21.1 Inkomsten van de staatskas (Bayt al-Mal)
21.1 Revenues of Bait ul-Mal
De permanente inkomsten van de staatskas (Bayt al-Mal) zijn: buit (Fai’), oorlogsbuit (Ghana’im), grondbelasting (Kharaj), hoofdelijke belasting (Jizyah), de verschillende soorten inkomsten uit publiek eigendom, de inkomsten uit staatsgoederen, de tiende (Ushr), het vijfde deel van verborgen schatten (Rikaz), mineralen en de goederen van de armenbelasting (Zakah). Maar de goederen van de armenbelasting (Zakah) worden op een speciale plaats in de staatskas (Bayt al-Mal) bewaard, en zij worden niet uitgegeven behalve voor de acht categorieën die in de Qur’an worden genoemd, en niets daarvan mag worden uitgegeven aan iets anders dan de acht categorieën, of het nu gaat om staatszaken of de zaken van de moslimgemeenschap (Ummah). Maar de kalief wordt toegestaan deze uit te geven, volgens zijn mening en zelfstandige rechtsvinding (Ijtihad), aan wie Hij van de acht categorieën geschikt acht. Hij heeft het recht om ze aan één of meer van deze categorieën te geven, of aan hen allemaal. De inkomsten van de publieke eigendommen worden ook op een speciale plaats bewaard in de staatskas (Bayt al-Mal) en worden niet vermengd met andere, omdat zij toebehoren aan alle moslims, waaruit de kalief ze uitgeeft, binnen de regels van de sharia, in het belang van de moslims volgens zijn mening en zelfstandige rechtsvinding (Ijtihad).
The permanent revenues of the Bait ul-Mal are: Booties (Fai’), Spoils (Ghana’im), Land Tax (Kharaj), Head Tax (Jizya), the different types of public property revenues, the revenues of the State properties, the tithes (Ushr), the fifth of the hidden treasure (Rikaz), the minerals, and the properties of Zakat. But the Zakat properties are kept in a special place in the Bait ul-Mal, and they are not spent except for the eight categories mentioned in the Qur’an, and nothing of them should be spent for other than the eight categories, whether the State affairs or the Ummah’s affairs. But the Khalifah is allowed to spend them, according to his opinion and Ijtihad, for whom He sees fit of the eight categories. He has the right to give them to one or more of these categories, or to all of them. The revenues of the public properties are also kept in a special place (hold) in the Bait ul-Mal, and are not mixed with others, because they are owned by all the Muslims, from whence the Khalifah spends them, within the Shari’ah rules, in the interest of the Muslims according to his opinion and Ijtihad.
De overige bezittingen, die toebehoren aan de staatskas (Bayt al-Mal), worden gezamenlijk verzameld en uitgegeven aan de zaken van de Staat en de moslimgemeenschap (Ummah), aan de acht categorieën en aan alles wat de Staat besluit. Indien deze bezittingen voorzien in de behoeften van de burgers, dan is dat goed en wel; anders heft de Staat belastingen bij de moslims om te voltooien wat van haar vereist is met betrekking tot de zorg voor hun zaken. Wat betreft de wijze waarop deze belastingen worden ingevoerd, dient dit te geschieden volgens de verplichtingen die de Shar’a de moslims heeft opgelegd. Dus wat betreft plichten die verplicht zijn voor moslims om uit te voeren en die uitgaven van de Staat vereisen voor hun uitvoering, heeft de Staat het recht om belastingen bij de moslims te heffen, zodat zij deze kan uitvoeren. Terwijl voor zaken die geen plichten zijn voor de moslims, zoals het terugbetalen van de schulden van de overledenen, het de Staat niet is toegestaan belastingen te heffen om deze af te lossen. Indien er middelen beschikbaar waren in de staatskas (Bayt al-Mal), dan zou zij dit uitvoeren, anders is de Staat niet verplicht dit te doen. Daarom heeft de Staat het recht om belastingen te innen in deze gevallen, waarbij zij als volgt te werk moet gaan:
The other properties, which belong to the Bait ul-Mal, are all gathered together, and spent on the affairs of the State and the Ummah, on the eight categories and on anything that the State decides. If these properties meet the needs of the citizens, that is well and good; otherwise the State levies taxes upon the Muslims in order to accomplish what is required of it in terms of looking after their affairs. In regards to the way these taxes are enacted, it should be done according to the obligations which the Shar’a put upon the Muslims. So concerning duties which are obligatory upon Muslims to carry out and which require expenses from the State for their execution, the State has the right to levy taxes from the Muslims so that it can execute them.Whereas those issues which are not duties upon the Muslims, such as the repayment of the debts of the dead, the State is not allowed to levy taxes in order to pay them off. If it had funds available in the Bait ul-Mal then it would carry this out, otherwise the State is not obliged to do so. Therefore, the State has the right to collect taxes in these instances, in which case it has to proceed as follows:
1. Om de uitgaven te dekken die rusten op de staatskas (Bayt al-Mal) voor de armen, de behoeftigen, de reiziger en voor het uitvoeren van jihad.
1. To meet the expenses due upon the Bait ul-Mal for the poor, the needy, the wayfarer and in the carrying out of Jihad.
2. Om de kosten te dekken die op de staatskas (Bayt al-Mal) rusten als vergoeding, zoals de kosten van de werknemers, de voorzieningen van het leger en dergelijke.
2. To meet the expenses due upon the Bait ul-Mal as compensation, such as the expenses of the employees and the provisions of the army and the like.
3. Om te voldoen aan wat verschuldigd is aan de staatskas (Bayt al-Mal) in de vorm van diensten en nutsvoorzieningen, zoals de aanleg van wegen, de productie van water, de bouw van moskeeën, scholen en ziekenhuizen en andere zaken waarvan de vestiging als noodzakelijk wordt beschouwd voor de moslimgemeenschap (Ummah) en zonder welke zij schade zou ondervinden.
3. To meet what is due upon the Bait ul-Mal in the form of services and utilities, such as the construction of roads, production of water, building of mosques, schools and hospitals and other things whose establishment are considered necessary for the Ummah and without which she would be harmed.
4. Om de uitgaven te dekken die op de staatskas (Bayt al-Mal) rusten en voortvloeien uit noodzaak, zoals noodsituaties zoals hongersnood, overstromingen, aardbevingen, een aanval door een vijand en dergelijke.
4. To meet the expenses due upon the Bait ul-Mal that arise in the form of necessity, such as emergency incidents like famine, floods, earthquakes, an attack by an enemy and the like.
5. Het heffen van belastingen om schulden te voldoen die de Staat is aangegaan om een verplichting na te komen die rust op alle moslims, voortvloeiend uit een van de vier hierboven genoemde gevallen of wat daaruit voortvloeit, of uit enige zaak die de moslims door de Shar’a zijn verplicht.
5. To levy taxes to meet debts which the State incurred in order to carry out an obligation due upon all the Muslims, from any of the four cases mentioned above or whatever may have resulted from them, or any matter obliged upon the Muslims by Shar’a.
Andere inkomsten die in de staatskas (Bayt al-Mal) worden bewaard en worden uitgegeven aan de zaken van de burgers, zijn de tiende (douane) die wordt geïnd bij de burgers van landen die in oorlog zijn met de moslims, of die verdragen hebben, en de goederen die tot het publieke eigendom of het staatseigendom behoren, of de goederen die worden geërfd van degenen die geen erfgenamen hadden.
Other revenues which are kept in the Bait ul-Mal and spent upon the affairs of the citizens are the tenth (customs) collected from the citizens of countries at war with the Muslims, or which have treaties, and the properties which are of the public property or the State property, or the property which is inherited from those who had no inheritors.
Wat betreft de inkomsten van de staatskas (Bayt al-Mal) die de daarop verschuldigde uitgaven overstijgen; indien dit overschot afkomstig is van buit, dan wordt het uitgegeven als schenkingen die aan de mensen worden gegeven. Indien het overschot afkomstig is van de hoofdelijke belasting (Jizyah) of de grondbelasting (Kharaj), dan wordt het bewaard om te voorzien in de behoeften van eventuele noodsituaties die de moslims kunnen treffen, en het mag niet worden kwijtgescholden aan degenen die verplicht zijn te betalen, omdat de goddelijke wet de hoofdelijke belasting (Jizyah) heeft opgelegd aan iedereen (niet-moslim mannen, volwassen en in staat om te betalen), en de grondbelasting (Kharaj) op het land volgens de capaciteit ervan. Indien het overschot afkomstig is van de armenbelasting (Zakah), dan wordt het bewaard in de staatskas (Bayt al-Mal) totdat een van de acht categorieën er aanspraak op maakt, waarna het aan hen wordt uitgegeven. Indien het overschot afkomstig is van datgene wat verschuldigd is aan de moslims, dan zou het worden geschrapt en worden zij ontheven van betaling.
Concerning the revenues of the Bait ul-Mal which exceeds the expenses due upon on it; if this excess came from booties then it is spent as grants which are given to the people. If the extra comes from Jizya or Kharaj, it is kept to meet the requirements of any emergencies which may fall upon the Muslims, and it should not be waived from those who are obliged to pay, because the divine law has put the Jizya on everyone (non-Muslim male, mature and able to pay), and the Kharaj on the land according to its capacity. If the extra came from Zakat it is kept in the Bait ul-Mal until any of the eight categories has demands upon it, whereupon it is spent on them. If the extra came from that which is due upon Muslims, then it would be dropped and they are excused from paying.