21.2 Los gastos del Bait ul-Mal
21.2 The Expenditures of Bait ul-Mal
Los gastos del Bait ul-Mal se basan en seis principios:
The expenditures of the Bait ul-Mal are based upon six principles:
1. Los gastos de los que el Tesoro actúa como depositario, y estos son los fondos de la Zakat. Estos se pagarán a quienes tengan derecho a ellos, según la disponibilidad. Si los fondos estuvieran disponibles para el Tesoro en la sección de Zakat, se pagarían a quienes estén entre las ocho categorías mencionadas en el Corán como su derecho. Estos fondos deben pagarse a ellos. Sin embargo, si estos fondos no estuvieran disponibles, esto exime su pago a quienes tengan derecho; es decir, si los fondos no estuvieran disponibles para el Tesoro en la sección de Zakat, entonces ninguna de las ocho categorías recibiría dinero alguno del fondo de la Zakat y el Estado no tendría que pedir prestado dinero en espera de la recaudación de la Zakat.
1. The expenditures for which the Treasury acts as custodian, and these are the Zakat funds. These will be paid to those eligible subject to availability. If the funds were available to the Treasury in the Zakat section, they would be paid to those among the eight categories mentioned in the Qur’an as their right. These funds must be paid to them. However, if these funds were not available, this waives their payment to those eligible; i.e. if the funds were not available to the Treasury in the Zakat section, then none of the eight categories would be given any money from the Zakat fund and the State would not have to borrow any money pending the levying of Zakat.
2. Los gastos que corresponden al Tesoro público en concepto de "I'aanah", es decir, apoyo financiero, y en relación con el cumplimiento del deber de la yihad; tales como el gasto en los necesitados, los indigentes y el viajero, y el gasto en la yihad. La exigibilidad de este gasto no depende de la disponibilidad de fondos, pues se trata de un derecho que debe cumplirse tanto si el Tesoro dispone de fondos como si no. Por tanto, si había fondos disponibles, deben pagarse de inmediato. Sin embargo, si no había fondos y se temía que un retraso en el pago causara un perjuicio grave, el Estado debe pedir prestado el dinero de inmediato, en espera de recaudarlo de los musulmanes, y luego devolverlo. Si no se temía que se causara un perjuicio, se aplica el principio: "Se aplaza hasta el tiempo de holgura". Así pues, el pago se diferiría hasta que se recauden los fondos, y entonces se entregarían a quienes tengan derecho a ellos.
2. The expenditures which are due on the Treasury by way of “I’aalah” i.e. financial support and with regard to undertaking the duty of Jihad; such as spending on the destitute, the indigent and the traveller, and such as the spending on Jihad. The eligibility of this expenditure is not subject to availability, for it is a right that must be fulfilled whether funds were available to the Treasury or not. Hence, if the funds were available, they must be paid at once. However, if the funds were not available and if it were feared that a serious hardship would be caused by delaying the payment, the State should borrow the money at once, pending its collection from the Muslims, and then pay it back. If it were not feared that a hardship would be caused, then the principle: “It is delayed to the time of ease” would apply. Hence, payment would be deferred until the funds are levied and then they would be paid to those eligible.
3. Los gastos que debe pagar el Tesoro público en concepto de "Badal", es decir, retribución o remuneración, lo cual significa que los fondos se deben a personas que prestaron un servicio al Estado y cobraron por sus servicios, como los salarios de los soldados, los funcionarios públicos, los jueces, los maestros y otros similares. Por lo tanto, estos pagos tampoco están sujetos a la disponibilidad de fondos. Son derechos que deben cumplirse independientemente de la disponibilidad o escasez, es decir, tanto si los fondos existen en el Tesoro como si no. Si hay fondos disponibles, deben pagarse de inmediato; si no los hay, el Estado está obligado a conseguirlos recurriendo a los musulmanes para obtener lo necesario. Si se teme que retrasar el pago cause una grave dificultad, el Estado debe pedir prestado el dinero de inmediato, mientras se recauda entre los musulmanes, y luego devolverlo. Si no se teme que se cause una dificultad, entonces se aplicará el principio: "Se aplaza hasta el tiempo de holgura". Por consiguiente, el pago se aplazará hasta que se recauden los fondos y entonces se entregarán a quienes tengan derecho a ellos.
3. The expenditures which are due upon the Treasury by way of “Badal” i.e. recompense or allowance, meaning that the funds are owed to people who rendered a service to the State, they took money for their services; such as the salaries of soldiers, civil servants, judges, teachers and the like. Hence, such payments are also not subject to availability. These are rights that must be fulfilled regardless of availability or scarcity i.e. whether the funds were available in the Treasury or not. If the funds are available, they should be paid immediately; if they are not available, the State would be obliged to make them available by taking whatever is needed from the Muslims. If it is feared that a serious hardship would be caused by delaying the payment, the State should borrow the money at once, pending its collection from the Muslims and then pay it back. If it were not feared that a hardship would be caused, then the principle: “It is delayed to the time of ease” would apply. Hence, payment would be deferred until the funds are levied and then they would be paid to those eligible.
4. Los gastos que corresponden al Tesoro público (Bayt al-Mal), cuyos pagos son obligatorios en razón de la "Maslaha" (el interés o bienestar público) y del "Irfaq" (los servicios públicos), sin embargo sin contraprestación; en otras palabras, los pagos se destinan a una serie de servicios sin retorno ni ingresos, tales como carreteras, servicios de agua, mezquitas, escuelas, hospitales y cualquier otro servicio similar cuya disponibilidad se considere una necesidad y cuya falta causaría penurias a la Ummah. Por lo tanto, el pago de estos servicios no está supeditado a la disponibilidad de fondos. Más bien, constituyen una obligación ineludible, sea que haya recursos o escasez. Así, si el Tesoro dispusiera de efectivo, debería gastarlo en estos servicios; y si no lo tuviera, la carga recaería sobre la Ummah: lo que se requiera para tales proyectos en términos financieros se recaudaría de la Ummah para cubrir los costos, y luego el Tesoro gastaría en dichos proyectos. Esto se debe a que cualquier gasto destinado al bienestar público, sin retorno, y cuyo impago causaría penurias, es un gasto obligatorio, haya o no fondos disponibles. Si el Tesoro dispusiera de efectivo, se convierte en un deber del Estado gastar en estos servicios y el deber quedaría eximido para los musulmanes; pero si no lo tuviera, la responsabilidad recaería en ellos de proveerlo al Tesoro, y en consecuencia se convierte en un gasto obligatorio para el Tesoro.
4. The expenditures that are due on the Treasury, and whose payments are due by way of “Maslaha” i.e. welfare and “Irfaq” i.e. public utilities, however without recompense; in other words the payments are spent on a host of utilities without any returns or revenues, such as roads, water services, mosques, schools, hospitals and any other similar utility whose availability is considered a necessity and whose non availability would cause hardship to the Ummah. Hence, the payment for these utilities is not subject to availability of funds. Rather they are an obligatory liability regardless of availability or scarcity. So, if the cash were available to the Treasury, it should be then spent on these utilities; and if it were not available in the Treasury, the onus would be shifted to the Ummah; thus whatever is required for such projects in terms of finance would be collected from the Ummah in order to meet the costs, then the Treasury would spend on these projects. This is because any expenditure by way of welfare and without a return, and whose non-payment would cause a hardship would be a binding expenditure whether the funds are available or not. If the cash was available to the Treasury, it becomes a duty upon the State to spend on these utilities and the duty would be waived off the Muslims, But if it was not available, then the onus would be on them to provide it for the Treasury and consequently it becomes a compulsory expenditure on the Treasury.
5. Los gastos que corresponden al Tesoro público, cuyos pagos son exigibles en concepto de «Maslaha» (bienestar público) e «Irfaq» (servicios públicos), y sin contraprestación; sin embargo, cuya escasez no causaría perjuicio a la Ummah, como la construcción de otra carretera cuando ya existe una, o la construcción de un hospital cuando ya existe otro capaz de prestar un servicio adecuado, o la construcción de una carretera para la cual la gente puede encontrar una vía alternativa cercana, o cualquier cosa similar. En este caso, el gasto en tales proyectos estaría sujeto únicamente a la disponibilidad. Por tanto, si los fondos estuvieran disponibles en el Tesoro, deberían gastarse en tales proyectos; de lo contrario, la obligación de dicho gasto recaería en el Tesoro quedaría anulada y los musulmanes no estarían obligados a sufragar los costes de tales proyectos, porque, en esencia, no son obligatorios para los musulmanes.
5. The expenditures that are due upon the Treasury, and whose payments are due by way of “Maslaha” i.e. welfare and “Irfaq” i.e. public utilities, and without recompense; however, the scarcity of which would not cause hardship to the Ummah, such as the building of another road while a road exists, or the building of a hospital while another exists and is capable of providing adequate service, or the building of a road for which people can find an alternative road nearby or anything similar. In this case, the spending on such projects would be subject to availability only. Hence, if the funds were available to the Treasury, they should then be spent on such projects; otherwise, the duty of such expenditure on the Treasury would be waived and the Muslims would not be obliged to meet the costs of such projects, because in essence, they are not obligatory upon the Muslims.
6. Los gastos que debe cubrir el Tesoro público en casos de emergencia, como hambruna, inundación, terremoto o ataque de un enemigo. El pago de tales gastos no está sujeto a la disponibilidad de fondos; más bien, recae sobre el Estado la obligación de proveer ese dinero, haya o no haya disponibilidad o escasez. Si hay efectivo disponible, debe pagarse de inmediato; si no lo hay, la obligación recae sobre los musulmanes: en tal caso, el dinero debe recaudarse de los musulmanes sin demora y depositarse en el Tesoro para gastarlo en ellos. Si se temiera que un retraso en la recaudación del dinero pudiera causar penurias, el Estado debe, en este caso, pedir prestado el dinero necesario y ponerlo a disposición del Tesoro, pagar de inmediato a los beneficiarios y saldar luego la deuda con lo que recaude de los musulmanes posteriormente.
6. The expenditures that are due upon the Treasury by way of emergency, such as famine, flood, earthquake or attack by an enemy. The payment of such expenditure is not subject to availability; rather the onus is upon the State to provide such money regardless of availability or scarcity. If the cash is available, it should be paid immediately, and if it was not, then the obligation would shift to the Muslims; in this case the money should be levied from the Muslims at once and it should be placed in the Treasury in order to spend on them. If it was feared that a delay in levying the money could cause hardship, the State must in this case borrow the necessary money and place it at the disposal of the Treasury, then pay out the money at once to those eligible and pay off the debt from what it collects from the Muslims later.