খলীফার নাগরিকদের বিষয়াদি নিজস্ব মতামত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী পরিচালনার পূর্ণ কর্তৃত্ব রয়েছে। তবে কল্যাণের (মাসলাহা) অজুহাতে তিনি শরীয়াহর কোনো বিধান লঙ্ঘন করতে নিষিদ্ধ। উদাহরণস্বরূপ, স্থানীয় শিল্প রক্ষার অজুহাতে তিনি প্রজাদের পণ্য আমদানিতে বাধা দিতে পারেন না, যদি না তা বাস্তবিকভাবে দেশের অর্থনীতির ক্ষতি করে। মানুষের জন্য শোষণ প্রতিরোধের অজুহাতে তিনি মূল্য নির্ধারণও করতে পারেন না। আবাসন সহজ করার অজুহাতে তিনি বাড়ির মালিকদের তাদের সম্পত্তি ভাড়া দিতে বাধ্য করতে পারেন না, তবে যদি এর জন্য জরুরি প্রয়োজন থাকে তাহলে ভিন্ন কথা, অথবা শরীয়াহর বিধান লঙ্ঘনকারী অন্য কোনো নীতির ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য। অতএব, তিনি কোনো মুবাহ কাজ নিষিদ্ধ করা কিংবা কোনো হারাম কাজ বৈধ করার অধিকারী নন।

The Khaleefah has the absolute authority to manage the citizens’ affairs according to his own opinion and Ijtihad. However, He is forbidden from violating any Shari’ah rule under the pretext of benefit (Maslaha). For instance He cannot prevent the subjects from importing goods under the pretext of protecting the local industry unless it actually harms the economy of the country. He cannot also set prices for the people under the pretext of preventing exploitation. He also cannot force landlords to rent their properties under the pretext of easing housing, unless there was a pressing need for that, or any other policy that violates the Shari’ah rules. He is, therefore, forbidden from prohibiting a Mubah action, or allowing a Haram one.

এটি রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর এই বাণীর কারণে:

This is because of what the Messenger of Allah (pbuh) said:

“ইমাম একজন অভিভাবক এবং তিনি তাঁর প্রজাদের বিষয়ে দায়িত্বশীল।” শরীয়াহ খলীফাকে যে বিধানসমূহ দিয়েছে, এটিও সেগুলোর কারণে; যেমন, নিজের মতামত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী বাইতুল-মালের অর্থ পরিচালনা করা, এবং কোনো বিষয়ে একটি নির্দিষ্ট মতামত মেনে চলতে জনগণকে বাধ্য করা, এবং এরূপ অন্যান্য বিষয়। এই হাদীস তাঁকে কোনোরূপ সীমাবদ্ধতা ছাড়াই তাঁর সম্পূর্ণ কর্তৃত্ব প্রয়োগের অধিকার দেয়। কোষাগার ব্যবস্থাপনা, আইন প্রণয়ন, সশস্ত্র বাহিনী গঠন ও প্রশিক্ষণ, ওয়ালী (প্রদেশের শাসক) নিয়োগসহ খলীফাকে প্রদত্ত অন্যান্য ক্ষমতা, এসবের কোনোটিই কোনো সীমাবদ্ধতার অধীন নয়। এতে প্রমাণিত হয় যে, খলীফা প্রজাদের বিষয়সমূহ যথাযথ মনে করে কোনো সীমাবদ্ধতা ছাড়াই দেখাশোনা করেন, এবং এসব ক্ষেত্রে তাঁর আনুগত্য করা বাধ্যতামূলক, আর তাঁর অবাধ্যতা পাপ। তবে প্রজাদের বিষয়গুলো পরিচালনা শরয়ী বিধান অনুযায়ী, অর্থাৎ শরীয়াহর নসসমূহ অনুযায়ী করতে হবে। এই ক্ষমতাসমূহ নিরঙ্কুশ হলেও শুধু শরয়ী দ্বারাই সীমাবদ্ধ, অর্থাৎ শরীয়াহর বিধান অনুযায়ী হতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, যদিও খলীফার ইচ্ছামতো ওয়ালী নিয়োগের ক্ষমতা রয়েছে, তিনি কোনো কাফির, শিশু বা নারীকে ওয়ালী নিয়োগ করতে পারেন না, কারণ শরীয়াহ তা নিষিদ্ধ করেছে। তেমনি, তাঁর ক্ষমতা আছে তাঁর কর্তৃত্বাধীন অঞ্চলে কাফির রাষ্ট্রসমূহের দূতাবাস খোলার অনুমতি দেওয়ার, এবং এই ক্ষমতা অসীম। তবে কোনো কাফির রাষ্ট্র যদি দূতাবাসকে ইসলামী ভূমির উপর আধিপত্য বিস্তারের হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করতে চায়, সেখানে অনুমতি দেওয়া তাঁর জন্য ভুল হবে, কারণ শরীয়াহ তা নিষেধ করেছে। তিনি আরও, উদাহরণস্বরূপ, বাজেটের বিস্তারিত বিষয় এবং প্রতিটি খাতের প্রয়োজনীয় পরিমাণ নির্ধারণে স্বাধীন। তবে কোষাগারের আয় যথেষ্ট না হলেও তিনি একটি বাঁধ নির্মাণ প্রকল্প অনুমোদন করতে পারেন না, এই অজুহাতে যে বাঁধ নির্মাণের জন্য তিনি কর আদায় করবেন। এর কারণ হলো, যদি বাঁধটি অপরিহার্য না হয়, তবে শরী'আহর দৃষ্টিতে এটি নির্মাণের জন্য কর আরোপ করা হারাম। সুতরাং শরী'আহ খলীফাকে উম্মাহর বিষয়াদি পরিচালনায় সেই পরিমাণ স্বাধীনতা দিয়েছে, যতটুকু শরী'আহ তাঁর জন্য বৈধ করেছে। তবে এই ব্যবস্থাপনার স্বাধীনতা শরী'আহর বিধান অনুযায়ী পরিচালিত হতে হবে। আরও, সরকার পরিচালনায় সীমাহীন ক্ষমতা থাকার অর্থ এই নয় যে খলীফা রাষ্ট্রের বিষয়াদি পরিচালনার জন্য নিজের ইচ্ছামতো আইন প্রণয়ন করতে পারেন। বরং এর অর্থ হলো, যে বিষয়গুলো তাঁর ইচ্ছাধীনে ছেড়ে দেওয়া হয়েছে, সেগুলো নিজের মত অনুযায়ী, যেভাবে তিনি উপযুক্ত মনে করেন, পরিচালনা করা তাঁর জন্য মুবাহ। সুতরাং যে বিষয়ে তাঁকে নিজের মত অনুযায়ী কাজ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, সেখানে তিনি সেই মতকে একটি বিধান হিসেবে গ্রহণ করতে পারেন, আর এই বিধানের আনুগত্য করা বাধ্যতামূলক হয়ে যায়। কারণ শরী'আহ তাঁকে নিজের মত অনুযায়ী কাজ করার কর্তৃত্ব দিয়েছে এবং আমাদের তাঁর আনুগত্য করার আদেশ দিয়েছে। অতএব গৃহীত এই মতকে মানুষের জন্য অনুসরণীয় আইন হিসেবে প্রণয়ন করার অধিকার তাঁর রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, তিনি নিজের মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী বাইতুল মাল পরিচালনা করতে পারেন, এবং এ ক্ষেত্রে মানুষকে তাঁর আনুগত্য করতে আদেশ দেওয়া হয়েছে। তাই তিনি বাইতুল মালের বিধান প্রণয়ন করতে পারেন, যা অবশ্যই মানতে হবে। তাঁর আরও ক্ষমতা রয়েছে সশস্త্র বাহিনীর নেতৃত্ব দেওয়ার এবং সেনাবাহিনীর বিষয়াদি পরিচালনা করার, নিজের মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী, এবং এ ক্ষেত্রেও মানুষকে তাঁর আনুগত্য করতে হবে। অতএব সেনা নেতৃত্ব ও সেনাবাহিনী পরিচালনার জন্য বিধান প্রণয়নের অধিকার তাঁর আছে, এবং এসব বিধানের আনুগত্য করা বাধ্যতামূলক। খলীফার অধিকার আছে নাগরিকদের বিষয়াদি নিজের মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী পরিচালনা করার, এবং এসব বিষয় যারা পরিচালনা করবে তাদের নিজের মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী নিয়োগ দেওয়ার, আর মানুষকে এতে তাঁর আনুগত্য করতে হবে। সুতরাং বিভাগসমূহ পরিচালনা এবং কর্মচারীদের জন্য আইন প্রণয়নের অধিকারও তাঁর আছে। সেই অনুযায়ী এসব আইন মানা আবশ্যক। সুতরাং, খলীফার নিজস্ব মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী যে সকল বিষয় তাঁর উপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে এবং যা তাঁর বাধ্যতামূলক ক্ষমতার অন্তর্ভুক্ত, সেই সব বিষয়ে তাঁর আইন গ্রহণ ও প্রবর্তনের অধিকার রয়েছে; এবং এরূপ আইন মেনে চলা বাধ্যতামূলক। এই কথা বলা সঠিক নয় যে, সকল পদ্ধতি স্বভাবগতভাবে মুবাহ, যাতে সবাই যেকোনোটি বেছে নিতে পারে। অতএব খলীফার জন্য কোনো নির্দিষ্ট পদ্ধতি নির্ধারণ করে তা বাধ্যতামূলক করা নিষিদ্ধ, কারণ এটি মুবাহ কাজকে ফরয করার শামিল বলে গণ্য হবে; আর মুবাহ কাজ বাস্তবায়ন বাধ্যতামূলক করা মানে মুবাহ কাজকে ফরয করা, এবং অন্য পদ্ধতিগুলোকে নিষিদ্ধ করে মুবাহকে হারাম করা, যা অনুমোদিত নয়। এমন কথা বলা ভুল, কারণ যদিও স্বভাবগতভাবে মুবাহ একটি পদ্ধতি, তবু বায়তুল মালের ব্যবস্থাপনার পদ্ধতিসমূহ শুধু খলীফার জন্য মুবাহ, অন্য সাধারণ মানুষের জন্য নয়। একইভাবে সশস্ত্র বাহিনী পরিচালনার পদ্ধতিসমূহ শুধু খলীফার জন্য মুবাহ, জনসাধারণের জন্য নয়। নাগরিকদের বিষয়াদি পরিচালনার ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য। এগুলো কেবল খলীফার জন্য মুবাহ, সকল মানুষের জন্য নয়। অতএব, মুবাহ মেনে চলার বাধ্যবাধকতা এই মুবাহকে ফরয বানিয়ে দেয় না। বরং এটি সেই সকল বিষয়ে আনুগত্যকে বাধ্যতামূলক করা, যেসব বিষয়ে শরীয়াহ খলীফাকে নিজস্ব মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী আইন প্রণয়নের ক্ষমতা দিয়েছে, অর্থাৎ বিষয়াদি পরিচালনার জন্য তিনি মত ও ইজতিহাদের মাধ্যমে যা বেছে নিয়েছেন তার ক্ষেত্রে। খলীফা যদিও কোনো মুবাহকে বাস্তবায়ন বাধ্যতামূলক করেছেন এবং অন্যটি নিষেধ করেছেন, তবু জনগণের বিষয়াদি পরিচালনার জন্য তিনি যে মুবাহ গ্রহণ করেছেন, তা অনুসারে বিষয়াদি পরিচালনা করা খলীফার জন্য মুবাহ, কারণ বিষয়াদি পরিচালনা তাঁর দায়িত্ব, আর এটি সকল মানুষের পরিচালনার জন্য মুবাহ নয়। সুতরাং, শরীয়াহ যেসব বিষয়ে খলীফাকে নিজস্ব মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী পরিচালনার ক্ষমতা দিয়েছে, সেসব ক্ষেত্রে জনগণের বিষয়াদি পরিচালনার জন্য খলীফা যে মুবাহসমূহ গ্রহণ করেছেন তা মেনে চলার বাধ্যবাধকতাকে এমন গণ্য করা যায় না যেন খলীফা মুবাহকে ফরয ও মুবাহকে হারাম বানিয়ে দিয়েছেন। এটি মূলত সেই বিষয়গুলোতে আনুগত্যকে বাধ্যতামূলক করে দেওয়া, যেগুলোতে শরী'আত খলীফাকে নিজস্ব মতামত ও ইজতিহাদের ভিত্তিতে বিধান প্রণয়নের অনুমতি দিয়েছে। সুতরাং খলীফা যে কোনো মুবাহ বিষয়কেই কার্যক্রম পরিচালনার জন্য বেছে নেন, তা মেনে চলা প্রত্যেক নাগরিকের ওপর আবশ্যক হয়ে যায়। এর ভিত্তিতেই 'উমার ইবনুল খাত্তাব দাওয়াবীন (দপ্তরসমূহ) প্রতিষ্ঠা করেন, আর এর ভিত্তিতেই খুলাফায়ে রাশেদীন তাদের 'আমিল এবং প্রজাদের জন্য কতক বিধিমালা প্রণয়ন করেন এবং তাদের সেসব বিধি মেনে চলতে ও একমাত্র সেগুলোর অনুসারে কার্যকর করতে বাধ্য করেন। অতএব, খলীফার জন্য প্রশাসনিক আইন এবং এ ধরনের অন্যান্য সকল আইন প্রণয়ন করা জায়েয। এসব আইনে তাঁর আনুগত্য করা বাধ্যতামূলক, কেননা তা শরী'আত কর্তৃক তাঁর ওপর অর্পিত ক্ষমতার আওতাধীন বিষয়গুলোতে তিনি যা আদেশ করেন, সেই আদেশের আনুগত্যই।

তবে এটি কেবল সেই মুবাহ বিষয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যা রাষ্ট্রীয় কার্যাবলি পরিচালনার সাথে সম্পর্কিত, অর্থাৎ যেসব বিষয়ে খলীফা নিজস্ব মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী কাজ করার অধিকার রাখেন। যেমন রাষ্ট্রের বিভিন্ন দপ্তরের প্রশাসন গোছানো, সশস্ত্র বাহিনী সংগঠিত করা এবং এ ধরনের অন্যান্য বিষয়। এটি সমস্ত মুবাহ বিষয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়, বরং শুধু সেসব বিষয়ে প্রযোজ্য যা খলীফার জন্য খলীফা হিসেবে তাঁর দায়িত্ব পালনের ক্ষেত্রে মুবাহ করা হয়েছে। আর সকল মানুষের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য বিধান, যেমন ফরয, মান্দূব, মাকরূহ, হারাম ও মুবাহ, এসব ক্ষেত্রে খলীফা শরী‘আতের বিধান দ্বারা আবদ্ধ, এবং সেগুলো লঙ্ঘন করা তাঁর জন্য সম্পূর্ণ নিষিদ্ধ। কারণ বুখারী ও মুসলিম ‘আয়েশা (রাঃ) থেকে বর্ণনা করেছেন যে, রাসূলুল্লাহ ﷺ বলেছেন:

However, this only concerns the Mubah relating to looking after the affairs, namely in whatever matter the Khaleefah is allowed to conduct according to his own opinion and Ijtihad. This is in matters such as organising the administration of the state’s departments, the organising of the armed forces and other similar matters. It does not apply to all Mubah matters, but only in what has been made Mubah to the Khaleefah, in his capacity as a Khaleefah. As for the other rules like the Fard, Mandub, Makruh, Haram and Mubah which relate to all the people, the Khaleefah is restricted by the Shar’a rules regarding them, and He is absolutely forbidden from violating them. For Al-Bukhari and Muslim narrated from ‘Aiesha  that the Messenger of Allah (pbuh) said:

“যে ব্যক্তি আমাদের এই বিষয়ে (দ্বীনে) এমন কিছু সংযোজন করে যা তার অংশ নয়, তা প্রত্যাখ্যাত।” এই হাদীসটি সাধারণ, যা খলীফা এবং অন্যদের সকলকেই অন্তর্ভুক্ত করে।

“Whoever inserted anything in this our matter (Deen) that is not part of it, it is rejected.” This is a general text that includes the Khaleefah and others.