মুআ'বিন-উত-তানফীয (Mu’awin-un-Tanfeedh) হলেন সেই ওয়াযীর, যাকে খলীফা তাঁর সহকারী হিসেবে নিয়োগ দেন, যাতে তিনি তাঁর আদেশসমূহ বাস্তবায়ন, অনুসরণ ও কার্যকর করতে পারেন। তিনি খলীফা এবং রাষ্ট্রের বিভিন্ন বিভাগ, প্রজাসাধারণ এবং অন্য দিকে পররাষ্ট্র দপ্তরের মধ্যে মধ্যস্থতাকারী। তিনি একদিকে খলীফার পক্ষ থেকে বার্তা পৌঁছে দেন, অন্যদিকে তাঁর কাছে বার্তা পৌঁছে দেন। সুতরাং তিনি আদেশ বাস্তবায়নে সহকারী, মানুষের উপর শাসক নন এবং তাদের দায়িত্বও তাঁর উপর ন্যস্ত নয়। তাঁর কাজ তাই প্রশাসনিক, শাসনমূলক নয়, এবং তাঁর দপ্তর এমন একটি হাতিয়ার, যা দিয়ে খলীফা অভ্যন্তরীণ ও পররাষ্ট্র দপ্তরের জন্য যা জারি করেন তা কার্যকর করা হয়, এবং এসব দপ্তর থেকে তাঁর কাছে যা আসে তা তাঁর কাছে পেশ করা হয়। তাঁর দপ্তর খলীফা ও অন্যদের মধ্যে মধ্যস্থতাকারীর ভূমিকা পালন করে, যেখানে এটি তাঁর পক্ষ থেকে তাদের কাছে পৌঁছে দেয় এবং তাদের থেকে তাঁর কাছে পৌঁছে দেয়।

Mu’awin-un-Tanfeedh is the Wazir whom the Khaleefah appoints to be his assistant in the execution and follow up and performance of his orders. He is the intermediary between the Khaleefah and the state’s various departments, the subjects and the foreign office on the other side. He conveys messages, on the one hand, from the Khaleefah and on the other hand to him. As a result, He is an assistant in executing orders and not a ruler over people, nor is He entrusted with them. His work is therefore administrative and not ruling, and his department is a tool used to execute what the Khaleefah issues to the domestic and foreign offices, and to submit to Him all that comes to Him from these offices. His department acts as an intermediary between the Khaleefah and others, where it conveys to them on his behalf and conveys to Him from them.

খলীফা হলেন একজন শাসক, যার দায়িত্বের মধ্যে রয়েছে শাসন, শাস্তি কার্যকর করা এবং জনগণের বিষয়াদি দেখাশোনা করা। শাসন, শাস্তি কার্যকর করা ও অভিভাবকত্ব বাস্তবায়নের জন্য প্রশাসনিক কার্যক্রম প্রয়োজন। এর জন্য একটি বিশেষ বিভাগ গঠন করা আবশ্যক, যা খলীফার সঙ্গে নিবিড়ভাবে কাজ করবে এবং খিলাফতের দায়িত্ব পালনে তাঁকে সহায়তা করে এমন কার্যাদি পরিচালনা করবে। সুতরাং খলীফা কর্তৃক একজন নির্বাহী সহকারী (মুআওয়িনুত তানফীয) নিয়োগ করা প্রয়োজন, যিনি শাসনের বিষয়াদি নয়, বরং প্রশাসনিক বিষয়াদি পরিচালনা করবেন। তিনি অর্পিত সহকারীর (মুআওয়িনুত তাফবীয) মতো কোনো শাসনমূলক দায়িত্ব পালন করেন না। যেমন, তিনি কোনো ওয়ালী বা আমিল নিয়োগ দিতে পারেন না, এবং জনগণের বিষয়াদিও পরিচালনা করেন না। তাঁর দায়িত্ব কেবল প্রশাসনিক, অর্থাৎ খলীফা বা অর্পিত সহকারী কর্তৃক জারিকৃত শাসনাদেশ ও প্রশাসনিক কাজসমূহ বাস্তবায়ন করা। এ কারণেই তাঁকে নির্বাহী সহকারী বলা হয়। ফকীহগণ তাঁকে ‘ওয়াযীরু তানফীয’ বলতেন, যার অর্থ মুআওয়িনুত তানফীয; কারণ ভাষাগতভাবে ‘ওয়াযীর’ শব্দটি ‘সহকারী’ অর্থে ব্যবহৃত হয়। তাঁরা বলেছেন, এই ওয়াযীর খলীফা, প্রজা ও ওয়ালীদের মধ্যে মধ্যস্থতাকারী, যিনি খলীফার জারিকৃত আদেশ পৌঁছে দেন এবং তাঁর আদেশ ও বিধান কার্যকর করেন। তাই তিনি সংশ্লিষ্ট সকল পক্ষকে ওয়ালী নিয়োগ সম্পর্কে অবহিত করেন, সীমান্তে মোতায়েন থাকা বাহিনী ও সেনাদল প্রস্তুতির বিষয়ে জানান। এসব দপ্তর থেকে যা আসে, তা তিনি খলীফার কাছে পেশ করেন এবং উদ্ভূত নতুন বিষয়াদি সম্পর্কে তাঁকে অবহিত করেন, যাতে খলীফা যা আদেশ করেন তিনি তা বাস্তবায়ন করতে পারেন। এতে তিনি আদেশ বাস্তবায়নে সহকারী হন, আদেশের ওপর শাসক হন না এবং আদেশের দায়িত্বও তাঁর ওপর অর্পিত হয় না। নির্বাহী সহকারী অর্পিত সহকারীর মতোই সরাসরি খলীফার সঙ্গে সংযুক্ত থাকেন। যেহেতু তিনি খলীফার পরিষদের অংশ এবং শাসনকার্যের সঙ্গে সম্পৃক্ত, তাই যদিও তাঁর কাজ কেবল প্রশাসনিক, নির্বাহী সহকারী একজন নারী হতে পারেন না; কারণ নারীদের শাসনকার্যে এবং শাসনের সঙ্গে সম্পর্কিত কোনো কিছুতে অংশগ্রহণের অনুমতি নেই। এটি আল্লাহর রাসূল ﷺ-এর হাদীসের কারণে:

The Khaleefah is a ruler, whose duties include ruling, execution, and looking after people’s affairs. Carrying out of ruling, execution and guardianship require administrative actions. This necessitates the setting up of a special department that works closely with the Khaleefah to manage tasks that help Him carry out the Khilafah’s duties. Thus, an executive assistant is required to be appointed by the Khaleefah to run administrative affairs not the affairs of ruling. He does not perform any ruling duties like the delegated assistant. He is not allowed, for example, to appoint a Wali or an ‘Aamil, nor He manages people’s affairs. His duties are merely administrative, i.e. to execute the ruling orders and the administrative tasks issued by the Khaleefah or the delegated assistant. This is why He is known as the executive assistant. Jurists used to call Him ‘Wazir Tanfeedh’ which simply means Mu’awin ut-Tanfeedh, on the basis that the word Wazir is linguistically used to mean ‘the assistant.’ They said that this Wazir is an intermediary between the Khaleefah, the subjects and the Wulah, conveying the orders issued by him, and executing his orders and rules. He therefore informs all parties concerned about the appointment of Wulah, and about the preparation of task forces and armies stationed at the frontiers. He also submits to the Khaleefah whatever comes from such offices and informs Him of all new matters that may arise so that He can implement whatever the Khaleefah may order Him to. This makes Him an assistant in executing commands, and not a ruler over them neither is He entrusted with them. The executive assistant is linked directly to the Khaleefah just like the delegated assistant. Since He is part of the Khaleefah’s entourage and connected to ruling, although his job is only administrative, the executive assistant cannot be a woman, for women are not allowed to partake in ruling and anything linked to ruling. This is because of the Hadith of Allah’s Messenger (pbuh):

“যারা তাদের কাজকর্ম পরিচালনার ভার কোনো নারীর হাতে অর্পণ করে, তারা কখনো সফল হবে না।” [বুখারী কর্তৃক আবু বাকরাহ (রাঃ)-এর সূত্রে বর্ণিত]। নির্বাহী সহকারীও কাফির হতে পারবে না; তাকে অবশ্যই মুসলিম হতে হবে, কারণ তিনি খলীফার পরিষদের অংশ। কেননা আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তাআলা) বলেন:

“People who appoint a woman to run their affairs will never succeed.” [Narrated by Bukhari on the authority of Abi Bakrah] The executive assistant also cannot be a disbeliever; and must be a Muslim, for He is part of the Khaleefah’s entourage. This is because Allah (swt) says:

হে মুমিনগণ! তোমরা তোমাদের নিজেদের লোক ছাড়া অন্য কাউকে অন্তরঙ্গ বন্ধু বা ঘনিষ্ঠ সহচর হিসেবে গ্রহণ করো না। তারা তোমাদের ক্ষতি করতে কোনো কসুর করবে না; তারা তোমাদের বিপদে ফেলতে ভালোবাসে। তাদের মুখের কথায় বিদ্বেষ প্রকাশ পায়, আর তাদের অন্তরে যা লুকানো আছে তা আরও গুরুতর। [TMQ Al- Imran: 118]

“O ye who believe! Do not take for entourage or court other than your own folk, who would spare no pains to ruin you; they love to hamper you. Hatred is revealed by (the utterance of) their mouths, but that which their breasts hide is greater.” [TMQ Al- Imran: 118]

খলীফার পরিবার-পরিজন বা নিকটবর্তী সহচরদের অংশ হিসেবে কোনো অমুসলিমকে গ্রহণ করার নিষেধাজ্ঞা আয়াতে অত্যন্ত স্পষ্ট। অতএব নির্বাহী সহকারী (executive assistant) কাফির হতে পারবে না, বরং অবশ্যই মুসলিম হতে হবে, কারণ তিনি খলীফার সঙ্গে সরাসরি সংযুক্ত, তাঁর থেকে আলাদা নন; ঠিক যেমন অর্পিত সহকারী (delegated assistant)-ও। শাসনের প্রয়োজন অনুযায়ী নির্বাহী সহকারী একাধিকও হতে পারে।

The prohibition of taking a non-Muslim as part of the Khaleefah’s entourage is very clear in the verse. Therefore the executive assistant cannot be a Kafir but must be Muslim for He is directly connected to the Khaleefah and not separate from him, just like the delegated assistant. The executive assistants can also number more than one according to the needs of the ruling.

খলীফা এবং অন্যদের মধ্যে মধ্যস্থতাকারী হিসেবে মু'আবিনুত-তানফীয যে ক্ষেত্রগুলোতে কাজ করে, সেগুলো চারটি।

As for the areas in which the Mu’awinut-Tanfeedh acts as an intermediary between the Khaleefah and others, these are four:

1) রাষ্ট্রের বিভাগসমূহ 2) সশস্ত্র বাহিনী 3) উম্মাহ 4) আন্তর্জাতিক বিষয়াবলি এগুলোই হলো সেই ধরনের দায়িত্ব যা সহকারী নির্বাহী পালন করেন। যেহেতু তিনি খলীফা এবং অন্যদের মধ্যে মধ্যস্থতাকারী, তাই তাকে খলীফার একটি সংযোগ বিভাগ হিসেবে গণ্য করা হবে। এই ভূমিকায় কাজ করে তিনি রাষ্ট্রের বিভাগসমূহের কার্যক্রমে যা যা প্রয়োজন, তার অনুসরণ করেন।

1) The state’s departments 2) The armed forces 3) The Ummah 4) International affairs These are the types of duties that the executive assistant carries out. Since He is an intermediary between the Khaleefah and others, He would be considered as a liaison department for the Khaleefah. By acting as such, He follows up what is required of the state departments’ actions.

খলীফাহ হলেন প্রকৃত শাসক। রাষ্ট্র পরিচালনা, শাস্তি কার্যকর করা এবং মানুষের বিষয়াদি সরাসরি তিনিই দেখাশোনা করেন। সেজন্য তিনি শাসনযন্ত্র, আন্তর্জাতিক বিষয় এবং উম্মাহর সঙ্গে নিরন্তর যোগাযোগে থাকেন। তিনি আইন প্রণয়ন করেন, সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেন, জনকল্যাণমূলক কার্যক্রম বাস্তবায়ন করেন, এবং শাসনযন্ত্রের কার্যক্ষমতা, তা যেসব বাধার সম্মুখীন হয় সেগুলো এবং যেসব প্রয়োজন তার থাকে তা পর্যবেক্ষণ করেন। উম্মাহ থেকে আসা যেকোনো দাবি, অভিযোগ ও বিষয় সম্পর্কেও তাঁকে অবহিত করা হয়, এবং আন্তর্জাতিক কার্যক্রমও তিনি অনুসরণ করেন। অতএব, এসব কার্যক্রমের বাস্তবতার ভিত্তিতে, মু'আওয়িনুত-তানফীয (নির্বাহী সহকারী) এসব বিষয়ে মধ্যস্থতাকারী হিসেবে কাজ করেন, অর্থাৎ তিনি খলীফাহর কাছে বার্তা পৌঁছে দেন এবং তাঁর পক্ষ থেকে আদেশ পৌঁছে দেন। খলীফাহ যেসব আদেশ বিভিন্ন দপ্তরে জারি করেন এবং সেসব দপ্তর থেকে যা তাঁর কাছে আসে, তা বাস্তবায়নের জন্য অনুসরণ (ফলোআপ) প্রয়োজন; তাই সম্পাদন যথাযথভাবে সম্পন্ন হওয়ার জন্য নির্বাহী সহকারীকে এই ফলোআপ চালিয়ে যেতে হয়। তিনি খলীফাহ ও রাষ্ট্রীয় দপ্তরসমূহের সঙ্গে ফলোআপ করেন এবং খলীফাহ স্পষ্টভাবে নির্দেশ না দিলে এই ফলোআপ থেকে বিরত থাকেন না। সেক্ষেত্রে তাঁকে খলীফাহর আদেশ মেনে ফলোআপ বন্ধ করতে হয়, কারণ খলীফাহ শাসক এবং তাঁর আদেশ বাস্তবায়িত হতেই হবে।

The Khaleefah is the actual ruler. He is the one who deals with ruling, execution and the management of people’s affairs by himself. Therefore, He is in constant contact with the ruling apparatus, international affairs and the Ummah. He enacts the laws, takes decisions, carries out actions of caring and looks at the performance of the ruling apparatus and whatever obstacles it may face and whatever needs it requires. He is also informed of any demands, complaints and matters that come from the Ummah, and He follows international activities as well. Therefore, based on the reality of these actions, the Mu’awinut-Tanfeedh acts as an intermediary relating to these matters, i.e. He conveys messages to the Khaleefah and conveys orders from him. Since what is issued by the Khaleefah to the different departments and what comes to Him from them needs following up in order to be implemented, the executive assistant needs to carry out this follow up in order that the execution is satisfactorily completed. He would carry out a follow up with the Khaleefah and with the state departments and would not stop from carrying out this follow up, unless the Khaleefah specifically demanded so. In this case He has to obey his orders and stop the follow up, because the Khaleefah is the ruler and his order has to be implemented.

সেনাবাহিনী ও আন্তর্জাতিক সম্পর্ক সংক্রান্ত বিষয়গুলো সাধারণত গোপনীয় হয় এবং এগুলো বিশেষভাবে খলীফার সাথে সংশ্লিষ্ট। তাই নির্বাহী সহকারী এসব বিষয়ের বাস্তবায়ন তদারক করেন না এবং এগুলোর বাস্তবায়নের পেছনেও ছোটেন না, যতক্ষণ না খলীফা তাকে এমনটি করতে অনুরোধ করেন। সেক্ষেত্রেও তিনি কেবল খলীফা যে বিষয়গুলোর দাবি করেছেন শুধু সেগুলোরই তদারকি করবেন, অন্য কিছুর নয়।

As regarding the matters related to the army and the international relations, these are generally confidential and they are specific to the Khaleefah. Therefore, the executive assistant does not follow up the execution of these matters nor pursue their execution, unless the Khaleefah requests Him to do so; in which case He will follow up only the matters which the Khaleefah demanded and not any others.

উম্মাহর বিষয়ে—তার কার্যাবলী দেখাশোনা, তার চাহিদা পূরণ এবং তার থেকে অন্যায় কাজ দূর করার ক্ষেত্রে—এসব বিষয় খলীফার দায়িত্ব, যাকে তিনি তাঁর প্রতিনিধি নিযুক্ত করেছেন তার মাধ্যমে পালন করা হয়। এগুলো নির্বাহী সহকারীর (মুআ'ওয়িনুত-তানফীয) ওপর অর্পিত কোনো দায়িত্ব নয়; তাই খলীফা যা করতে বলেন তা ছাড়া তিনি এসবের পেছনে লেগে থাকেন না। এসব ক্ষেত্রে তার ভূমিকা কেবল বাস্তবায়ন, অনুসরণ নয়। এই সবকিছু নির্ভর করে খলীফা যে ধরনের কার্যক্রম পরিচালনা করেন তার প্রকৃতির ওপর, এবং সেই অনুযায়ী মুআ'ওয়িনুত-তানফীযের কার্যক্রমের প্রকৃতির ওপর।

With regards to the Ummah; in matters of looking after her affairs, fulfilling her demands and removing unjust actions from her, these matters are for the Khaleefah to deal with the one who is appointed as a deputy to him. They are not a mandate for the executive assistant, so He does not follow up them except those that He Khaleefah may ask Him to do so. His action in their regard is simply execution and not following up. All this depends on the nature of the actions that the Khaleefah carries out and accordingly the nature of the Mu’awinut-Tanfeedh actions.