاندی چڑھی ہوئی تھی اور وہ میرے پاس (میرے ہاتھ میں) ہوتی تھی۔ المعیق رسول اللہ ﷺ کی مہر کا ذمہ دار تھا۔" المعیق ابن ابی فاطمہؓ مالِ غنیمت کے ذمہ دار سیکرٹری بھی تھے۔ حذیفہ ابن الیمانؓ حجاز کے پھلوں کے ٹیکس جمع کرنے والے تھے، اور عبداللہ ابن ارقمؓ قبائل اور ان کے پانیوں وغیرہ کے رجسٹرار تھے۔ یہ سب اس بات کی دلیل ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے حکمران کے طور پر اپنا کردار ادا کرنے کے ساتھ ساتھ انتظامی امور بھی چلائے۔ تاہم، آپ ﷺ نے ان میں سے ہر ایک ڈائریکٹر (نگران) کے لیے اس کام کی نوعیت متعین فرما دی تھی جس کے لیے انہیں مقرر کیا گیا تھا، جیسے کہ مالِ غنیمت کا اندراج کرنا، یا پھلوں کے ٹیکسوں کا تخمینہ اور ان کی وصولی یا اس جیسی دیگر چیزیں۔ تاہم، آپ ﷺ نے ان ذیلی اقدامات کی وضاحت نہیں فرمائی تھی جن پر ڈائریکٹرز کو اپنے کام مکمل کرنے کے لیے عمل کرنا ہوتا تھا۔ اس عدم وضاحت کا مطلب یہ تھا کہ وہ اقدامات اصل کام کے ذیلی حصے تھے۔ لہٰذا، جن لوگوں کو وہ کام انجام دینے کا حکم دیا گیا تھا، وہ اپنے تفویض کردہ کاموں کو مکمل کرنے اور مفادات کی ادائیگی کو سب سے مؤثر طریقے سے انجام دینے کے لیے اپنی مرضی کے کسی بھی انداز کے انتخاب میں آزاد تھے۔

As for his role in managing the affairs, He (pbuh) established a system of administration for the various departments and appointed secretaries to run those departments. He (pbuh) used to run people’s affairs in Madinah and He appointed secretaries to assist Him with the running of the various departments. Ali Ibnu Abi Talib used to be the notary of the oaths and treaties, which was an administrative duty and not a ruling post. Al Mu’ayqib ibnu Abi Fatima was in charge of his official stamp, an administrative duty and not a ruling post. Al-Bukhari reported in the history from Muhammad bin Bashaar from his grandfather Mu’ayqib, who said; “The stamp of the Messenger of Allah (pbuh) was made of iron covered with silver and it was with me (in my hand). Mu’ayqib was responsible for the stamp of the Messenger of Allah (pbuh).” Mu’ayqib Ibnu Abi Fatima was also the secretary in charge of the spoils and booty. Huzayfah Ibnul-Yaman was the collector of fruit levies of Hijaz, and ‘Abdullah Ibnu Arqam was the registrar of tribes and their waters and so on. All this serves as evidence that the Messenger of Allah (pbuh) ran the administration in addition to carrying out his role as a ruler. However, He (pbuh) had determined for each one of those directors the type of task He had appointed them to do, such as recording the spoils and booty, or the assessment and collection of fruit levies or the like. He (pbuh) however, did not specify the subsidiary actions, which the directors would follow to accomplish their tasks. This non-specification meant that those actions are subsidiaries of the origin. Therefore, those people ordered to carry out those tasks would have been free to choose any styles they wished in order to accomplish the tasks assigned to them and discharge the interests in the most effective way.