वाली को अपने विलायाह में शासन करने तथा विभिन्न विभागों की गतिविधियों की निगरानी करने का अधिकार प्राप्त है, और यह खलीफा की ओर से किया जाता है। इसलिए वाली को अपने विलायाह में सभी अधिकार प्राप्त होते हैं, सिवाय वित्त (बैतुल-माल), न्यायपालिका और सशस्त्र सेनाओं के। उसे अपने विलायाह के लोगों पर इमारह (प्रशासनिक नेतृत्व) प्राप्त है और विलायाह से संबंधित सभी मामलों की निगरानी की ज़िम्मेदारी उसी की है। हालाँकि पुलिस उसके अधीन केवल क्रियान्वयन (execution) के संदर्भ में होगी, प्रशासन के संदर्भ में नहीं।

The Waali has a mandate to rule and to supervise the activities of the various departments within his Wilayah, and this is done on behalf of the Khaleefah. So the Waali enjoys all the powers within his Wilayah except the funds, the judiciary, and the armed forces. He has the Imarah over the people in his Wilayah and is responsible for supervising all matters relating to the Wilayah. However the police would be under his command in terms of the execution only and not in terms of the administration.

यह इसलिए है कि वाली, जिस स्थान पर उसे नियुक्त किया जाता है, वहाँ ख़लीफ़ा का नायब होता है। उसके पास वही अनिवार्य अधिकार होते हैं जो ख़लीफ़ा के पास होते हैं, और सामान्य निगरानी (विलायह आम्मह) के मामले में वह मुआविन की तरह होता है, यदि उसकी विलायह सामान्य हो, यानी यदि उसे उस स्थान पर सामान्य निगरानी दी गई हो। यदि उसकी विलायह विशेष (विलायह ख़ास्सह) हो, तो उसकी एक विशिष्ट निगरानी की भूमिका होगी, और उन मामलों में जिनके लिए उसे नियुक्त किया गया है; तब ऐसी स्थिति में उसे अन्य मामलों की जाँच करने का अधिकार नहीं होगा। अल्लाह के रसूल ﷺ कुछ लोगों को बिना प्रतिबंध की शासन की विलायह पर, कुछ को हर चीज़ को समेटने वाली सामान्य विलायह (विलायह आम्मह) पर, और कुछ को किसी विशेष क्षेत्र और विशेष विलायह पर नियुक्त करते थे। आपने ﷺ मुआज़ को यमन भेजा और उन्हें सिखाया कि कैसे कार्य करना है। अल-बैहक़ी, अहमद और अबू दाऊद ने मुआज़ से वर्णन किया कि जब नबी ﷺ ने उन्हें यमन भेजा, तो उनसे फ़रमाया: "अगर तुम्हारे सामने कोई मामला पेश किया जाए तो तुम कैसे फ़ैसला करोगे?" उन्होंने कहा: "अल्लाह की किताब के अनुसार।" आपने ﷺ ने फ़रमाया: "और अगर तुम उसमें (फ़ैसला) न पाओ तो?" उन्होंने जवाब दिया: "मैं अल्लाह के रसूल की सुन्नत के अनुसार फ़ैसला करूँगा।" आपने ﷺ ने फ़रमाया: "और अगर उसमें भी न पाओ तो?" उन्होंने कहा: "मैं राय से इज्तिहाद करूँगा, और कोई कोताही नहीं करूँगा।" इस पर अल्लाह के रसूल ﷺ ने मेरे सीने पर हाथ रखा और फ़रमाया: "उस अल्लाह की प्रशंसा है जिसने अल्लाह के रसूल के दूत को उस चीज़ की तौफ़ीक़ दी जिसे अल्लाह और उसका रसूल पसंद करते हैं।" आपने ﷺ ने अली बिन अबी तालिब को भी यमन भेजा, बिना उन्हें कोई निर्देश दिए, क्योंकि आपको उनके ज्ञान और योग्यता पर भरोसा था। जब आपने ﷺ मुआज़ को नियुक्त किया तो उन्हें नमाज़ और सदक़ा का काम सौंपा। आपने ﷺ ने फ़रवा बिन मुसैक को मुराद, मुज़्हिज और ज़बीद पर आमिल नियुक्त किया, और उनके साथ ख़ालिद बिन सईद को सदक़ा की ज़िम्मेदारी देकर भेजा। इन सब बातों से यह स्पष्ट होता है कि वाली (शासक) के पास शासन के सभी अनिवार्य अधिकार होते हैं, जैसा कि मुआज़ को दिए गए निर्देशों से पता चलता है, जो अली को नहीं दिए गए थे। यह भी स्पष्ट होता है कि अल्लाह के रसूल ﷺ ने कुछ वुलाह को नमाज़ और सदक़ा दोनों पर सामान्य विलायह दी, जबकि दूसरों को केवल नमाज़ या केवल सदक़ा पर विशेष विलायह प्रदान की।

This is because the Waali is a deputy of the Khaleefah in the place where He appoints him. He has the same mandatory powers that the Khaleefah has, and He is like the Mu’awin in terms of general supervision (Wilayah ‘Aammah) if his Wilayah were general, i.e. if He was given general supervision in that place. He would have a specific supervisory role, and in matters related to those for which He was appointed, if his Wilayah was specific (Wilayah Khaassah); then in such a case He would have no mandate to examine other matters. The Messenger of Allah (pbuh) used to appoint some people in an unrestricted Wilayah over ruling, others in a general Wilayah (Wilayah ‘Aammah) covering everything, and others to a specific area and with a specific Wilayah. He (saws) sent Mu’az to Yemen and taught Him how to procced. Al-Bayhaqqi, Ahmad and Abu Dawood narrated on the authority of Mu’az that “The Messenger of Allah (pbuh) said to him, when He (pbuh) sent Him to Yemen; ‘How would you rule if a case was presented to you?’ He said; ‘By the Book of Allah.’ He (pbuh) said; ‘What if you do not find it (the verdict) there?’ He replied; ‘I would judge by the Sunnah of Allah’s Messenger.’And He (pbuh) said; ‘What if you do not find it there?’ He said; ‘I would exert an opinion (perform Ijtihad), saving no effort.’ Upon this the Messenger of Allah (pbuh) put his hand on my chest and said; ‘Praise be to Allah Who has guided the Messenger of the Messenger of Allah (pbuh) to what Allah and His Messenger love.’” He (pbuh) also sent Ali bin Abi Talib to Yemen without instructing him, because He was confident about his knowledge and competence. When He (pbuh) appointed Mu’az He assigned the Salah and the Sadaqah to him. He (pbuh) appointed Farwa bin Musayk as an ‘Amil over Murad, Muzhij and Zabeed and He sent with Him Khalid bin Sa’eed in charge of the Sadaqah. All this demonstrates that the Waali has all the mandatory powers of ruling, as is evident by the instructions given to Mu’az and not given to ‘Ali. It also demonstrates that the Messenger of Allah (pbuh) gave some Wulah general Wilayah over the Salah and the Sadaqah, while He gave others a specific Wilayah covering the Salah only, or the Sadaqah only.

हालाँकि ख़लीफ़ा को यह अधिकार है कि वह किसी वाली (गवर्नर) को सामान्य विलायह (व्यापक क्षेत्राधिकार) में या किसी विशेष विलायह में नियुक्त करे, फिर भी यह सिद्ध हो चुका है कि मुआविया को दिए गए सामान्य विलायह के दौरान वे उस्मान के समय में ख़लीफ़ा से स्वतंत्र हो गए थे, और उस्मान का उन पर अधिकार स्पष्ट नहीं रहा। उस्मान की शहादत के बाद उन्होंने, शाम (Ash-Sham) की हर चीज़ पर दिए गए अनिवार्य शासकीय अधिकारों के कारण, फ़ितना (गृहयुद्ध) खड़ा किया। अब्बासी ख़लीफ़ाओं के पतन के दौर में भी यही हुआ, जब विलायात स्वतंत्र हो गईं और ख़लीफ़ा का उन पर अधिकार केवल इतना रह गया कि उनके लिए दुआ (प्रार्थना) की जाती थी और सिक्कों पर उनका नाम अंकित होता था। इसलिए सामान्य विलायह देना इस्लामी राज्य के लिए हानिकारक है। अतः वाली को एक सीमित विलायह दी जानी चाहिए, ताकि वह ख़लीफ़ा से स्वतंत्र न हो सके। चूँकि अलग होने (विद्रोह) के मुख्य कारक सशस्त्र सेना, धन और न्यायपालिका होते हैं, क्योंकि सशस्त्र सेना शक्ति का प्रतीक है, धन "जीवन-रक्त" है, और न्यायपालिका अधिकारों की रक्षा और दंड-संहिता के क्रियान्वयन को दर्शाती है, इसलिए वाली को एक विशेष (ख़ास) विलायह दी जानी चाहिए जिसमें न्यायपालिका, सशस्त्र सेना और धन शामिल न हों। इन्हें वाली को सौंपना अलग होने की संभावना को बढ़ावा देगा और राज्य के अधिकार को कमज़ोर करेगा। फिर भी, चूँकि वाली एक शासक है और उसके पास कार्यकारी शक्ति होनी चाहिए, पुलिस उसके अधीन होगी, और उसकी इमारह (प्रशासन) में पुलिस बल के साथ-साथ विलायह के भीतर के अन्य सभी क्षेत्र शामिल होंगे, सिवाय उन तीन विभागों के जिनका ऊपर उल्लेख हुआ है। चूँकि पुलिस बल सशस्त्र सेना का हिस्सा है, इसका प्रशासन सेना की कमान के अधीन रहना चाहिए। फिर भी क्रियान्वयन के संदर्भ में वह वाली के निपटान में रहेगी।

However, although the Khaleefah is permitted to appoint a Waali in a general Wilayah, or in a specific one, it has also been confirmed from the general Wilayah given to Mu’awiya that He managed to become independent of the Khaleefah during the days of ‘Uthman, and ‘Uthman’s authority over Him was not apparent. In the wake of ‘Uthman’s death He caused the Fitna (civil strife) due to the mandatory ruling powers given to Him over everything in Ash-Sham. This was also the case during the decline of the Abbassid Khulafaa’ where the Wilayaat became independent and the Khaleefah’s authority over them was reduced to having Dua’a (supplications) performed for Him and the currency engraved with his name. Therefore, giving a general Wilayah causes harm to the Islamic State. Thus, the Waali should be given a restricted Wilayah in a way that would prevent Him from becoming independent of the Khaleefah. Since the main factors contributing to a breakaway would be the armed forces, funds and the judiciary, because the armed forces represent the power, the funds represent the “life blood” and the judiciary demonstrates the safeguarding of the rights and the execution of the penal codes. Therefore the Wulah should be given a specific (Khassah) Wilayah that excludes the judiciary, the armed forces and the funds, Delegating these to the Waali would encourage a potential breakaway and this would undermine the State’s authority. However, because the Waali is a ruler, and because He ought to have the executive power, the police would be under his command, and his Imarah would cover the police force as well as all other domains within the Wilayah, except for the three departments mentioned above. Since the police force is part of the armed forces, its administration should remain under the army command. Nevertheless it would be at the Waali’s disposal in terms of execution.

वाली (गवर्नर) पर यह बाध्यता नहीं है कि वह अपने इमारत (प्रशासन) के अंतर्गत किए गए कार्यों की रिपोर्ट ख़लीफ़ा को दे, सिवाय इसके कि वह स्वयं ऐसा करना चाहे। यदि कोई असामान्य मामला सामने आए, तो उसे चाहिए कि वह ख़लीफ़ा को सूचित करे और उनके आदेश की प्रतीक्षा करे, फिर ख़लीफ़ा जो आदेश दें उसका पालन करे। यदि उसे लगे कि मामला प्रतीक्षा नहीं कर सकता और तत्काल कार्रवाई आवश्यक है, तो उसे मामले से तुरंत निपटना चाहिए, और फिर ख़लीफ़ा को सूचित करना चाहिए और यह बताना चाहिए कि उसने कार्रवाई से पहले उनसे परामर्श क्यों नहीं किया।

The Waali is not obliged to report back to the Khaleefah on the tasks He performs according to his Imarah unless if He chooses to do so. If an unusual matter were to arise, He should inform the Khaleefah and wait for his instructions, and then execute what the Khaleefah ordered. If He felt that the matter could not wait and needed immediate action, He should deal with the matter immediately, and then inform the Khaleefah stating his reasons for not consulting Him before taking action.

खलीफ़ा के सहायक (मुफ़व्विज़) और वाली (गवर्नर) के बीच इस अंतर के संबंध में कि सहायक को अपने हर काम की सूचना खलीफ़ा को देना आवश्यक है, जबकि वाली को ऐसा करने की आवश्यकता नहीं, इसका कारण यह है कि प्रत्यायोजित सहायक स्वयं खलीफ़ा का नायब और उनका वकील (प्रतिनिधि) होता है, और वह खलीफ़ा के कामों को अंजाम देता है। इसलिए यदि खलीफ़ा का देहांत हो जाए तो सहायक को पद से हटा दिया जाएगा। यह बात वाली पर लागू नहीं होती, क्योंकि वाली न तो खलीफ़ा का उसकी व्यक्तिगत हैसियत से वकील है और न ही नायब, और न वह खलीफ़ा के कामों को अंजाम देता है। अतः खलीफ़ा के देहांत के बाद भी वाली को पद से नहीं हटाया जाता।

Regarding the difference between the delegated assistant and the Waali in terms of the necessity that the assistant reports to the Khaleefah on every action He performs, while the Waali needs not to do so, this is because the delegated assistant is a deputy of the Khaleefah himself and a Wakeel (representative) for him, and He performs the Khaleefah’s actions. Hence if the Khaleefah were to pass away the assistant would be removed. This does not apply to the Waali, because the Waali is neither his Wakeel nor deputy for Him personally or does He perform his actions. Therefore, He is not removed once the Khaleefah passes away.

रसूलुल्लाह ﷺ ने अपने वुलाह (गवर्नरों) को नियुक्त किया, और उनसे यह नहीं कहा कि वे अपने सौंपे गए कार्यों के बारे में उन्हें रिपोर्ट करें, और उन्होंने भी उन्हें रिपोर्ट नहीं दी। वे अपनी पहल से अपने कार्य करते थे, और उनमें से हर एक अपनी इमारह पर अपनी समझ के अनुसार शासन करता था। मुआज़, अत्ताब इब्नु उसैद, अल-अला इब्नुल-हदरमी और उनके बाकी सभी वुलाह का यही हाल था। इससे यह सिद्ध होता है कि वाली को अपने किसी भी कार्य के बारे में ख़लीफ़ा को रिपोर्ट करना आवश्यक नहीं है। इस पहलू में वह मुआविन से भिन्न है, क्योंकि मुआविन को अपने हर कार्य के बारे में ख़लीफ़ा को रिपोर्ट करना और उससे परामर्श लेना अनिवार्य है, जबकि वाली ऐसा करने के लिए बाध्य नहीं है। ख़लीफ़ा भी मुआविन के हर कार्य की जाँच करता है, लेकिन वाली के साथ ऐसा करना उस पर अनिवार्य नहीं है, यद्यपि वह वुलाह के हालात की पूछताछ करता है और उनके बारे में जानकारी की समीक्षा करता है। अतः वाली को अपनी विलायह के भीतर असीमित कार्यक्षेत्र प्राप्त है। इसीलिए जब मुआज़ को यमन भेजा गया तो उन्होंने रसूलुल्लाह ﷺ से कहा:

The Messenger of Allah (pbuh) appointed his Wulah without asking them to report back to Him about the duties they performed, and they did not report back to him. They performed their duties on their own initiatives, each one of them ruling over his Imarah as they deemed fit. That was the case with Mu’az, ‘Attab Ibnu Usayd, Al-Ala’ Ibnul-Hadhrami and all his other Wulah. This demonstrates that the Waali does not have to report back to the Khaleefah about any of his duties. In this aspect, He differs from the Mu’awin, as the Mu’awin must report back and consult the Khaleefah in every task He performs, whereas the Waali is not obliged to do so. The Khaleefah in turn must examine every action undertaken by the Mu’awin, but He is not obliged to do the same with the Waali, although He enquires about the situation of the Wulah and review information about them. Therefore, the Waali has an unrestricted course of action within his Wilayah. This is why Mu’az said to the Messenger of Allah (pbuh) when He was sent to Yemen:

"मैं अपनी राय के अनुसार काम करूँगा।" यह इस बात का प्रमाण है कि वाली को न तो ख़लीफ़ा को रिपोर्ट करने की ज़रूरत है और न ही उनसे सलाह लेने की, बल्कि वह अपनी राय के अनुसार फ़ैसला करता है। वह महत्वपूर्ण मामलों में ख़लीफ़ा से सलाह ले सकता है और उनकी राय माँग सकता है, लेकिन जो मामले महत्वपूर्ण नहीं हैं, उनमें वह ख़लीफ़ा से सलाह नहीं लेगा, ताकि लोगों के काम में देरी न हो। यदि कोई असामान्य मामला सामने आए, तो उसे ख़लीफ़ा के पास भेजना चाहिए, क्योंकि वाली की नियुक्ति का अर्थ यह है कि ख़लीफ़ा किसी देश या प्रांत की सारी जनता पर इमारत (शासन) का अधिकार वाली को सौंपता है ताकि वह सामान्य ज़िम्मेदारियाँ निभाए। यदि कोई असाधारण मामला सामने आए, तो उसे ख़लीफ़ा को सूचित करना चाहिए, सिवाय उस स्थिति के जब उसे डर हो कि मामले को टालने से कोई फ़साद पैदा हो सकता है; ऐसी स्थिति में उसे तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए और फिर उस मामले की सूचना ख़लीफ़ा को देनी चाहिए।

“I will exert my own opinion.” This serves as a proof that the Waali does not need to report back nor consult the Khaleefah, but exerts his own opinion. He can consult the Khaleefah and ask for his opinion on important matters, but when it comes to matters that are not important, He would not consult Him lest people’s affairs were delayed. If an unusual matter were to arise, He should refer it to the Khaleefah, because the appointment of the Wilayah is that the Khaleefah delegates to the Waali the Imarah of a country or province over its entire people to carry out the ordinary duties. If an inordinary matter were to arise, He should report to the Khaleefah, unless He feared that some mischief might occur due to the delay in dealing with the matter, in which case He should act at once and then notify the Khaleefah of that matter.

व्यक्ति के विलायत (शासन/नेतृत्व के दायित्व) की अवधि लंबी नहीं होनी चाहिए। बेहतर यह है कि जब वह स्थापित हो जाए या लोग उसके व्यक्तित्व की ओर आकर्षित होने लगें, तो उसे इस दायित्व से मुक्त कर दिया जाए।

The time period of Wilayah for the person should not be a lengthy period. It would be best to relieve Him if He became established or if people became attracted to his personality.

रसूलुल्लाह ﷺ कुछ समय के लिए वुलात (गवर्नरों) को नियुक्त करते थे और फिर उन्हें पद से हटा देते थे, और रसूलुल्लाह ﷺ के पूरे दौर में उनकी विलायत में कोई वाली स्थायी रूप से नहीं रहा। इससे यह संकेत मिलता है कि वाली को कभी स्थायी रूप से नियुक्त नहीं करना चाहिए, बल्कि केवल थोड़े समय के लिए, जिसके बाद उसे हटा दिया जाए। परंतु इस अवधि की लंबाई, अर्थात यह कि वह लंबी होनी चाहिए या छोटी, इस बारे में रसूलुल्लाह ﷺ के कार्यों से कोई प्रमाण निर्धारित नहीं होता। इस विषय से संबंधित केवल इतना है कि रसूलुल्लाह ﷺ ने अपने जीवनकाल में किसी वाली को पूरे समय के लिए उसके पद पर नहीं रखा। यह तथ्य स्थापित है कि आप ﷺ वुलात को नियुक्त करते थे और फिर उन्हें हटा देते थे। फिर भी, वह फ़ितना जिसने उम्मत को हिला दिया, हज़रत उमर और हज़रत उस्मान के समय में शाम (Ash-Sham) पर मुआविया की लंबी विलायत के कारण उत्पन्न हुआ। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि विलायत की लंबी अवधि मुसलमानों और राज्य दोनों को हानि पहुँचा सकती है। इसी कारण विलायत की अवधि लंबी नहीं होनी चाहिए।

The Messenger of Allah (pbuh) used to appoint Wulah for a period of time and relieve them, and no Waali remained at his Wilayah during the whole era of the Messenger of Allah (pbuh). This indicates that the Waali should never be appointed permanently, but only for a short spell after which He is removed. However, evidence about the length of this period i.e. whether it should be long or short, has not been determined by the actions of the Messenger of Allah (pbuh). All that is related to this matter is that the Messenger of Allah (pbuh) did not keep a Waali at his post during the whole of his life. It has been established as a fact that He (pbuh) used to appoint the Wulah and then relieve them. However, the Fitna that shook the Ummah was caused by the lengthy period of Mu’awiya’s Wilayah over Ash-Sham during the times of ‘Umar and ‘Uthman. This leads us to the conclusion that a lengthy period of Wilayah could harm the Muslims and the State. This is why the period of Wilayah should not be long.

वाली को एक विलायह से दूसरी विलायह में स्थानांतरित नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि यद्यपि उसकी नियुक्ति सामान्य प्रकृति की होती है, फिर भी वह एक विशेष क्षेत्र पर होती है। अतः पहले उसे पद से मुक्त किया जाना चाहिए और फिर उसकी नई नियुक्ति की जानी चाहिए।

The Waali should not be transferred from one Wilayah to another, because although his appointment is of a general nature, it is over a specific area. Thus, He should be relieved first and then reappointed.

यह बात रसूलुल्लाह ﷺ के कर्मों से स्पष्ट थी, कि आप वुलात (गवर्नरों) को हटा देते थे। यह रिवायत नहीं हुआ है कि आप किसी वाली को एक जगह से दूसरी जगह स्थानांतरित करते थे। इसके अलावा, विलायह उन अनुबंधों में से एक है जो स्पष्ट शब्दों के साथ किए जाते हैं। इसलिए किसी प्रांत या देश पर विलायह के अनुबंध के भीतर, वह क्षेत्र जिस पर वाली को शासन करना है, निर्धारित होना चाहिए, और उसे तब तक शासन करने का अधिकार रहेगा जब तक खलीफा उसे हटा न दे। यदि उसे उस क्षेत्र से नहीं हटाया गया, तो वह उस पर वाली बना रहेगा। किंतु यदि उसे किसी दूसरी जगह स्थानांतरित किया जाए, तो इससे न तो वह अपने पहले पद से हटेगा, और न ही नई जगह पर वाली बनेगा। इसका कारण यह है कि पहली जगह से उसकी बर्खास्तगी के लिए इस बात का स्पष्ट शब्द होना आवश्यक है कि उसे वहाँ की विलायह से हटाया गया है। जिस जगह पर उसे स्थानांतरित किया गया है वहाँ उसकी नियुक्ति के लिए उस जगह के लिए विशेष एक नए नियुक्ति अनुबंध की आवश्यकता है। इसीलिए वाली को एक जगह से दूसरी जगह स्थानांतरित नहीं किया जाता, बल्कि एक जगह से उसके कर्तव्यों से मुक्त करके नई जगह पर उसे नई विलायह दी जाती है।

This was clear from the actions of the Messenger of Allah (pbuh), where He used to remove the Wulah. It has not been reported that He used to transfer a Waali from one place to another. Besides, the Wilayah is one of the types of contracts that are convened with explicit words. So within the contract of Wilayah over a province or a country, the area over which the Waali is to govern must be determined, and He would have the mandate of ruling as long as the Khaleefah does not remove him. If He were not removed from that area He would remain a Waali over it. However if He were transferred to another place this would not remove Him from his first position nor would it make Him a Waali over the new place. This is because his removal from the first place requires a clear word stating that He was removed from the Wilayah there. Appointing Him over the place where He had been transferred requires a new contract of appointment as a Waali specific to that place. This is why the Waali is not transferred from one place to another, but is relieved of his duties from one place and then given a new Wilayah over the new place.