‘Umar Ibnu Al-Khattab foi o primeiro na história do Islã a instituir o diwan. A causa disso foi que ele certa vez enviou uma expedição militar, e Al-Harmazan, que estava presente na ocasião, disse a ‘Umar: “Esta é uma expedição na qual você ordenou que fundos fossem distribuídos entre seus integrantes, mas se algum deles ficasse para trás, como seus companheiros saberiam dele? Por que você não mantém um registro (lista - diwan) para isso?” Então ‘Umar perguntou a Al-Harmazan sobre o diwan, e ele lhe explicou. Abid Ibnu Yahya relatou, por meio de Al-Harith Ibnu Nufayl, que ‘Umar consultou os muçulmanos sobre o registro dos dawawin, e Ali Ibnu Abi Talib sugeriu: “Divida todos os fundos que você arrecadar a cada ano e não guarde nenhum deles.” ‘Uthman Ibnu ‘Affan disse: “Vejo que há muitos fundos, suficientes para todas as pessoas, e se eles não forem contados para saber quem recebeu e quem não recebeu, temo que o assunto possa fugir ao controle.” Diante disso, Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira disse: “Estive em Ash-Sham e percebi que seus reis haviam instituído um diwan e recrutado soldados, então por que você não faz o mesmo?” ‘Umar acatou seu conselho, convocou ‘Aqeel Ibnu Abi Talib, Makhrama Ibnu Nufayl e Jubayr Ibnu Mat’am, que eram os genealogistas dos Qur’aysh, e disse: “Preparem um censo de casa em casa.” Quando o Islã chegou ao Iraque, o diwan de pagamentos e de arrecadação de fundos continuou como antes. O diwan de Ash-Sham era em latim, pois aquela região havia feito parte do Império Romano, e o diwan do Iraque era em persa, pois havia feito parte do Império Persa. No tempo de ‘Abdul Malik Ibnu Marwan, o diwan de Ash-Sham foi transferido para o árabe, ou seja, no ano 81 AH. Em seguida, vários dawawin foram estabelecidos conforme a necessidade e de acordo com a demanda para a condução dos interesses do povo. Foram instituídos dawawin para as forças armadas, com fins de registro e concessão de benefícios, e outros foram criados para registrar as taxas e os créditos de todas as transações. Foi introduzido outro diwan para os ʿĀmilīn e Wulāh, a fim de registrar cada nomeação e cada destituição, e outros dawāwīn foram utilizados no Tesouro (Bayt al-Māl) para registrar as receitas e as despesas, e assim por diante. A criação de um diwan se dava de acordo com a necessidade dele, e seu estilo variou ao longo dos anos devido à diferença de estilos e de meios.
‘Umar Ibnu Al-Khattab was the first in the history of Islam to introduce the diwan. The cause for this was that He once dispatched an army expedition and Al-Harmazan, who was present at the time, said to ‘Umar; “This is an expedition in which you ordered funds to be distributed amongst its people, but if anyone of them stayed behind, how would your companions know about him? Why don’t you keep a record (register - diwan) for this?” So ‘Umar asked Al-Harmazan about the diwan and He explained it to him. Abid Ibnu Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibnu Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of the Dawawin, and Ali Ibnu Abi Talib suggested; “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.” ‘Uthman Ibnu ‘Affan said; “I see that there are a lot of funds enough for all the people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira said; “I was in Ash- Sham and I noticed that its kings had introduced a diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?’ “‘Umar took his advice and summoned ‘Aqeel Ibnu Abi Talib and Makhrama Ibnu Nufayl and Jubayr Ibnu Mat’am who were the genealogists of Qur’aysh and said; “Prepare a house to house census.” When Islam reached Iraq, the diwan of payments and funds collection continued as before. The diwan of Ash-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empire, and the diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. In the time of ‘Abdul Malik Ibnu Marwan the diwan of Ash-Sham was transferred to Arabic, ie. in the year 81 AH. Several dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another diwan was introduced for the ‘Aamileen and Wulah to record each appointment and each removal and other dawawin were used in the treasury (Bait ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.