Что касается управления в целом, то на этом всё. Что же касается деталей управления, то они берутся из самой природы управления. Изучая его природу, мы находим, что одни действия совершаются самим Халифом или его помощниками, будь то властные полномочия, например исполнение Шари'а, или вопросы администрирования и удовлетворение второстепенных интересов людей, которые требуют определённых способов и средств. Поэтому Халифу необходима особая структура, которая управляет делами, помогающими ему исполнять обязанности Халифата. У людей также есть интересы, которые нужно удовлетворять и которые связаны с подданными. Эти интересы тоже требуют способов и средств для их осуществления. Следовательно, для удовлетворения интересов людей необходимо создать особую структуру.

This is as far as the administration as a whole is concerned. As for the details of the administration, they are taken from the nature of the administration itself. By examining its nature we find that some actions are performed by the Khaleefah himself or by his assistants, whether these were ruling, such as execution of the Shar’a, or the matters of administration or discharging the people’s subsidiary interests which require styles and means. This is why a special structure is needed by the Khaleefah to manage the affairs that help Him carry out the duties of Khilafah. The people also have interests that need to be addressed and which are related to the subjects. These interests also require styles and means in order to perform them. Therefore a special structure has to be set up in order to discharge the people’s interests.

Эта структура состоит из управлений, отделов и дирекций. Управление — это общее руководство любым государственным учреждением, например, в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, промышленности и других. Такое управление осуществляет руководство своими собственными делами и всеми отделами и дирекциями, находящимися под его контролем. Отдел ведёт свои собственные дела и дела дирекций, находящихся под его контролем. Дирекция также ведёт свои собственные дела и дела всех секторов и подразделений, находящихся под её контролем.

This structure consists of administrations, departments and directorates. The administration is the overall management of any government office, such as education, health, agriculture, industry and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

Целью создания этих управлений, отделов и дирекций является управление делами Государства и обеспечение интересов народа.

The purpose of establishing these administrations, departments and directorates is to manage the State’s affairs and to discharge the people’s interests.

Чтобы обеспечить бесперебойную работу этих управлений, отделов и дирекций, необходимо назначить руководителей, которые будут ими заведовать. Для каждого управления назначается генеральный директор, который непосредственно руководит им и осуществляет надзор за всеми отделами и дирекциями, входящими в его состав. Для каждого отдела и для каждой дирекции назначается начальник, который непосредственно отвечает за свой отдел или дирекцию и несёт ответственность за подчинённые им секции и подразделения.

In order to guarantee the smooth running of these administrations, departments and directorates, directors must be appointed to take charge of them. For each administration, a general director would be appointed to take direct charge of it and to supervise all the departments and directorates that come under it. For each department and for each directorate a manager is appointed to be directly in charge of his department or directorate and to be responsible for the sections and divisions affiliated to it.

Это описывает характер управления административными органами, или то, что называется административными органами государства. Это общая структура для всех подданных и для всех, кто живёт под властью государства, и её называют диваном. Управление административными органами, или дивана, не было организовано каким-либо особым образом во время Посланника Аллаха ﷺ. Он ﷺ, скорее, назначал для каждого управления секретаря, который выполнял функции руководителя, секретаря и осуществлял все связанные с этим действия.

This describes the nature of the management of the administration, or what is called the State’s administrations. It represents a general structure for all the subjects and for those who live under the authority of the State, and it has been called the diwan. The management of the administrations or diwan was not organised in a specific way at the time of the Messenger of Allah (pbuh). He (pbuh) rather used to appoint for each administration a secretary who would act as the director, the secretary and undertakes all the related actions.

‘Умар ибн аль-Хаттаб был первым в истории ислама, кто ввёл диван. Причиной этого стало то, что однажды он отправил военную экспедицию, и аль-Харманзан, который присутствовал в тот момент, сказал ‘Умару: «Это экспедиция, для людей которой вы приказали раздать средства, но если кто-то из них остался позади, откуда твои соратники узнают о нём? Почему бы тебе не вести для этого учёт (реестр — диван)?» И ‘Умар спросил аль-Харманзана о диване, и тот объяснил ему. Абид ибн Яхья передал со слов аль-Харитha ибн Нуфайля, что ‘Умар советовался с мусульманами о ведении дивана, и Али ибн Аби Талиб предложил: «Раздавайте все средства, которые вы собираете каждый год, и не оставляйте из них ничего». ‘Усман ибн ‘Аффан сказал: «Я вижу, что средств много, достаточно для всех людей, и если их не пересчитывать, чтобы знать, кто получил, а кто нет, я боюсь, что дело может выйти из-под контроля». После этого аль-Валид ибн Хишам ибн аль-Мугира сказал: «Я был в Аш-Шаме и заметил, что его правители ввели диван и набирали воинов, так почему бы вам не поступить так же?» ‘Умар принял его совет и призвал ‘Акиля ибн Аби Талиба, Махраму ибн Нуфайля и Джубайра ибн Мута‘има, которые были генеалогами курайшитов, и сказал: «Подготовьте перепись от дома к дому». Когда ислам достиг Ирака, диван выплат и сбора средств продолжал работать по-прежнему. Диван Аш-Шама велся на латыни, ибо он был частью Римской империи, а диван Ирака велся на персидском, ибо он был частью Персидской империи. Во времена ‘Абдул-Малика ибн Марвана диван Аш-Шама был переведён на арабский язык, то есть в 81 году по хиджре. Затем были учреждены несколько диванов в соответствии с необходимостью и в зависимости от потребности в них для управления интересами людей. Диваны для вооружённых сил были введены для регистрации и выплаты жалованья, а другие были введены для учёта сборов и требований по всем сделкам. Был введён ещё один диван для «аміллин» и «уляh» (управляющих и правителей областей), в котором фиксировалось каждое назначение и каждое отстранение от должности; в казначействе (Бейт аль-маль) использовались и другие диваны для учёта доходов и расходов и так далее. Введение дивана определялось потребностью в нём, а его форма со временем менялась в связи с различием стилей и средств.

‘Umar Ibnu Al-Khattab was the first in the history of Islam to introduce the diwan. The cause for this was that He once dispatched an army expedition and Al-Harmazan, who was present at the time, said to ‘Umar; “This is an expedition in which you ordered funds to be distributed amongst its people, but if anyone of them stayed behind, how would your companions know about him? Why don’t you keep a record (register - diwan) for this?” So ‘Umar asked Al-Harmazan about the diwan and He explained it to him. Abid Ibnu Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibnu Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of the Dawawin, and Ali Ibnu Abi Talib suggested; “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.” ‘Uthman Ibnu ‘Affan said; “I see that there are a lot of funds enough for all the people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira said; “I was in Ash- Sham and I noticed that its kings had introduced a diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?’ “‘Umar took his advice and summoned ‘Aqeel Ibnu Abi Talib and Makhrama Ibnu Nufayl and Jubayr Ibnu Mat’am who were the genealogists of Qur’aysh and said; “Prepare a house to house census.” When Islam reached Iraq, the diwan of payments and funds collection continued as before. The diwan of Ash-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empire, and the diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. In the time of ‘Abdul Malik Ibnu Marwan the diwan of Ash-Sham was transferred to Arabic, ie. in the year 81 AH. Several dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another diwan was introduced for the ‘Aamileen and Wulah to record each appointment and each removal and other dawawin were used in the treasury (Bait ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

Для каждого диване назначался начальник вместе с другими служащими, а в некоторых случаях начальнику позволялось самому назначать служащих. В других случаях служащие назначались не им, а кем-то другим.

A chief was appointed for each diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself. In some other cases employees were appointed to Him not by him.

Таким образом, диван учреждался в соответствии с потребностью, а также с формами и средствами, которые помогали удовлетворять эту потребность. Допустимо, чтобы формы и средства различались в зависимости от эпохи, вилайата или страны.

A diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the era, or Wilayah or country.

В отношении ответственности таких государственных служащих: они являются наёмными работниками и в то же время гражданами. На профессиональном уровне они подотчётны руководителю своего департамента, а как граждане — правителям, будь то wulah, их помощники или халиф. Они обязаны соблюдать нормы Шари’ата и административные системы.

With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Wulah, the assistants or Khaleefah. They have to abide by the Shari’ah rules and the administrative systems.